長治市人民政府

長治市2025年度國有建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃

一、計劃的目的、意義和編制依據

為確保我市經濟社會事業發展用地需求，科學調控土地市場，合理配置土地資源，促進土地節約集約高效利用，積極發揮計劃引導作用，切實加強國有建設用地供應管理，保障和推動我市經濟高質量發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部關于印發〈國有建設用地供應計劃編制規范(試行)的通知〉》(國土資發〔2010〕117號)等規定，結合我市國土空間總體規劃及各區實際用地需求，參考近年土地供應情況，統籌協調2025年度國有建設用地供應的空間布局和時序安排，編制本計劃。

本年度供地計劃編制的范圍為潞州區、上黨區、潞城區、屯留區、以及長治高新區和經開區，計劃供地期限為2025年1月1日-2025年12月31日。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識土地要素對實現經濟高質量發展的重要作用，堅持“總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障”原則，依據我市經濟社會發展狀況、城市規劃、人口因素、市場需求等合理確定土地供應規模，為全市推動高質量發展和現代化建設提供堅強的土地要素保障。

（二）基本原則

1.城鄉統籌，區域協調發展原則。堅持區域聯動發展和城鄉統籌發展，統籌各區域建設用地需求，優化土地供應空間布局，加快推進“一城四區”建設。正確處理和合理把握中心城區、城市新建區域、村鎮建設之間的關系，落實各區域功能定位，進一步優化產業布局，促進各區域人口和功能的有機疏解，實現城鄉互補、區域協調發展。

2.集約節約，提質增效原則。堅持節約集約用地總體要求，以國土空間總體規劃為基礎，以土地用途管制為核心，以更加精準高效的土地供給和更大力度、更高標準推動批而未供和閑置土地處置為重要手段，按照“保總量、控增量、盤存量”的原則，推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變。

3.重點保障，供需平衡原則。以改善社會民生、提升城市服務能級、提高人民生活水平為出發點，優先安排社會民生、重大基礎設施項目和重點產業項目用地，大力支持公共租賃住房、廉租房等保障性住房建設，合理保障住宅用地供應。綜合分析各區域部門、行業、項目土地需求的合理性，科學分析土地利用現狀和評估土地利用挖潛能力，做到土地需求和供應的相互協調、平衡。

4.優化結構，有保有壓原則。積極實施差別化供地政策，優先安排土地供應向科技創新、工業轉型升級、產業融合發展、戰略性新興產業等重點領域和實體經濟發展項目傾斜，保障我市支柱產業和重點項目用地，在城市建成區、城市新區、產業集聚區均衡合理布局住宅用地。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

長治市2025年度國有建設用地供應總量為1061.3033公頃（15919.55畝），其中：潞州區567.6715公頃（8515.07畝）、上黨區202.4888公頃（3037.33畝）、潞城區76.0157公頃（1140.24畝）、屯留區68.3061公頃（1024.59畝）、高新區108.9897公頃（1634.85畝）、經開區37.8315公頃（567.47畝）。

（二）國有建設用地供應結構和布局

長治市2025年度國有建設用地供應總量中，商服用地94.5786公頃（1418.68畝），占比8.91%；住宅用地198.9689公頃（2984.53畝），占比18.75%；工礦倉儲用地219.1880公頃（3287.82畝），占比20.65%；公共管理與公共服務用地216.7389公頃（3251.08畝），占比21.51%；公用設施用地21.7351公頃（326.03畝），占比2.05%；科研用地22.3523公頃（335.29畝），占比2.11%；公園文化用地12.9728公頃（194.59畝），占比1.22%；交通運輸用地228.2964公頃（3424.45畝），占比21.51%；特殊用地46.4723公頃（697.08畝），占比4.38%。其中：

1.潞州區國有建設用地供應總量為567.6715公頃（8588.96畝），其中：商服用地24.2824公頃（364.24畝）、住宅用地108.2598公頃（1623.90畝）、科研用地22.3523公頃（335.28畝）、特殊用地20.6892公頃（310.34畝）、工礦倉儲用地13.2392公頃（198.59畝）、公共管理與公共服務用地164.5428公頃（2468.14畝）、公用設施用地9.6240公頃（144.36畝）、公園文化用地12.9728公頃（194.59畝）、交通運輸用地191.7090公頃（2875.64畝）。

2.上黨區國有建設用地供應總量為202.4888公頃（3037.33畝），其中：商服用地24.9474公頃（374.21畝）、住宅用地71.3131公頃（1069.70畝）、公共管理與公共服務用地34.3331公頃（504.53畝）、工礦倉儲用地46.1121公頃（691.68畝）、特殊用地25.7831公頃（386.75畝）。

3.潞城區國有建設用地供應總量為76.0157公頃（1140.24畝），其中：商服用地1.6675公頃（25.01畝）、住宅用地10.6142公頃（159.21畝）、工礦倉儲用地52.5976公頃（788.96畝）、公用設施用地10.5611公頃（158.42畝）、交通運輸用地0.5753公頃（8.63畝）。

4.屯留區國有建設用地供應總量為68.3061公頃（1024.59畝），其中：商服用地4.6313公頃（69.47畝）、住宅用地2.7549公頃（41.32畝）、工礦倉儲用地54.7612公頃（821.42畝）、公共管理與公共服務用地4.768公頃（71.52畝）、交通運輸用地1.3907公頃（20.86畝）。

5.長治高新區國有建設用地供應總量為108.9897公頃，其中：商服用地35.4740公頃（532.11畝）、住宅用地6.0269公頃（90.40畝）、工礦倉儲用地31.3436公頃（470.15畝）、公共管理與公共服務用地7.8051公頃（117.08畝）、交通運輸用地28.3401公頃（425.10畝）。

6.長治經開區國有建設用地供應總量為37.8315公頃（567.47畝），其中：商服用地3.5760公頃（53.64畝）、工礦倉儲用地21.1343公頃（317.01畝）、公用設施用地1.55公頃（23.25畝）、交通運輸用地5.29766.2813公頃（79.4694.22畝）、公共管理與公共服務用地5.2899公頃（79.35畝）。

國有建設用地計劃供應總量中，涉及需報批集體土地493.9072公頃（7408.61畝），占比46.54%；收儲存量國有土地111.2927公頃（1669.39畝），占比10.49%；批而未供土地456.1034公頃（6841.55畝），占比42.98%。

（三）住宅用地供應計劃指標

長治市2025年度住宅用地計劃供應總量198.9689公頃（2984.53畝），其中：潞州區108.2598公頃（1623.90畝）、上黨區71.3131公頃（1069.70畝）、潞城區10.6142公頃（159.21畝）、屯留區2.7549公頃（41.32畝）、高新區6.0269公頃（90.40畝）。住宅用地計劃供應總量中均為產權住宅用地198.9689公頃（2984.53畝）。

住宅用地計劃供應總量中涉及村莊搬遷項目用地52.2704公頃（784.06畝），占比26.27%；城中村改造項目用地36.4559公頃（546.84畝），占比18.32%；商品房開發項目用地110.2436公頃（1653.65畝），占比52.38%。

四、政策導向

（一）優化空間布局

充分發揮規劃引領作用，根據《長治市國土空間總體規劃(2021—2035年)》，全面優化中心城區空間結構和用地布局，推動一城四區協調發展。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局，積極構建高質量發展的國土空間開發保護新格局。

（二）優化土地供應結構

緊密結合我市經濟和社會發展需要，優先安排教育、衛生、科技、文化、應急管理、交通運輸和保障性住房等社會民生和重大基礎設施土地供應，大力支持高新技術、裝備制造、數字經濟、現代服務業以及智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等新產業，按照各區域功能定位、產業政策和主導發展方向，保障建設項目用地供應。依據市場形式和實際需求，保持商品住宅用地和商服用地的適度供應規模。

（三）促進土地集約節約利用

按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則，在土地供應中應采用適當從緊的政策，優先供應存量土地。積極推動批而未供和閑置土地處置，推進低效用地再開發。創新供地模式，靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，加大“標準地”出讓力度，省級及以上工業類開發區新增工業用地全部以“標準地”形式出讓。進一步深化“放管服”改革，積極探索帶規劃設計方案出讓模式，提高工程建設項目用地規劃審批效率，加快項目落地，強化城市建設管控，提升城市品質。

（四）發揮市場配置資源基礎性作用

繼續推進土地市場建設，發揮市場配置資源的基礎性作用。按照“公開、公平、公正”的原則，對工業用地和商業、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業等經營性用地，以及同一宗地有兩個以上意向用地者的項目用地，在土地市場實行招標、拍賣、掛牌方式有償供地；符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地，報經市政府批準后以劃撥方式供地；積極推進經營性公用設施用地、地下空間有償使用，擴大國有建設用地有償使用范圍。進一步規范土地市場運行，商服用地和商品住宅用地全部實行網上交易，保障土地供應和交易中的平等競爭,維護公正的土地市場秩序。

（五）大力支持保障性住房用地供應

根據住建部門保障性住房建設計劃，在住宅用地供應時優先安排保障性住房用地，做到應保盡保。多措并舉統籌盤活存量住宅土地，優先用于保障性住房建設。

五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

（一）持續優化土地收儲、征收機制。依據年度土地儲備計劃及三年滾動計劃，充分發揮土地儲備“蓄水池”“調節器”的作用。加快農用地轉用和土地征收的報批，加大用地指標協調保障力度，嚴格落實“凈地”收儲，結合實際開展收儲土地前期開發，保障建設項目用地供給。強化資金保障，用好土地儲備專項資金。

（二）強化部門協同工作機制。各區政府和長治高新區、長治經開區管委會要認真履行實施土地供應計劃的主體責任，加快推進列入2025年度土地供應計劃的項目用地前期準備工作。市規劃和自然資源、發改、財政、住建、審批、文旅、生態環境等部門要主動靠前服務，加強部門協作，統籌推進土壤污染調查、文物勘探等供地前期工作，共同研究協調解決計劃實施中存在的問題。各部門要加快辦理相關手續，提高審批效率，強化服務保障，對重點項目、民生項目等采取“提前介入，跟蹤服務，全程保障”措施，確保按計劃有序組織土地供應，切實滿足項目建設用地需求，盡快推動項目落地建設。

（三）嚴格落實建設用地批后監管。不斷完善供后跟蹤監管措施，充分運用土地市場動態監測與監管系統，強化建設用地全生命周期管理，嚴格落實動態巡查常態化，及時提醒并督促用地單位按期開、竣工，嚴防形成合同違約和閑置土地。切實加快推進批而未供土地消化進度，加大閑置土地處置力度，切實提升土地集約利用水平。

（四）加強信息公開監管。供地計劃批準后，按照國家省市要求，通過政府（部門）門戶網站向社會公布，接受社會監督，穩定土地市場預期。及時做好土地供應信息公開工作，提高市場透明度，維護市場公平。

（五）做好政策研判，提升供地效率與計劃實施彈性。及時開展增量存量、用地結構、開發利用和價格變化等研判，總結計劃執行情況，對因特殊原因影響供應計劃執行的，應及時會同相關部門對計劃進行適當調整，提高計劃實施率。

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附件1.長治市2025年度國有建設用地供應計劃匯總表及潞州區、上黨區、潞城區、屯留區、長治高新區、長治經開區2025年度國有建設用地供應計劃宗地表.wps

附件2.長治市2025年度住宅用地供應計劃匯總表及潞州區、上黨區、潞城區、屯留區、長治高新區2025年度住宅用地供應計劃宗地表.wps

     圖文解讀：《長治市2025年度國有建設用地供應計劃和住宅用地供應計劃》

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