長治市人民政府

潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣人民政府，各有關(guān)單位：

《長治市漳澤湖流域水生態(tài)環(huán)境整體提升方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ?

2025年11月12日? ? ?? ? ? ??? ?

（此件公開發(fā)布）

長治市漳澤湖流域水生態(tài)環(huán)境整體提升方案

? ? ? ? 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》和《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》要求，根據(jù)市委、市政府對漳澤湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的整體部署，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以解決水生態(tài)環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)與水安全，找問題、補短板，使漳澤湖水質(zhì)大幅提升、水生態(tài)全面改善，努力將其打造成我市后備水源，建成水環(huán)境優(yōu)良、水生態(tài)健康、人水和諧的美麗湖泊。

到2028年，漳澤湖上游入湖河流全部達(dá)到Ⅲ類。到2030年，漳澤湖（不含總氮）整體達(dá)到Ⅲ類，局部達(dá)到Ⅱ類；總氮平均濃度控制到2mg/L以下，穩(wěn)定達(dá)到中營養(yǎng)水平，自然岸線率達(dá)到70%以上，生態(tài)健康穩(wěn)定。

二、重點任務(wù)

（一）加大水資源調(diào)控力度

1.嚴(yán)格取用水管理。嚴(yán)格用水總量管控，加快構(gòu)建水資源剛性約束指標(biāo)體系。嚴(yán)格取水許可約束，嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭上把好“以水而定、量水而行”關(guān)。嚴(yán)厲打擊無序取水、無證取水、非法取水行為。（市水利局、市行政審批局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化水資源配置。加快推進(jìn)全市現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)各縣區(qū)城鄉(xiāng)一體化工程、第二水源工程、灌區(qū)工程建設(shè)，規(guī)劃拓展新備用水源。（市水利局牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

3.保障河湖生態(tài)流量。在屯絳水庫、鮑家河水庫、申村水庫設(shè)置生態(tài)流量監(jiān)測斷面，按照取水許可和取用水計劃用水，剩余水量向下游河段、漳澤湖補水。通過上下游聯(lián)調(diào)聯(lián)控，進(jìn)一步提高漳澤湖生態(tài)流量的保障率，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價。（市水利局牽頭，屯留區(qū)、長子縣政府負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化再生水資源化利用。加快主城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度，確保入湖水質(zhì)全面提升。實施主城區(qū)再生水利用工程，積極探索再生水資源化分配機(jī)制，拓展再生水利用范圍，到2027年將再生水利用率提升至50%以上。（市城管局、市財通公司按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）加大水環(huán)境治理力度

5.提升污水處理廠尾水入河水質(zhì)。在流域范圍內(nèi)的5座污水處理廠下游再配套建設(shè)尾水人工濕地，進(jìn)一步提升入河水質(zhì)，并做好后期運維保障。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)城市面源污染控制。開展城市雨洪排口、直接入河的涵閘、泵站等初期雨水污染控制。根據(jù)用地條件等酌情考慮建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，減少初期雨水對地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。進(jìn)一步落實海綿理念，充分利用城市公園、綠地、水體等藍(lán)綠空間，對初期雨水進(jìn)行攔蓄凈化，系統(tǒng)控制雨水徑流污染。每年3月份定期開展管網(wǎng)清淤。完善垃圾中轉(zhuǎn)站清洗污水和滲濾液收集處理，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)清掃車、吸糞車污水排放管理。（市住建局、市城管局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

7.補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快濱湖區(qū)污水處理及回用工程和上黨區(qū)主城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容搬遷項目建設(shè)進(jìn)度，健全污水處理廠運行過程監(jiān)控，提升運行效能；健全餐廚垃圾監(jiān)管體系，建設(shè)餐廚垃圾集中處理廠，推行餐廚垃圾專車收運，強(qiáng)化“產(chǎn)、收、運、處”全過程監(jiān)管。（市城管局、市住建局、上黨區(qū)政府負(fù)責(zé)）

8.推進(jìn)雨污分流改造。逐步完善排水管網(wǎng)建設(shè)，加大老城區(qū)、城中村、背街小巷等雨污分流改造力度，提高污水管網(wǎng)收集率。系統(tǒng)開展混接錯接問題排查整治，降低管網(wǎng)滲漏率，嚴(yán)禁污水直排、污水倒灌和私搭亂接，降低雨污混合溢流污染，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效益。到2027年，確保主城區(qū)年溢流次數(shù)控制在6次以內(nèi)，年溢流總量控制在35萬立方米以內(nèi)。（市住建局、市城管局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化入河排污口整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對排水水質(zhì)不能滿足管理要求的排污口，實施分類整治。規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全長效監(jiān)管機(jī)制。到2027年，全面完成排污口整治，建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。對漳澤湖及上游河道沿線65個村莊（潞州區(qū)2個、屯留區(qū)11個、潞城區(qū)1個、上黨區(qū)13個、長子縣37個、壺關(guān)縣1個），因地制宜實施農(nóng)村生活污水治理或管控工作，已完成整治的村莊確保正常運行，同時，全面消除農(nóng)村黑臭水體。構(gòu)建垃圾“產(chǎn)生—收集—處理—監(jiān)管”閉環(huán)體系，嚴(yán)防滲濾液污染，對生活垃圾亂堆亂倒問題徹底“清零”。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展測土配方，大力推廣秸稈粉碎直接還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，提升土壤肥力，全力減少化肥使用量。完善三區(qū)兩縣（潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣）病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展病蟲防控工作和安全用藥技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。強(qiáng)化農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處理，開展果蔬尾菜的資源化利用，避免隨雨入河，造成流域污染。設(shè)置生態(tài)攔截溝、生態(tài)田埂，攔截吸收、降解沉淀污染物。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖管理。嚴(yán)查污染物偷排行為，取締違規(guī)養(yǎng)殖。加強(qiáng)畜禽糞污治理和資源化利用，補齊設(shè)施短板，全面提升畜禽養(yǎng)殖全過程污染治理與監(jiān)管水平。對水產(chǎn)養(yǎng)殖退水等進(jìn)行采樣監(jiān)測，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用；打造湖庫生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，科學(xué)投放濾食性魚類、調(diào)控草食性魚類密度，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

13.開展水上交通污染防治。積極推進(jìn)新能源船舶更新替代工作。強(qiáng)化船舶、碼頭水污染防治，確保船舶和碼頭垃圾全收集全處理。（市交通局牽頭，漳河水務(wù)集團(tuán)、市濱湖生態(tài)保護(hù)與發(fā)展中心按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）加大水生態(tài)修復(fù)力度

14.強(qiáng)化水域垃圾清理整治。持續(xù)開展河湖“清四亂”，以湖庫保潔為重點，不斷向中小河流延伸。強(qiáng)化河長巡河，及時清理水面漂浮垃圾，做好沿岸垃圾收集清運處理。禁止在雨水沖刷可能進(jìn)入水體的灘地和岸坡堆放、存儲工業(yè)固體廢物、城鄉(xiāng)生活垃圾和其他固體廢物，嚴(yán)禁在河道內(nèi)放牧和傾倒垃圾。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

15.推進(jìn)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)；對上游流域面積小于50平方公里的溝道因地制宜采取封禁、封育、自然恢復(fù)等措施，實施坡改梯、淤地壩、水土保持造林以及相應(yīng)灌溉等配套工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)，防治水土流失。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

16.推進(jìn)漳澤湖系統(tǒng)治理。對漳澤湖及周邊岸線實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升漳澤湖自然岸線率至70%，構(gòu)建“水域—濕生植物—陸生植物”的階梯式岸帶，提高水體自凈能力；對漳澤湖進(jìn)行底泥清淤，綜合施策，有效防范湖庫富營養(yǎng)化；優(yōu)化庫區(qū)水位調(diào)控，實施水草科學(xué)清理、增殖放流等生態(tài)調(diào)控，優(yōu)化魚類群落結(jié)構(gòu)，加大對底棲動物保護(hù)力度，增強(qiáng)生物多樣性，提升生態(tài)美感，促進(jìn)人水和諧。（漳河水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)）

17.推進(jìn)沿湖采煤沉陷區(qū)修復(fù)。針對漳澤湖周邊采煤沉陷區(qū)損毀情況，全力推進(jìn)漳澤湖周邊礦山環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)治理。2025年修復(fù)采煤沉陷區(qū)3056.38畝，2026年修復(fù)采煤沉陷區(qū)1160.55畝。將生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，依托生態(tài)修復(fù)成果，推進(jìn)濕地蓮藕、蓮漁綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。（市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分別牽頭，潞州區(qū)、屯留區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）加大監(jiān)督管理力度

18.嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法排污。排查各類企業(yè)廢水借道排污、小散亂污直排、垃圾固廢侵占河道等影響河道水質(zhì)的風(fēng)險點，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)私設(shè)暗管、借雨季偷排、超標(biāo)排污以及非法傾倒固廢等違法犯罪行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、長子縣、壺關(guān)縣政府負(fù)責(zé)）

19.實施雨污管網(wǎng)智慧管控。在雨污管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點部署智能傳感器，實現(xiàn)對水位、流量、水質(zhì)、流速等關(guān)鍵參數(shù)的實時監(jiān)測，及時識別異常排放、流量變化，有效調(diào)節(jié)管網(wǎng)負(fù)荷，提升管網(wǎng)韌性；實現(xiàn)管網(wǎng)信息數(shù)字化采集，搭建智慧管理平臺，提升管理效率。（市城管局負(fù)責(zé)）

20.持續(xù)開展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。對水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管控系統(tǒng)進(jìn)行升級，優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)。增加漳澤湖體水質(zhì)監(jiān)測點位，新設(shè)“三河一渠”管控斷面，開展水生態(tài)監(jiān)測，及時掌握水環(huán)境和水生態(tài)狀況。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委書記、市長雙召集人的工作推進(jìn)機(jī)制；市政府牽頭成立工作專班，組織推進(jìn)實施方案落實；組建漳澤湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)中隊，對漳澤湖流域加強(qiáng)日常巡查和管控。

（二）強(qiáng)化項目建設(shè)。2025年底前，全部項目基本完成項目前期手續(xù)辦理。每個項目明確建設(shè)主體、責(zé)任人、計劃開工時間，合理安排項目進(jìn)度，做好分年度實施計劃，倒排工期，確保項目按時完成。

（三）強(qiáng)化資金籌措。多元化、多渠道籌措項目建設(shè)資金。在市縣兩級財政予以重點保障的同時，積極爭取中央、省級各類專項資金的支持，鼓勵金融、企業(yè)、社會共同參與漳澤湖水質(zhì)提升項目建設(shè)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實河湖長制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。充分利用“兩微一端”等媒體，多角度宣傳漳澤湖流域治理成效，增強(qiáng)群眾保護(hù)水生態(tài)環(huán)境意識，營造“共建共治共護(hù)共享”的社會氛圍。

（五）強(qiáng)化法治保障。嚴(yán)格落實《長治市漳澤湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》《長治市漳河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管控、協(xié)同治理、執(zhí)法剛性，確保漳澤湖流域管控有力、保護(hù)到位。

? ? ? ? ? ?附件:長治市漳澤湖流域水生態(tài)環(huán)境整體提升項目清單

        圖文解讀：《長治市漳澤湖流域水生態(tài)環(huán)境整體提升方案》

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