原文鏈接：長治市人民政府辦公廳關于印發(fā)長治市人才落戶實施細則的通知

? ? 一、《實施細則》出臺的背景依據(jù)

　　根據(jù)《中共長治市委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（長發(fā)[2017]23號）和《長治市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（長政辦發(fā)[2017]115）精神，市公安局在深入調研，充分吸收先進省市經驗做法的基礎上，研究制定了《長治市人才落戶實施細則》，經市政府同意，已于5月21日以長政辦發(fā)[2018]38號文件印發(fā)，并于6月1日起正式實施。?

　　二、《實施細則》的目標任務?

　　本《實施細則》堅持“人才優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹實施潞才“回巢”工程，緊緊圍繞“服務人才強市，服務企業(yè)發(fā)展，服務經濟建設”這個中心，以“自愿申報、優(yōu)化流程、規(guī)范有序、一次辦結”為工作目標，遵循“放寬落戶政策、降低落戶門檻，簡化辦事流程，暢通人才落戶通道”的原則，最大限度地放寬了人才落戶條件，吸引更多的人才來長治投資創(chuàng)業(yè)，改善長治人口素質結構，提升城市發(fā)展空間，促進長治經濟社會的發(fā)展。?

　　三、《實施細則》的主要內容及實施范圍?

　　該《實施細則》主要圍繞“三個三”中心內容，一是實現(xiàn)“三個放寬”，即放寬人才落戶條件，學歷落戶條件，落戶地址條件；二是落實“三個取消”，即取消年齡限制，工作年限，繳納社會保險。三是推行“三個放開”，即放開租賃房屋落戶，親屬投靠落戶，學生集體戶遷移落戶，降低遷移落戶標準，釋放戶籍改革能量；突出四類落戶群體即：高精尖人才、青年優(yōu)秀人才、技術人員、高校學生的戶口遷移。?

　　四、《實施細則》推出八項戶籍新政?

　　（一）引進高精尖人才落戶。符合《中共長治市委關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（長發(fā)〔2017〕23號）中人才分類目錄確定的國內外頂尖人才（A類）、國家級領軍人才（B類）、省級領軍人才（C類）、市級領軍人才（D類）、高級人才（E類），并經市委人才辦認定，本人持“一書一證”（“一書”是指《長治市高層次人才認定書》；“一證”是指本人“身份證或戶口簿”） 即可在我市任一城鎮(zhèn)辦理落戶登記。?

　　（二）青年優(yōu)秀人才落戶。對全日制普通大學專科以上院校應屆畢業(yè)生，國民教育同等學歷和留學歸國人員，中等職業(yè)技術院校應屆畢業(yè)生，愿意來我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并定居生活的，實行“全放開、零門檻”，推行“先落戶后就業(yè)”戶口準入政策，本人持“兩證”（學歷證和身份證）即可在我市專門設立的畢業(yè)生就業(yè)服務集體戶申請辦理落戶登記。?

　　（三）全面放開技術人員落戶。對全日制普通中專學歷，初級專業(yè)技術職稱或職業(yè)資格，有合法穩(wěn)定職業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃），本人持《就業(yè)報到證》、勞動用工合同、房屋租賃登記憑證三證件之一以及本人的身份證或戶口簿，可在實際居住地申請辦理落戶登記。?

　　（四）放開高校學生集體戶口遷移限制。在本市設立的全日制普通大中專院校、職業(yè)院校、技工學校畢業(yè)生，現(xiàn)戶口已遷入所在地學生集體戶，且符合青年優(yōu)秀人才落戶我市條件，根據(jù)本人意愿，畢業(yè)后可在本市轄區(qū)內落戶地派出所實行一站式辦理戶口遷移手續(xù)，無需開具遷移證，實現(xiàn)“最多跑一次”目標。?

　　（五）放寬長治籍在外省市就學，并取得大學專科以上學歷非應屆畢業(yè)生落戶條件，本人持“兩證”即學歷證和身份證，可將戶口掛靠親友處。?

　　（六）為方便集體戶居民工作生活需要，對落戶“人才服務集體戶”、“畢業(yè)生就業(yè)服務集體戶”、“單位集體戶”和“社區(qū)集體戶”的人員，發(fā)放集體戶居民戶口簿。?

　　（七）凡屬引進人才和具備穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所的院校畢業(yè)生，其配偶、父母、子女均可隨遷落戶。?

　　（八）為最大限度的取消落戶障礙，提供落戶便利，在市、縣人才服務機構設立“人才服務集體戶”和“畢業(yè)生就業(yè)服務集體戶”；指導鼓勵用工10人以上的企業(yè)設立單位集體戶；在居委會或社區(qū)設立社區(qū)集體戶。對符合條件的引進人才、院校畢業(yè)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定依次在本人具有產權或使用權房屋處、或單位集體戶、或就業(yè)地人才服務集體戶、或社區(qū)集體戶登記落戶。?

　　五、《實施細則》中的關鍵詞解釋?

　　（一）“集體戶”：為方便人才落戶，我市在市、縣兩級人力資源社會保障機構設立了“人才服務集體戶”和“畢業(yè)生就業(yè)服務集體戶”。主城區(qū)集體戶設在城區(qū)公安分局太西路派出所、八一路派出所、南街派出所，郊區(qū)公安分局小辛莊機場派出所、高新開發(fā)區(qū)公安分局北中環(huán)路派出所；其余縣（市）設在縣（市）政府駐地公安派出所；對符合落戶條件但無合法固定住所的遷戶人員可落戶“集體戶”。?

　　（二）“合法固定住所”： 是指房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。?

　　（三）“合法穩(wěn)定職業(yè)”：是指工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同或《就業(yè)協(xié)議書》、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。?

　　六、《實施細則》與先進省市的優(yōu)點?

　　我市起草的引進人才落戶新政與全國、全省先進市的做法亮點呈現(xiàn)出在三方面：?

　　一是成都、西安等地實行的“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”的條件，全日制普通大學本科及以上學歷應屆畢業(yè)生，年齡在45周歲（成都）至35周歲（西安）以下的應屆畢業(yè)生；我市出臺的《實施細則》一是沒有年齡設置；二是學歷放寬至普通大學專科以上院校應屆畢業(yè)生；三是將長治籍取得大學專科以上學歷的非應屆畢業(yè)生也納入到享受“零門檻”落戶政策范圍。?

　　二是成都、西安、鄭州、濟南、寧波和我省太原等地對全日制普通中專學歷、初級專業(yè)技術職稱設定的落戶條件是具備穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會保險一至兩年，太原規(guī)定滿一年、濟南、寧波規(guī)定滿兩年，同時設置了落戶年齡，我市出臺的《實施細則》未設定參加城鎮(zhèn)社會保險和年齡限制的條件。?

　　三是先進市的做法，對引進人才落戶地址方面，普遍設定了在居住地或就業(yè)所在地辦理落戶登記，對無實際住所，又無單位集體戶的，可落戶在社區(qū)集體戶或專門設立的人才集體戶；我市出臺的《實施細則》放寬到：對縣（市）政府引進的人才可選擇在主城區(qū)掛靠親友落戶，也可在專門設立的引進人才集體戶所在地派出所辦理落戶登記。?

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　　 ? ? ? ? ? ?長治市公安局

? ? ? ? ? ? ? ? 2018年5月23日