原文鏈接：長治市人民政府辦公室關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的實施意見

??? 根據(jù)市政府安排，我局代擬了《長治市人民政府辦公室關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的實施意見》（長政辦發(fā)〔2020〕26號），現(xiàn)解讀如下：

　　一、背景和依據(jù)

　　被征地農(nóng)民是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個特殊群體，妥善解決好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險，是關(guān)系民生、穩(wěn)定民心的一件大事。2019年1月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕10號）文件，要求各地市結(jié)合本地實際情況制定適合本地區(qū)的實施意見。《長治市人民政府辦公室關(guān)于對被征地農(nóng)民實行基本養(yǎng)老保險補貼的實施意見》（長政辦發(fā)〔2020〕26號）文件對晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件進行了細化，既最大限度地保證了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，又盡可能避免了天價地的出現(xiàn)，較好地解決了被征地農(nóng)民的社會保障問題。

　　二、主要內(nèi)容

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　　堅持“先保后征”原則，建立“誰征地、誰負責(zé)，誰用地、誰承擔(dān)”的籌資機制和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼預(yù)存機制，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善、長遠生計有保障。

　?。ǘ┭a貼對象

　　被征地農(nóng)民社會保險補貼對象，主要指因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上的在冊農(nóng)村居民。

　　（三）補貼費用籌集與管理

　　1.籌資標(biāo)準(zhǔn)。征收承包到戶土地的，全部失地的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為本縣（區(qū)）上一年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的139倍；大部分失地的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為全部失地人均籌資標(biāo)準(zhǔn)乘以失去土地面積的比例。征收未承包到戶土地的，籌資標(biāo)準(zhǔn)為保障人數(shù)乘以本縣（區(qū)）上一年度城市低保標(biāo)準(zhǔn)的139倍。

　　2.資金管理。屬單獨選址項目的，在征地報批前，由用地單位繳納基本養(yǎng)老保險補貼費用，屬分批次項目的，在征地報批前，由縣（區(qū)）政府繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼費用，預(yù)存入征地項目所在地縣級財政部門開設(shè)的相關(guān)財政專戶。潞州區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼費用預(yù)存管理制度按原渠道執(zhí)行。已基本完成整村拆除的城中村，由項目所涉及縣（區(qū)）人民政府出具承諾，從土地出讓金中落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險補貼費用，不再單獨繳納。

　　（四）資金劃轉(zhuǎn)與記賬

　　征地項目獲批后，縣級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)提請同級財政

　　部門將該項目基本養(yǎng)老保險補貼費用本息從相關(guān)財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶，并及時記入補貼對象養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　（五）待遇核定與發(fā)放管理

　　對參加基本養(yǎng)老保險，達到領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，其個人賬戶養(yǎng)老金按國家及我省規(guī)定的辦法銜接、計發(fā)，按月支付。已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。

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　　晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件實施前，被征地農(nóng)民補貼資金籌集、補貼方式和標(biāo)準(zhǔn)仍按原規(guī)定執(zhí)行。晉政辦發(fā)〔2019〕10號文件實施后，所有辦理土地征收手續(xù)的項目用地均應(yīng)按照本實施意見落實被征地農(nóng)民社會保障工作。由于各縣（區(qū)）情況不一，具體標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集、支付方式等由各縣(區(qū)）政府參照本意見并結(jié)合本地實際情況自行研究制定。

　　三、組織保障

　　長治市已經(jīng)成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要求各縣（區(qū)）成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活有改善，長遠生計有保障。同時，妥善解決歷史遺留問題，做好新老政策平穩(wěn)銜接，維護社會和諧穩(wěn)定。