原文鏈接：長治市電梯安全管理條例

《長治市電梯安全管理條例》即將實施，這部包含七章38條的地方性法規(guī)有何亮點？日前，市人大法制委委員、山西慧芳律師事務(wù)所主任申慧芳受邀接受專訪，對《條例》內(nèi)容進行了解讀。

《條例》主要突出了電梯安全管理工作中哪些亮點和特色？

答：《條例》突出“小切口”立法，針對具體問題“量身定制”，主要規(guī)定了以下內(nèi)容——

界定適用范圍，厘清工作職責(zé)。明確《條例》適用范圍，即電梯的選型配置、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應(yīng)急處置等活動。明確市、縣（區(qū)）人民政府對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，市場監(jiān)督、住建和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。

明確配置要求，強化源頭治理。強調(diào)電梯設(shè)置要與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，保障安全、消防、無障礙通行等功能。要求公眾聚集場所和居民住宅新安裝的電梯應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施和雙回路供電系統(tǒng)，新安裝的載人電梯應(yīng)當(dāng)具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)戎腔垭娞莨δ埽用褡≌惭b電梯應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位投保電梯安全責(zé)任相關(guān)保險。

明確各方義務(wù)，夯實主體責(zé)任。明確電梯制造單位是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體，對電梯安全性能負責(zé)；明確電梯使用單位的確定原則和具體義務(wù)；強調(diào)電梯維保單位對其維保的電梯安全性能負責(zé)，并重點列明了九項義務(wù)和四項禁止性規(guī)定；規(guī)定電梯維保單位和檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有影響電梯安全使用情形的，要及時告知電梯使用單位停止使用電梯或采取其他安全措施，并向市場監(jiān)督管理部門報告。

《條例》對住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新所需的費用進行了哪些規(guī)定？

答：隨著時間的推移和電梯保有量的持續(xù)增長，越來越多的電梯即將進入老舊期，電梯的更新、改造、修理的費用籌集是一個不容回避的問題，需要予以特別關(guān)注。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，借鑒外地市經(jīng)驗，《條例》明確住宅小區(qū)電梯修理、改造、更新的費用，依法從專項維修資金中列支；未設(shè)立專項維修資金或者專項維修資金不足的，由電梯所有權(quán)人共同承擔(dān)；在電梯保修期內(nèi)的，由電梯制造單位和電梯銷售單位依法承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)合同有約定的，按照合同約定承擔(dān)；?屬于人為損壞的，由責(zé)任人依法承擔(dān)。同時，還明確電梯張貼、播放廣告所得收入的用途可以優(yōu)先用于電梯的維護保養(yǎng)、修理、改造等。

《條例》在完善監(jiān)督管理手段和應(yīng)急處置程序方面，有哪些考量？

答：結(jié)合調(diào)研情況和一些電梯企業(yè)的意見，借鑒外地市規(guī)定，《條例》明確市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定電梯安全監(jiān)督檢查計劃的規(guī)定，要求其按照法律、法規(guī)和該條例的規(guī)定對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，并要求對5類電梯實施重點監(jiān)督檢查。不僅如此，還要求建立電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，運用信息化手段加強電梯安全監(jiān)管，對應(yīng)急救援程序進行完善。此外，明確新建電梯應(yīng)當(dāng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施和雙回路供電系統(tǒng)，不能設(shè)置雙回路供電系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)配置備用電源或者安裝電梯應(yīng)急平層裝置，以提高供電可靠性和安全性，提升事故防范和電梯應(yīng)急救援處置能力，確保電梯在電源故障時仍能正常運行，保障電梯乘用人安全使用。




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