2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，更是確定殘疾人事業未來五年發展方向的換屆年。一年來，我們在省殘聯和市委、市政府的堅強領導下，深入學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照中、省殘聯“七代會”關于殘疾人事業的新部署新要求，緊緊圍繞民生實事、脫貧攻堅、精準服務三大重點，按照市殘聯年初確立的“1465”工作思路，精誠團結、砥礪奮進、銳意進取，圓滿完成了全年目標任務，為推進全市殘疾人脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。

一、以民生實事為抓手，大力提升康復服務滿意度

（一）精準完成政府民生實事

省政府民生實事4萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目，我市目標任務為3870名，占全省指標總數的9.68％。其中包括：為200名0－6歲陽性兒童進行復篩和殘疾診斷，為3200名疑似殘疾人進行殘疾評定，為470名殘疾兒童進行搶救性康復。截至12月5日，我市為293名0－6歲初篩陽性兒童進行了復篩和殘疾診斷，完成率146.5％；為4288名疑似殘疾人進行殘疾評定，完成率為134％；為658名殘疾兒童進行搶救性康復，完成率為140％。民生實事總體任務指標3870例，完成5239例，完成率135.37％。我們以實施省政府民生實事為契機，形成了縣、鄉兩級衛生、殘聯部門開展初篩，市級衛生、殘聯部門進行干預的殘疾預防和康復服務體系。

不斷加大對定點康復機構的培育。通過與市電視臺合作，選取有代表性的8家定點康復機構拍攝專題宣傳片，在電視臺進行為期一周的展播，既擴大了康復機構的知名度，又增加了救助對象對康復機構的了解。我會承接的社會捐助項目，如澳大利亞魏基成慈善團隊捐贈、省福利基金會項目救助等，優先給予定點康復機構。同時，為進一步滿足殘疾兒童的康復需求，我們還新增了長治市婦幼保健院、長子縣中醫院兩個定點康復機構。通過定點機構的不斷壯大，為今后更好地開展殘疾兒童搶救性康復服務打下堅實基礎。

在項目資金結算使用上，今年省下達我市民生實事項目資金482.83萬元，截至11月底，已結算276.5萬元，其中：支付各縣、區殘疾評定及兒童殘疾篩查費27.8萬元，支付定點康復機構248.7萬元，結余206.33萬元，結余部分將于12月中旬與定點康復機構進行結算。

（二）全面實施殘疾人精準康復服務行動

2018年全市有基本康復需求的殘疾人31098名，截至12月7日，共為26569名殘疾人提供了康復服務，精準康復服務率達到85.44％（任務75％），其中：0－6歲殘疾兒童康復服務率達91％（任務80％）；建檔立卡殘疾人輔具適配率達87.38％（任務80％）；因病返貧殘疾人康復服務率達85％（任務80％）；精神殘疾人康復服務率達84％（任務80％）。家庭醫生簽約方面，共簽約殘疾人16558人，服務殘疾人12215人；基本輔具招標采購方面，省下達輔具采購專項資金190萬元，我會于10月實施招標采購，共采購輪椅、助聽器等輔具3613件，已全部發放至各縣區有需求的殘疾人；項目資金結算使用方面，今年省下達精準康復專項資金131.73萬元，已全部撥付縣區。截至11月底，已結算62.5萬元，主要用于支付家庭醫生簽約及輔具購置，結余69.23萬元。

（三）建檔立卡持證殘疾人基本輔具適配成效明顯

通過前期對各縣、區摸底調查，全市有基本輔具適配需求的建檔立卡貧困殘疾人6497名，截至11月底，為5677名貧困殘疾人適配了輔具，輔具適配率達到87.38％。

（四）積極開展并組織參加各項康復業務培訓

5月，我們會同市衛計委召開初篩、復篩機構0－6歲兒童殘疾篩查業務技術培訓會；6月，邀請市衛計委、平遙縣殘聯專家就家庭醫生簽約、輔具適配等情況進行了業務培訓；7月，參加了全省聽力語言、智力殘疾人技能培訓和孤獨癥兒童專業技術培訓；11月，參加了全省肢體殘疾人技能培訓、盲人定向行走訓練師資質培訓。

（五）穩步推進殘疾預防和綜合試驗區試點工作

召開多部門聯席會議，先后出臺了《長治市0－6歲兒童殘疾篩查和診斷項目實施方案》、《長治市殘疾人精準康復服務行動實施方案（2016－2020年）》、《長治市農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目實施方案》、《長治市預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案》。

我市潞州區（原城區）作為100個“全國殘疾預防綜合試驗區”試點之一，疑似殘疾人評定工作三年共完成3891例，超額完成591例，今年完成832例；高位孕產婦產前篩查和診斷工作完成846例；超額完成446例；0—6歲兒童殘疾篩查診斷完成45例；殘疾報告制度設立了兩個街道試點，共建立殘疾報告制度238例。

（六）精準承接省福利基金會項目

“集善工程—助聽行動、助行行動和助困行動”幫扶殘疾人200名，“陽光伴我行”和“集善明門兒童輪椅”項目為135名肢體殘疾兒童發放了兒童輪椅，“集善工程—助行行動”為46名肢體殘疾人安裝了大小腿假肢；“衣戀集善幸福溫暖”項目為貧困殘疾人發放化妝品及衣服17923件。

（七）大力盤活現有康復設備☆

出臺《長治市殘聯關于盤活康復設備的指導意見》，要求各縣（區）整合現有設備資源，整合康復托養服務場所、使器械設備的優勢與社會醫療機構的技術優勢有機結合，盤活現有硬件資源，逐步解決了只建不用、長期閑置、資源浪費的問題。

二、以就業創業為突破，助力殘疾人脫貧攻堅

2018年全市有建檔立卡貧困殘疾人10448人，占全市貧困人口（92729人）的11.29％ ，今年年底7300名殘疾人實現脫貧，占貧困殘疾人總數的69.9％。重度殘疾人護理補貼發放方面，2018年預算發放護理補貼的重度殘疾人31589人，目前實發26842人，12月底全部完成發放。農村基層黨組織助殘扶貧工程方面，按照每戶3000元的扶持標準，按時下達了省級配套資金69.4萬元；市縣兩級財政及時各配套扶持資金69.4萬元，共落實扶持資金208.2萬元。省彩票公益金助學方面，資助殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生共59人，發放助學金20萬元；全市適齡殘疾兒童義務教育階段應入學兒童2437人，已入學2226人，入學率91.34％。中央和省彩票公益金殘疾人托養服務方面，2018年“陽光家園”計劃下達托養資金40.35萬元，任務269人，今年下達任務和2016年、2017年未完成的托養任務，年底將全面完成。中央彩票公益金托養項目試點縣（沁縣、長子縣），任務年底完成。農村貧困殘疾人實用技術培訓方面，第一批培訓任務828人，第二批培訓任務530人（10月份下達），目前完成875人，第二批任務正在抓緊完成；在完成培訓任務的基礎上，我們還改進了培訓項目課程，結合現有市場需求，增設電子商務、小家電維修、小兒推拿等培訓項目，取消了如服裝裁剪、美容美發等一些就業優勢不明顯的項目，同時把優勢項目盲人按摩做大做強。對口扶貧村脫貧方面，組織機關及直屬單位黨員先后60多次深入對口扶貧村，黨員干部結對幫扶困難家庭，一方面通過發展種植養殖業（油葵種植、羊、雞、肉牛養殖、榨油廠等）充分發揮農村致富帶頭人的示范帶動作用，促進基地帶農戶、科技帶產業、市場帶經營，幫助殘疾人掌握技術，變“輸血”為“造血”，另一方面積極響應消費扶貧號召，以購代捐，購買農副產品，幫助貧困戶打開銷路。

（一）拓展市級殘疾人就業創業“兩基地”☆

在完成省級“一店三基地”任務的基礎上，我市今年新增加了市級“兩基地”的創建。與市扶貧辦聯合出臺了《長治市殘疾人就業創業基地和農村殘疾人扶貧基地建設實施方案》，編列創建資金90萬元。基地創建以殘疾人自辦且安置殘疾人就業的企業、經濟合作社或個人作坊為首選，共完成市級殘疾人“兩基地”創建22家，150余名殘疾人實現就業。

（二）組建我市首家殘疾人綜合服務公司☆

為幫扶廣大貧困殘疾人脫貧攻堅，靈活有效地拓展各類殘疾人服務項目，為殘疾人提供更加精準的服務。今年10月，我們組建了長治市馨殘康養服務有限公司，通過打造殘疾人專門品牌、推進殘疾人產品市場轉化營銷、采用“互聯網＋”的經營方式，幫助殘疾人實現增收脫貧，促進殘疾人就業創業。目前，公司已在市工商局完成注冊，后續工作按照方案正在穩步推進。

（三）打造殘疾人托養服務新模式☆

今年，沁縣作為全省“陽光家園”托養服務試點縣之一，嚴格按照“全省托養服務試點方案”要求，緊扣促就業和搞服務兩條主線，先行先試，以“三定兩管一保障”為抓手，采取輕殘服務重殘、互聯網＋服務、網絡監管實施的模式，積極開展殘疾人托養服務工作。目前，已解決輕度殘疾人就業34人，占全部服務人員的87％；累計為350名殘疾人提供服務3200余人次，成效顯著，得到了廣大殘疾人及其家屬的贊譽。

三、聚焦公平正義，維護殘疾人合法權益

堅持民生為本，注重維權與維穩并舉，做深做細平安信訪工作。信訪工作，2018年共接待來訪、咨詢492批次492人次，接聽“12385”維權熱線489人次，處理省殘聯轉辦信訪案件5起，全年無一例重大信訪事件發生。機動輪椅車燃油補貼發放，按照每人每車260元的補貼標準，為427名殘疾人發放機動輪椅車燃油補貼11.67萬元。貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，2018年完成1008戶，共投入資金523.7萬元（其中，國家任務195戶，金額126.75萬元，自籌813戶，金額396.95萬元）。法制宣傳教育，組織全體職工學習法律知識，積極參加全市普法考試和“12.4”全國法制宣傳日主題活動，舉辦維權業務培訓班，聘請專職律師講解《殘疾人保障條例》及實踐中的一些法律案件，提高全市殘疾人工作者知法懂法水平。參政議政工作，進一步加大殘疾人群體參政議政力度，推選楊軍宏為山西省人大代表，他提出的關于“降低殘疾人五險一金標準，減輕企業負擔”和“加強殘疾人技能培訓及自主創業”的建議，受到了人民網、《山西日報》等多家媒體采訪報道，相關新聞閱讀數破百萬，已經由省人大提交至全國人大。積極辦理市、縣市區人大代表、政協委員涉及殘疾人工作和殘疾人權益的議案、提案共16件，較好地保護了殘疾人的合法權益，促進了殘疾人維權工作的開展。殘疾人駕駛汽車工作，委托長運駕校舉辦殘疾人駕駛員培訓班，為61名考取駕照的殘疾人發放駕駛補貼12.2萬元。

四、著力夯實基礎，不斷強化組織建設

（一）圓滿完成市、縣、鄉三級殘聯換屆工作

2018年4月22日，市殘聯第七次代表大會順利召開。大會選舉產生了市殘聯第七屆代表團委員、出席省殘聯第七次大會主席的代表以及新一屆主席團主席、副主席。大會還聘請了主席團名譽主席、副主席，通過了新一屆執行理事會理事長、專門協會主席人選，12個縣、區通過換屆配備了殘疾人領導干部。會后，通過各協會主席推薦，組聯科資格審查，理事擴大會研究，確定各專門協會副主席、秘書長人選，配齊配強了專門協會領導班子?！捌叽鷷钡膭倮匍_，進一步理清了全市殘疾人事業的發展脈絡，明確了今后五年的前進方向、目標任務與工作舉措，以藍圖指引新征程新航向，當好殘疾人事業發展的排頭兵，團結帶領全市殘疾人攜手創造更加幸福美好的新生活。

（二）動態更新工作常態化、精準化

投入資金66.76萬元，開展市、縣級培訓22次，培訓人數850余人。截至2018年6月30日，完成調查108251人。其中，入戶調查101917人，電話調查2270人，查無此人153人，外出326人，空掛戶196人，已搬遷451人，死亡2938人，入戶率達到97.82％，數據已全部按時上報至省殘聯。同時，為保證數據的真實和精準，8月底，我會對13個縣、區進行了抽查督導，重點查看數據庫、指導修改數據報告中提示的錯誤指標，確保動態更新工作取得實效。

（三）創新優化基層殘疾人專職委員考核機制☆

去年以來，我們與市財政局聯合出臺了《長治市鄉鎮（街道）殘聯殘疾人專職委員考核指導意見》，對年度考核為優秀的專職委員發放考核補貼，今年我們又積極與財政局溝通，將此項補貼列入財政預算，在嚴格考核的同時，激勵先進，量化考評，末位淘汰，充分調動鄉鎮專職委員工作的積極主動性。

（四）持續開展全市殘聯系統下基層工作

通過下基層調研和到周邊、發達地區學習考察，堅持“立足基層、改進作風、重心下移、服務至上”的工作理念，持續推進“三基建設”。按照年度工作部署的“時間表、路線圖、任務書”要求，形成了月底綜合協調安排，月初分頭實施的工作機制，下基層工作逐步走向了常態化、規范化、制度化的軌道。2018年，市殘聯機關深入基層500余人次，13個縣（市、區）殘聯基本實現159個鄉鎮社區全覆蓋，重點掌握殘疾人在康復、就業、入學等方面的需求。同時，加強基礎工作，及時報送工作信息，按要求對網站進行更新維護，全年市本級向中國殘聯網站報送信息37條，向省殘聯門戶網站報送信息35條，縣級殘聯向省殘聯門戶網站報送信息261條。組織召開全市殘聯系統工作人員基本能力提升培訓班，先后就殘疾人就業、無紙化辦公、基層組織建設、新聞攝影等進行專題培訓，并組織部分領導干部到蘭州市、西寧市、銀川市學習考察，開拓思路、取長補短。

五、營造助殘氛圍，匯聚全社會助殘合力

在長治電視臺、長治日報、上黨晚報等主流媒體為殘疾人發聲，開設“殘勁風采”專欄報到殘疾人典型事跡，2018年長治電視臺共播放殘疾人專題片40次，《愛心之聲》殘疾人節目46期，長治日報、上黨晚報刊登報道77篇。成功舉辦長治市第六屆殘疾人運動會。2018年6月11日至13日在市體育中心成功舉辦，來自縣（市、區）和市特教學校的14個代表隊，245余名殘疾人運動員，參加了田徑、游泳等8個個人項目和聾人籃球1個集體項目。決出獎牌219枚，其中，金牌121枚，銀牌58枚，銅牌40枚。組隊參加省第十一屆殘運會。長治代表團在9個大項70多個競賽小項的角逐中，收獲了34金14銀15銅的好成績，在十一個地市代表團中金牌總數第一，取得了體育競賽和道德風尚雙豐收。殘疾人康復體育關愛家庭計劃項目、重度殘疾人文化進家庭＂五個一“項目，按照任務分配數，均已全部實施完成，檔案資料已經上報。殘疾人體育健身示范點工作分配到7個單位實施，已全部完成，檔案資料、臺賬正在整理中。三刊征訂方面，市、縣兩級殘聯共征訂《中國殘疾人》404冊，《三月風》404冊，《殘疾人研究》43冊、超額完成了省下達的年度任務。

（一）啟動“三位一體”助殘合作簽約儀式☆

全國助殘日期間，在八一廣場舉行“三位一體”（訓就一體、醫康一體、康教一體）助殘合作項目簽約儀式（市殘疾人就業服務中心分別與光宇通訊有限公司、潞錦工貿有限公司、易淘網絡有限公司簽訂“訓就一體”項目合約，市殘疾人康復中心與長治醫學院公共衛生與預防醫學系簽約，市聾兒康復教育中心與市健樂幼兒園就“康教一體”項目簽約），幫助廣大殘障兒童逐步融入社會，為殘疾人朋友享受高質量的康復服務、實現就業創業搭建有利平臺。簽約完成后，市殘聯還為85名聽障兒童免費適配了170臺助聽器，部分愛心企業還為殘疾兒童捐贈了價值3.1萬元的生活學習用品。

（二）成功舉辦首屆“長治最美殘疾人”評選活動☆

為大力弘揚殘疾人自立自強精神，鼓勵和激發廣大殘疾人朋友脫貧的信心，助力我市脫貧攻堅，長治市殘聯聯合市委宣傳部、市文明辦、市扶貧辦、市電視臺、日報社等六部門開展了2018“長治最美殘疾人”評選活動，活動歷時8個月，通過縣區推薦、初評公示、意見征集、網上投票、綜合評比等環節，最終評選出“長治最美殘疾人”10人，“長治最美殘疾人提名”9人。2018年12月3日，“長治最美殘疾人”頒獎典禮在長治廣播電視臺演播大廳隆重舉行，市四套班子領導出席并為獲獎者頒獎。此次評選活動充分展示了我市殘疾人“殘而猶健，疾而奮起，自強自立的”精神面貌，在上黨大地譜寫了一曲回腸蕩氣的冬日贊歌。

六、強化黨建保障，大力營造風清氣正干事環境

堅持學習為先，把學習貫穿于工作的全過程，高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部職工每周一進行集體學習，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、中國殘聯七代會系列講話、認真研讀《習近平談治國理政》第一二卷和《新時代面對面》以及市委重新修訂的《關于進一步落實八項規定從嚴從嚴精神的實施細則》，通過學習，加強黨性修養，牢固樹立規矩意識。全面落實“兩個責任”。認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，切實增強管黨治黨意識和能力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持民主集中制，“三重一大”事項必須上理事會、黨組會研究決定，紀檢組成員參加。轉變作風接地氣。繼續鞏固“正風肅紀”活動成果，防止“四風”反彈，進一步深化“兩學一做”學習教育，健全完善工作制度，堅決摒棄衙門作風、官僚做派，在全市殘聯系統大力營造風清氣正、干事創業的良好環境。

在充分肯定成績的同時，我們還存在著一些問題，比如，城鄉之間、縣區之間發展不平衡、不充分，為殘疾人提供的各項服務還不夠精準，與殘疾人的需求之間還有不小差距，專業人才還比較缺乏，對社會助殘力量的挖掘還不夠等等。同時，我們殘聯系統也部分存在思想保守、崗位疲勞、精神不振，責任感不夠強，謀長遠成大事的境界眼界不高，市、縣、鄉殘聯上下工作配合不協調、不同步、不默契的問題。以上問題我們高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

2019年，我們要繼續深入貫徹黨的十九大精神和中國殘聯“七代會”精神，認真領會習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，始終與殘疾人朋友心連心，認真調研，了解實情，一件接著一件辦，一年接著一年干，真正把工作做到每一個殘疾人身邊，為打贏殘疾人脫貧攻堅戰，實現“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標努力奮斗。