2023年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，堅決落實黨中央、國務院及省委、省政府關于法治政府建設的各項決策部署，扎實推進依法行政各項工作，法治政府建設取得積極成效。

一、2023年主要舉措及成效

（一）進一步健全法治政府建設推進體系，法治建設責任全面壓實。市委、市政府主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，對重大工作重大事項及時部署、協調推動、狠抓落實。市委書記陳耳東先后5次主持召開市委常委會會議、市委理論學習中心組會議，認真學習《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全面依法治國》《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023-2027年）》，及時跟進學習習近平總書記關于維護憲法權威和尊嚴、全面推進依法治國等重要論述精神。市長陳向陽主持召開市政府黨組會、常務會專題學習《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記關于憲法重要指示精神、黨內法規制度和國家法律法規。各級各部門建立健全習近平法治思想常態化學習機制，以系列務實管用舉措推動法治政府建設取得新成效。市委依法治市辦深化法治政府建設示范創建，健全完善“督考一體”機制，建立全省第一支法治督察員隊伍，推動法治政府建設取得新成效。上黨區和武鄉縣被評為全省第二批法治政府建設示范地區和項目。

（二）進一步健全政府機構職能體系，法治化營商環境持續優化。扎實推動《長治市“十四五”政府治理體系和治理能力現代化專項規劃》任務落實，創新提出“雙感八通”政府治理理念，城市治理兼具“厚度”和“溫度”。全市鄉鎮（街道）普遍構建起“5辦1站2中心”職能體系，簡約高效的基層管理體制日趨完善。聚焦“一枚印章管審批”，深化商事制度改革、工程建設審批制度改革、政務服務“三化”改革、公共服務事項改革等，實現“7×24小時”自助服務全覆蓋，推出“企業全生命周期”服務標準套餐。推動穩經濟政策頂格執行、精準落地，發揮各類獎補資金引導作用，實現惠企政策“免申即享”、獎補資金“一鍵直達”。在2023年國際化營商環境創新發展論壇上，長治市被評為“營商環境質量十佳城市”。全力建設全國資源型城市轉型升級示范區，以“1+10”專業鎮布局助力轉型升級，產業轉型示范區建設被國家發改委等四部委評為優秀。

（三）進一步健全依法行政制度體系，政府治理規范化程序化法治化加快推進。一是充分發揮地方性法規促發展、保善治作用。推動《長治市大氣污染防治條例》《長治市沁河流域生態修復與保護條例》《長治市漳河流域生態修復與保護條例》《長治市海綿城市建設管理條例》等18部地方性法規的全面實施，海綿城市建設被住建部等三部委通報表揚，空氣質量改善率、國控斷面水質優良率全省第一。二是加強重點領域立法。新制定《長治市中小學校幼兒園規劃建設條例》《長治市見義勇為人員獎勵和保障條例》兩部地方性法規。三是完善立法工作機制。建立1個地方立法研究咨詢基地、33個行政立法基層聯系點、30名立法咨詢專家庫的立法協作平臺，地方立法質量和效率并重并進。四是加強行政規范性文件制定監督管理。對2023年3月31日前市政府印發的159件規范性文件進行全面清理，組織開展涉及黃河流域保護、產權保護、營商環境、行政復議等領域行政規范性文件專項清理，有力保證了政令統一。

（四）進一步健全行政決策制度體系，行政決策公信力和執行力明顯提高。一是推動強化依法決策意識。把行政機關負責人依法決策、遵守決策程序作為法治督察和法治建設工作考核的重中之重，及時完成市政府法律顧問換屆選聘工作，組建重大決策社會穩定風險評估專家庫，推動各級行政機關負責人依法決策。二是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，對市政府出臺或實施的287件行政規范性文件、合同協議和涉法事務，履行合法性審查和集體討論決定程序。三是完善科學民主依法決策機制。針對地方性法規草案、建筑垃圾處理項目特許經營等關系群眾切身利益的重大事項，通過召開聽證會、網絡征求意見等形式加大公眾參與力度。

（五）進一步健全行政執法工作體系，行政執法規范化水平大幅提升。一是加快推動鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”。出臺《長治市鄉鎮（街道）綜合行政執法協作配合辦法（試行）》，組織全市128個鄉鎮（街道）執法業務骨干開展綜合行政執法專題培訓，一年來全市“鄉鎮吹哨、部門報到”2077次，鄉鎮（街道）與縣（區）直部門協作執法2886次。二是加大重點領域執法力度。公安機關破獲各類刑事案件5300余件，相關行政執法部門依法查處公共衛生、生態環境、教育培訓等領域違法案件800余件，有力維護了社會大局穩定和人民群眾根本利益。三是創新行政執法方式。大力推行柔性執法，公安交警實行行人、非機動車輕微交通違法行為認錯免罰，集“贊”放行，受到群眾好評。建立行政執法案例指導制度，匯編發布21件優秀執法案例。四是嚴格行政執法資格管理。及時為497名行政執法人員核準頒發執法證件，依法依規清理行政執法資格553人。

（六）進一步健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件能力持續增強。一是完善應急救援指揮體系。認真落實《長治市應急救援總指揮部工作規則（試行）》，建立健全1個總指揮部和17個專項指揮部的“1+17”應急救援指揮體系。二是完善應急預案體系。構建起1部總體預案、47部專項預案、53部部門預案、N個企事業單位預案的全市“1+47+53+N”的預案體系。三是織密防救相承責任體系。建立健全并嚴格落實《長治市管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施辦法》，扣緊壓實全方位、全過程安全生產責任鏈條。四是提高突發事件依法處置能力。組織大面積停電、防汛調度暨地震地質災害、高層建筑滅火救援等市級演練10余場、縣級演練20余場、企業級演練800余場，成立全省第一支航空應急救援隊伍，制定《長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制》，引導社會應急力量規范有序參與搶險救援，應急救援服務能力顯著提升。

（七）進一步健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，社會公平正義充分彰顯。一是依法做好行政復議工作。全年受理行政復議案件108件、辦結98件，有效發揮了行政復議化解行政爭議主渠道作用。二是加強和規范行政應訴工作。全年辦理市政府為一方主體的行政訴訟案件58件，市政府相關負責人出庭應訴率100%。三是扎實做好人民調解工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，引導各級人民調解組織成功調解矛盾糾紛2.2萬余件，有效發揮了人民調解維護穩定的“第一防線”作用。潞州區東街街道“管、評、調”三位一體化解小區物業糾紛工作法入選全國“楓橋式工作法”單位，被中央政法委表彰為全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

（八）進一步健全行政權力制約和監督體系，行政權力運行更加規范透明。一是探索構建各類監督貫通協同機制。形成“4+9”貫通協同體系，公檢法機關發現并向紀檢監察機關移送問題線索456件；推動紀法、法法有效銜接，制定《問題線索移送、案件通報備案工作辦法》，監察機關向檢察機關移送41人。全市法院針對審判實踐中發現的影響社會安全穩定普遍性、趨勢性問題，發出司法建議書7件，收到反饋7件，反饋率100%。全市檢察機關向行政執法部門發出檢察建議書104件，書面反饋率和整改落實率均為100%。二是加強和規范政府督查工作。緊緊圍繞黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署開展監督檢查，注重運用“13710”信息化督辦平臺提高督查實效。全年組織開展專項督查50余次，省政府“13710”系統共交辦事項181項，已辦結完成176項，辦結率97.2%。三是加大行政執法監督力度。出臺《長治市縣鄉兩級行政執法協調監督權責清單（參考目錄）》，明確了監督事項，規范了監督流程。全面推行行政執法監督員和行政執法監督聯系點制度，市縣兩級行政執法監督員實現全覆蓋。對12個領域253件行政處罰案件開展案卷評查，組織開展交通運輸領域行政執法專項監督，扎實推動問題整改。四是進一步加大政務公開力度。全年主動公開政府信息6萬余條，市政府辦公室收到和辦理政府信息公開申請83件，圍繞重大建設項目、社會公益事業、土地征遷、政府采購等重點領域公開信息2000余條，政府工作的透明度不斷提升。

（九）進一步健全法治政府建設科技保障體系，數字法治政府建設加速推進。建設完善了山西省大數據中心長治分中心（長治市大數據中心），搭建完善了長治市政務云、信創云，市縣兩級非涉密政務信息系統遷移上云工作基本完成。長治市電子政務外網基本實現橫向到邊、縱向到底的建設要求。建設完成了長治市領導駕駛艙、長治市政務公開專區、長治市人民政府信息中心網絡安全監管平臺等項目，社會治安防控體系項目、金審三期項目、“金保工程”業務專網、長治市應急管理信息化建設項目、12345政務服務便民熱線平臺優化升級項目、營商環境（政務服務能力）優化提升項目有序推進。在2023年中國優秀政務平臺(數字政府)推薦及綜合影響力評估中，長治市人民政府門戶網站獲評2023年度中國優秀政務網站；在2023年數字政府服務能力評估暨第二十二屆政府網站績效評估中，長治市人民政府門戶網站繼續保持全國政府網站先進行列，連續八年排名全省第一。

二、2024年工作安排

2024年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，深入推進依法行政，加快建設法治政府，努力為全市高質量發展提供堅強法治保障。?一是深入學習貫徹習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神同學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，發揮“督考一體”“述考聯動”機制效能，推動各級黨委（黨組）理論學習中心組建立健全學習習近平法治思想常態化機制，增強各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。二是健全完善長治特色法規體系。聚焦社會治理亟需、群眾生活期盼、現實條件成熟的重點領域，積極推進“小切口、有特色”立法，以良法促發展、保善治。持續拓寬立法公眾參與渠道，發揮好立法研究咨詢基地、基層聯系點、咨詢專家庫的作用，確保我市制定出臺的地方性法規立得住、行得通、真管用。三是大力推進行政執法規范化建設。持續深化綜合行政執法體制改革，認真貫徹落實國務院辦公廳印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》要求，更加注重運用案卷評查、案例指導、專項監督等方式加強行政執法監督工作，推動提升行政執法質量和效能。四是持續優化法治化營商環境。深入推進“放管服”改革，大力推行包容審慎監管，加大涉營商環境矛盾糾紛化解力度，不斷優化涉企法律服務，更好服務保障高質量發展。五是不斷加大法治政府科技保障力度。加快推進信息化平臺建設，加快推進政務數據有序共享，深入推進“互聯網+”監管執法，提升法治政府建設數字化水平。六是扎實推進法治政府建設示范創建。以開展示范創建活動為抓手，推動《市縣法治政府建設示范指標體系》各項任務落實，爭取更多更大示范創建標志性成果，提升我市法治政府建設整體水平。

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