2024年3月26日在長治市第十五屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，攻堅克難、砥礪前行，較好完成了全年各項目標任務，高質量發展邁出穩健步伐。

（一）堅持抓項目、幫企業，經濟運行向上向好。突出項目“第一支撐”，滾動開展“三個一批”，實施重點項目1920個，帶動固定資產投資完成963.5億元，投資規模全省第二。簽約引進總投資1929.8億元的582個項目，超額完成省下達任務。爭取上級各類資金47.17億元，支持一批重大轉型項目落地建設。聚焦實體企業，新增減稅退稅、降費緩費34.08億元，惠及市場主體24萬戶。兌現“小升規”、專精特新等各類獎勵資金1.21億元。清償民營企業賬款15億元，幫助773家民營企業應急還貸202.8億元。全市經營主體凈增1.8萬戶、企業凈增1.3萬戶，總量達到34.4萬戶，涉稅主體占比62.8％、全省第二。堅持月調度、季分析，經濟運行呈現穩中有進、進中向好的態勢，地區生產總值完成2806.2億元、增長5.6％，一般公共預算收入完成315.08億元、增長1.48％。經濟總量保持全省第二，主要指標增速連年高于全省平均水平。

（二）堅持強產業、促轉型，發展勁頭更足更強。突出制造業振興升級主攻方向，重點實施157個工業轉型項目，規上工業增加值增長6.1％。堅決完成能源保供任務，原煤產量達到1.71億噸，煤炭先進產能達到93％。全部淘汰4.3米以下焦爐，焦化先進產能達到94％以上。新能源和清潔能源裝機占比達到30.4％。依托開發區、專業鎮、鏈長制，大力發展LED光電、高端裝備制造等新興產業，高科華杰、潞寶集團成為省級重點產業鏈鏈主企業，全市10條重點產業鏈實現產值1618億元，帶動制造業、戰略性新興產業增加值分別增長14.9％、33.4％，高于全省平均水平6.8和22.5個百分點。省級智能制造試點示范標桿企業達到31家，長治高新區被認定為首批省級數字化轉型促進中心，數字經濟核心產業產值達到198億元。產業轉型示范區建設被國家發改委等四部委評為優秀。

（三）堅持推改革、謀創新，動能活力日新日優。持續深化“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，建成標準化廠房159.8萬平方米，開發區規上工業增加值增長15.9％，高于全省平均水平。企業開辦半天辦結，在《環球時報》2023年國際化營商環境創新發展論壇上，獲評“營商環境質量十佳城市”。省級以上創新平臺達到92家，高新技術企業達到290家，專精特新企業達到146家，技術合同交易完成769項、31.6億元。設立北大、清華“太行英才”獎學金，與158所高校、科研院所建立合作機制，引進各類創新型人才1200余名。新培育12家外貿潛力企業，新設立6家外資企業，進出口總額完成13億元。全面深化京長對口合作，開展合作事項130項。

（四）堅持興文旅、促消費，服務業發展見行見效。著力打造文旅康養“五大品牌”，新增A級景區10家、總數達到34家，實現縣區全覆蓋。重點景區接待游客量、營業收入均超過疫情前最好水平。扎實開展2023消費提振年系列活動，發放各類消費券和消費補貼1.24億元，帶動全社會消費品零售總額完成718.2億元，增長8.2％，高于全國、全省平均水平。入選國家現代流通戰略支點城市，交通運輸及倉儲物流業營收增長18.4％、全省第二。新增貸款334億元，創歷史新高，存貸比提高3.54個百分點。金融業增加值增長6.2％，高于全省平均水平。高規格舉（承）辦數字物流（長治）高峰論壇、第三屆紫外LED國際會議、中國食品安全大會、非常梨園直播周、環漳澤湖馬拉松賽等20多場商務招商、文體演出活動，吸引國內外超500萬人關注長治、走進長治、消費長治。

（五）堅持提品質、拓空間，城市建設提質提速。加快上黨城鎮群建設，主城區重點實施總投資408億元的116個城建項目，完成27條市政道路升級改造，東南外環快速通道東環段、威遠門路南延建成通車。開展“城市瘡疤”治理，改造城鎮老舊小區298個。漳澤湖國家城市濕地公園成功創建3A級景區，成為省級旅游度假區。實施20項雨污分流改造工程，海綿城市建設連續兩年獲評A檔。重大基礎設施建設加快推進，通過“十四五”中期評估，吳家莊水庫列入國家《“十四五”水安全保障規劃》，長治機場遷建列入《“十四五”民用運輸機場建設專項規劃》，黎霍高速沁源至黎城段建成通車，實現縣縣通高速，城鄉融合發展步伐加快。

（六）堅持夯基礎、補短板，鄉村振興有力有效。新建水澆地4.35萬畝、高標準農田28.95萬畝，糧食產量達到25.04億斤。發展冬播谷子6000余畝、畝產達到850斤，增產30％以上。實施農業特優戰略，新認證綠色食品55個、有機農產品14個，中藥材產量達到11.2萬噸，黨參栽培系統入選中國重要農業文化遺產名錄。發展林下經濟140余萬畝，帶動6.8萬人就業增收。基本完成農村集體產權制度改革任務，集體經濟收入超30萬元的行政村達到67％。學習推廣“千萬工程”經驗，完成405個“多規合一”實用性村莊規劃，新改建“四好農村路”454公里、太行一號旅游公路216公里，改造農村電網305個、農村飲水工程158處、農村戶廁2.95萬戶，平順縣、沁縣成功申報農村人居環境國家級整縣推進項目。脫貧人口人均純收入增長15.6％，守住了不發生規模性返貧底線。

（七）堅持減排放、治污染，生態環境漸清漸綠。堅決打好污染防治攻堅戰，實施5家鋼鐵企業深度治理，8家焦化、11家水泥企業超低排放改造，完成上黨革命老區散煤清零工程7.4萬戶，市區空氣質量綜合指數下降4.2％，改善率全省第二；PM2.5濃度降至每立方米36微克，下降7.7％。大力實施“八百里濁漳·美麗的畫廊”母親河生態修復治理，整治漳澤湖周邊22個入河排污口，完成營造林13萬畝、水土保持治理45萬畝，國控斷面水質優良率100％、全省第一。持續開展重點行業節能改造，能耗強度“十四五”已累計下降12.4％，超序時進度。扎實開展氣候投融資試點，綠色貸款224.9億元，入選全國首批城市減污降碳協同創新試點城市，4個項目入選省近零碳排放試點，高新區成為全省唯一的國家首批碳達峰試點園區。

（八）堅持辦實事、守底線，民生改善可感可及。財政支出的七成以上用于民生事業。全面兌現落實省政府17項民生政策、12項民生實事。新增城鎮就業4.4萬人。入選國家公共就業服務能力提升示范項目，獲得中央和省級資金1.2億元?；A教育綜合改革和“雙減”工作走在全國前列，高考一本達線率超過全省平均水平。加快省級區域醫療中心建設，入選國家中醫藥傳承創新發展和普惠托育服務發展示范試點項目，獲得中央和省級資金4.3億元。文化惠民演出2.9萬余場。深入開展重大事故隱患排查整治，安全生產形勢保持總體穩定。扎實推進信訪問題源頭治理和積案化解，連續三年獲評全省平安建設工作先進市，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

與此同時，全市老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、工會、紅十字、慈善、志愿服務等事業得到新加強，民族宗教、外事僑務、廣播電視、援疆、氣象、統計、檔案、科普、史志、公積金等工作取得新進步，國防動員、雙擁共建、人民防空等各項工作邁出新步伐、呈現新氣象。

過去一年，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落地見效。嚴格落實中央八項規定精神，切實加強各類監督檢查反饋問題整改。扎實推進法治政府建設，認真執行重大行政決策程序規定，主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理人大代表建議196件、政協委員提案363件，辦復率100％。堅持“過緊日子”，從嚴評審148個政府投資項目，節約財政資金8.5億元。大力弘揚“四敢”精神，樹立狠抓落實鮮明導向，全市上下干事創業的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市人民埋頭苦干、勠力奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、公安干警，向關心支持長治改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少困難問題。制約高質量發展的結構性矛盾還比較突出，資源型產業大而不強、大而不優，戰略性新興產業尚未形成規模，數字經濟、未來產業剛剛起步。服務業現代化程度較低，發展相對滯后?，F代農業體系還不完善，農產品市場化、標準化、品牌化程度不高。科技創新能力不強。生態環境依然脆弱。城鄉基礎設施存在短板。民生保障、公共服務、社會治理有待進一步加強。安全生產基礎還不穩固。營商環境還需持續優化。行政效能同人民群眾的期望還有差距，等等。對此，我們要迎難而上，以更大力度認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，圍繞省委、省政府總體部署，按照市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，大力發展新質生產力，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區、現代化太行山水名城、國內一流國際知名生態文化旅居目的地，奮力譜寫中國式現代化長治篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長6％左右，在實際工作中爭取更好結果；固定資產投資增長10.5％；社會消費品零售總額增長6％左右；一般公共預算收入增長3％；城鎮居民可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民可支配收入高于經濟增長水平；城鎮新增就業4.3萬人；居民消費價格指數控制在3％左右；各項約束性指標不折不扣完成省下達任務。

圍繞上述目標，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，重點抓好以下工作：

（一）著力擴大有效益的投資，夯實穩增長基礎。大力開展“項目建設年”活動，聚焦補短板、促轉型、增動能，著力提高投資精準性、有效性，為經濟持續健康發展奠定堅實基礎。

保持投資強度。統籌抓好已謀劃儲備的總投資6747億元的2265個項目建設。重點實施“百項千億”工程，加快開工建設總投資113億元的襄垣源網荷儲一體化、總投資45億元的LED新型顯示面板、總投資29億元的長治學院新校區等100個投資10億元以上重大工程項目，帶動全年固定資產投資達到1000億元以上。更好發揮政府投資帶動效應，力爭爭取中央預算內資金、專項債券、特別國債、政策性金融工具等各類資金100億元，支持300個基礎設施、公共服務項目建設。

優化投資結構。更好發揮投資對促轉型、調結構的基礎性、引導性作用，加大制造業、工業技改等重點領域投資。設立100億元產業轉型發展基金，引導各方面資本投向轉型項目，重點實施985個產業項目，年度完成投資615億元，占固定資產投資比重達到60％以上。全面激發民間投資活力，規范實施政府和社會資本合作新機制，積極發展特許經營模式，重點實施711個民間投資項目，年度完成投資550億元、增長11％以上。

加強投資調度。建立項目建設和投資管理數字化平臺，進一步強化重點項目指揮部、工作專班、領導包聯、觀摩評比等制度落實，用好“四全工作法”“四精四賬”清單化工作機制，強化行業部門職責，扎實開展項目建設攻堅行動，做實做細項目“四庫”，高頻高位精準調度，實現項目動態管理、壓茬推進、落地見效。

（二）著力構建一流產業生態，加快發展新質生產力。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。我們要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，以推進新型工業化和制造業振興升級為主攻方向，不斷完善現代產業體系，努力成為全省發展新質生產力的重要陣地。

培育壯大新興產業。全面提升產業完整性、先進性、安全性，打造成本優勢、技術優勢、迭代優勢，力爭制造業增加值增長10％以上，戰略性新興產業增加值增長30％以上。LED光電產業聚焦打造全國LED產業之都，落實激勵LED產業高質量發展政策措施，鞏固LED光源、顯示行業領先地位，加快突破外延芯片、封測等關鍵環節，圍繞應用端帶動產業集聚；大力推進無創光療產業化等項目，帶動深紫外LED加快成果轉化、推廣應用。光伏產業加快光伏玻璃生產線及配套深加工、金剛石線擴產等項目建設，打造全鏈條光伏產業基地。裝備制造產業加快推進新能源汽車核心零部件、壺關航天工業園等63個項目，規劃建設產品、材料表面處理等關鍵環節項目。新材料產業圍繞鋼鐵企業優化升級，積極發展氫冶金，生產特種鋼、機器人專用鋼、高溫合金鋼等新型冶金材料；聚焦發展高端纖維及復合材料、鋁鎂合金等，重點推進碳基新材料、石墨及碳素制品等47個項目。醫藥健康產業持續強化技術創新，研發高附加值產品，推進潞黨參藥食同源功能產品開發、安博泰克創新藥物研發和產業化等項目，做強生物制藥和中醫藥產業。資源綜合利用產業圍繞建設工業資源綜合利用基地，鞏固煤矸石、粉煤灰等固廢綜合利用，擴大廢舊資源利用范圍，推動廢舊汽車拆解等項目建設。通航產業圍繞民用航空服務和基礎設施建設，持續拓展通航業務，加快推進武鄉、沁源通用機場、黎城飛行營地等項目建設，積極布局低空經濟。加快發展服裝、特色工藝品加工等輕工產業。支持潞酒、小米等打造地方特色食品品牌，開展醋業國際標準化研究，推動沁縣百萬蛋雞養殖、長子凍干食品等項目擴大規模、提升效益，促進食品加工業發展壯大。

大力發展數字經濟。圍繞數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化，加快數實融合、數智賦能，力爭數字經濟規模增長15％以上，爭當全省數字化轉型發展排頭兵。持續推進高新區信創產業園、長治中關村科技園等項目建設，統籌布局和推動傳感器、無人機、電子元器件、智能機器人等產品研發和產業化生產。培育3個省級以上智能制造示范項目。完善信息基礎設施，建設長治數字底座，申報國家級千兆城市，合理布局算力設施，推動5G信號進一步向農村覆蓋。

全面優化產業生態。圍繞改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，建立健全產業生態聯動機制，推動“政、產、學、研、金、介、用”七大要素提檔升級、協同聯動，構建各類要素內在統一、高效協同的產業生態體系。深化產業研究，拓展應用場景，加快布局綠色氫能、量子信息、前沿材料等產業新賽道，積極爭取建設國家產業備份基地。

（三）著力發揮資源優勢，加快建設能源強市。以深化能源革命為牽引，聚焦“規模適度、安全可靠、綠色低碳、引領創新、效益顯著”目標，統籌傳統能源與新能源，加快建設現代化能源供應體系。

推動煤炭行業降本增效。在確保安全的前提下，釋放煤炭先進產能，推動2座煤礦竣工投產，加快3座煤礦聯合試運行、2座停緩建煤礦復工復產，原煤年產量穩定在1.7億噸左右。新建4座綠色開采礦井，建成10座智能化礦井，全面開展產能120萬噸及以上煤礦智能化改造，煤炭先進產能穩定在95％左右，強化煤炭產銷儲運銜接，將煤炭產業打造成為“道地性產業”。

推進煤炭清潔高效利用。在7個焦化“上大關小”升級改造項目全面投產基礎上，加快實施“三改造”“兩運行”。以發展高端精細煤化工為方向，推動煤焦油高附加值成分提取、粗苯向醫藥中間體轉化，加快推進10萬噸己二腈等26個項目，建設國家級煤化工產業轉型升級示范基地，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變。

加快構建新型能源體系。完成煤電機組“三改聯動”225萬千瓦。推動非常規天然氣增儲上產。有序開發光伏、風電、生物質能，新增新能源裝機60萬千瓦。推動長子、沁源抽水蓄能電站盡快核準開工。推進儲能設施布局建設，加快10萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料、10萬噸高性能鋰電負極材料等項目建設，帶動新能源產業布局配套和擴展應用。加強充電樁、換電站、加氫站、綜合能源島等充電基礎設施布局建設，構建高效用能模式。

深化能源領域創新改革。聚焦“五個一體化”融合發展，持續加強能源領域治理，整體提升能源產業運行效率，引領傳統產業優化升級。強化能源重點領域技術創新和示范應用，加強與山西能源互聯網研究院等科研機構的合作，在做好園區試點基礎上，實施市級源網荷儲一體化示范，完善新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設。積極爭取國家可再生能源山西分中心落地長治。

（四）著力提升科技創新水平，增強發展新動能。創新在發展新質生產力中起主導作用。我們要圍繞國家創新型城市建設，聚焦發展新質生產力核心要素，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育新產業、新模式、新動能。

激發創新活力。全面落實我市支持科技重點項目7條措施，市級科技經費投入增加一倍、達到1億元以上，引導企業和社會資本加大科研投入。采取“揭榜掛帥”、定向委托、競爭性談判協商等方式，開展30項科技重大專項和重點研發項目。強化知識產權保護運用，讓尊重創造、保護創新在全社會蔚然成風。

打造創新平臺。大力發展實驗室經濟，重點支持國家級光電檢測、煤基合成油產品測試、植物萃取和轉化等創新平臺建設，加快特種鋼、深紫外LED等中試基地建設。推進檢驗檢測市場化改革，建設“檢測＋研發＋服務”綜合檢驗檢測園區。

培育創新主體。強化企業創新主體地位，新培育國家高新技術企業100家、省級以上專精特新企業20家。聚焦重點產業鏈和特色專業鎮發展，引導企業領辦創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小微企業協同創新。積極發展科技中介機構，組織推廣10項重點科技成果轉化。

集聚創新資源。建設長治深圳飛地產業創新中心，打造產業引育、招才引智、科技成果轉移轉化專業平臺，承接引進發達地區創新資源要素。深化省校合作，突出“人才＋產業”導向，加大市場化招才引智力度，精準引進一批高水平科學家、科技領軍人才和創新團隊。

各位代表，推動高質量發展是新時代經濟社會發展的主旋律。我們要理直氣壯唱響中國經濟光明論，上下同欲、政企同心，一定能夠將長治打造成投資寶地、用能洼地、創新高地、產業福地，在高質量發展之路上展現更大作為！

（五）著力優化消費供給，推動服務業提質增效。

促進消費挖潛升級。落實好各類促消費政策，提振新能源汽車、家居、家電等大宗消費。開展餐飲、住宿等重點領域服務提升行動，推進10個核心夜間經濟集聚區、10個夜間美食示范街區、5個地標性商業聚集區建設，促進消費擴容提質。鞏固提升11個鄉村e鎮，健全農村商貿設施和物流配送體系，創建國家消費幫扶產地示范區。積極承接和舉辦具有影響力的文體活動，培育文化娛樂、體育賽事、國貨“潮牌”等新的消費增長點，建設區域消費中心。

叫響文旅康養品牌。圍繞建設國內一流國際知名生態文化旅居目的地，全面落實“151995”行動計劃，聚焦文旅康養“五大品牌”每個縣區至少落地3個重大項目。推動黃崖洞文化旅游區、八路軍文化旅游區創建5A級景區，新增8家A級景區，推進太行山大峽谷經營體制改革。支持武鄉縣全國紅色旅游融合發展試點、壺關縣省級文旅康養集聚區建設。抓好侯堡康養小鎮、大健康公共服務基地等項目建設，推進漳澤湖旅游度假區建設。加快完善配套服務，新建太行一號旅游公路350公里，推進太行山大峽谷軌道旅游項目，打造20家市級以上精品民宿，引進知名品牌商業綜合體、星級酒店，提升接待服務水平。大力發展文創產業，吸引國內外創意人才，開發地方特色文創產品，用好“長治有禮”文創平臺，打造文創產業基地。建設觀音堂公共文化創新體驗基地，深化文物保護修繕和活化利用。開展好全國文物普查和旅游資源普查工作。積極創建“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市”等國家氣候標志品牌，全面提升我市文旅康養知名度、美譽度。

加快發展現代物流。推進晉東南物流樞紐、現代零碳智慧醫藥倉儲物流等項目建設，培育發展專業性物流中心和物流企業。發揮鄭州鐵路局長治鐵路物流中心作用，依托瓦日、太焦、長邯等鐵路擴大運能供給，加快沁源新交口、上黨綠能物流園等專用鐵路建設，進一步提高鐵路運輸比例。加快建立“交易＋物流＋供應鏈金融”聯動機制，打造物流樞紐大數據服務平臺，積極創建生產服務型國家物流樞紐承載城市。

做大做強金融產業。圍繞金融“五篇大文章”，鼓勵金融機構不斷創新金融產品，全力服務實體發展，完善政銀企合作機制，力爭貸款余額增長10％左右，社會融資總量達到500億元以上，金融增加值增長9％左右。建設北京證券交易所、全國股轉系統長治服務基地，推動重點企業上市掛牌，更好對接資本市場、用好資本市場。著力防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性風險底線。

（六）著力推進鄉村全面振興，夯實“三農”基礎。

堅定穩糧保供。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責任，嚴格落實“田長制”。加快上黨灌區等大型灌區水利設施建設，新建改造高標準農田19.7萬畝，新增水澆地6.49萬畝，建設10萬畝噸糧田示范區，糧食播種面積穩定在385萬畝以上、產量穩定在25.16億斤以上。推動黎城創建國家級玉米制種基地。推廣大豆玉米帶狀復合種植10萬畝。全面落實“菜籃子”市長負責制，蔬菜播種面積達到42萬畝以上，生豬出欄量穩定在110萬頭以上，發展凈菜加工、屠宰加工，提升種養殖附加值。實施化肥農藥減量增效、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用行動，積極發展中水灌溉，促進農業生產與生態保護協調發展。

發展特優農業。樹立大農業觀、大食物觀，推動農業標準化、品牌化發展，培育壯大中藥材、糧品、果蔬品、蛋肉制品、釀品五大特色產業集群，推進實施120個農業產業項目?！耙豢h一業”打造特色現代農產品，加快發展設施農業、現代畜牧業、林下經濟。大力發展冬播谷子，推廣優質谷子種植30萬畝以上，開發小米功能食品、保健食品，提升長治小米品牌知名度。推動山西（長治）中藥材商貿平臺正式運營，開展中藥材特色種植保險和目標價格保險，中藥材面積穩定在155萬畝左右。

加快鄉村建設。深入學習運用“千萬工程”經驗，建設彰顯太行山水風韻的和美鄉村。適應鄉村人口變化趨勢，進一步優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，建設39個精品示范村、322個提檔升級村。深入實施農村人居環境整治提升行動，完成1.3萬座農村戶廁改造、80個村莊生活污水治理，新改建“四好農村路”330公里。持續深化農村改革，進一步規范農村集體“三資”管理，推進農業產權交易中心建設，農村集體經濟收入超30萬元的行政村達到1800個以上。全面推進農業生產托管服務，托管服務面積達到340萬畝。

深化鞏固銜接。加強防返貧動態監測和幫扶，鞏固提升“三保障”水平和飲水安全成果，做好易地扶貧搬遷后續扶持，強化脫貧人口產業就業幫扶，穩定扶貧項目收益，保障脫貧人口收入持續增長，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（七）著力深化重點改革，增強發展內生動力。

提升開發區發展能級。持續深化“三化三制”改革，放大“承諾制＋標準地＋全代辦”改革集成效益，完善開發區與部門聯動審批機制，強化標準化廠房建設，讓更多項目“簽約即開工”“拎包能入駐”。加大開發區項目集聚和產出考核力度，提升“三個一批”活動項目開工率、投產率、達效率，規上工業增加值增長15％以上。

持續創優營商環境。對標世行營商環境評估新指標體系，持續開展營商環境創新提升行動，深化“一枚印章管審批”“一件事一次辦”“證照分離”等改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。加快數字政府建設，提升“一網通辦”“全程網辦”服務能力，完善“三晉通·長智辦”APP，推動“7×24小時”自助政務服務超市覆蓋70％以上的鄉鎮。優化完善涉企政策“一站式”綜合服務平臺。深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管，創新信用監管，營造誠實守信市場環境。

增強民營經濟活力。全面落實支持民營經濟發展各項政策。定期向民營企業推介項目，引導煤炭領域等社會資本投資轉型項目，支持民營企業參與重大項目和重點產業鏈建設。完善常態化政企溝通交流機制，及時回應解決民營企業訴求，健全拖欠中小企業賬款常態化預防和清理機制，依法保護民營企業和企業家權益。繼續辦好“長清班”“復旦班”，提升企業家素質，激揚企業家精神，成全企業家的創新創意創造。

發展壯大經營主體。開展經營主體深化年活動，統籌推進“個轉企、小升規、規轉股、股上市”，力爭新增規上工業企業60戶以上。推動經營主體集聚發展，再培育3個省級鏈主鏈核企業，1個省級、5個市級專業鎮，力爭重點產業鏈營業收入增長15％以上，專業鎮產值增長16％以上。

深化重點領域改革。深入推進高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，推動各類要素資源高效配置。開展國有企業改革深化提升行動，組建國有資本投資運營公司，進一步優化國有資本布局結構，激發國有企業發展活力。深化財稅體制改革，培育新的財源增長點，強化預算績效管理，提升財政管理水平，提高資金使用效率。積極推進供氣、供熱、供水等公共服務領域價格改革。

（八）著力擴大對外開放，更好服務和融入新發展格局。

深化京長對口合作。圍繞建設革命老區中國式現代化先行示范區，充分利用首都資源優勢，持續深化教育、醫療、科技等領域合作，拓展合作深度廣度。依托京長對口合作高質量發展研究中心，搭建政策研究、高端交流、科研成果轉化為一體的多元合作平臺。舉辦京長產業鏈供應鏈發展大會，探索跨區域項目聯合策劃、成果共享機制，打造更多“雙向飛地”模式。

大力開展招商引資。市縣領導主動外出考察推介，聚焦延鏈補鏈強鏈，做好產業研究及生產要素匹配，對接各類商會、協會，運用產業鏈招商、基金招商、中介招商、智庫招商等多種形式，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，提高招商引資針對性。全面兌現投資促進獎勵，積極承接東部產業轉移。全年簽約項目投資額達到1500億元，簽約項目當年開工率達到60％以上。

不斷提升對外開放度。舉辦好“2024中國—東盟周”活動，積極融入“一帶一路”。支持重點進出口企業開拓國際市場，推動本地優勢產品由供貨出口轉自營出口，擴大出口規模。支持陸港國際物流園區聯運班列運行。用好廣交會、進博會等重點展會平臺，組織企業線上線下對接國際市場，力爭新增10家外貿實績企業，進出口總額增長5％以上。

（九）著力加快新型城鎮化，促進城鄉融合發展。堅持以人為核心、以縣城為載體，持續推進“1＋3＋4”上黨城鎮群建設，重點實施總投資536.9億元的131項城建工程。

增強主城區輻射帶動功能。堅持社區化、親民化，推動城市空間布局優化、公共服務功能完善和文脈文氣文化植入，全力打造兒童友好型城市、青年發展型城市，讓長治成為一座朝氣蓬勃、充滿青春活力的現代之城。梳理優化空間，運用好國土空間總體規劃成果，加強頂層設計，推進和平醫院片區、上黨門片區等重點區域規劃修編，積極推動主城區批發市場等遷建，預留足夠的公共設施空間。開展濱湖區設計“一張圖”及控規修編。暢通城市路網，完善路網結構，優化路權分配。推動東南外環、高新大道全線貫通，形成連接南北、通達東西的城市快速通道。打通德化門街西延、府后街西延等斷頭路，新建林蔭大道、規劃五路等11條市政道路。同步做好主城區燃氣管道更新改造、熱源擴容配套、辛安泉引水輸水管網及配套設施等項目。提升功能品質，延續城市歷史文脈，實施蓮花池修繕改造項目。推進完整居住社區建設，積極申報社區嵌入式服務設施建設先行試點，打造活力社區。完善公共衛生間、城市驛站建設。持續開展主城區停車專項整治，緩解停車難題。積極推進綜合客運樞紐、工會培訓中心等項目建設。開展市植物園、動物園項目前期。加快城市更新，推進八一路小學片區、上黨落子劇團片區等“城市瘡疤”治理。加快莊里、上韓、北寨等城中村改造，新開工老舊小區改造260個。實施3條市政道路雨污分流、“三河一渠”整治提升工程，做好海綿城市、國家園林城市驗收工作。

促進縣域城鄉融合發展。加快以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，支持長子縣打造縣域內城鄉融合發展省級試點。不斷壯大縣域經濟，打造優勢特色產業，完善縣城基礎設施，提高公共服務保障水平，切實提升縣城綜合承載力。積極推動縣城基礎設施、基本公共服務向鄉村延伸，帶動城鄉融合發展。創新體制機制，支持農村人口就地城鎮化，切實提高全市常住人口城鎮化率。

加強重大基礎設施建設。加快推進341國道、309國道改擴建和國省干線過境縣城改線，推動平安高速、黎陵高速開工建設，扎實推進長治機場遷建、長邯聊高鐵等項目前期。做好治水興水大文章，加強水網規劃，開工建設后灣水庫供水工程，加快推進老頂山引水、壁頭河河道治理。做好吳家莊水庫前期，爭取“十四五”期間開工建設。

（十）著力強化生態保護，全面建設美麗長治。深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實“河湖長制”“林長制”，扎實推進減污降碳協同創新試點工作，持續改善生態環境質量。

打好污染防治攻堅戰。嚴格按照市政府出臺的大氣和水污染物排放管控要求，以細顆粒物和臭氧協同治理為核心，對重點行業進行深度治理，完成12萬戶散煤清零改造，力爭PM2.5濃度降至每立方米34微克以下、優良天數達到80％、污染物排放總量減少1萬噸。實施污水處理廠提標改造工程，開工建設再生水利用項目。加快濱湖污水處理廠建設、上黨污水處理廠擴容，全面推進建制鎮生活污水處理設施建設，力爭國省控斷面水質全部優良，市控斷面水質全部達標。加強關閉搬遷企業土壤污染風險管控，強化地下水污染防治。推進新污染物和固廢綜合治理，加快實施建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾處理項目，提升垃圾減量化、無害化、資源化利用水平。

加強生態修復治理。錨定打造“八百里濁漳·美麗的畫廊”目標，實施好“一泓清水入漳澤”工程，推進漳澤湖東岸水環境提升和周邊環境整治，扎實做好濁漳河南源、石子河、絳河等綜合治理。建設6個尾水人工濕地工程。加強生物多樣性保護，培育本地樹木用于植樹造林，積極申報黃河流域中央國土綠化示范項目，完成營造林11.7萬畝、水土保持治理45萬畝，加強采煤沉陷區治理和廢棄礦山生態修復，筑牢生態安全屏障。不斷探索綠水青山就是金山銀山的實現路徑，創新建立生態產品價值實現機制。

持續推動節能降碳。嚴格落實“雙碳”目標要求，能耗強度下降1.8％以上，積極推進能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。加快推動新能源汽車清潔運輸，大宗物料清潔運輸比例達到80％以上。扎實開展氣候投融資試點，進一步創新綠色金融工具，探索實施一批EOD項目。扎實推進近零碳示范工程，支持高新區建設國家首批碳達峰試點園區，推動平順林業碳匯項目開發試點，實施好低碳氣候韌性循環經濟轉型項目。

（十一）著力保障和改善民生，扎實推動共同富裕。

突出就業優先導向。實施好公共就業服務能力提升示范項目，完善人力資源市場和零工市場建設，支持發展新就業形態，精準做好高校畢業生、脫貧勞動力、就業困難人員、退役軍人等群體就業服務工作。推動特色勞務品牌提質增效，高質量開展職業技能培訓，建設5個技能人才培訓基地和10個技能大師工作室，技能人才占從業人員比例達到34％以上，造就一支高素質產業工人隊伍。加大欠薪治理力度，維護勞動者合法權益。

促進教育擴優提質。大力實施“名師名校名校長”工程，深入研究教育規律，加強師資培訓，提升教學質量。鞏固拓展基礎教育綜合改革成果，完成義務教育“雙減”試點任務。加快英華片區九年一貫制學校改造、市三中遷建等項目建設。擴大公辦幼兒園、普惠性幼兒園覆蓋范圍，提檔升級寄宿制學校8所。有序推進高考綜合改革，穩妥推進市直高中優化整合，每個縣至少辦好1所優質公辦高中，持續提升高考質量。加快市職業教育綜合實習實訓基地建設，創建國家產教融合試點市。支持駐市高校建設，積極推進山西機電等職業教育資源整合，組建本科職業院校。

提高全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，促進“三醫”聯動，推動優質醫療資源擴容下沉。加快省級區域醫療中心、中醫藥傳承創新發展示范試點、中研所附屬醫院新院區、公共衛生服務中心、精神衛生中心等項目建設。加強地方病、傳染病防治，推動重大疾病早防早篩早治，穩步提高全市人民健康預期壽命。完善和落實生育支持政策，推進普惠托育服務發展示范項目。加快普及應急救護技能，全面提升群眾自救互救能力。深入開展愛國衛生運動。以籌辦第十七屆省運會為契機，廣泛深入開展群眾性體育活動，加強體育鍛煉，養成健康習慣。繼續辦好環漳澤湖馬拉松賽，加快推動與鄧亞萍體育基金合作項目，促進體育產業健康發展。

完善社會保障體系。持續推進參保擴面，提高新就業形態、靈活就業人員等群體參保率。繼續提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準、城鄉低保和特困人員救助供養標準。全面落實基本醫療保險省級統籌，完善職工醫保門診統籌政策。做好住房保障工作，積極推進保障性租賃住房建設，支持剛性和改善性住房需求。推動新建市殯儀館投入使用，配套建設公益性生態墓葬。完善城鄉養老服務體系，積極發展銀發經濟。健全分層次分類社會救助體系，加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務，強化未成年人保護。

繁榮發展文化事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，常態化推進精神文明創建。深入提煉城市精神內涵，大力弘揚太行精神，用長治優秀歷史文化、人文精神凝心聚力。建設市級融媒體平臺，加大長治對外宣傳力度。推進國家公共文化服務體系示范區創新發展三年行動計劃，確保順利通過國家復核驗收。推動博物館、圖書館、檔案館年內建成開館。圍繞曲藝名城建設，深入開展具有地方特色的文化展演活動，舉辦第二季“戲聚長治·唱響盛世”系列戲曲演出，積極開發和展示非物質文化遺產，豐富群眾精神文化生活。

各位代表，人民幸福安康是高質量發展的最終目的。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，兜牢民生底線，全面辦好省政府15件民生實事，全力打造優質的公共服務、優美的生態環境、優越的生活保障，讓生活在長治的人民更自豪、更自信！

（十二）著力維護安全穩定，牢牢守住發展底線。深入貫徹總體國家安全觀，堅持“兩個至上”，統籌發展和安全，增強“時時放心不下”的責任感，著力營造和諧穩定發展環境。

狠抓安全生產。堅持“三管三必須”，強化安全生產責任落實，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深化煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、特種設備、燃氣、消防等重點行業領域專項整治，做好地質災害防治、森林草原防滅火等工作，堅決防范事故發生。加快實施自然災害防治能力提升項目，建設應急管理綜合應用平臺，完善應急救援體系，提升應急管理體系和能力現代化水平。

深化平安建設。持續開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網絡等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格食品藥品安全監管，有效防范和處置公共安全事件。扎實做好重點領域風險隱患防范化解工作。加強氣象、地震、人防等工作，提升災害性天氣監測預警和人工影響天氣能力，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，做好防災減災救災工作，提升群眾應急避險意識和能力，確保人民群眾生命財產安全。

加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動，全面推進信訪工作法治化。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，大力發展婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字等事業。不斷加強民族宗教、外事僑務、援疆、檔案等工作。支持國防和軍隊建設，深入開展國防教育、國防動員、雙擁共建，為我市改革發展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強大合力。

三、全面加強政府自身建設

新征程新使命，對政府工作提出新的更高要求。我們將堅定把高質量發展作為新時代的硬道理，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

講政治、鑄忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實意識形態工作責任制，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿到政府工作的各方面全過程。

轉觀念、求創新。完整準確全面貫徹新發展理念，進一步解放思想，持續強化“四敢”導向，尊重和保護干事創業的激情和熱情，加強工作前瞻性思考、系統性謀劃、整體性推進。樹立和踐行正確政績觀，多做一些打基礎利長遠的實事好事，努力創造經得起人民和歷史檢驗的業績。

守法度、重規范。深入踐行習近平法治思想，嚴格按照法定要求和法定程序行使權力、履行職責，積極推動法治政府示范創建。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，依法接受人大監督，自覺接受政協監督，廣泛聽取社會各界人士意見建議。加強政務公開，主動接受社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。

強擔當、抓落實。貫徹習近平總書記“四個抓落實”重要要求，全面提升政府抓落實效能，以釘釘子精神抓末端落實，建設實干型政府。優化12345政務便民服務熱線運行機制，提高轉辦率、辦結率、滿意率。踐行“四下基層”，大興調查研究，從人民群眾中汲取奮進的智慧和力量，全力破解發展難題，有效應對風險挑戰。

嚴紀律、葆廉潔。保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒，深化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計、統計監督，筑牢重點領域制度防線。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持續糾治“四風”。習慣“過緊日子”，騰出更多資金用于經濟發展和民生改善，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。

各位代表！初心如磐，使命如炬；篤志前行，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、勇毅前行、銳意進取，著力推動高質量發展，不斷深化全方位轉型，為譜寫中國式現代化長治篇章而團結奮斗！