各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

《長治市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》已經(jīng)市人民政府第83次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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? ? ? ? ?長治市數(shù)據(jù)局

? ? ? ? ? ?2025年12月31日

（此件公開發(fā)布）

長治市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案

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為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《山西省關(guān)于促進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實施意見》精神，統(tǒng)籌推進長治市數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，以數(shù)據(jù)要素市場化配置、價值化循環(huán)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體思路和改革目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，以保障數(shù)據(jù)安全為前提，以完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以推動數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、高效率流通、高水平應用為主線，以推進公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營為突破口，將加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育壯大數(shù)字領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，奮力推動數(shù)據(jù)“聚、通、融、用、安”全面貫通，為我市深化全方位轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

到2027年，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、數(shù)據(jù)要素治理等基礎(chǔ)制度體系基本建立；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，城市可信數(shù)據(jù)空間功能更加完備，行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)有序推進；公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營取得突破，形成符合本市實際的運營模式、實現(xiàn)路徑，在醫(yī)療、能源、文旅等領(lǐng)域打造多項特色公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)；公共數(shù)據(jù)共享開放水平全面提升，政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)全量歸集，重點行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)有所突破；數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，建成以存力中心為支撐的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引數(shù)據(jù)資源型、技術(shù)型、應用型、安全型、服務(wù)型等企業(yè)入駐，全市數(shù)據(jù)企業(yè)總量達到60家以上，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年復合增長率保持15%以上；數(shù)實融合取得實效，打造一批顯示度高、示范性強、復制性好的典型應用場景。

到2030年，全面建立科學完備、有效管用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，建成可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的城市可信數(shù)據(jù)空間，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應”充分釋放，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省前列，建成權(quán)責清晰、運行高效、生態(tài)活躍、安全有序的數(shù)據(jù)要素市場化配置體系。

二、主要任務(wù)

（一）強化“數(shù)聚提質(zhì)”，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場化配置活力

1.推進公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。持續(xù)優(yōu)化升級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立共享供需對接機制，依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系推動跨部門、跨區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享。加快數(shù)據(jù)直達基層平臺建設(shè)和作用發(fā)揮，積極對接省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)資源庫，推動國家、省級管理的本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)回流，按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共享政務(wù)數(shù)據(jù)。按照“應編盡編”原則，積極推動公共數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，完善公共數(shù)據(jù)資源目錄標準化建設(shè)，健全資源目錄管理和動態(tài)更新機制，構(gòu)建全市公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”。充分發(fā)揮數(shù)字底座功能，依托存力中心打造公共數(shù)據(jù)匯聚存儲、治理加工、開發(fā)利用的資源池，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源向社會規(guī)?；┙o。推動公共數(shù)據(jù)源頭治理，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核，推進公共數(shù)據(jù)全生命周期規(guī)范化治理。加強政務(wù)信息化項目謀劃、儲備與申報工作，建立項目數(shù)據(jù)產(chǎn)出評估機制，將數(shù)據(jù)資源目錄編制、數(shù)據(jù)接口開放、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等納入項目驗收標準，以項目建設(shè)帶動全市數(shù)據(jù)規(guī)模擴容。到2027年，初步建成全市協(xié)同高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享新體系，醫(yī)療、能源、文旅等重點行業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)初步實現(xiàn)規(guī)?；┙o；到2030年，建成政務(wù)數(shù)據(jù)高水平協(xié)同共享體系，形成公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)?；┙o的發(fā)展格局，供需市場活躍，數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)成效顯著。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市政府信息中心、市衛(wèi)健委、市能源局、市文旅局、市直其他相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

2.豐富產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)多元化供給。結(jié)合“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求，支持企業(yè)開發(fā)和使用智能化工具，推動產(chǎn)數(shù)、存數(shù)、用數(shù)協(xié)同發(fā)展，建立覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源體系，引導和支持企業(yè)加快數(shù)據(jù)沉淀。探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益實現(xiàn)機制，鼓勵企業(yè)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，開展高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。聚焦煤炭化工、裝備制造、電子信息制造、中醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，梳理行業(yè)應用場景數(shù)據(jù)需求，推動行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大腦和行業(yè)大模型建設(shè)。到2027年，打造不少于3個行業(yè)級高質(zhì)量數(shù)據(jù)集；到2030年，企業(yè)數(shù)據(jù)價值加速釋放，打造一批數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目，征集遴選不少于30個行業(yè)級高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。（責任單位：市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

3.創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)供給。探索以數(shù)據(jù)為核心要素的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)先在醫(yī)療、文旅、能源、金融服務(wù)、應急管理等行業(yè)領(lǐng)域，打造一批特色數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。拓展人工智能技術(shù)在數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域應用，支持采用數(shù)據(jù)全域智能檢索、匿名化流通、跨主體聯(lián)合加工、數(shù)據(jù)使用控制計量、大模型訓練推理、智能體協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新應用。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及煤炭、焦化、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展雙向公平授權(quán)，建立合理收益分配制度，匯聚多源產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)。到2027年，在重點行業(yè)領(lǐng)域打造不少于10個公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、不少于2個“AI+”數(shù)據(jù)領(lǐng)域應用的典型案例；到2030年，企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)上架的積極性全面提升，培育若干個年度數(shù)據(jù)交易額在百萬元以上的數(shù)據(jù)供給企業(yè)。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)健委、市工信局、市文旅局、市發(fā)改委、市能源局、市應急局、市政府辦<金融>、長治金融監(jiān)管分局、人民銀行長治市分行等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

4.提高數(shù)據(jù)資源管理水平。加快明確市直單位數(shù)據(jù)工作負責機構(gòu)，建立并推廣首席數(shù)據(jù)官（CDO）和數(shù)據(jù)專管員制度。積極引導全市企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標評估，鼓勵重點骨干企業(yè)率先設(shè)立并遴選首席數(shù)據(jù)官（CDO）。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)加快建立完善數(shù)據(jù)管理組織架構(gòu)和制度規(guī)范，鼓勵企業(yè)搭建數(shù)據(jù)資源管理平臺，開展數(shù)據(jù)資源清理盤點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效治理、深度開發(fā)利用。加強政府部門和事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源全過程管理，建立數(shù)據(jù)資源管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)資源使用。到2027年，全市市直單位和重點企業(yè)基本建立首席數(shù)據(jù)官制度，數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)制度基本構(gòu)建，推動不少于10家單位完成DCMM貫標；到2030年，全市重點企業(yè)全面開展DCMM評估認證，企業(yè)數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理能力顯著增強。（責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）推動“數(shù)通全城”，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效能

5.提升數(shù)據(jù)共享開放能力。優(yōu)化跨部門公共數(shù)據(jù)共享申請和審批流程，探索基于智能合約、依場景授權(quán)、依申請開放的高效共享模式。創(chuàng)新開展公共數(shù)據(jù)“供需清單”工作，明確數(shù)據(jù)供給信息、需求信息、應用場景等核心內(nèi)容，實現(xiàn)數(shù)據(jù)供需精準對接。持續(xù)完善數(shù)據(jù)回流工作機制，推動國家、省級涉及長治的數(shù)據(jù)按需按屬地回流。增強人工智能輔助，利用智能匹配和自動化處理等技術(shù)，對分級為一般數(shù)據(jù)的共享申請實行自動審核、自動審批，提高共享效率。依托全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，組織開展全市公共數(shù)據(jù)資源登記工作。到2027年，公共數(shù)據(jù)集開放量達到200個，公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)全量登記、動態(tài)更新，數(shù)據(jù)資源共享、開放效率和質(zhì)量得到明顯提升；到2030年，跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)共享開放機制高效運行。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市政府信息中心、市直相關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

6.開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。出臺市公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營相關(guān)辦法或細則，編制公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營目錄，分類分級推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。推動建設(shè)市級公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營平臺，并實現(xiàn)與省級平臺全面對接。結(jié)合本市實際選擇授權(quán)運營模式，遴選運營主體，開展場景需求審核、數(shù)據(jù)加工及交付、產(chǎn)品合規(guī)審查、應急處置，逐步探索利用人工智能技術(shù)對常規(guī)場景的自動審核。積極爭取省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營試點，鼓勵市直單位、縣區(qū)、公用企業(yè)在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上探索授權(quán)運營實現(xiàn)路徑、收益分配模式。建立基于應用場景的政府指導定價機制，完善最高準許收入、上限收費標準定期評估調(diào)整機制。到2027年，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營相關(guān)制度配套，形成市級授權(quán)運營的成熟模式、共性機制和可復制推廣的經(jīng)驗；到2030年，形成完善的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體系和機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素規(guī)模化流通。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市財政局、市國資委等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

7.健全數(shù)據(jù)交易流通體系。建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建包括商業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析工具、數(shù)據(jù)解決方案等的數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，形成價值評估定價模型，健全報價、詢價、競價、定價機制，優(yōu)化流程，構(gòu)建高效的交易服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)品掛牌、交易撮合、結(jié)算交割等環(huán)節(jié)，積極謀劃數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)，開展數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等綜合配套服務(wù)，發(fā)展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)代理、數(shù)據(jù)加工等數(shù)據(jù)服務(wù)。培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)性評審、數(shù)據(jù)審計、資產(chǎn)評估、爭議仲裁等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。加強數(shù)據(jù)市場規(guī)則建設(shè)、秩序維護和交易監(jiān)管，依法辦理數(shù)據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)準入許可。到2027年，培育3家以上專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)，完善平臺功能，形成對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性服務(wù)支撐；到2030年，形成規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)交易流通市場。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）深化“數(shù)乘智改”，拓展數(shù)據(jù)要素市場化配置應用

8.拓展公共數(shù)據(jù)應用場景。聚焦城市治理、公共服務(wù)、經(jīng)濟運行等重點領(lǐng)域，深入推進公共數(shù)據(jù)融通利用，推動“高效辦成一件事”“免申即享”多領(lǐng)域、全場景落地和政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦”“網(wǎng)上辦”全覆蓋，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。整合“三晉通·長智辦”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道的服務(wù)數(shù)據(jù)，提升主動式、個性化服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進市級政務(wù)信息化項目建設(shè)，整合城市管理、政務(wù)服務(wù)、社會治理等信息化系統(tǒng)，有序推進長治市智慧城市建設(shè)。強化社會治理、政務(wù)服務(wù)、能源電力、醫(yī)療健康、文化旅游、經(jīng)濟運行、招商引資、社會信用、普惠金融等典型場景的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極申報省級相關(guān)試點和參加賽事活動。支持開展基于CIM和BIM的城市基礎(chǔ)信息治理，統(tǒng)籌推進全市“低空+”跨領(lǐng)域應用場景建設(shè)。圍繞政務(wù)服務(wù)、社會治理、機關(guān)辦公和輔助決策等工作中的共性、高頻需求，支持垂類大模型研發(fā)應用，提升政府履職能力和決策水平。到2027年，城市治理、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域建成10個以上可復制的公共數(shù)據(jù)應用示范場景，“高效辦成一件事”覆蓋全部高頻事項；到2030年，公共數(shù)據(jù)應用場景多元、豐富，生態(tài)基礎(chǔ)完善，基于CIM和BIM的城市基礎(chǔ)信息治理場景達到10個以上，全場景應用的智慧城市治理、服務(wù)體系基本建成。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市城管局、市規(guī)自局、市應急局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市文旅局、市工信局、市民政局、市公安局、人民銀行長治市分行、市政府招商中心等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

9.強化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)賦能應用。圍繞煤化工、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)空間，整合生產(chǎn)工藝、能耗監(jiān)測、供應鏈管理等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平。完善全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在設(shè)備智能管理、遠程監(jiān)控和維護等領(lǐng)域創(chuàng)新應用，創(chuàng)建一批數(shù)字化車間、智能工廠，打造數(shù)字孿生工廠。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融合氣象、遙感、土壤、病蟲害等監(jiān)測數(shù)據(jù)，豐富智慧種養(yǎng)、產(chǎn)銷對接、疫病防治、產(chǎn)品溯源等場景。支持電商企業(yè)強化交易數(shù)據(jù)整合分析應用，積極發(fā)展直播電商、即時電商等新業(yè)態(tài)，結(jié)合本地特色打造“商旅文”融合的數(shù)字消費新場景。把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)契機，遴選培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，深度推進企業(yè)數(shù)實融合場景建設(shè)。到2027年，煤化工、高端裝備制造領(lǐng)域建成2個以上企業(yè)數(shù)據(jù)空間，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋率進一步提升，打造3家以上智能工廠、10個以上數(shù)字化車間，培育10家以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，建成20個企業(yè)數(shù)實融合示范場景，爭取入選3個國家或省級優(yōu)秀案例。到2030年，企業(yè)數(shù)字化率及關(guān)鍵指標達到全國平均水平，規(guī)模以上工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體溯源覆蓋率達到100%。（責任單位：市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會等）

10.探索個人數(shù)據(jù)應用場景。建立健全個人數(shù)據(jù)安全保障體系，在保護個人隱私和合法權(quán)益的前提下，整合公安、社保、民政等領(lǐng)域個人數(shù)據(jù)，推行“一人一檔”電子證照庫，探索個人數(shù)據(jù)合規(guī)應用路徑。開展基于個人數(shù)據(jù)融合和自動填報的政務(wù)服務(wù)應用，在社會保險參保繳費、不動產(chǎn)登記查詢等政務(wù)服務(wù)中完善個人數(shù)據(jù)授權(quán)使用流程，基于各類公共服務(wù)渠道提供個性化服務(wù)。優(yōu)化居民電子健康檔案功能，搭建居民個人健康數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)電子病歷、體檢報告、疫苗接種記錄等數(shù)據(jù)安全歸集與授權(quán)使用，支撐遠程診斷、慢性病精準管理等醫(yī)療服務(wù)場景升級。穩(wěn)步推進個人數(shù)據(jù)商業(yè)化應用，支持電商直播基地、各景區(qū)開展基于個人信息授權(quán)的定制服務(wù)、信息推送。到2027年，個人數(shù)據(jù)安全保障體系全面建成，“一人一檔”電子證照庫覆蓋95%以上常住人口；到2030年，居民個人健康數(shù)據(jù)空間全面普及，社會保險、不動產(chǎn)登記等高頻服務(wù)個人數(shù)據(jù)授權(quán)使用覆蓋率達100%。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市公安局、市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市商務(wù)局、市文旅局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會等）

（四）加快“數(shù)基升級”，強化數(shù)據(jù)要素市場化配置支撐

11.科學布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。按照山西省“1+3+N”一體化大數(shù)據(jù)中心體系，科學布局、依法指導全市算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項目備案審批。積極融入山西省“環(huán)京津冀算力走廊”整體布局，承接外溢與低碳算力需求。加強算力發(fā)展統(tǒng)籌監(jiān)測，推進與全省一體化算力監(jiān)測調(diào)度平臺對接。聚焦煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級改造，人工智能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，數(shù)字政府建設(shè)等重點方向，加快算力入園、入企、入戶，滿足多元化算力需求。鼓勵算力企業(yè)與重點行業(yè)簽訂中長期服務(wù)協(xié)議，謀劃訂單式算力項目。推進多元異構(gòu)算力協(xié)同，引導通用算力、智能算力、邊緣算力等合理梯次多元布局。推進綠色低碳、零碳數(shù)據(jù)中心建設(shè)，改造清理一批效益差、耗能高的小散數(shù)據(jù)中心、算力中心。建立算電協(xié)同機制，以長治高新區(qū)為起步區(qū)域，采取“源網(wǎng)荷儲”一體化虛擬電廠、綠電直聯(lián)等方式，提高算力設(shè)施綠電使用率。到2027年，基本完善算電協(xié)同發(fā)展機制，我市在用算力中心整體上架率達到70%以上、智算占比達到80%以上、綠電使用率達到50%；到2030年，算力基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善，算電、算網(wǎng)一體化協(xié)同高效，產(chǎn)消平衡、供給有力，算力中心、數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展，綠電使用率達到較高水平，電能利用效率（PUE值）符合國家標準。（責任單位：市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

12.推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級。持續(xù)拓展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和滲透深度，推動全市所有行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、交通樞紐、人流密集區(qū)等熱點地區(qū)5G-A網(wǎng)絡(luò)部署。加快千兆光網(wǎng)向工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、寫字樓等延伸，有序引導萬兆光網(wǎng)在煤礦智能化、裝備制造等場景試點應用。統(tǒng)籌推進重點區(qū)域算力接入網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級，聚焦核心算力節(jié)點及制造業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點場景，推動光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備向用戶側(cè)部署，逐步推進全光網(wǎng)廣泛覆蓋。按需提升5G NB-IoT在智能制造、韌性城市、智慧家居等重點領(lǐng)域深度覆蓋水平，推進5G RedCap規(guī)模部署，探索6G、光通信、量子通信等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用。按照全省“一張網(wǎng)”總體部署，利用IPV6+、SDN、零信任等技術(shù)持續(xù)推進電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級。到2027年，5G、“雙千兆”實現(xiàn)市域全覆蓋，5G NB-IoT實現(xiàn)重點場景深度覆蓋；到2030年，新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快應用，空天地一體化、立體式高速通信網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。（責任單位：市工信局、市城管局、市住建局、市政府信息中心、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

13.建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施。按照“統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口”的要求，建設(shè)統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐平臺，加強與省級數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施對接，提供連接器統(tǒng)一接入，支持跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應用。加快構(gòu)建數(shù)字信任體系，運用分布式數(shù)字身份認證、區(qū)塊鏈、智能合約等手段，打造安全可信的數(shù)據(jù)流通架構(gòu)。圍繞數(shù)據(jù)采集匯聚、處理加工、授權(quán)運營、流通交易、場景應用、安全治理等全流程，建設(shè)數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺。分層分類推進可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，支持化工、能源等企業(yè)建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推動醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域建設(shè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，系統(tǒng)構(gòu)建城市可信數(shù)據(jù)空間，探索建設(shè)個人可信數(shù)據(jù)空間，加快實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見、可控可計量”。到2027年，完善數(shù)據(jù)流通、安全治理基礎(chǔ)支撐，形成3個以上可信數(shù)據(jù)空間解決方案和優(yōu)秀實踐，建成數(shù)據(jù)流通監(jiān)管體系，實現(xiàn)對重點環(huán)節(jié)、主體的有效監(jiān)管；到2030年，基本形成跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市工信局、市能源局、市衛(wèi)健委、市交通局、市政府信息中心等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）推進“數(shù)權(quán)賦能”，釋放數(shù)據(jù)要素市場化配置價值

14.有序推進數(shù)據(jù)確權(quán)登記。推動數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運行，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記等數(shù)據(jù)確權(quán)路徑，細化數(shù)據(jù)權(quán)屬制度落地規(guī)則。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度規(guī)范，穩(wěn)妥推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記。依法設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)機構(gòu)，為社會主體提供登記服務(wù)。探索建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)平臺，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記公示服務(wù)，與省級數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)平臺互認互通。推動跨區(qū)域數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記信息共享、證書互認。鼓勵開發(fā)主體依法對數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，培育專業(yè)化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持企事業(yè)單位積極參與數(shù)據(jù)確權(quán)登記，對于先行先試階段開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)登記并獲得產(chǎn)權(quán)登記證書的單位予以支持，探索對實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款的企業(yè)和銀行給予貼息補助或質(zhì)押資助。到2027年，數(shù)據(jù)確權(quán)服務(wù)機制和規(guī)范化路徑基本成型，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記達到3項以上、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記達到6項以上；到2030年，數(shù)據(jù)確權(quán)標準規(guī)則體系更加完善，服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)的資源鏈接和價值傳導能力有效提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記涵蓋政企各類主體，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)激勵數(shù)據(jù)創(chuàng)新、激活數(shù)據(jù)要素作用更加彰顯。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

15.提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力。建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理和清查盤點，將預期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的公共數(shù)據(jù)資源，作為公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理范疇。探索推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證生成、存儲、歸集、流轉(zhuǎn)、應用全流程管理。強化公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運營和使用管理，探索開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益在特定領(lǐng)域和經(jīng)營主體范圍內(nèi)入股、質(zhì)押等，助力公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)多元化價值流通。完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表政策體系，明確成本核算、資產(chǎn)攤銷等實施細則，鼓勵具備條件的企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點工作，有序推動企業(yè)依法對數(shù)據(jù)資源進行會計處理，穩(wěn)妥做好資產(chǎn)確認、計量和信息披露等工作。積極推進長治市數(shù)據(jù)要素評估計價服務(wù)城市節(jié)點建設(shè)，提升資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估能力，加快打造區(qū)域性計價服務(wù)中心。到2027年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用機制基本完善，推動政企各形成不少于2項數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及應用案例；到2030年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理實現(xiàn)合規(guī)化、標準化、增值化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟價值和社會價值有效釋放。（責任單位：市財政局、市工信局、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

16.加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新。在風險可控前提下，多場景、多維度、多模式開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)以質(zhì)押融資、增信、信托、保理、保險、作價入股等方式實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新工作風險防范能力，有效識別和管控數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化以及證券化的潛在風險，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風險管理。到2027年，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化為代表的新型金融業(yè)務(wù)類型不斷涌現(xiàn)，并形成若干市場實踐案例；到2030年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)在金融領(lǐng)域的應用顯著增多，數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新有效推動大規(guī)模數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成，有效支撐數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。（責任單位：人民銀行長治市分行、長治市金融監(jiān)管分局、市政府辦<金融>、市數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）促進“數(shù)產(chǎn)興業(yè)”，增強數(shù)據(jù)要素市場化配置動力

17.大力引育多元數(shù)據(jù)企業(yè)。制定全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，建立數(shù)據(jù)企業(yè)招商清單，明確招商引資重點對象和招引計劃，有針對性地開展招商推介活動。以存力中心建設(shè)為支點，構(gòu)建區(qū)域數(shù)據(jù)資源高地，培育一批數(shù)據(jù)資源型企業(yè)，大力支持企業(yè)拓展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)板塊。聚焦先進存儲、大模型、智能算法等領(lǐng)域，培育一批為數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、治理提供專業(yè)技術(shù)的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)，招引一批從事數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)、安全方案提供、安全軟件開發(fā)的數(shù)據(jù)安全企業(yè)。引導數(shù)據(jù)標注企業(yè)基地化發(fā)展，積極創(chuàng)建省級數(shù)據(jù)標注試點基地。支持企業(yè)面向重點產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源應用模式，培育一批數(shù)據(jù)應用企業(yè)。鼓勵第三方服務(wù)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)咨詢、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認證、安全審計、質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等服務(wù)，發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易新業(yè)態(tài)。依托數(shù)字底座、存力中心、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)等項目，培育壯大一批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)。到2027年，培育1家以上具備區(qū)域影響力的數(shù)據(jù)資源型企業(yè)，以存力中心為支撐，吸引聚集數(shù)據(jù)企業(yè)達到10家以上，全市數(shù)據(jù)企業(yè)達到30家以上；到2030年，形成全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色突出、主體多元、發(fā)展有力的市場主體生態(tài)格局。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市工信局、市財政局、市發(fā)改委、市招商中心等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

18.完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局。落實省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一市一品牌”建設(shè)要求，重點培育數(shù)據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)，打造長治市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)品牌。指導各縣區(qū)立足本地資源稟賦和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃縣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一縣一特色”。依托長治高新區(qū)、潞州區(qū)，以存力中心、數(shù)字底座構(gòu)建數(shù)據(jù)“資源池”，帶動數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極爭創(chuàng)省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點和數(shù)字經(jīng)濟培育型、示范型園區(qū)。合理布局推理算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)、人工智能創(chuàng)新平臺，為數(shù)據(jù)企業(yè)用數(shù)、用云、用能、用地、人才引進、升規(guī)納統(tǒng)、基地試點等依法依規(guī)給予政策支持和資金獎勵。支持人才服務(wù)、開發(fā)環(huán)境、技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)工具、平臺建設(shè)等公共能力建設(shè)，提升發(fā)展服務(wù)水平。到2027年，初步形成“一縣一特色”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，園區(qū)式、基地式發(fā)展初見成效；到2030年，形成“全市一盤棋、一縣一特色”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打響我市“資源主導、多元融合”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)品牌。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市規(guī)自局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

19.培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。鼓勵煤化工、能源、中藥材等行業(yè)龍頭企業(yè)依托企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)流通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。推動人工智能創(chuàng)新中心建設(shè)，在數(shù)據(jù)價值釋放、人工智能場景孵化等方面加強合作，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。完善金融支持創(chuàng)新體系，引導各類金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加大對數(shù)據(jù)企業(yè)支持，構(gòu)建適合數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融服務(wù)新生態(tài)。發(fā)揮長治市數(shù)字經(jīng)濟協(xié)會政企信息互通平臺作用，面向企業(yè)積極開展政策咨詢、項目對接、人才培訓、融資支持等服務(wù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開放生態(tài)。推進產(chǎn)教融合式發(fā)展，加強人工智能、數(shù)據(jù)標注等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，加大數(shù)據(jù)標注實踐項目、繼續(xù)教育和公共實訓基地建設(shè)等合作力度，構(gòu)建數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)生態(tài)。到2027年，產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作取得明顯成效，有一定數(shù)量支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)進入市場，全市培養(yǎng)數(shù)字化人才累計達到500人以上；到2030年，形成支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新業(yè)態(tài)塑造的生態(tài)體系，金融產(chǎn)品和服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才供給等規(guī)?；萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市科技局、市工信局、市教育局、市發(fā)改委、人民銀行長治分行等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

（七）加強“數(shù)盾護航”，夯實數(shù)據(jù)要素市場化配置底線

20.加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和風險評估、密碼應用安全性評估。健全網(wǎng)絡(luò)安全應急保障體系，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應急演練。建立“立項必審、隱患必改”的長效機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測，提升對工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全監(jiān)測能力。創(chuàng)新人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域應用，依托長治市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全風險實時感知、動態(tài)預警能力。到2027年，網(wǎng)絡(luò)安全管理能力全面提升，各行業(yè)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全意識和保障能力顯著提高；到2030年，網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)全面深化，形成高效聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全風險監(jiān)測預警和應急處置能力。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市數(shù)據(jù)局、市密碼管理局、市工信局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

21.強化數(shù)據(jù)安全治理。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，落實數(shù)據(jù)分類分級保護，加強重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測，持續(xù)增強風險分析、監(jiān)測和處置能力。建立數(shù)據(jù)安全防護常態(tài)化機制，嚴格落實安全技術(shù)要求和管理措施，持續(xù)開展數(shù)據(jù)安全專項行動，強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，引導數(shù)據(jù)持有單位、用數(shù)單位開展風險預案制定。明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則，加強對企業(yè)重點數(shù)據(jù)識別與備案工作指導，支持企業(yè)加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)應用、安全平臺建設(shè)。嚴格落實相關(guān)法律規(guī)定，在數(shù)據(jù)采集匯聚、加工處理、流通交易、共享利用等各環(huán)節(jié)，推動各數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、平臺運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)開發(fā)企業(yè)、數(shù)據(jù)使用方依法依規(guī)承擔相應責任。加強個人信息保護，嚴格落實個人信息匿名化相關(guān)標準規(guī)范，保護個人隱私、維護個人信息權(quán)益。到2027年，重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測能力顯著增強，數(shù)據(jù)安全保護意識普遍提高，重點單位數(shù)據(jù)安全主體責任落實到位；到2030年，形成完善的數(shù)據(jù)安全管理體系和工作機制，安全責任界面清晰、協(xié)同聯(lián)動應對高效，具備數(shù)據(jù)全生命周期安全管理能力。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市數(shù)據(jù)局、市密碼管理局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

22.創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機制，實施分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管。按照數(shù)據(jù)的重要性和敏感程度，區(qū)分核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)。鼓勵在安全范圍內(nèi)進行一般數(shù)據(jù)流通開發(fā)利用；對于重要數(shù)據(jù)，遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)可控可計量”的原則合規(guī)合法開展重要數(shù)據(jù)流通活動，確保數(shù)據(jù)安全。對于核心數(shù)據(jù)，嚴格落實數(shù)據(jù)安全保護責任，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。支持數(shù)據(jù)安全服務(wù)機構(gòu)加強基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新應用，提升數(shù)據(jù)流通安全檢測評估、安全審計等服務(wù)能力，為數(shù)據(jù)流通主體提供專業(yè)的安全服務(wù)，降低數(shù)據(jù)流通安全風險。建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)性審查機制，對核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用各環(huán)節(jié)，開展必要性、合法性和安全性審查。落實數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)監(jiān)管政策，依法加強跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管。建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的數(shù)據(jù)免責糾錯機制，在堅守安全底線、已履行勤勉盡責義務(wù)等情形下，對探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)交易等先行先試給予一定的容錯糾錯空間。到2027年，形成分級分類、動態(tài)治理的數(shù)據(jù)安全治理模式，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力顯著提升；到2030年，建成數(shù)據(jù)價值釋放全鏈條安全監(jiān)管機制與服務(wù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素安全有序流動和價值釋放。（責任單位：市數(shù)據(jù)局、市政府信息中心、市委網(wǎng)信辦、市公安局等有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、長治高新區(qū)管委會、長治經(jīng)開區(qū)管委會）

三、保障措施

完善跨部門協(xié)同共建機制，制定數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案年度工作要點，建立目標責任制和任務(wù)考核制，細化“一年一計劃”支撐“五年一行動”，確保各項工作任務(wù)落地落實。積極爭取上級資金支持，統(tǒng)籌本級資金配套，加大精準扶持力度，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金的導向作用，引導建立長治市數(shù)據(jù)專項基金，鼓勵各類社會資本、產(chǎn)業(yè)基金投資數(shù)據(jù)要素類項目。建立健全人才激勵獎勵政策，積極引進培育高層次技術(shù)人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，強化政府數(shù)字人才隊伍建設(shè)。征集發(fā)布一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，加強推廣應用，開展多形式、多角度宣傳，增強全社會參與意識。

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