為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會決策部署，按照2025年數(shù)據(jù)工作總體部署，圍繞數(shù)據(jù)領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，充分調(diào)動各方力量開展集中研究，現(xiàn)向社會公開征集課題研究承擔(dān)單位。具體事項公告如下。

一、研究題目及要點

1.加快推進數(shù)據(jù)市場化價值化政策研究。厘清數(shù)據(jù)要素市場化價值化的內(nèi)涵，總結(jié)梳理相關(guān)部門和地方在推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化過程中的主要做法、實踐經(jīng)驗和存在的問題挑戰(zhàn)，研究提出更好發(fā)揮市場機制作用、釋放數(shù)據(jù)要素價值的總體思路、實現(xiàn)路徑和支持舉措。

2.“十四五”數(shù)字中國建設(shè)評估及“十五五”總體思路研究。客觀、科學(xué)、系統(tǒng)評估“十四五”規(guī)劃《綱要》中第五篇“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”在“十四五”期間的建設(shè)情況；在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，提出“十五五”時期數(shù)字中國建設(shè)的建議。

3.“十五五”時期數(shù)字中國發(fā)展重大工程、重大任務(wù)謀劃研究。面向“十五五”我國數(shù)字化發(fā)展需要，系統(tǒng)謀劃數(shù)字中國建設(shè)過程中需要重點支持的重大工程，分析每個重大工程建設(shè)的原因、基礎(chǔ)、規(guī)模、主體和周期；謀劃“十五五”時期數(shù)字中國建設(shè)需要重點推進的重大任務(wù)和體制機制創(chuàng)新。

4.數(shù)字中國在推進強國建設(shè)中的發(fā)展定位和目標任務(wù)研究。緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國以及信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢等重要論述精神，分析數(shù)字中國建設(shè)在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的作用，闡述數(shù)字中國與健康中國、美麗中國、平安中國、制造強國、農(nóng)業(yè)強國、貿(mào)易強國、科技強國等“中國”“強國”之間的關(guān)系，提出以數(shù)字中國建設(shè)推動中國式現(xiàn)代化的目標定位和重大舉措建議。

5.“十五五”時期數(shù)據(jù)驅(qū)動科研范式變革、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑研究。深入分析數(shù)據(jù)和人工智能重塑科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式、賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實進展；總結(jié)主要國家科學(xué)數(shù)據(jù)工作的經(jīng)驗和啟示，分析我國戰(zhàn)略科技力量科研智能范式發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)；提出我國推進科學(xué)數(shù)據(jù)驅(qū)動科研范式發(fā)展、贏得領(lǐng)先優(yōu)勢的策略體系。

6.“十五五”時期區(qū)域數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的思路與路徑研究。結(jié)合區(qū)域發(fā)展理論，研究數(shù)字化發(fā)展促進區(qū)域協(xié)同的發(fā)展規(guī)律和機理；圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入分析區(qū)域數(shù)字化一體化發(fā)展的成效和問題；研提促進區(qū)域數(shù)字化一體化發(fā)展，以及以數(shù)字化促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。

7.人工智能技術(shù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中長期經(jīng)濟增長的影響研究 。跟蹤全球主流國家在數(shù)據(jù)要素和人工智能領(lǐng)域布局的戰(zhàn)略重點，研判發(fā)展趨勢，分析其驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的機理路徑，定量測算其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中長期經(jīng)濟增長的影響，并提供測算依據(jù)。

8.國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系研究。總結(jié)土地、證券期貨等領(lǐng)域登記管理制度的經(jīng)驗，梳理有關(guān)地方、數(shù)據(jù)交易機構(gòu)等開展數(shù)據(jù)登記的實踐做法、典型經(jīng)驗和存在問題，提出推進全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系的制度安排，登記平臺建設(shè)方案，以及推進實施的時間表、路線圖。

9.衍生數(shù)據(jù)規(guī)則研究。總結(jié)衍生數(shù)據(jù)的具體案例，梳理企業(yè)在流通交易過程中存在衍生數(shù)據(jù)的具體場景，從兼顧數(shù)據(jù)提供方、衍生創(chuàng)造方利益的角度，提出衍生數(shù)據(jù)的判別原則、指南等，并總結(jié)提煉可視為典型衍生數(shù)據(jù)的具體案例。

10.面向人工智能的數(shù)據(jù)有關(guān)制度研究。研究人工智能發(fā)展過程中，對訓(xùn)練數(shù)據(jù)有關(guān)規(guī)則的具體需求，總結(jié)實踐中人工智能企業(yè)、數(shù)據(jù)富集型企業(yè)具體合作模式，研究不涉及著作權(quán)爭議的數(shù)據(jù)類型和涉及人工智能數(shù)據(jù)有關(guān)案件，提出完善面向人工智能的數(shù)據(jù)有關(guān)制度的意見建議，以及兼顧各方利益的具體推進機制。

11.全球數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度比較研究。跟蹤分析主要國際組織、國際協(xié)會，以及主要國家數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等方面制度的建設(shè)情況，與我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度進行對比，并提出推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、規(guī)則、標準相通相融的政策建議。

12.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法治體系研究。總結(jié)我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，梳理世界主要國家數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)情況，借鑒其他生產(chǎn)要素的歷史經(jīng)驗，提出推進我國數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系建設(shè)的意見建議，為完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律法規(guī)體系提供支撐。

13.數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例研究。落實《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》中“組織發(fā)布數(shù)據(jù)流通安全治理典型案例”要求，研究分析不同行業(yè)、不同地區(qū)開展數(shù)據(jù)安全治理的業(yè)務(wù)特點和最佳實踐模式，研究提出典型案例的評價標準，提出發(fā)揮典型案例示范作用的措施建議，促進數(shù)據(jù)要素高效合規(guī)利用。

14.數(shù)據(jù)流通安全標準體系研究。落實《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》，研究數(shù)據(jù)流通安全標準體系，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有國內(nèi)外現(xiàn)有數(shù)據(jù)安全標準，圍繞重要數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)流通安全審計、個人信息匿名化、數(shù)據(jù)流通交易溯源、重點場景安全治理、敏感數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)流通安全事故或糾紛處置機制等開展研究，形成數(shù)據(jù)流通安全標準體系框架和具體需編制的數(shù)據(jù)流通安全標準清單，為數(shù)據(jù)流通安全提供有力支撐。

15.培育全國一體化數(shù)據(jù)市場路徑研究。從市場規(guī)模、市場規(guī)制、市場設(shè)施等方面，深入分析我國數(shù)據(jù)市場發(fā)展的總體情況、階段特征，面臨的形勢和挑戰(zhàn)。在梳理總結(jié)國內(nèi)外土地、技術(shù)、資本等要素市場建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究提出未來一段時期我國數(shù)據(jù)市場發(fā)展總體目標、基本設(shè)想、構(gòu)建方略、實現(xiàn)路徑、重點任務(wù)及保障舉措。

16.促進數(shù)據(jù)交易機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的政策研究。準確把握數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的基本內(nèi)涵、構(gòu)成類型及功能定位，深入分析我國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及成因，在梳理借鑒總結(jié)我國土地、技術(shù)、資本等領(lǐng)域交易機構(gòu)發(fā)展政策基礎(chǔ)上，研究提出支持場內(nèi)場外數(shù)據(jù)交易機構(gòu)發(fā)展的政策舉措，提出推進多層次數(shù)據(jù)交易所建設(shè)布局的建議。

17.構(gòu)建數(shù)據(jù)市場運行監(jiān)測評估體系研究。在梳理總結(jié)國內(nèi)外數(shù)據(jù)市場監(jiān)測評估研究的基礎(chǔ)上，深入研究我國場內(nèi)和場外數(shù)據(jù)市場發(fā)展總體情況，研究構(gòu)建符合我國實際、可操作可落地的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)及數(shù)據(jù)市場運行監(jiān)測評估指標體系，探索編制國際可比的數(shù)據(jù)市場發(fā)展指數(shù)，形成數(shù)據(jù)市場發(fā)展報告。

18.“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃階段性效果評估研究。圍繞“數(shù)據(jù)要素×”行動實施和政策體系構(gòu)建，研究構(gòu)建“數(shù)據(jù)要素×”行動相關(guān)工作成效評估方法及指標體系，開展試評估，并研究提出深化“數(shù)據(jù)要素×”行動實施的意見建議。

19.“數(shù)據(jù)要素×”場景基礎(chǔ)理論及政策研究。深入研究場景經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論，結(jié)合“數(shù)據(jù)要素×”工作，創(chuàng)新構(gòu)建場景“數(shù)據(jù)要素×”建設(shè)的理論框架，研究提出完善“數(shù)據(jù)要素×”場景建設(shè)政策體系的政策建議及任務(wù)舉措。

二、申報要求

（一）課題申報單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質(zhì)條件，原則上應(yīng)為具有獨立法人資格的事業(yè)單位和社會團體。課題負責(zé)人應(yīng)在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較深的學(xué)術(shù)造詣，原則上應(yīng)具有副高級以上職稱。為確保集中精力開展研究，每位負責(zé)人只能申報一個課題。鼓勵跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家聯(lián)合組隊，依托一家法人單位申報課題。

（二）研究課題申報書請下載附件并按要求填寫。申報書需由課題負責(zé)人所在單位蓋章確認，一式4份（另附電子版光盤），通過郵政EMS寄至國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司（北京市西城區(qū)月壇北小街2號院1號樓，郵編100837），信封上請注明“申報課題”及申報的課題名稱。申報書電子版以“申報課題序號—課題負責(zé)人姓名—申報單位名稱”命名。

（三）申報截止時間為2025年6月20日（以寄出郵戳日期為準）。

（四）我局將組織對研究課題申報書進行評審，擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位。最終結(jié)果將在國家數(shù)據(jù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告信息，并與入選研究單位簽訂正式合同。每項課題支持不高于12萬元課題經(jīng)費。

（五）課題負責(zé)人在項目執(zhí)行期間要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù)。

（六）課題研究成果知識產(chǎn)權(quán)歸國家數(shù)據(jù)局所有。

三、課題執(zhí)行時間要求

課題執(zhí)行時間為簽訂合同之日起至2025年12月。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照我局要求按時組織開展課題開題、中期和結(jié)題評審。

附件：國家數(shù)據(jù)局課題研究申報書

聯(lián)系方式：韓祺，010-89062287

國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司

2025年6月4日