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同志們:

陽春三月，萬象更新。這次會議是在毫不放松抓牢疫情防控、精準有序推進復工復產的關鍵時刻召開的一次重要會議。主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委經濟工作會議、全省市場監管和藥品監管工作會議精神，總結2019年工作，分析當前形勢，安排部署2020年工作任務。

剛才，大會對全系統2019年度“辦案標兵”“監管標兵”進行了表彰，通報了案件查辦情況，潞州局、平順局、襄垣局作了交流發言。在此，我代表市局黨組向受到表彰的先進個人表示熱烈祝賀。希望全系統廣大干部職工要以受表彰的同志為榜樣，見賢思齊，比學趕超，奮勇爭先，再創佳績，共同譜寫全市市場監管事業的新篇章。下面，我講三個方面意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是市縣市場監管局組建后，在新的體制下改革創新、平穩運行，在新的起點上攻堅克難、砥礪奮進的開局之年。一年來，在市委、市政府堅強領導下，在省市場局正確指導下，全市系統緊緊圍繞“堅持四個必須、狠抓五項重點、實現六個更加”工作思路，凝心聚力、履職盡責，圓滿完成了全年各項工作任務，以新機構新擔當展現了新風貌新作為。

（一）監管體系更加完善，運行機制高效順暢

按照中央和省市統一部署，全力推進機構改革，體系得到了重構、機制得到了創新、流程得到了再造、能力得到了提升，基本形成系統完備、科學規范、運行高效的市場監管機構職能體系。

1.機構整合順利完成。市縣市場監管部門按照“三定”全部落地到位，完成原工商、質監、食藥“三局合一”，并承接物價、專利、鹽業、商務相關職能，形成“3+格局，打通了準入、生產、流通、消費市場監管鏈條，變分段監管為集中監管，變多頭執法為一家專管，形成了集中統一的全流程新型大市場監管體系。

2.體制機制逐步理順。配齊領導班子，實行集中辦公，設置了上下基本對應的內設機構，實現了全系統機構職能上下貫通。科學定崗定員，細化職責事權，完善管理制度，建立健全政令暢通、銜接有序、協調配合的工作機制，確保了機關安全順暢、高效運轉。打破市縣、科室壁壘，實行“一體化聯動”機制，營造了?“一條心、一股勁、一盤棋”的干事氛圍。

3.隊伍融合成效明顯。梳理收錄現行有效法律法規規章275部，編輯完成《現行市場監督管理執法依據匯編》，統一明確了執法依據。確立了“有為才有位、能者上庸者下”的鮮明用人導向，有效激發了干部隊伍干事創業的信心和熱情。全系統8700余人次參加了省市縣舉辦的法制業務培訓，有力推動了機構融合、思想融合、人員融合和業務融合。

（二）營商環境不斷優化，服務發展成效顯著

以深化“放管服效”改革為抓手,進一步創新體制機制,提高政務服務水平，促進了市場主體不斷發展壯大。

1.商事制度改革不斷深化。積極服務轉型綜改，壓縮企業開辦時間為2.5個工作日，壓減工業產品生產許可證14項，審批事項時限縮減30%，充分展現了“長治速度”。全市市場主體總量達到22.47萬戶，同比增長15.14%，新登記個體私營企業吸納從業人員5.6萬人，“證照分離”和“簡易注銷”惠及企業1.3萬戶，激發了市場活力動力，方便了群眾創業就業。

2.市場監管力度不斷加大。企業年報率達到95.16%，遠超全省85%任務指標，年報率、公示率名列全省前茅。“雙隨機、一公開”抽查市場主體130批次5121戶，歸集市場主體基礎信息17.7萬條，吊銷“僵尸企業”3801戶，公示行政處罰信息175條，公示經營異常名錄信息5079戶，移出經營異常企業3497戶次，持續保持了對違法違規行為的高壓態勢。

3.服務發展水平不斷提升。大力扶持小微企業，新增私營企業、個體工商戶、農民專業合作社2.27萬戶。舉辦計量、專利等專項培訓152場次，培訓重點企業人員1.2萬人次，服務企業3438家次，幫助274家企業融資15.2億元，解決困難問題175個，切實增強了企業獲得感和滿意度。黎城縣“你創業我幫扶”、經開區分局“牽線搭橋推進政銀企合作”深受企業好評。

（三）監管整治持續發力，市場秩序規范有序

堅持集中整治、專項治理、日常監管“三駕馬車”齊驅并行、共同發力，共排查企業20.7萬戶次，整改隱患5857條，查辦案件3263起，罰款1231.9萬元，移送公安機關24起，案件數量全省第一，有力保障了全市經濟健康和社會大局穩定。

1.集中整治戰果豐碩。堅持問題導向，全員參與、全面體檢、全域覆蓋，開展了學校和機關企事業單位食堂、汽車消費市場、市直醫療機構、藥品質量安全、煤炭及其制品車用燃油等產品質量、食品銷售領域、食品生產安全、餐飲服務行業等8項集中整治，取締黑工廠黑作坊黑窩點22個，得到市委、市政府和省局的充分肯定，展示了監管執法權威，樹立了部門良好形象。? ????

2.專項行動成效顯著。聚焦重點領域，開展了46項專項執法行動，查辦了全省第一起網絡不正當競爭案、全省第一起商業詆毀案。價格檢查對27家單位實施經濟制裁61.8萬元。傳統媒體廣告合規率達到了100%，虛假違法廣告整治考評全省第一。屯留縣局查辦了百萬元虛假廣告案。搗毀傳銷窩點7個，摸排涉黑涉惡線索21條，移交公安機關立案2起，有效維護了民生民安。

3.日常監管扎實有效。全系統加大網格監管力度，依法查扣問題食鹽171噸、食用白糖3.5噸、豬肉及制品2050公斤、假冒名酒2259瓶、假冒潤滑油8噸、假劣藥品860盒、假冒機油、液壓油669桶、假冒電器開關、插座1293套，公開銷毀三無、過期、假冒偽劣食品140余種、貨值120余萬元，有力震懾了違法行為。沁縣強化股所聯動，平順縣建立“白+黑”臺賬，壺關縣實行“程序監管”+“網格化監管”，做到了底子清、思路明、措施強，確保了屬地監管責任落實到位。

（四）隱患排查重拳出擊，安全風險有效防控

以食品藥品、特種設備和產品質量安全為重點，嚴查嚴改隱患，嚴防嚴控事故，確保了全市安全形勢總體平穩。

1.食品安全形勢持續向好。全年食品抽檢6086批次、快檢4500批次，整改隱患3568條，查辦案件893起，移送公安機關7起。完成學校食堂明廚亮灶888家，高校食堂覆蓋率100%，其他院校覆蓋率95%，全省領先。潞州區創新“互聯網+餐飲”模式，實現了對食堂網上實時監控。潞城區加強小餐飲監管、長子縣強化小作坊治理成效顯著。全市食用農產品批發市場入場銷售者建檔率達到100%。完成重大活動食品安全保障任務16項，市市場局被表彰為二青會保障工作先進集體。

2.藥品安全監管逐步加強。制定出臺了《長治市藥品監管工作指導意見》，把藥品監管納入全市安全目標管理體系。全年通過專項行動和日常監管，檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業3787家次。監督抽樣586批次，完成率113%，超額完成全年抽檢任務。治理隱患1435個，問題整改率達到100%，收回GSP證書17家，查辦案件365起，移送公安機關3起。我市做法在全省藥品監管工作會議作了經驗交流。

3.特種設備和工業產品質量安全監管扎實有效。全年定檢特種設備1.31萬臺（套），監檢1671臺（套），檢驗油氣管道240公里，檢驗率達到100%。開展了電站鍋爐管道等6項集中整治，檢查企業1068家，下達安全監察指令218份，整治隱患365處，查辦案件22起。我市做法在全省特種設備安全監管工作會議上作了典型發言。加強工業產品質量安全治理，抽檢服裝、建材、煤炭、成品油、電動車等9類15種產品1219批次，查辦案件172起，移送公安機關7起，確保了市場監管領域安全生產無事故。

（五）消費維權明顯加強，誠信建設穩步推進

圍繞群眾關切，進一步創新消費維權機制，完善消費維權平臺，加強消費環境治理，消費維權工作取得新成效。

1.投訴機制不斷完善。完成五線整合，實現一號對外，全省首家24小時全天候值守。在商場超市、集貿市場、商業企業、旅游景區建立消費者維權站334個，進一步健全完善了消費糾紛受理機制。我市作為全省唯一消費公示試點市，在全國消費投訴公示工作會議上作了典型經驗交流。襄垣縣探索建立的“12+4+1+X”投訴舉報工作機制，進一步提高了辦理效能。

2.投訴處置快捷高效。堅持及時受理、即時調查、快速辦結，全年共受理咨詢17813件，處理投訴舉報4660件，涉及爭議金額722.87萬元，挽回經濟損失112.25萬元。進一步推進維權執法一體化，通過投訴舉報線索查辦制假售假、虛假宣傳、消費欺詐等違法案件101起，有力提升了執法權威性和執法公信力。

3.誠信引導廣泛深入。圍繞“信用讓消費更放心”年主題，深入開展法律法規、消費維權宣傳活動，發布消費警示提示25條，制作12315公示牌4萬份，印發宣傳資料6萬份，進一步增強了企業守法經營和群眾自我保護意識。創建“誠信經營、放心消費”示范街5條、示范點119個，進一步提升了消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度。

（六）品牌規模擴容增量，質量水平顯著提升

以質量提升、品牌創建為重點，深入推進質量強市戰略，推動了全市經濟高質量發展。

1.品牌建設持續加強。建立了“品字標”培育梯隊，積極構建“創牌、樹牌、護牌”三位一體工作機制。全年新增注冊商標1759件、地理標志商標8件、發明專利311件，總量分別達到10289件、11件和695件。積極申請專項資金，51家企業和個人涉及375項發明專利，16個標準化示范區單位獲得資助獎勵130余萬元，品牌和知識產權帶動作用顯著增強。

2.標準引領作用明顯。國家級油用牡丹產業一體化標準化示范區和潞州區社區文化服務標準化示范項目通過驗收。新增4個省級標準化示范區，總數達到50個。主導參與制定國家、行業標準6個，團體標準3個。發布地方標準3個、立項7個。武鄉縣“國家有機旱作羊肥小米農業標準化示范區”成為國家級首選項目。沁源縣制定了首個農家樂團體標準。高新區出臺《標準引領扶持資助辦法》，每年獎補企業不少于200萬元。

3.質量水平顯著提升。在全省率先推動落實缺陷汽車產品召回責任，70余家汽車4S店簽訂了承諾書。國家煤基合成油質檢中心建設順利推進，市食藥檢所順利通過資質認定。全市新增計量認證技術機構5家、管理體系認證205項、產品質量認證45項。上黨區3家機構完成計量建標，有效緩解了強制檢定計量器具檢定能力不足的問題。

（七）黨的建設全面加強，主體責任有效落實

深入推進全面從嚴治黨，抓班子帶隊伍、強教育嚴管理、轉作風樹形象，黨建工作邁上新臺階。

1.主題教育扎實開展。堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿“不忘初心、牢記使命”主題教育始終，檢視、查找、整改問題146個。通過學習教育，黨員干部思想政治更加堅定，為民服務更加務實，廉潔從政更加自律。積極開展“改革創新、奮發有為”大討論，整改問題48個，解決影響企業發展問題55個，干部黨性修養、紀律作風、監管能力和服務質量明顯提升。

2.基層黨建不斷加強。市局成立機關黨委，制定《黨委議事規則》，壓實了局黨委、黨支部、黨小組、黨員四個層級責任。實施支部書記“聯述聯評聯考”工作機制，健全支部“一會三課”備案制度，基層組織工作有效開展。基礎工作、基層建設、基本能力三年目標基本完成。新建非公企業黨組織29個，總數達到1634個，覆蓋率91.2%。基層黨建工作基礎不斷夯實，基層組織凝聚力、向心力和戰斗不斷提升。

3.黨風廉政持續推進。堅決整治形式主義，切實減少基層負擔，取消督查考核2項，解散微信群16個，減少報表報送4項，會議文件整體減少30%。扎實開展“不擔當、不作為”“中梗阻和吃拿卡要”專項整治，以及落實中央八項規定、糾正“四風”監督檢查，對檢查梳理發現的問題，逐一整改，逐項銷號，3名違紀干部受到了黨紀處分，形成了在位清廉、在崗勤政的良好風氣。

在做好上述工作的同時，圓滿完成了文明城市創建、大氣污染防治、駐村扶貧、綜合治理等工作任務。特別是年初新冠肺炎疫情發生以來，市局黨組高度警覺，第一時間響應，制定疫情防控文件、通告、公告78份，出臺“七個嚴禁、兩個確立、一個重點打擊”十項措施，全系統聞令而動，逆向而行，放棄節假，奮戰一線，切實做到守土有責、守土擔責，有力保障了物價總體平穩、市場秩序規范運行，有效維護了人民群眾身體健康和合法權益，工作成效得到市委市政府和省局主要領導的充分肯定。

同志們，回顧2019年工作，成績來之不易，收獲彌足珍貴。這是市委、市政府和省局統攬全局、正確領導的結果，是有關部門大力支持、密切配合的結果，是全系統干部職工同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表市局黨組，向全系統廣大干部職工、向關心支持市場監管事業發展的同志們表示衷心感謝！

二、準確把握市場監管新形勢新任務新要求

市場監管的重要性、艱巨性、復雜性日益顯現，人民群眾對舌尖上的安全期盼越來越高，市委市政府對市場監管工作的要求也越來越嚴。我們必須要認清形勢，勇挑重擔，以“行至半山不止步、中流擊水再奮進”的決心，肩負起市場監管的光榮使命。

（一）充分認識市場監管的重要性，進一步增強使命意識。

市場監管部門作為政府“四大職能”部門之一，既是公平競爭的維護者、安全底線的守護者、群眾權益的保護者，也是“放管服效”改革的先行者、市場綜合監管的實踐者、高質量發展的推動者。我們的工作事關經濟社會總體發展，事關社會穩定和公共安全，事關人民群眾的民生保障和生命健康，事關黨和政府的形象。習近平總書記40余次作出重要指示批示，闡述了市場監管工作的新理念新思想新戰略。李克強總理強調“市場監管部門是政府和市場的重要聯系點，規范有效的市場監管是利發展、促繁榮的重要保障”。省委樓陽生書記指示“要建立健全監管機制，依法防范化解各類重大風險，為高質量轉型發展創造良好環境”。市委孫大軍書記、市政府楊勤榮市長對市場監管工作高度重視、多次批示。副市長張和平經常性調研指導、督促檢查。希望大家一定要把思想和行動統一到上級重要指示和重大部署上來，切實提高站位、認準方位、找準定位，全身心投入到市場監管事業上來。

（二）充分認識市場監管的艱巨性，進一步增強責任意識。

市場監管范圍之廣、責任之大、涉及法規之多，任務十分艱巨繁重。從工作職責看，“三定方案”規定的職能有25項，具體工作100多項，還要參與文明城市創建、衛生城市創建、掃黑除惡、脫貧攻堅、綜合治理等10多項工作，以及參加幾十個黨委政府的各類議事協調機構，其中牽頭承擔食品安全委員會、特種設備監管委員會、質量強市和標準化委員會、打擊傳銷工作領導小組等8個機構的工作。從監管行業領域看，涵蓋國民經濟行業的全部67個門類，可以說涉及社會經濟發展的各個方面，特別是食品藥品、保健品、化妝品、醫療器械、特種設備、產品質量安全更是事關重大，風險難控。從監管對象看，涉及全市23萬余戶市場主體，監管人員與監管對象數量比為1：100，要實現全覆蓋、無盲區監管難度很大。因此，我們必須強化責任意識、大局意識，自我施壓，全面發力，以時不待我、舍我其誰的拼勁和干勁，主動作為，嚴格履職。

（三）充分認識市場監管的復雜性，進一步增強憂患意識。

隨著社會分工的深度細化，市場監管形勢更加復雜。一是市場業態更加復雜。越來越多的新興業態進入市場，電商微商占據了傳統市場的半壁江山，各種支付平臺、影子銀行、無形貨幣、區域鏈等大量應用，市場主體也隨之變化，網絡主播不斷涌入人們的生產生活，市場呈現多元分爭態勢。二是群眾需求更加復雜。人民群眾對商品的需求更加豐富，對服務的要求更加多樣，對維權的態度更加強烈。商品質量和服務水平問題越來越突出，導致各種消費糾紛層出不窮，投訴舉報迅速增長。三是監管方式更加復雜。傳統的人力密集型監管方式已遠遠無法適應新形勢，雙隨機監管、信用監管、大數據監管等新型監管方式勢在必行，如何高效運用各類監管方法、提升監管能力，是我們必須破解的難題。四是履職風險更加復雜。全面從嚴治黨深入推進，對黨員干部的監督已成為常態化，工作職責的復雜性可能導致稍有不慎就會發生履職不到位、監管缺失等問題。我們身邊就曾經有過沉痛教訓，值得深刻反思和汲取。

面對復雜艱巨的市場監管嚴峻形勢，2019年全系統廣大干部恪盡職守，認真履職，保證了監管任務的圓滿完成和干部隊伍的整體穩定。但也要清醒地看到，我們還存在許多與形勢任務不相適應的問題和不足。精神狀態方面：有的干部對肩負的職責使命認識不足，存在悲觀失落情緒，工作熱情不高；有的干部面對繁重的工作任務和工作強度，偃旗息鼓，逃避推脫；有的干部能力不強、水平不高，不想監管、不愿辦案；有的干部庸懶散拖，為官不為。工作表現方面：市場監管特別是重點領域安全監管還有盲區和漏洞，食品藥品和特種設備安全風險仍然潛在；辦案數量盡管在全省較多，但與先進發達地區還有較大差距，辦案質量不高，大案要案少，處罰力度小；制假售假、虛假宣傳、欺詐侵權、無照經營等違法行為依然不同程度存在；質量發展水平不高，全市品牌產品少，注冊商標、發明專利不多。希望全系統廣大干部職工要清醒認識到我們面臨的新形勢和新任務，進一步提高政治站位，理清工作職責，直面問題，主動擔當，依法履職。

三、扎實做好2020年市場監管工作

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是市場監管各項工作全面入軌、提速發力之年。今年全市市場監管工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省、市委經濟工作會議、全省市場監管和全省藥品監管工作會議部署，緊緊圍繞強化市場監管、服務全市經濟高質量發展“一條主線”，堅持“市場準入必須要嚴、日常監管必須要細、違法查處必須要狠、責任追究必須要重”四項原則，突出嚴守安全底線、優化營商環境、規范市場秩序、強化消費維權、實施質量強市“五大領域”重點工作，強化隊伍建設，筑牢監管基礎，從六個方面精準發力，以改革創新的新思路新舉措，以奮發有為的新擔當新作為，努力為我市與全省、全國同步全面建成小康社會做出新貢獻。

（一）著力嚴守安全底線，確保安全風險可控

安全重于泰山，防范始于未然。要時刻緊繃市場安全這根弦，筑牢防線、嚴守底線，以最高標準、最嚴要求和最強措施，確保安全形勢持續穩定向好。

1.繼續加強食品安全監管。制定出臺《長治市黨政領導干部食品安全工作責任清單》《深化改革加強食品安全工作實施方案》《食品安全事故應急預案》，扎實開展食品安全放心工程建設十大攻堅行動。以食品安全示范城市創建為抓手，創建3條“陽光餐飲示范街”、10家“示范店”和一批“放心肉菜示范超市”。大力推廣“互聯網+餐飲”智慧監管，進一步強化餐飲食品安全。扎實推動“互聯網+明廚亮灶”建設，全市所有學校覆蓋率達到100%。全年食品抽檢不少于5000批次，抽檢量達到4批次/千人，合格率穩定在98%以上。重點加強餐飲、學校和機關企事業單位食堂、農村和城鄉結合部等薄弱環節市場監管，確保人民群眾吃得安全、吃得放心。

2.繼續加強藥品安全監管。建立健全黨政同責、風險會商、上下聯動、交叉檢查、應急處置、監檢結合“六項工作機制”。重點以“中藥飲片、特殊藥品、藥品器械經營行為和化妝品”為突破點，開展專項執法整治，嚴厲打擊違法經營行為。加快建立職業化、專業化藥品檢查隊伍，建立全市植入介入類醫療器械數據庫。全年完成不少于552批次藥品、化妝品、醫療器械抽檢任務，基本藥物抽檢合格率達到98%以上，不良反應監測報告數全年不低于1650份，進一步夯實監管基礎，切實提升藥品安全治理保障能力。

3.繼續加強特種設備監管。在全市推行“電梯應急平臺建設，著力打造簽約維保單位為主、網格救援單位為輔、社會救援力量為補充的電梯三級應急救援網絡。建設全市氣瓶信息化監管平臺，通過“一瓶”提升氣瓶檢驗率。推動建設全市特種設備安全監管系統，實現全程實時監控、動態監管和信息互享。健全完善事故預防機制，確保特種設備安全責任保險覆蓋率達到70%以上。重點開展電梯、壓力管道、大型游樂設施和客運索道“三項集中整治”，嚴厲查處企業違法違規行為，確保全市特種設備安全平穩運行。與此同時，抓緊抓好工業產品質量安全，確保不發生區域性質量安全事件。

（二）著力深化準入改革，全面優化營商環境

認真落實“放管服效”改革要求，努力創造寬松便利、高效便捷的營商環境，全力激發市場主體活力。

1.持續優化市場準入環境。認真落實《長治市創優營商環境80條》，處理好“優”與“嚴”的關系，嚴把市場準入關，杜絕帶病準入。大力推進行政許可標準化建設和減證便民工作，積極推進特種設備相關事項網上審批、全流程辦理。逐步推動特種設備使用登記向縣級下放取得實質性突破，方便企業就近辦理和屬地監管，打通服務企業“最后一公里”。

2.強化行政許可審管銜接。按照“誰審批誰負責，誰主管誰監管”的原則，建立健全“審管分離、審管聯動”工作機制，推動審批和監管無縫銜接。要確定專人負責行政許可與監管平臺信息交換，健全完善監管對象檔案。要按照屬地監管原則，積極參與食品藥品行政許可現場勘驗。要加強證后復檢驗收，發現問題嚴肅處理并及時通報行政許可部門。

3.深入推進三服務活動。積極開展送法入企普法宣傳，引導企業誠信守法經營。大力實施標準幫企、商標興企、質量強企、合同幫企等幫扶工程，進一步提升企業核心競爭力。指導企業通過股權出質登記、動產抵押登記、知識產權質押融資獲得資金支持，助企融資規模要比上年增長10%以上。鼓勵支持“個轉企、小升規、規改股、股上市”，增強民營經濟發展活力。繼續加強非公企業黨建工作，助推非公企業健康發展。

（三）著力強化執法辦案，持續規范市場秩序

堅持“強監管、重處罰”理念，把案件查辦作為市場監管的重要手段和檢驗成效的重要標準，始終保持打假治劣的高壓態勢。

1.完善執法辦案體制機制。積極探索案源發現、案件分配、案件辦理、案件監督、案件統計全過程的辦案管理制度，進一步規范辦案流程。建立案件來源搜集機制。通過集中整治、專項行動、雙隨機、一公開監管、日常檢查、質量抽檢、12315投訴舉報、上級交辦、部門移送、政府12345熱線、來信來訪等10個渠道獲取案源。建立案件統管監督機制。組建案件監督室，負責案源登記、指派處置部門、全程督辦，同步建立案件統計、通報、評查三項制度，激發辦案活力，提高辦案質效。建立辦案聯動機制。堅持屬地管理原則，縱向強化市縣聯動、縣所聯動，橫向強化局隊聯動、跨區域聯動。綜合行政執法隊要發揮“拳頭”作用，嚴查重處違法違規行為。嚴格執行“一訴兩辦”和“縣區主辦、科室督辦”工作機制，進一步提高“訴轉案”比例，堅持杜絕以調代罰、以調代管的做法。

2.創新市場監管方式方法。要綜合運用多種監管手段，不斷提升監管效能。扎實推進“雙隨機、一公開”監管。抽查覆蓋企業比例不低于5%，10月底前實現部門聯合監管常態化。企業年報率達到95%以上，涉企信息公示率達到100%。省、市派發的雙隨機抽查任務，由各縣區局具體組織實施。僵尸企業清理工作，各縣區局負責屬地核查，配合市局依法清理吊銷。實行交叉檢查和異地辦案。對重點監管行業打破縣區界限開展交叉檢查，杜絕選擇性執法、人情執法，形成相互促進、統籌推進的工作格局。對重特大、復雜案件和可能受地方保護的案件，統一由市局協調，采取異地協作辦案。全面推行企業責任公示和承諾制度。督促企業對履行安全生產、誠信經營主體責任事項作出承諾，簽訂責任書，納入企業誠信經營檔案，確保企業依法經營。

2.持續加大集中整治力度。充分發揮集中整治的顯著優勢，在全市范圍分階段部署開展食品、餐飲、化妝品、藥品器械、特種設備、保健市場、價格監管、知識產權、成品油市場、虛假違法廣告等10項市場監管重點領域集中整治，努力查辦一批在全省具有標志性和影響力的大要案件。深入開展涉企收費執法檢查，重點加大對藥品、物業、旅游、水電氣暖行業的監管。進一步加強公平競爭審查與反壟斷執法，積極查處市場混淆、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。繼續強化直銷監管，嚴厲打擊傳銷活動，無傳銷創建率達到90%、覆蓋率達到100%，構建公平有序安全的市場環境。

（四）著力維權共建格局，全面凈化消費環境

堅持把維護消費者權益作為強化市場監管的重要渠道，加大維權力度，強化消費保障，全力營造安全放心的市場環境。

1.暢通投訴舉報渠道。健全完善12315接辦、轉辦、查辦、督辦、反饋機制，堅持24小時受理，做好與政府熱線互聯互通、數據共享，做到“快接、快轉、快查、快結、快反饋”。進一步深化12315“五進”工作，年內新建服務聯系點100個，完成各縣區在線矛盾糾紛多元化解平臺全覆蓋，實現百家企業入駐，使商家第一時間在線處理消費者投訴，提升維權效率。

2.強化投訴調解處置。堅持“一訴兩辦”機制，對12315投訴舉報，在做好糾紛調解的同時，嚴厲查處制假售假、以次充好、強制消費、哄抬物價、虛假宣傳、誘導消費、侵權欺詐等違法違規行為。繼續推廣實施消費公示，推動落實經營者首問和賠償先付制度，降低維權成本。要加大霸王條款、個人信息泄露、預付卡跑路和汽車銷售服務等熱點難點問題整治力度，從嚴查辦一批侵害消費者權益的大要典型案件。

3.加強消費宣傳引導。圍繞“凝聚你我力量”主題，開展多種形式宣傳活動，營造消費維權社會共治共管氛圍。實行平臺大數據月分析通報，研判消費熱點和趨勢動態，及時發布消費警示，適時啟動企業約談機制。推進“誠信經營.放心消費”示范創建，加快培育一批放心消費示范企業、示范商圈、示范景區，今年要創建10條“示范街”、130家“示范店”。大力支持公益訴訟和集體訴訟，不斷提高市場監管服務水平和公眾滿意度。

（五）著力發揮品牌效應，深入推進質量強市

扎實推進質量強市戰略，鼓勵發明、激勵創新、促進創造，推動全市經濟社會發展邁向“質量時代”。

1.夯實質量發展基礎。不斷提升標準化在產品生產、裝備制造、生態環境、高效農業、特色產業、社會管理、公共服務等行業領域的支撐與引領作用，助推質量強市戰略深入實施、取得實效。加快完善我市現代測量體系，做好計量惠民7件實事，全年新增1-3家計量授權機構，新建5-10項計量標準。制定出臺《長治市關于強化知識產權保護實施意見》，推動成立知識產權保護中心。積極開展知識產權示范創建，力爭創建2-3所全省中小學知識產權教育示范學校。支持縣市區爭創縣級全國質量強市示范城市，鼓勵企業申報各級政府質量獎。加強檢驗檢測機構資質認定和質量管理體系證后監管工作。年內全面完成國家煤基合成油質量檢測中心建設并投入使用。

2.提升質量發展水平。深入開展國家標準化綜合改革試點工作，在山西小米、食用菌、旅游、物流、養老等特色產業，制定具有引領和示范作用的“長治標準”。加大標準化示范區建設力度，力爭1-2家省級提檔升級為國家級示范區項目。力爭培育市級消費品、服務業、高新技術產業標準化示范單位25個。全年至少新增有效注冊商標1000件、地理標志商標5件。鼓勵申報發明專利300件，每萬人口發明專利擁有量達到2.11件，大力提升我市質量發展水平。

??? 3.加強質量安全監管。科學制定、有效實施產品質量監督抽查和風險監測計劃，嚴把產品質量“進口關”和“出口關”。特別是要加大對防疫物資、農資產品、生活用品、兒童用品、建筑材料、工業產品等重點產品監督抽查，成品油和煤炭質量抽檢達到100%全覆蓋。要加強抽檢不合格產品企業后處理工作，加大執法辦案力度，堅持杜絕質量不合格和假冒偽劣產品流入市場，切實保障產品質量安全。

（六）著力強化隊伍建設，不斷夯實工作基礎

聚焦強基固本，強化隊伍建設，提高履職能力，為推動市場監管工作提供堅強保障。

1.堅持黨建引領。把黨的建設作為抓班子、帶隊伍、強基礎、促工作的重要抓手。將“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿始終，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，牢牢把黨建工作抓在手上、扛在肩上，帶好班子，管好隊伍，打造強有力領導集體。要把黨建工作與市場監管工作有機結合，在重點工作、中心工作中體現和發揮黨員先鋒模范作用。廣大黨員干部要切實增強大局意識、責任意識、實干意識、創新意識，以新擔當新作為，推動市場監管各項工作有效落實。

2.強化業務培訓。始終把干部教育培訓作為提升市場監管干部綜合素質的基礎性、戰略性工程。科學制定年度培訓工作計劃，加大對全系統干部政治和業務培訓力度，積極組織參加省局專題業務培訓，適時組織干部赴全國知名院校、先進省市外出培訓進修、考察交流、觀摩學習，有針對性的舉辦法律法規、監管技能、辦案流程以及市場監管重點領域法制培訓，全力培養專項業務突出、綜合能力過硬的復合型監管人才，不斷提升執法干部的業務能力、監管能力、辦案能力和履職能力。

3.堅持依法行政。依法行政是執法人員規避履職風險的重要保障。要牢固樹立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”意識，堅持以事實為依據，以法律為準繩，對案件的處理做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法。嚴禁有案不立、大案小辦、小案簡辦、查而不辦，堅決杜絕辦人情案、關系案、金錢案和吃拿卡要、以權謀私等違規違紀行為。要不斷加大對不作為、亂作為干部的重點監督，進一步加強作風建設，努力打造一支政治堅定、業務精湛、清正廉潔、紀律嚴明、作風過硬的高素質、專業化、法治化的市場監管干部隊伍。

在抓好上述工作的同時，要立足職責定位，強化執法監管，毫不放松統籌抓好疫情防控各項工作。要深入推進掃黑除惡、污染防治、脫貧攻堅三大攻堅戰，確保取得實效。要抓好新聞宣傳，加強應急管理，提高輿情監測、風險評估、應對處置能力。要推進綜合治理，做好矛盾排查和信訪工作，堅持抓早抓小，及時解決苗頭性傾向性問題，全力維護和諧穩定局面。

同志們，做好市場監管工作責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和省局的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，振奮精神，鼓足干勁，積極作為，全方位規范市場經營秩序，為營造良好的經濟發展環境做出我們新的更大的貢獻。