各縣區(qū)經(jīng)濟普查辦公室：

?現(xiàn)將《長治市第五次全國經(jīng)濟普查單位清查辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

長治市第五次全國經(jīng)濟普查單位清查辦法

為做好我市第五次全國經(jīng)濟普查的單位清查工作，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》、《山西省關于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》、《山西省第五次全國經(jīng)濟普查單位清查辦法》，以及《長治市人民政府關于認真做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（長政發(fā)〔2023〕8號）的有關要求，制定本辦法。

一、清查目的

摸清我市轄區(qū)內從事經(jīng)濟社會活動的各類法人單位、產業(yè)活動單位以及從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動個體經(jīng)營戶的基本情況和分布狀況，準確界定第五次全國經(jīng)濟普查的對象與種類，明確地方普查機構與相關部門的普查登記責任，確保普查對象類型界定準確、普查單位不重不漏，為后續(xù)各項經(jīng)濟普查工作奠定基礎。

二、清查的基本原則

（一）聚焦核心、提升效能。

以找全、查清、劃準普查對象為核心，以服務普查登記、合理減輕調查對象負擔為目標，充分利用統(tǒng)計基礎信息和部門共享資料，實現(xiàn)高效清查。

（二）統(tǒng)一組織、專業(yè)協(xié)作。

全國統(tǒng)一制定單位清查辦法，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，統(tǒng)一進行業(yè)務培訓、問題解答、綜合分析、確定名錄。名錄專業(yè)負責對清查數(shù)據(jù)進行全面審核，其他相關專業(yè)參與行業(yè)類別和專業(yè)性指標的審核。

（三）條塊結合、以塊為主。

國務院經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一部署，各級普查機構會同同級機構編制、民政、稅務、市場監(jiān)管、司法行政、統(tǒng)戰(zhàn)等具有單位設立審批、登記職能的部門，金融、鐵路等單獨組織實施普查的部門，以及教育、衛(wèi)生、民航、郵政等行業(yè)主管部門，共同開展單位清查工作，共同核查單位、評估清查結果。人力資源社會保障等部門按照普查要求提供單位名錄，協(xié)助開展單位清查工作。

中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室負責統(tǒng)一組織軍隊系統(tǒng)普查對象的清查工作。

（四）優(yōu)化手段、保障質量。

借助部門行政記錄資料，優(yōu)化清查流程；利用手機等手持電子終端采集清查數(shù)據(jù)，提升清查效率；通過行業(yè)智能賦碼、OCR識別等技術手段，提高清查數(shù)據(jù)質量。

三、清查對象、范圍和時間

單位清查的對象是我市轄區(qū)內從事經(jīng)濟社會活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位，以及從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的個體經(jīng)營戶。

單位清查工作從2023年6月開始，至2023年12月結束。

四、清查方式

縣級普查機構組織人員使用手持電子終端，對所轄普查區(qū)域內除軍隊系統(tǒng)普查對象外的全部法人單位、產業(yè)活動單位和從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的個體經(jīng)營戶，進行“地毯式”逐一清查，分類填報清查表；對國務院經(jīng)濟普查辦公室下發(fā)的金融、鐵路部門名錄單位，僅需核實單位類型、單位所在地址和運營狀態(tài)，免填清查表其他內容。

五、清查內容和清查表

對法人單位和產業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶分別設計不同內容的清查表。

（一）法人單位和產業(yè)活動單位。

設“法人和產業(yè)活動單位清查表”（621表），主要內容包括：單位類型、統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細名稱、法定代表人、運營狀態(tài)、單位所在地區(qū)劃及詳細地址、單位注冊地區(qū)劃及詳細地址、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、機構類型、登記注冊統(tǒng)計類別、成立時間、開業(yè)時間、執(zhí)行會計標準類別、從業(yè)人員期末人數(shù)、本年支出、法人單位下屬產業(yè)活動單位情況、產業(yè)活動單位歸屬法人單位情況等。

（二）個體經(jīng)營戶。

設“個體經(jīng)營戶清查表”（622表），主要內容包括：個體經(jīng)營戶名稱、個體經(jīng)營戶經(jīng)營者姓名、有無營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系電話、個體經(jīng)營戶所在地區(qū)劃及詳細地址、行業(yè)類別、從業(yè)人員期末人數(shù)、預計今年營業(yè)收入、本年支出等。

六、清查用標準目錄

單位清查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。單位劃分依據(jù)《普查單位劃分規(guī)定》，統(tǒng)一社會信用代碼依據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則》、《經(jīng)濟普查單位臨時代碼管理辦法》，區(qū)劃代碼依據(jù)《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》，行業(yè)代碼依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），登記注冊統(tǒng)計類別依據(jù)《關于市場主體統(tǒng)計分類的劃分規(guī)定》。

七、清查的實施步驟

單位清查工作包括普查區(qū)劃分與建筑物信息采集，普查指導員和普查員選聘與培訓，部門數(shù)據(jù)收集整理，清查底冊編制，“地毯式”清查，查疑補漏，數(shù)據(jù)審核，數(shù)據(jù)檢查與評估，數(shù)據(jù)驗收與普查底冊編制等9個環(huán)節(jié)。

（一）普查區(qū)劃分與建筑物信息采集（2023年6—7月）。

國務院經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一選定普查區(qū)劃分與繪圖過程中需要使用的電子地圖數(shù)據(jù)資料，導入邊界及建筑物基礎數(shù)據(jù)。省經(jīng)濟普查辦公室組織市、縣級普查機構對縣級及以上區(qū)域邊界進行核實，對需調整的邊界進行標注。縣級普查機構組織鄉(xiāng)級、村級普查工作人員，確定鄉(xiāng)級邊界和村級邊界；組織普查工作人員及普查員對建筑物進行標注，并核實修改建筑物信息；進一步劃分普查小區(qū)。（參見《普查區(qū)劃分及繪圖工作細則》）

（二）普查指導員和普查員選聘與培訓（2023年6—8月）。

地方各級普查機構按照普查工作職責，做好普查指導員和普查員選聘及管理，全面系統(tǒng)開展培訓。（參見《普查指導員和普查員的選聘及管理工作細則》）

（三）部門數(shù)據(jù)收集整理（2023年7—8月）。

1.資料收集。

接收國務院經(jīng)濟普查辦公室下發(fā)的民政部等審批登記部門，人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、國家鐵路局、國鐵集團等單獨組織實施普查部門，以及教育部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、民航局、郵政局等行業(yè)主管部門掌握的單位（含個體工商戶）名錄和相關資料；市場監(jiān)管總局掌握的企業(yè)和農民專業(yè)合作社登記資料、異常名錄和嚴重失信企業(yè)信息、企業(yè)和農民專業(yè)合作社年報資料、個體工商戶登記資料，以及全國統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心掌握的單位名錄；稅務總局掌握的單位稅務登記和納稅資料；中央編辦本級審批登記的單位名錄和相關資料。

省經(jīng)濟普查辦公室負責收集省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委編辦、省國防科工局、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、中國鐵路太原局集團有限公司等部門審批、登記或備案的全省單位（含個體經(jīng)營戶）名錄和相關資料。

市、縣經(jīng)濟普查辦公室根據(jù)工作需要收集同級部門審批、登記、管理的單位名錄和相關資料作為補充。

2.資料整理。

省經(jīng)濟普查辦公室對獲取的全省部門名錄資料進行整理，導入單位清查和制度管理系統(tǒng)（以下簡稱“清查系統(tǒng)”）。

市、縣經(jīng)濟普查辦公室對省級下發(fā)的名錄資料根據(jù)收集到的相關資料進行比對和更改。

（四）清查底冊編制（2023年7—8月）。

1.部門數(shù)據(jù)合并。市、縣經(jīng)濟普查辦公室利用清查系統(tǒng)，按照一定的規(guī)則將基本單位名錄庫與各部門數(shù)據(jù)進行比對、合并，并標記部門來源和相應標識。

2.審核、補全單位合并信息。市、縣經(jīng)濟普查辦公室審核合并結果，修改審核差錯，補充完善區(qū)劃代碼，數(shù)據(jù)處理地劃分，為無統(tǒng)一社會信用代碼的單位賦予統(tǒng)計用臨時代碼，標注視同法人單位，清理無效單位和保密單位等。

3.法人和產業(yè)活動單位底冊生成。省經(jīng)濟普查辦公室從單位合并結果中選取相關字段，生成法人和產業(yè)活動單位清查底冊。主要內容包括：合并來源、統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細名稱、單位類型、法定代表人（負責人）、單位所在地及區(qū)劃、單位注冊地及區(qū)劃、聯(lián)系電話、機構類型、登記注冊統(tǒng)計類別、成立時間、數(shù)據(jù)處理地代碼、底冊唯一標識碼等。?

4.個體經(jīng)營戶清查底冊生成。省經(jīng)濟普查辦公室從個體經(jīng)營戶合并結果中選取相關字段，生成個體經(jīng)營戶清查底冊。主要內容包括：統(tǒng)一社會信用代碼、個體經(jīng)營戶名稱、個體經(jīng)營戶經(jīng)營者姓名、所在地及區(qū)劃、聯(lián)系電話、數(shù)據(jù)處理地代碼、底冊唯一標識碼等。

（五）“地毯式”清查（2023年8—9月）。

1.清查告知。“地毯式”清查前，各級普查機構要采用多種形式、通過各種渠道開展宣傳活動，發(fā)放清查告知書，讓清查對象知曉了解第五次全國經(jīng)濟普查單位清查的重要意義以及相關要求。相關部門按照要求，協(xié)助做好宣傳工作。

2.登記準備。縣級普查機構準備普查員用品。普查員根據(jù)普查區(qū)地圖和建筑物信息，合理規(guī)劃入戶登記線路。要充分利用社區(qū)、物業(yè)、園區(qū)管理機構、商業(yè)綜合體和商品交易市場內設的管理機構協(xié)助開展實地清查。

3.實地清查。普查員按照既定線路走訪每一個建筑物，逐戶開展清查。入戶清查時，普查員須持有并主動出示普查員工作證件，自我介紹，說明來意，強調本次調查是政府行為，承諾對調查采集到的所有信息保密。

入戶清查時，應請調查對象出示營業(yè)執(zhí)照或其他證照。普查員可以查看或以掃描方式獲取相關信息。確認為清查對象的，普查員根據(jù)證照上的統(tǒng)一社會信用代碼、單位詳細名稱等信息，在清查底冊中查找調查對象并采集相關信息。對于已在底冊中的調查對象，調用底冊信息填入清查表，普查員協(xié)助調查對象逐項核實并補充填寫清查表其他信息，同時將底冊中“核查情況”標記為“正常填表”；對于底冊中沒有的調查對象，普查員通過詢問調查對象填寫清查表。

入戶清查時，普查員要及時向調查對象解釋各項指標的具體含義并使用移動采集軟件對清查數(shù)據(jù)進行初步審核，發(fā)現(xiàn)問題時及時與調查對象溝通并據(jù)實修改，經(jīng)核實情況屬實的應填寫備注，說明真實情況；向調查對象詢問是否愿意在普查登記時自主填報普查報表，愿意自主填報的要準確登記填表人移動電話號碼。普查員應及時上報采集的信息。

在“地毯式”清查結束后，縣級普查機構要通過發(fā)布公告、設立清查集中登記點、智能語音呼叫、部門協(xié)查等方式，督促尚未登記的法人單位、產業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行清查登記。普查員應上門核實調查對象信息，進行定位并填寫清查表。

為避免遺漏，縣級普查機構要組織查找核實本縣區(qū)單位清查底冊中存在但未填報清查表的單位，按規(guī)定補填清查表并據(jù)實標注“核查情況”；底冊中標記為稅務活躍單位但仍未填報清查表的單位，需填寫情況說明。

（六）查疑補漏（2023年10—11月）。

縣級普查機構要及時根據(jù)市場監(jiān)管部門提供的新增單位、統(tǒng)計調查發(fā)現(xiàn)的新增單位、清查數(shù)據(jù)與清查底冊的差異情況、法人單位和產業(yè)活動單位關聯(lián)審核情況開展查疑補漏工作。

1.補充調查市場監(jiān)管部門提供的新增單位、統(tǒng)計調查發(fā)現(xiàn)的新增單位中沒有填報清查表的單位。

2.重點核實清查底冊與單位清查表不能一一對應的單位。經(jīng)核實確為同一個單位的，將清查底冊中的底冊唯一標識碼寫入清查表，并在底冊的“核查情況”中標記為“正常填表”。

可將部門資料中存在但未填報清查表的單位和清查表比部門資料多出的單位，一并反饋給相關部門，由相關部門協(xié)助查找、核實、認定。

查疑補漏結束后，法人和產業(yè)活動單位清查底冊中的所有單位都必須標注“核查情況”。

3.根據(jù)法人單位填報的下屬產業(yè)活動單位信息、產業(yè)活動單位自行填報的基本信息及歸屬法人單位信息等，核準法人單位和產業(yè)活動單位之間的關聯(lián)關系，補充填報遺漏的產業(yè)活動單位或法人單位情況。?

（七）數(shù)據(jù)審核（2023年8—11月）。

數(shù)據(jù)質量控制要貫穿單位清查工作的始終。各級普查機構成立專門機構，組織有關專業(yè)人員共同參與，自“地毯式”清查開始，至全部調查工作完成，對每天上報的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、編碼、審核、分析。

1.監(jiān)控進度。市、縣級普查機構要及時掌握清查進度和數(shù)據(jù)上報情況，督促進度緩慢的地區(qū)加快進度，根據(jù)工作進展統(tǒng)籌調配調查力量。

2.編碼。各級普查機構要組織成立編碼小組。對沒有統(tǒng)一社會信用代碼的單位，編制統(tǒng)計用臨時代碼；根據(jù)地址信息，補充編制區(qū)劃代碼；根據(jù)清查對象填寫的主要業(yè)務活動信息，利用行業(yè)智能賦碼功能輔助編寫行業(yè)代碼；依據(jù)普查單位劃分規(guī)定，標記視同法人單位。

3.審核。各級普查機構要定期查看審核結果，組織開展人工審核，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質量問題，安排回訪復核。在“地毯式”清查階段基本完成后，組織集中聯(lián)審上報數(shù)據(jù)，審核排除重復單位。各有關專業(yè)負責行業(yè)代碼審核和專業(yè)性指標審核；名錄專業(yè)負責其他指標和表間關聯(lián)關系審核。聯(lián)審期間，定期對地毯式調查、查疑補漏等階段采集的信息進行匯總、分析。

（八）數(shù)據(jù)檢查與評估（2023年10—11月）。

在“地毯式”清查基本結束后，各級普查機構要盡快組織開展數(shù)據(jù)檢查與評估工作。

1.數(shù)據(jù)檢查。省、市級普查機構采取實地核查、電話核查、委托第三方核查等方式對下級普查機構的清查數(shù)據(jù)質量進行檢查。縣級普查機構要有重點地抽取一定比例（至少3個）的普查區(qū)或普查小區(qū)，對抽中普查區(qū)或普查小區(qū)內所有清查單位逐戶調查核對，要對抽查發(fā)現(xiàn)單位漏登率高于3%，或個體經(jīng)營戶漏登率高于5%的普查區(qū)或普查小區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內所有清查數(shù)據(jù)進行全面復查。

2.與部門數(shù)據(jù)比對分析。市、縣級普查機構要會同同級機構編制、民政、稅務、市場監(jiān)管等部門共同開展清查數(shù)據(jù)質量評估工作，比對分析清查數(shù)據(jù)與部門資料的差異情況，剖析差異原因。

3.與統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)比對分析。市、縣級普查機構要將清查數(shù)據(jù)與第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、常規(guī)統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)、基本單位名錄庫數(shù)據(jù)等進行比對分析，評估清查數(shù)據(jù)質量。

（九）數(shù)據(jù)驗收與普查名錄編制（2023年10—12月）。

1.縣級數(shù)據(jù)審核驗收。縣級普查機構要在2023年10月20日前完成清查數(shù)據(jù)的審核驗收，在2023年10月25日前撰寫清查工作總結，并附清查數(shù)據(jù)和部門資料之間的差異分析報告、清查結果部門確認表，上報市經(jīng)濟普查辦公室。

2.市級數(shù)據(jù)審核驗收。市級普查機構要在2023年10月25日前完成清查數(shù)據(jù)的審核驗收，在2023年10月31日前撰寫清查工作總結，并附清查數(shù)據(jù)和部門資料之間的差異分析報告、清查結果部門確認表，上報省經(jīng)濟普查辦公室。

3.全省數(shù)據(jù)審核驗收。省經(jīng)濟普查辦公室組織相關專業(yè)全面審核清查表，組織省經(jīng)濟普查領導小組辦公室成員單位評估全省清查結果，建立全省清查數(shù)據(jù)庫。

4.配合國家、省、市數(shù)據(jù)審核。縣級普查機構要積極配合上級普查機構數(shù)據(jù)審核，及時回復國家、省、市普查機構查詢。

4.普查名錄編制。國務院經(jīng)濟普查辦公室根據(jù)單位清查結果、一套表調查單位審核確認結果和部門確認結果，分類標記一套表單位、非一套表單位、自主填報的非一套表單位等，整理形成網(wǎng)上填報普查單位名錄、普查員入戶采集普查單位名錄、自主填報普查單位名錄、部門普查單位名錄、個體經(jīng)營戶調查樣本名錄。國務院經(jīng)濟普查辦公室于2023年12月將普查名錄反饋至省經(jīng)濟普查辦公室，省經(jīng)濟普查辦公室同步下發(fā)至市、縣經(jīng)濟普查辦公室。