為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于優化營商環境的決策部署，長治市聚焦經營主體關切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場化法治化國際化一流營商環境”在全市范圍內開展了一系列創新實踐，形成了多領域、多層次、可復制、可推廣的典型經驗，在提升政務服務效能上實現新突破。

案例簡介

一、工作背景

黨的二十屆四中全會就推進數字政府建設作出明確部署，“十五五”規劃將數字化轉型作為推動高質量發展、提升治理效能的關鍵支撐。為落實長治市“一城四區”總體規劃和國土資源管理“五個統一”要求，服務上黨城鎮群及“一城兩軸兩組團”發展布局，針對傳統規劃報建中存在的圖紙不規范、數據不統一、審核周期長、效率低等突出問題，長治市率先在山西省探索開展電子報建工作，組織編制《長治市電子報建技術要求（試行）》。此項改革既是貫徹數字中國、數字住建建設要求的具體行動，也為“數字城市”“智慧城市”建設提供了堅實的規劃管理基礎，有力推動了城鄉規劃治理體系和治理能力現代化。

二、主要做法

（一）構建統一標準體系，夯實數字化報建基礎。圍繞實現規劃報建數據標準化、格式統一化的核心目標，細化技術規范，明確設計深度、制圖規則、圖層命名、建筑功能分類等關鍵參數，統一坐標體系、文件格式及字體要求，確保數據互聯互通。標準制定既嚴格對標國家規范，又緊密結合地方實際，對用地范圍、道路、綠地等核心要素的繪制與標注提出明確要求，保障了標準的科學性與可操作性。明確適用范圍，推進潞州區建筑類新出讓土地規劃建設項目全覆蓋，鼓勵上黨區、潞城區、屯留區參照執行，推動區域協同治理。

（二）聚焦關鍵環節規范，破解報建審核難題。針對圖紙深度不一問題，依據規劃內容和用地性質制定差異化設計深度標準，明確界址點坐標、綠地率、建筑輪廓等核心要素的標注要求，提升審批精準度。統一制圖技術標準，規定繪圖單位、比例精度、尺寸標注樣式，優化圖層管理規則，分類制定總平圖（50項）與單體圖（22項）圖層命名標準，推進實現圖紙信息與指標數據精準關聯，為未來實現建設項目全生命周期數字化管理更好奠定數據基礎。

（三）強化協同聯動與支撐，保障改革順暢實施。健全意見反饋機制，通過公開征求意見、召開座談會等吸納企業、群眾及行業專家建議，優化技術要求內容。設立專門溝通渠道，建立“意見收集—分類梳理—專人答復—優化完善”閉環機制，快速響應報建難題，提升服務便利化水平。強化技術支撐，提供CAD標準圖層文件、設計模板及參考案例，優化審批系統功能，降低企業合規成本，激發經營主體活力。

三、經驗成效

電子報建改革是長治市以標準化、數字化手段推動規劃審批領域營商環境優化的重要創新，取得了顯著成效。一是審批效率顯著提升。通過標準化流程與統一數據格式，減少了圖紙反復修改和補正環節，推動審批從“線下紙質流轉”全面轉向“線上數字審批”，實現了“減時限、減材料、減跑動”，企業群眾辦事更加便捷高效。二是管理決策更加科學。數字化報建形成的規范數據流，為城市規劃決策提供了精準、可靠的數據支撐，推動規劃管理從“經驗判斷”向“數據驅動”轉變，通過數據共享降低了制度性交易成本。三是審批行為更加規范透明。標準化流程有效壓縮了自由裁量空間，使審批過程更加公開、透明、可追溯，筑牢了廉潔審批防線。四是形成了可復制推廣的改革樣本。電子報建作為“數字住建”的關鍵實踐，可更好將二十屆四中全會治理現代化要求與“十五五”數字化轉型目標融入行業實踐，為城鄉規劃領域改革提供可復制的區域樣本和“長治經驗”。下一步，長治市將持續完善電子報建體系，拓展應用范圍，深化數字賦能，為營商環境優化和高質量發展注入新動力。