為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于優化營商環境的決策部署，長治市聚焦經營主體關切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場化法治化國際化一流營商環境”在全市范圍內開展了一系列創新實踐，形成了多領域、多層次、可復制、可推廣的典型經驗，在構建新型監管機制上探索新路徑。

案例簡介

一、工作背景

長治市以健全社會信用體系為基礎，以創新市場監管機制為突破，堅持“法治為綱、信用為基、包容審慎、精準高效”原則，通過制度創新、數據賦能、區域協作和柔性監管，系統性優化營商環境，有效激發經營主體活力，助推經濟高質量發展。

二、主要做法

（一）信用報告替代證明服務。推進經營主體專項信用報告替代有無違法違規記錄證明。長治市發改委、市公安局、市數據局聯合印發《長治市經營主體專項信用報告替代有無違法違規記錄證明實施方案》，在發展改革、糧食和物資儲備、科技、工業和信息化、公安、財政等全市39個領域開展“信用代證”工作。專項信用報告客觀反映經營主體在一定時期和一定領域違反法律、法規、規章等作出行政處罰、行政強制、列入嚴重失信主體名單和刑事裁判等各領域各類失信信息。讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，實現“一份信用報告代替一摞證明”，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。我市已在“信用中國（山西長治）”平臺開設“信用代證”查詢專欄，實現專項信用報告在線便捷下載。為確保政策落地見效，組織召開“信用代證”專題培訓會，重點介紹“信用代證”系統核心功能，深度解讀實施方案及配套文件精神，并現場完整演示自然人、法人及非法人組織在線申請、秒級下載、掃碼驗真全流程。

（二）跨省信用修復協同服務。長治市與山西省晉城市，河南省安陽市、焦作市、濟源市、新鄉市，河北省邯鄲市，山東省聊城市建立信用修復跨省協調機制，通過打破行政壁壘，構建跨區域信用修復協同體系。八市任一屬地經營主體在八市行政管轄范圍內受到行政處罰，在信用修復時，經營主體如有修復材料遺失等情況，可聯系處罰地信用建設牽頭部門。信用建設牽頭部門協調當地行政處罰機關依法依規就經營主體申請事項予以核實。行政處罰機關將核實意見反饋給經營主體，經營主體無需線下跨省跑動即可辦理相關手續，切實降低企業制度性交易成本，為區域社會信用體系一體化建設與協同發展探索了新路徑。

（三）承諾公示與社會監督服務。建立“政府承諾+社會監督+失信問責”全鏈條機制。要求各有關單位對本系統本部門在招商引資、政務服務、公共事業等方面對社會承諾的事項和簽訂的重要協議進行梳理，形成承諾事項清單。在信用中國（山西長治）網站開設“信用承諾”專欄，及時將政府服務承諾信息向社會公開，接受社會各界監督。對失信政府機關或企業，嚴格執行整改通知與問責程序，由市信用辦聯合紀檢監察部門對整改不力的單位及個人進行追責，筑牢了政務誠信的防線，提升了政府公信力。目前，信用中國（山西長治）已公示行政單位信息586個，村（居）委會信息2613個，政務誠信承諾信息共9812條。

（四）信用數據歸集與分類服務。強化信用信息歸集共享。依托長治市信用信息歸集共享平臺，歸集“雙公示”信息、“五類”信息、紅黑名單信息等各類信用信息。目前，平臺已歸集行政許可信息658089條，行政處罰信息52508條，行政強制信息1934條，行政確認信息47423條，行政裁決信息35條，行政獎勵信息548條，行政監督檢查信息26327條，紅名單信息13957條，嚴重失信主體名單信息3314條，分級分類監管信息107328條。全市公共信用評價結果優級企業3459家、良+企業5172家，為實施精準化、差異化監管提供了堅實的數據支撐和決策依據。

（五）信用修復引導與關愛服務。長治市持續開展信用修復指導與關愛活動。市發改委、人民銀行長治市分行、上黨區經開區管委會、工商銀行長治分行聯合舉辦“6.14信用記錄關愛日”主題宣傳活動。19家銀行金融機構、58家企業參加主題宣傳活動。面向金融機構和企業詳細解讀“一網通辦”信用修復指引、材料填寫及流程要點，并提供申請輔導。召開高頻失信企業信用修復培訓會。培訓對象主要為在“信用中國”網站存在5次（含）以上行政處罰公示信息的企業法定代表人或負責信用事務的企業工作人員，74家企業代表參加本次會議，會議圍繞信用修復相關政策法規進行詳細解讀，重點講解“信用中國”網站行政處罰信息信用修復的具體流程、申請材料準備及常見問題處理等內容，幫助企業準確把握信用修復的關鍵環節。建立“信用修復輔導群”，企業信用修復負責人員入群，修復遇疑隨時@工作人員，即時答疑、在線指導，讓信息修復“零等待、一次成”，鼓勵企業主動糾錯、重塑信用。目前全市已累計處理信用修復申請3443條，持續優化營商環境，激發企業內生動力。

三、經驗成效

長治市通過構建以信用為基礎的新型監管機制，以制度創新推動“硬約束”與“軟治理”相結合，以數據共享促進監管精準化與智能化，以區域協作提升整體服務效能，以包容審慎釋放政策溫度，形成了“信用有基、監管有度、懲戒有力、修復有路”的營商環境新格局，為各類經營主體健康發展提供了有力保障和肥沃土壤。