為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于優化營商環境的決策部署，長治市聚焦經營主體關切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場化法治化國際化一流營商環境”在全市范圍內開展了一系列創新實踐，形成了多領域、多層次、可復制、可推廣的典型經驗，在推進高水平對外開放上打造新引擎。

案例簡介

一、工作背景

為深入貫徹落實國家關于優化營商環境的決策部署，長治市聚焦跨境貿易環節中的難點、堵點問題，以海關為主導，協同商務、審批、貿促會等多部門，推動“智慧賦能+精準服務+平臺支撐”多鏈融合，全面提升跨境貿易便利化水平，助力外貿穩規模、優結構，為內陸地區開放發展探索新路徑。

二、主要做法

（一）智慧通關提效能，雙智賦能暢通道。一是“雙智”融合強引擎。長治海關深入實施“智關強國”行動，積極推進智慧海關建設。依托關地合作機制，關長帶隊深入縣區精準調研，摸清產業底數與企業痛點，協同地方政府疏通堵點。創新應用“智慧商檢”場景，高標準打造“太原海關進出口危險品及其包裝檢驗監管實訓點”，集成理論學習、實操演練功能，顯著提升關員專業監管能力與口岸安全風險防控水平。二是流程優化加速度。全面落實海關總署“通關便利十六條”，深化國際貿易“單一窗口”應用。持續優化“兩步申報”改革，加大《海關進出口貨物申報管理規定》等新政策精準宣介力度，指導企業規范高效完成申報、修改撤銷等業務，有效壓縮整體通關時間，提升企業操作便利性與合規能力。

（二）政策滴灌育沃土，梯度培育強主體。一是惠企政策精準達。為助力企業精準把握政策，用足用好政策紅利，長治海關精心編寫《海關惠企政策匯編2025》，集成太原海關優化營商環境32條、服務內陸開放高地建設方案及支持革命老區外貿16條等核心政策，結合轄區特點精選28條法規，以通俗解讀打通政策落地“最后一公里”。通過摸底調查實施企業分類管理，對潛力企業提供“一對一”個性化培育。二是AEO認證樹標桿。聚力高級認證企業（AEO）培育，精準施策助力企業提升信用等級、盡享國際通關便利。壺化、天脊兩家高級認證企業(AEO)出口表現突出，增速加快，分別增長209.1%、8.7%。17家企業出口增幅超50%，成為引領外貿增長的“領頭雁”。

（三）平臺筑基拓功能，一站服務解難題。一是綜合平臺強支撐。為積極響應長治市市委市政府部署，長治海關聯合市商務局、貿促會及重點外貿企業，深入調研論證，合力謀劃建設“外貿綜合服務平臺”，旨在整合資源、優化流程，為企業提供全鏈條、一站式服務，系統性破解參與國際貿易中的共性難題，大幅降低企業運營成本與合規風險。二是成果鞏固促均衡。持續深化外貿“破零”成果鞏固工作。繼實現全市縣區進出口業務全覆蓋后，2025年重點跟進沁縣等區域，長治海關聯合商務部門上門送政策、面對面指導，助力新破零企業業務走向自主化、常態化，推動縣域外向型經濟均衡、高質量發展。

（四）協同聯動優生態，內外兼修聚合力。一是跨域協同增動力。長治市商務局同步發力，印發《長治市開發區高質量發展2025年行動方案》，將“優化營商環境”列為核心任務，深化開發區“承諾制+標準地+全代辦”改革（全年承諾制項目270個、出讓標準地770畝、代辦項目310個），加速標準廠房建設（新增94.41萬平米），提升項目承載力和投資吸引力，為外貿產業提供堅實腹地支撐。二是消費升級鏈全球。長治商務領域大力開展促消費、以舊換新活動，積極發展數字消費、升級商品品類。截至2025年11月底，長治市商務領域消費品以舊換新帶動消費提升約60億元。此舉措不僅繁榮內需市場，亦為汽車、家電、光伏等“新三樣”出口產品提供了強勁的產業基礎與創新動能，促進了內外貿產業鏈的深度融合發展。

三、經驗成效

長治市通過智慧海關建設提升監管服務效能，以精準滴灌培育高質量外貿主體，借力綜合服務平臺破解企業難題，更依托跨部門協同優化整體營商生態，構建了“智慧引領、服務為本、平臺支撐、協同聯動”的跨境貿易便利化新模式，為內陸地區打造對外開放新高地提供了可資借鑒的“長治經驗”。