為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，長治市聚焦經營主體關切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”在全市范圍內開展了一系列創(chuàng)新實踐，形成了多領域、多層次、可復制、可推廣的典型經驗，在構建新型監(jiān)管機制上探索新路徑。

案例簡介

一、工作背景

企業(yè)是經濟發(fā)展的主力軍，而多頭檢查、重復檢查、任性檢查等問題，是制約企業(yè)高質量發(fā)展的“攔路虎”。為破解這一難題，長治市司法局精準施策、多措并舉，從制度完善、平臺搭建、主體公示到試點創(chuàng)新，構建起全方位、立體化的規(guī)范涉企行政檢查體系，切實為企業(yè)減負松綁，優(yōu)化營商環(huán)境，為區(qū)域經濟發(fā)展注入強勁動力。

二、主要做法

（一）筑牢制度根基，為涉企檢查立規(guī)明矩。制度是規(guī)范行政行為的根本保障，要從源頭破解涉企檢查亂象，必須先扎緊制度的“籠子”。4月9日市司法局印發(fā)《長治市嚴格規(guī)范涉企行政檢查任務清單》，圍繞涉企行政檢查全鏈條、各環(huán)節(jié)，制定系統(tǒng)性規(guī)范舉措。任務清單從明確行政檢查主體和人員、厘清行政檢查邊界、規(guī)范行政檢查程序、創(chuàng)新行政檢查方式、加強行政檢查監(jiān)督等方面全方位、多層次扎緊制度籠子，以制度化、規(guī)范化舉措堅決遏制涉企亂檢查現(xiàn)象，為涉企行政檢查工作提供堅實制度保障。

（二）搭建公示平臺，讓執(zhí)法檢查陽光運行。保障企業(yè)和社會公眾的知情權、監(jiān)督權，是規(guī)范涉企行政檢查的關鍵一環(huán)。2月底市司法局推動在市政府網站搭建了“涉企行政檢查公示專欄”，專欄內容包含涉企行政檢查事項和依據(jù)、檢查頻次上限、檢查標準、檢查計劃、檢查文書等五部分內容。聚焦企業(yè)和社會公眾關注重點，打造涉企行政檢查“陽光公示”平臺。通過這一平臺，企業(yè)和社會公眾可清晰、準確了解各執(zhí)法部門行政檢查具體情況，切實保障其知情權、監(jiān)督權，推動執(zhí)法權力在陽光下規(guī)范運行。目前，市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市城管局、市生態(tài)局等37個行政檢查主體已公示相關內容。

（三）明確主體清單，提升檢查規(guī)范化水平。著眼執(zhí)法主體規(guī)范化建設，在嚴格審核的基礎上，7月23日印發(fā)《長治市人民政府關于公布市本級行政執(zhí)法主體名單和市本級行政檢查主體名單的通告》（長政函﹝2025﹞62號），明確市本級39個行政執(zhí)法主體和37個行政檢查主體，并第一時間在長治市人民政府網站進行公示，讓企業(yè)清晰知曉“誰有權來檢查”。同時指導縣區(qū)陸續(xù)公布本轄區(qū)的執(zhí)法主體和檢查主體名單，12個縣區(qū)共確認行政執(zhí)法主體463個，行政檢查主體440個。主體清單的明確，從根本上杜絕了“無資質檢查”“越權檢查”等問題，進一步提升了涉企行政檢查的規(guī)范化、法治化水平。

（四）試點“掃碼入企”，智能管控減輕企業(yè)負擔。在數(shù)字化浪潮下，市司法局積極探索科技賦能涉企檢查的新路徑，在長子縣率先開展“掃碼入企”試點工作，指導長子縣司法局研發(fā)“長子企碼通”APP，目前該APP的名稱、標志均已完成注冊備案并正式投入使用。“長子企碼通”設有后臺管理系統(tǒng)及手機端執(zhí)法人員執(zhí)法APP，后臺可實現(xiàn)全要素信息管理，支持單個添加企業(yè)、批量導入企業(yè)信息，同時可生成并批量導出企業(yè)二維碼，可全面管理、實時查看本部門的執(zhí)法人員信息及所有歷史檢查記錄，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)集中把控，司法局對執(zhí)法流程及執(zhí)法結果可以進行全方位監(jiān)管。自“長子企碼通”APP上線以來，10月份長子縣行政檢查次數(shù)為433次，較2024年同期的570次同比減少24%，行政檢查數(shù)量大幅下降，切實為企業(yè)減輕了迎檢負擔，讓企業(yè)有更多精力投入生產經營。

三、經驗成效

通過一系列精準、務實、創(chuàng)新的舉措，有效破解了涉企行政檢查中的堵點難點問題，檢查亂象得到有效遏制，涉企行政檢查的隨意性顯著降低，多頭檢查、重復檢查等問題得到有效改善，為企業(yè)營造了更加優(yōu)質、高效、公平的營商環(huán)境，進一步激發(fā)了經營主體活力。未來，長治市司法局將持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查工作，為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。