為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委省政府關于優化營商環境的決策部署，長治市聚焦經營主體關切和人民群眾期盼，圍繞打造“市場化法治化國際化一流營商環境”在全市范圍內開展了一系列創新實踐，形成了多領域、多層次、可復制、可推廣的典型經驗，在增強群眾企業獲得感上展現新作為。

案例簡介

一、工作背景

長治市行政審批服務管理局認真貫徹落實省委“重大項目建設年”和市委“七措并舉”工作要求，針對項目前期手續辦理事項多、流程繁、周期長的特點，積極探索優化重點建設項目前期手續辦理“四個精準”審批服務機制，通過精準靶向明目標、精準協同聚合力、精準定制強代辦、精準調度促開工等措施，全力助推省市級重點項目建設進度，為全市經濟高質量發展提供更加簡化高效的審批要素保障。

二、主要做法

（一）精準靶向，與市項目推進中心聯建重點項目信息共享聯系人溝通機制。在前期與市項目推進中心經常性溝通聯系，及時獲取省市重點項目清單信息變更情況的基礎上，于2025年11月與之簽訂備忘錄，兩部門聯合建立重點項目信息共享聯系人溝通機制，明確聯系人、指定電子郵箱互通共享項目變更信息等互通方式，實現了重點項目信息共享常態化，為省市重點項目全代辦服務、調度跟進服務等工作提供最新、最全、最準的服務目標和方向。

（二）精準協同，鞏固拓展“固定資產投資項目一件事”效能。著眼于項目建設前期手續辦理提速行動，工程建設相關業務科室協作協同、信息共享，積極推行工程建設項目預審批，立項、規劃等各環節辦件信息及省市重點項目清單信息通過OA系統推送共享、協同推進，實現了從單個環節提效到多個環節協同提效的轉變。目前，固定資產投資項目核準/備案、節能審查、建設項目用地與選址意見書核發、環評已集成為固定資產投資項目審批“一件事”辦理；涉及工程建設項目審批各業務科室利用項目單位等“地”“窗口期”，可根據項目單位需求開展投資項目設計方案評審、水土保持、水環評、環評等實質性預審批，待土地手續完備后，預審批意見轉為正式審批結果。

（三）精準定制，優化重點建設項目“一項目一手冊”全代辦服務。明確市項目發展服務中心專職負責全代辦服務工作，以政府購買服務方式組建起10余名青年專職全代辦服務團隊，工程建設項目相關審批事項依項目單位需求和項目特點可提供“一項目一手冊”定制化服務，為項目單位提供政策解讀、手續幫辦代辦、問題協調等全流程服務，及時主動解決審批過程中的疑難問題，全代辦服務實現了從全程跟蹤、掛圖作戰、上門服務的傳統服務模式向“一項目一手冊”定制化服務模式的轉變，精準助力重點建設項目高效推進。

（四）精準調度，全程跟進省市重點建設項目前期手續辦理進度。對全市2025年92項省級重點工程建設和114項市級重點工程建設項目全面進行調度，把精準調度作為重點工程建設項目前期手續辦理的“總抓手”，聚焦涉及項目審批的立項、用地規劃、工程規劃、水保、環評、消防設計審查、施工許可7項關鍵性指標建立項目調度清單，對前期、新建、續建項目的辦理狀態及未辦理原因分類全程跟進，依托市縣兩級全代辦服務團隊與項目單位主動對接、提前介入，明需求，跟進度，疏堵點，解難點，有力助推了項目前期審批手續辦理的高效簡便。

三、經驗成效

通過重點建設項目前期手續辦理“四個精準”審批服務機制的有益探索，實現了重點項目前期手續從“坐等申請”到“主動幫、全代辦”的轉變，從程序優化、個性定制、精準施策、引導幫辦的角度，有效解決了部分項目單位面對繁雜手續無從下手不會辦、走彎路耗無用功的疑難和困擾，項目建設前期手續辦理速度得到了切實提升，有力助推了全市重點項目建設早落地早開工。2025年截至目前，市局全代辦項目服務團隊已累計服務建設項目73個，受托代辦事項285件，開展入企服務、咨詢溝通協調1665次；完成2025年省級市級重點工程建設項目審批辦件725件。