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長治市2022年第三季度安全生產領域風險預判及預防措施

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為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產的各項決策部署，進一步強化安全生產的預見性、前瞻性，把握安全生產的規律性、客觀性，抓住安全風險的主要矛盾，主動超前防控各類風險隱患，結合我市當前季節氣候特點及安全生產形勢，近期，市安委辦組織相關部門和企業對第三季度安全生產風險形勢進行了深入研判，并提出一些針對性預防措施。現將我市第三季度安全生產風險預判情況報告如下：

一、安委會成員單位（部分）第三季度主要風險預判及預防措施

（一）市應急管理局

1. 煤炭行業

主要風險

一是煤礦事故進入易發期。從事故歷史統計來看，7月份事故發生概率最高。20年來我市發生的239起事故中，有33起發生在7月份，占比13.8%。二是思想麻痹松懈風險。受煤礦長周期安全無事故因素影響，部分煤礦管理人員盲目樂觀思想麻痹，對違法違規行為和隱患習以為常，發生事故概率越來越高。三是超能力超強度生產風險。受煤價高位和保供壓力影響，煤礦違規無序增產、隱瞞工作面、采掘接續緊張等風險仍將持續存在。四是違法違規生產建設風險。高煤價下，煤礦易存在未嚴格按照設計施工、井下實際與設計不一致、相關手續不完善或未經批準擅自組織生產建設的風險。五是現場安全管理風險。井下遇地質構造、搬家倒面、孤島工作面、爆破作業等特殊區域風險較大。六是極端天氣帶來的風險。汛期降雨量增大，導致礦井涌水量和采空區積水量發生變化，老空透水和淹井的風險增加。極端雷電天氣下，礦井供電系統、重要場所受雷擊風險增大。七是季節性瓦斯風險。受氣候條件影響，易導致礦井瓦斯涌出量異常，瓦斯事故風險增加。八是資源枯竭礦井風險。部分煤礦面臨資源枯竭，在“三角區找煤”“水中撈煤”“回收”的欲望越來越強，煤礦安全風險增加。九是供電系統風險。部分煤礦供電系統雙回路不可靠、備用電源容量不足，雙回路未熱備，無計劃停電風險增大。十是系統復雜礦井風險。一些礦井開采年限長，井筒數量多，采區多，工作面多，井下作業人員多，系統復雜，管理風險日益加大。十一是人員流失短缺，培訓不到位的風險。民營礦井專業技術人才短缺，對煤礦安全管理帶來較大影響。熟練老工人流失、一線工人招工難，導致崗位安全風險因素增加。崗位人員操作不規范、三違現象增多，事故風險加大。十二是頂板和沖擊地壓風險。伴隨采深增加，礦井沖擊地壓傾向日益凸顯，多種災害交織疊加，防控難度增大。部分多煤層開采礦井，煤層間距小，頂板事故風險大。

預防措施

一是壓緊壓實企業主體責任。重點檢查市政府【2022】13號文件貫徹執行情況和全員安全生產責任制建立健全落實情況，督促企業落實“雙預防”機制。二是嚴厲打擊非法違法行為。持續保持高壓態勢，突查巡查長期停產停建礦井，嚴查證件過期、手續不全，擅自組織生產建設等違法違規行為，對管理滑坡、三違現象嚴重的，嚴格依法處理處罰。三是統籌抓好安全保供工作。樹立“保安全就是保供應”的理念，把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的決策部署上來，全力以赴筑牢安全防線，以安全生產、穩定生產推動保供工作。四是精準監管高風險煤礦企業。緊盯災害治理不到位、采掘接續緊張、安全管理薄弱等高風險煤礦，實施分級分類監管執法。五是優化煤礦供電系統。加強供電管理，與市能源局、國網長治供電公司協調聯動，加快實現煤礦供電分列運行，按要求配備應急備用電源、實現雙回路熱備。六是開展專項檢查。深入開展“一通三防”專項檢查、汛期防治水專項檢查和頂板、機電運輸專項檢查。七是加強第三方專家會診。開展瓦斯防治專家會診和防治水專家會診工作。八是加強煤礦防沖業務指導。聘請專家技術團隊對煤礦防沖和頂板管理進行指導，督促煤礦嚴格按規定進行防沖鑒定。九是加強培訓，穩定職工隊伍。督促企業制定完善人才引進機制和員工獎勵激勵機制，穩定職工隊伍。幫助企業人員盡快完成培訓考核，確保人員持證上崗，安全上崗。堅持逢查必考，督促煤礦建立人員素質提升長效機制。十是加強氣象信息預警。針對汛期極端天氣，加強與氣象部門溝通聯動，完善災害天氣預警預報制度。

2. 危險化學品行業

主要風險

一是涉及遇濕易燃物品存儲企業高風險。第三季度季節性特點以高溫、雷暴、汛期天氣為主，涉及遇濕易燃物品、受熱易分解爆炸物品的2家氯堿企業（瑞恒化工、霍家工業）、5家乙炔氣體生產企業（陽光乙炔、藍科化工、瑞通化工、長鳴氣體、沁泰氣體）、3家金屬鈣生產企業（興旺鈣、彬燁鈣、興源鈣）和1家硝酸銨生產企業（天脊集團）是風險防控重點。涉及潞城區、屯留區、襄垣縣和潞州區。二是復工復產企業高風險。前期受疫情影響，企業很多項目施工未開展，比如危化品建設項目（南耀集團、裕福能源、襄垣縣鴻達煤化）、雙重預防機制數字化系統以及控制室搬遷改造（華安焦化、金鼎能源化工事業二部）、自動化系統改造（建滔潞寶、興海新材料）等涉及三年行動任務的整改項目等等，三季度承包商集中入駐企業施工，可能出現趕工期、搶進度、完任務的現象，現場交叉作業、同一作業現場人員集中等風險。三是高風險崗位人員未取證帶來的風險。前期受疫情影響，部分企業（裕英永旭、富陽園科貿、金鼎能源）主要負責人、安管人員、高風險崗位作業人員以及焊工、電工、高處作業等特種作業人員未持證上崗，三季度企業為達到盡快取證消除重大隱患的目的，可能存在集中組織員工參加培訓、考試，造成崗位人員接續緊張、部分工作出現短期斷檔而影響生產裝置運行風險。四是化工醫藥管理薄弱高風險。化工醫藥企業安全生產條件因不需許可，企業安全主動自覺性欠缺，領導力和執行力不足，自身管理基礎薄弱，三季度可能受市場因素、利潤驅動加之間歇式生產特點，可能出現重生產輕安全、頻繁開停車尤其是特殊作業環節風險管控能力短板。五是“兩重點一重大”長期固有高風險不容忽視。全市涉及危化品重大危險源生產企業35家，共計140處重大危險源；涉及重點監管危險化工工藝企業14家，始終是需長期防范化解的“灰犀牛”。六是危險化學品運輸車輛道路聚集風險。隨著三季度經濟預期回暖，市場反彈持續，車流量增大，我市危化品運輸車輛在園區內以及高速、國道出入口存在聚集風險，主要涉及潞城經開區東、西化工板塊，天脊集團，襄垣富陽和王橋工業園區，屯留余吾工業園區以及黎城、潞城段國道。七是油庫方面的風險，三季度，正值夏季高溫、多雨、多雷暴天氣，也是施工維修旺季，從近期中石化廣東茂名石化、上海石化接連發生兩起亡人事故，可以看出石化行業形勢嚴峻、安全風險加大，引發社會高度關注；第三季度一般是施工高峰期，施工涉及外來人員安全管理的風險、各種特殊作業管理的風險，尤其是動火、臨時用電等作業風險較大；自動控制系統運行故障方面的風險；油庫接卸發付作業方面的安全風險。三季度是成品油傳統需求旺季，油庫接卸發付作業增多，作業風險增大。八是加油站方面的風險，一方面是施工作業風險。從6月份開始，加油站陸續開始實施治破治舊，加油站形象提升改造以及消防隱患治理等多個施工作業，涉及高處、臨時用電、用火等高風險特殊作業。易引發高空墜落、觸電、火災等事故發生。另一方面是油氣泄漏著火風險。夏季高溫，容易發生油氣泄漏著火風險，油氣泄漏著火風險主要存在于加油站卸油、加油、小額配送車裝油和設備檢維修等作業過程中，靜電引燃油品和油氣，發火災爆炸事故。九是其他危化品經營企業方面的風險，受夏季高溫、雷雨、汛期等極端天氣影響，對在各類倉庫存放的危險化學品，特別是遇濕或高溫容易分解出易燃易爆、有毒有害氣體的原材料和產品，發生事故的風險增大；近期我省兩起化工較大事故，暴露出一些企業安全基礎薄弱，我市其他危化品經營企業同樣面臨安全基礎薄弱的問題；受疫情和復工復產影響，第三季度是化工產品需求旺季，在運輸危化品時遇到惡劣天氣、路況車況不良或駕駛員違章駕駛可能導致事故。

預防措施

一是繼續深化安全生產“三大行動”十必查。重點抽查檢查試生產企業、交叉檢查未覆蓋的重大危險源企業、組織機構變更的企業、即將關停退出的焦化企業、檢修作業期間企業、涉及遇濕易燃物品存儲企業。二是深入開展化工醫藥企業專項檢查。深刻汲取同行業事故教訓，按照6月2日全省危化警示教育及危化品安全風險集中治理工作推進視頻會精神以及省市有關工作安排，深入開展化工醫藥企業專項執法檢查，并按要求督促縣區完成化工醫藥企業分類整治。三是利用產業轉移和本地化工項目安全設計診斷提升企業本質安全水平。借助設計院開展設計診斷契機，深挖細掘設計源頭問題，督促企業高標準整改，進一步提升企業本質安全水平。四是利用信息化監管平臺支撐，強化對高風險企業的日常監管。安排專人開展危險化學品安全風險監測預警系統巡查，通過抓主要負責人安全承諾、關鍵安全監測監控數據報警處置、反“三違”，提升監管效率。五是加強危險化學品運輸車輛停放安全管理。嚴禁在危險化學品車輛附近使用明火，建議園區和交通部門對企業周邊夜間車輛以及主要道路口的安全停駛進行調度，規范車輛停駛，避免3輛車以上聚集。六是加強油庫危險化學品施工現場安全管理。強化人員安全培訓和教育，做好風險交底；強化施工現場監護管理，所有作業必須按審批的作業方案進行；強化特殊作業管理，嚴格按特殊作業管理辦法，辦理相關票證，同時對近期中石化集團公司所屬企業接連發生生產安全事故進行舉一反三，開展警示教育，直面正視、深入反思剖析事故暴露出的問題，對我市油庫進行全面排查。七是從嚴落實加油站特殊作業許可管理制度。實施現場雙監護制度，切實加強現場監護；利用監控平臺加強施工作業現場的監管；由加油站所在縣區公司分管安全的領導重點蹲守特殊作業現場，強化操作規程培訓，嚴格按照操作規程進行靜電釋放，卸油作業時加強現場監護，做好應急準備。八是認真落實危化品經營“夏季四防”工作措施。提前做好高溫、雷雨、汛期等極端天氣應急預案，嚴格落實負責人在崗帶班和專人值班工作制度，確保突發狀況下快速應急響應、落實應對措施，重點排查整治危險化學品倉庫混存混放等違法違規行為，采取針對性措施消除隱患。

3. 非煤礦山行業

主要風險

一是進入主汛期，防洪、防排水、防雷電季節性災害事故的風險，可能發生尾礦庫漫壩、潰壩，雷電損壞尾礦庫在線監控系統，致使監測數據不能及時掌握上傳，地下礦山防淹井，采空區積水，井下突然涌水量增大，排水設施不能滿足需要，露天礦山邊坡坍塌等帶來的安全風險。二是隨著復工復產的企業數量增多，企業三項崗位人員培訓不到位，可能因崗位操作不熟練、安全管理不到位帶來安全風險。三是隨著鐵礦價格持續升高，個別企業可能出現未經復工復產驗收非法擅自組織生產，正常礦山搶工期趕進度意愿強烈，可能存在超負荷超能力生產建設現象，帶來的安全風險。四是地下礦山生產經營權轉讓帶來的風險。西溝礦業和長杏礦業兩座地下礦山生產經營權轉讓，企業法人變更，部分三項管理人員可能出現離崗離職現象，人員變動。新入職人員對礦山情況不了解帶來的安全風險。五是汛期連續暴雨的風險。去年發生平順新德隆礦業、壺關華陽礦山井下部分巷道被淹的事故，警示我們高度重視連續暴雨風險。六是已閉尾礦庫和無手續長期停用庫出現監管盲區帶來的安全風險。

預防措施

一是強化汛期極端天氣的預警預報，及時掌握預警信息，第一時間發布。二是督促企業嚴格落實領導帶班跟班值班值守制度，市局將采取夜查突查巡查等方式，發現未嚴格落實有關制度的，依法從重從快處置。三是加強對監管專員管理，要求監管專員每月不少于兩次深入企業履職盡責，當好停產停建企業的“第一吹哨人”。四是督促企業配齊配足防洪應急物資，開展針對性的應急演練，確保一有險情能拉得出應得急。五是結合三大行動，加大非煤礦山對排洪系統、排洪設施設備的檢測頻次，確保排洪系統暢通、設施完好。六是近期對西溝礦業和長杏礦業兩座經營權變更的地下礦山進行駐企幫扶指導，對兩座去年部分巷道被淹的企業，要求嚴格落實“三專兩探一撤”，并高度關注水情雨情，暴雨后要每日進行情況匯報。七是下發關于加強已閉尾礦庫安全監管的通知，要求有關縣區進一步明確監管部門監管，并將監管情況上報統計。汛期正常尾礦庫要每日上報運行情況，加強對在線監測系統的維護，采取線上線下雙管齊下的方式進行督導。

4. 冶金工貿行業

主要風險

一是暴雨及其次生災害的風險。防汛關鍵期間，由暴雨引發的洪澇和山體滑坡、泥石流等地質災害，給人民生命財產安全和生產生活帶來很大的不利影響。二是煤氣區域設備設施和安全作業管理的風險。高溫煤氣管道突然受大雨的沖刷冷卻經熱脹冷縮物理反應，管道波紋器及焊接口容易開裂，發生煤氣泄漏，由于陰雨天氣氣壓偏低，泄漏的煤氣易聚集，周圍不易擴散，聚集區域人員容易發生一氧化碳中毒。三是高溫季節有限空間作業風險增高。高溫條件下有限空間作業人員容易缺氧中暑，有害固體物質受高溫后容易產生有毒有害氣體，導致作業人員中毒和缺氧窒息。四是雨季金屬熔融和熔融液體易爆炸。雨季易發生廠房房頂漏水，防汛措施失效，雨水漏入金屬熔融和熔融液體中發生爆炸，地面積水和潮濕金屬熔融和熔融液體溢流發生爆炸。五是高溫、雷電、暴雨、大風帶來的風險。雨季易發生廠房房頂漏水，電氣設備遇水短路易發生爆炸，高溫、潮濕環境下誘發電氣設備故障、觸電等事故概率增大；局部和突發汛情等不利因素增加；大風天氣極易增加室外動火、用火的火災風險。六是生產設備檢修及施工過程中危險因素較多，事故風險加大。七是易燃易爆粉塵作業場所易發生燃爆風險。八是防雷防靜電的接地無效帶來的風險。九是氣溫升高，涉及高溫場所及室外作業的人員，極易出現注意力不集中和中暑現象，作業風險增加。

預防措施

一是強化督導檢查。按照年度工作重點要求，開展一次專項執法檢查，緊緊圍繞“五個強化”（強化“關鍵少數”依法履職、強化制度建設、強化風險辨識和臺賬建立、強化作業審批、強化人員培訓）“五個到位”（隱患排查到位、標志張貼到位、承包方管理到位、裝備器材配備到位、應急處置到位），高標準推動指導服務工作。二是加大對煤氣區域工作時攜帶防煤氣報警器的治理力度。采取預防CO中毒措施方可進行工作。三是雨季前檢查維修廠房的頂棚，嚴防雨水泄漏。四是做好汛期各項安全生產工作，要針對高溫、潮濕天氣易導致用電設備絕緣程度降低、發生觸電事故的特點，重點對電氣設備（配電室）防雨防漏、漏電保護裝置配備、電器電源線路敷設等防觸電措施落實情況，開展專項排查，并按照“立查立改、有患必清”原則及時整改；在易滑坡下方有工業設施的企業，在汛期前要組織一次專門的檢查，加固邊坡，防患于未然。要重點加強汛期的安全管理，必要時人員要迅速撤離；提前做好排水溝渠、低洼地帶和防洪重點部位的清挖暢通，做好防汛物資，隊伍應急準備；完善防雷防靜電設施，并定期進行檢測檢驗；加強防雷防靜電作業安全管理；要進一步完善防汛應急預案，嚴格汛期值班制度，強化防汛重點部位的檢查巡查，加大險工險段、老舊危房的檢查，及時消除險情。五是強化檢修施工作業安全管控工作，結合汛期氣候特點，認真做好作業現場及設備設施潛在風險的辨識和分析，提前落實安全教育培訓和交底工作，加大對室外作業、能源介質管網動火、電氣（器）設施使用等施工重點環節的檢查管控；強化搶修、故障處理及各類臨時性作業活動的管控，嚴肅查處習慣性違章違制違令、蠻干、盲干行為，按照“安全風險不清楚不干，安全措施不完善不干”的要求，嚴格落實安全防范措施。六是對所有金屬粉塵和木粉塵企業以及其他行業粉塵作業場所10人以上企業逐一“會診”檢查。對照“粉六條”重點問題和隱患，幫助指導企業排查治理隱患。七是落實防暑降溫工作。針對夏季高溫天氣，職工易疲勞、中暑的特點，各企業要妥善安排職工的作息時間和休息場所，合理調整室外作業、高溫場所職工作息時間，保證防暑降溫設施的有效運行和防暑藥品配備。八是督促檢查企業防洪、防汛工作的有效落實。開展防洪、防汛的演練，加強救援應急隊伍、物資等建設。

（二）市消防救援支隊

主要風險

一是社會單位主體責任落實方面依然不到位，管理制度不落實、消防設施維護保養不到位、消防控制室人員未持證上崗等問題依然突出。二是城市發展對消防工作帶來的新挑戰。大量的流動性人口、外來人員向城市集中，特別是城中村、城鄉結合部人員密集、火災隱患突出，農村留守老人、兒童和城市空巢老人增多，導致各種致災因素大量增加，動態火災隱患和突發事件防控難度大。三是消防安全意識薄弱。電線老化殘破，超負荷用電和私拉亂接電線等易導致的風險隱患大幅增加。主要有以下特點，廠庫房火災荷載較高，當前處于生產經營旺季，生產、倉儲場所原料成品堆積、火災荷載大，一旦起火易蔓延擴大；戶外露天火災風險增大，高溫天氣、風干物燥，露天場所火災風險有所升高；夏季高溫導致火災風險升高，隨著氣溫升高，石化企業進入火災易發期。電動自行車、新能源汽車、儲能電站等火災風險增加。

防范措施

一是夯實社會面火災防控基礎。組織開展全方位的消防安全大檢查，加大公共娛樂場所、養老服務機構等人員密集場所和化工企業消防安全檢查力度，推動文化和旅游、文物部門依法履行行業監管職責，對尚未整改到位的隱患，督促限期整改銷案，并督促國保單位建立消防管理團隊和專職消防隊。二是加大對商業綜合體、賓館飯店、商場影院、文博等消防重點單位，以及接連發生較大事故的洗浴場所監管力度。大力宣傳消防安全知識，建立健全用電安全管理制度，及時檢查和更換殘破老化的電線，正確敷設電氣線路并安裝漏電保護開關和過載保護裝置，并定期維護保養。

（三）市交通運輸局

主要風險

一是季節大風和夏季高溫帶來的風險。兩客一危、工程建設現場等重點領域存在用電和消防方面的安全隱患。二是汛期水上交通運輸安全壓力加大。三是公路工程建設現場滑坡、崩塌、泥石流和大風墜落等事故、災害風險增多。

預防措施

一是盯緊盯牢重點企業、車輛的安全，強化日常教育和安全監管工作，嚴格用電管理，消除火災事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發生。二是嚴格落實水運企業、從業人員開航安全教育，對所有參運船舶進行一次全面排查整治，督促企業嚴格落實各項安全管理規定。三是督促企業切實加強施工建設現場安全監管，加大“反三違”力度，結合轄區內地質特點，嚴格規范職工宿舍、排水設施的選址，有效應對汛期各類風險。

（四）市公安交警支隊

主要風險

超速行駛、逆行、未按規定讓行、無證駕駛、酒（醉）后駕駛、未按規定避讓行人、違法超車、駕駛拼裝、報廢及不符合標準車輛8類交通違法是造成事故的主要原因。

防范措施

一是加強分析研判工作，提前安排部署。科學分析、準確把握交通安全形勢特點，全面提升事故預防工作的針對性、實效性。全面摸排，重點摸清轄區重點旅游景區、網紅熱門打卡景點周邊道路通行情況和容易發生嚴重事故的路段、時段、車型、行為特點和事故形態。及時獲取雷雨、暴雨、冰雹等惡劣天氣預報信息，加強惡劣天氣下的道路管控，及時利用LED顯示屏、導航播報軟件、新媒體等渠道發布惡劣天氣交通管控信息。根據研判結果制定完善應急預案，提前部署。二是以事故預防“減量控大”工作為抓手，壓緊壓實源頭責任。第三季度是我市近三年事故較高發的時段，也是事故預防“減量控大”工作攻堅克難的重點時期。持續深化源頭管控的同時，在強化路面交通秩序整治上下功夫，在全社會形成強大的整治形勢。三是深入開展隱患排查與專項整治。集中對人、車、路、企進行源頭安全隱患大排查。重點加強“兩客一危”駕駛人、管理人的交通安全警示教育和管理。加強八類重點車輛管理，緊盯檢驗率、報廢率、違法處理率“三率”，重點關注“兩客一危”、非營運及“營轉非”大客車、57座以上大客車及臥鋪客車，聯合農業農村、交通運輸等部門對農村拖拉機、三輪車等重點車輛進行專項整治。將轄區事故多發、擁堵易發以及橋梁、隧道、長大縱坡等作為重點，結合隱患路段排查和汛期道路隱患排查等專項工作，完善隱患路段工作臺賬。對發現的道路交通安全隱患，及時報告當地政府部門，通報隱患治理責任單位，積極推動隱患治理。會同交通運輸、應急管理等部門加強對重點客貨運企業源頭監管。對隱患突出的客貨運企業，聯合約談曝光，強化源頭安全治理。四是針對重點違法行為，加大路面管控力度。嚴格落實省政府在全省部署開展的農用車違法載人專項整治暨深化農村交通安全固本強基攻堅行動各項工作要求，強化對農用車違法載人、超員載客、超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、酒駕醉駕、貨車超限超載等重點交通違法的整治，針對管控薄弱、事故多發的路段、時段，切實提高見警率、管事率，提高路檢路查力度，嚴防重點違法行為引發較大事故。農村道路要充分發揮“兩站兩員”和交通安全信息員作用，開展勸導、巡線、信息提供工作，嚴把出村口、出鎮口等主要關口，勸阻面包車超員、貨車違法載人、酒后駕駛等違法行為，提示汽車駕乘人員使用安全帶，摩托車、電動自行車駕乘人員佩戴頭盔，將安全隱患消除在上路之前。五是聚焦企業，壓實責任。要重點盯防轄區客貨運輸企業的安全風險，特別是秋季學生開學，學生返校人流量增大，各地物流升溫等特點，會同交通運輸、應急管理等部門主動上門走訪，檢查動態監控制度落實情況，排查車輛安全隱患，督促企業滾動清零駕駛人車輛交通違法，落實乘客安全告知制度。對問題多、隱患大的企業，要集中約談、重點督辦、限時整改，壓緊壓實企業交通安全主體責任。六是強化宣傳警示教育。利用電視廣播、“兩微一抖”平臺等各類傳統媒體和新媒體，全方位宣傳農用車違法載人專項整治措施，加大警示曝光力度，營造濃厚的交通安全氛圍。要結合今年以來交通事故的特點、原因和暴露出的問題，圍繞公路交通安全整治和“一盔一帶”安全守護行動，集中開展主題宣傳活動，充分發揮各級各類媒體和網站等平臺作用，積極拓展社會面宣傳渠道，打造全媒體、矩陣式、立體化的宣傳格局，宣傳引導社會群眾關注安全生產、防范交通事故。

（五）市文化和旅游局

主要風險

一是違法經營的“黑網吧”相繼出現，擾亂了網絡經營的市場環境，而且嚴重影響了廣大青少年學生的身心健康。二是景區管理人員安全管理措施不力，游客安全意識淡薄，極易發生事故。三是景區旅游觀光車的風險。我市景區受地形地貌的影響，景區內旅游觀光車剎車系統及轉向系統易受損進而導致車輛失控，出現意外事故。四是文保單位存在消防安全責任落實不到位、消防基礎薄弱、管理粗放、火災防控能力不強、電氣故障、生活用火、燃香燒紙、施工現場違規動火等文物火災隱患。

防范措施

一是認真開展網吧專項整治。嚴格按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》重點加強對互聯網上網服務營業場所違規接納未成年人、未按規定核對登記上網消費者身份證件等違法違規行為整治。二是加強景區管理。實行景區風險分級管控，在每個旅游區設立安全風險等級標志和說明，加大對旅游企業安全管理人員的培訓，突出安全監管的重點。三是加強制度建設。嚴格管控生產生活用火；定期開展電氣安全檢測維護；組織開展防火檢查；加強對文物、博物館單位的監督檢查。四是加強景區旅游觀光車的管理。聯合市監部門定期開展旅游觀光車的檢查和維護，做好人車分離的路線劃分。五是加大景區水庫的管理。在景區醒目位置設置警示牌，廣播也要進行廣泛的溫馨提示，并在水庫的周邊存放應急救援圈，湖面的游船所有游客登船時必須佩戴救生衣將溺水事故降到最低。

（六）市市場監督管理局

主要風險

一是特種設備生產使用單位存在的風險。汛期使地下水位抬高，地下室或低洼處的機房、控制室、配電室等設備容易被水淹或積水，室內電氣裝置和設備基礎受潮、浸水，電氣裝置絕緣性能降低和銹蝕加劇，導致短路、接觸不良，甚至供電意外中斷，易發生觸電事故；底坑和柱基積水狀況容易形成，造成基礎沉降，導致支撐體歪斜、高低差加劇；易發生雷擊，導致設備故障與損壞、電器短路；壓力容器長期在高溫高壓下工作，易發生介質泄漏、自動保護裝置失效、作業人員中暑等危險，甚至導致安全事故發生。二是食品安全風險。由于空氣濕度大、氣溫高，部分老舊生產廠區易積水，造成食品原料在儲存過程中容易發霉變質，食品生產設備、管道生銹，造成食品污染，同時易引起各種精密檢驗設備準確度降低，造成出廠檢驗數據不準確，形成食品安全風險；進口冷鏈食品在購進時未按照總倉管理要求進行銷售，存在疫情防控風險；受疫情影響近三個月，餐飲服務單位處于停業狀態，可能存在部分調料超過保質期，部分健康證到期人員未能及時進行健康體檢，存在食品安全風險。三是藥品流通企業存在的風險。高溫、高濕天氣陰涼區藥品和冷藏藥品需加強管理，確保藥品的儲存溫度符合要求。

防范措施

一是加強巡查巡檢。督促各類特種設備生產使用單位按照特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系要求，及時關注高溫、暴雨、大風等極端天氣預警，加強應急巡查巡檢，排查安全隱患。做好設備防水、防潮、防高溫工作，避免特種設備受損，影響安全運行。及時巡查壓力容器、壓力管道汛期降雨的防范措施是否有效，排查是否出現保溫層破損造成的管道腐蝕，發現問題要及時進行修復和更換。二是確保應急裝備可靠。各企業要確保專業檢修和操作裝備、通信裝備、急救裝備和防護裝備等應急裝備充足可靠。確保露天工況下壓力容器噴淋降溫設施靈敏可靠，確保室外自動扶梯排水設施有效可靠。三是督促企業、景區做好安全提示。電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。提示中小學生乘坐電梯時注意安全不要玩耍打鬧，提示家長履行看護職責。四是及時消除隱患。由于天氣原因，一旦造成如電梯底坑進水，大型游樂設施、客運索道電器元件損壞，起重機械大風不穩等現象，立即停止設備運行，進行檢修，消除安全隱患；情況嚴重的及時報告屬地特種設備安全監督管理部門。電梯使用單位要檢查電梯機房通風設備，消除因高溫設備保護引起的停機；檢查底坑排水設備工作是否正常，對地勢低洼、有進水隱患的電梯底坑，應提前做好防洪堵漏工作。壓力容器使用單位、壓力管道運營單位要做好降溫、防雷和防汛工作，防止設備的超溫超壓運行；氣瓶和移動式壓力容器充裝單位要嚴格執行操作規程，嚴格控制充裝量，杜絕出現超裝和錯裝情況。室外起重機械使用單位要拉好防風拉索，鎖緊錨定裝置、制動器等安全裝置，必要時把鋼絲繩變幅臂架起重機的臂架放到地面；對于塔式起重機，將回轉制動器、防滑制動裝置等置于常開狀態，必要時將塔式起重機降至安全高度。場（廠）內專用機動車輛使用單位要避免在大風、雷雨等極端天氣出車，雨后地面濕滑，注意減速慢行。五是強化恢復運行前自檢工作。極端天氣過后，對特種設備進行安全巡查，對停用和檢修的特種設備進行自檢維護，正常后方可投入運行。六是加大食品生產企業的檢查力度，尤其對老舊的食品生產企業，重點檢查企業廠區環境、原料儲存、設施設備是否符合食品生產安全需求。要求企業保持廠區環境清潔；注重通風除濕，嚴格控制原輔料庫、生產車間的溫濕度；定期清潔設施設備等，確保食品安全；加大對食品生產企業產品的抽檢頻次，主要檢測重金屬殘留、微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑等指標，對監督抽檢發現的問題產品加強核查處置；強化疫情防控食品檢查，督促食品經營者自查自糾，嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度，加強庫存食品質量安全管理；加強進口冷鏈食品排查工作；完善對冷鏈食品經營的追溯管理，做到來源可查，去向可追；督促餐飲服務單位要加強自主管理，要求所有餐飲服務單位近期進行一次全面自查，重點檢查餐飲服務環境是否發生改變，地面、墻、頂是否有霉斑等現象；是否存在超過保質的食品、調料等，如有立即徹底清理；對環境衛生和餐用具進行一次清理，保證不降低餐飲服務條件；市場監管局積極與疾病預防部門溝通，現已開始為食品從業人員提供健康體檢服務，本月底，潞州區食品從業人員將全部進行健康體檢。七是強化藥品流通企業監管。重點查看陰涼區和冷藏設備的運行狀態，督促企業做好藥品的分類儲存與養護工作。

（七）市住房和城鄉建設局

主要風險

一是建筑施工方面。進入第三季度，建筑工程進入施工黃金期，項目復工復產形勢趨于平穩。隨著氣溫的升高，將逐步進入施工高溫、高峰期，部分項目存在趕工期、搶工期現象，容易引發事故發生。二是城鎮燃氣方面。運行20-30年的管網需更新，部分居民用戶不滿足“三項強制措施”要求。三是城市防汛方面風險研判。隨著氣溫升高，降雨量逐步增多，需進一步做好城市防汛工作。

防范措施

一是進一步強化對建筑施工現場安全監管。對施工項目檢查做到全覆蓋檢查，重點檢查深基坑、高大模板支撐和塔吊與起重機械設備、施工組織設計和專項施工方案審批、執行情況，腳手架、臨時用電防護情況，臨邊防護和施工現場、宿舍消防安全隱患情況。二是進一步加快管道燃氣居民用戶“三項強制措施”改造。加大液化石油氣整治工作力度，加快更新老舊管網。三是進一步加快海綿城市建設，做好城市易澇點整治。建立健全與氣象部門的對接，在極端天氣下強化應急值守，對城市易澇點進行專人值守，嚴防死守城市內澇導致的人員傷亡事件發生。

（八）市氣象局

主要風險

一是雷電災害頻發，易引發危險化學品生產存儲企業、煤礦與非煤礦山等易燃易爆場所發生爆炸、火災等事故；二是雷電容易引發森林草原、人員密集場所、旅游景點以及電力、通訊等領域、系統發生雷擊事故。

防范措施

一是督促各防雷重點單位監管責任和安全生產主體責任落實，按期做好雷電防護裝置檢測，主動接收氣象部門發送的各類氣象災害預警信息。組織人員對全市防雷重點監管單位開展“雙隨機、一公開”執法檢查，確保各企業防雷安全落到實處。二是做好極端天氣的預報預警工作，及時發布雷電、大風等預警信息，提醒各行業主管部門和相關企業做好雷電防護工作。三是組織開展氣象科普宣傳，普及雷電災害防御措施，提升公眾應對氣象災害防御能力。

（九）市規劃和自然資源局

主要風險

一是受天氣影響帶來的風險。據氣象部門預測，今年夏季我市降雨比常年偏多1-2成，降水時空分布不均，局部地區出現暴雨洪澇等災害性天氣的可能性較大，汛期地質災害防范形勢嚴峻。二是礦山開采、工程建設等人類工程活動的風險。山區和黃土丘陵區的鐵路、公路、大橋建設項目；礦山建設及開采活動；在溝谷中切坡、填溝造地等活動都是引發地質災害發生的因素。

防范措施

一是開展隱患排查。要求各級各部門對轄區內和分管領域內的各類地質災害隱患進行全面細致的排查，落實落細排查方案，圈定重點防范區。對農村切坡建房段、學校、醫院、廠礦、風景區、鄉鎮所在地等居民區和流動人口集聚區，交通干線、河流兩岸以及重要工程建設區，房前屋后、高陡邊坡等重點區域進行全方位拉網式排查。要摸清隱患底數，落實整改整治措施，制定防災救災預案。二是加強監測預警。汛期強降雨期間地質災害防治技術支撐單位要全部駐縣進村，協助做好地質災害隱患排查、監測等技術指導工作。群測群防員要全部到崗盡責，充分利用監測預警設備，發揮“人防+技防”實效。

（十）市水利局

主要風險

經鑒定，我市目前有8座水庫大壩被鑒定為“三類壩”，存在病險問題，分別為漳源水庫、上黨區北宋水庫、壺關縣西堡水庫、長子縣鮑家河、沁縣圪蘆河水庫、月嶺山水庫、徐陽水庫、襄垣縣灰垴水庫。

防范措施

全面加強汛期安全管理。加快推進我市中小型病險水庫除險加固工程進度，同時，加強病險水庫汛期安全管理，進一步明確政府責任人、主管部門責任人、管理單位責任人、技術責任人、巡查責任人等“五個責任人”，全部落實汛期降低水位運行等管控措施，原則上主汛期一律空庫度汛，堅決保障安全度汛。

（十一）市能源局

主要風險

一是對安全生產風險危險源辨識不清，安全措施不到位，造成人身傷害事故。二是開展機組檢修電力企業，存在檢修作業現場安全管理缺失導致人身傷亡事故的風險。三是迎峰度夏措施執行不到位，造成機組出力受阻或發生非停，對外電力供應受限或中斷。四是輸煤系統動火作業中，環境瓦斯濃度偏高，處置不當容易引發火災事故。五是電煤庫存結構不合理，運行機組發電出力受阻率高，頂峰發電能力受限。六是預計今年夏季全市最大負荷將達到260萬千瓦，與去年同期相比增加15.8萬千瓦，再創歷史新高，保供工作壓力進一步增大。七是盛夏季節降雨較多，易對戶外設施造成短路；降雨時打雷易對敏感元器件造成損傷。八是高溫天氣戶外作業人員易疲勞。九是發電機組面臨在高溫、雷電、大風等環境下的安全穩定運行考驗。十是長輸管道人員臨時性作業活動增多。季節性修建各種植養殖大棚。這些活動具有不確定性，直接威脅管道的安全平穩運行。十一是油氣管網第三方施工進入高峰期。現階段各項施工建設均已進入高峰期，第三方施工對管道穩定運行存在潛在影響。十二是長輸管道企業受汛期強降水影響。汛期降水有可能出現地裂、沉降，應力變化會導致油氣管道發生形變。雨水沖刷可能導致露管及漂管情況出現，影響穩定運行。

預防措施

一是夯實安全生產基礎。加大對企業安全監管力度，督促企業履行好安全生產主體責任，深入開展風險預警預控和隱患排查治理，嚴格基層班組、外委隊伍管理。二是開展機組檢修電力企業，要綜合分析機組檢修安全形勢和特點，分析存在問題，查找薄弱環節，研究采取預防事故的對策；定期組織召開檢修安全監督會，分析、研究檢修安全情況，提出整改措施和建議；組織檢修現場安全大檢查，及時發現和糾正“三違”；組織隱患排查活動，及時發現和消除現場安全隱患，提升本質安全水平。三是登高作業人員應精神狀態良好，防暑降溫用品配備齊全。高空作業現場畫出危險禁區設置警戒線，嚴禁無關人員在作業地點下方通行逗留；盡量避免上、下層同時進行作業，無法避免時上下層必須設專用防護棚，保證工人不在同一垂直線的下方工作。四是企業動火作業人員必須持證上崗；進入現場正確佩戴個人安全防護用品；動火作業前清除動火區域內可燃、易燃物品；氧氣、乙炔擺放符合規定，氧氣、乙炔不得與電焊同時使用；現場設置逃生路線，并有專用指示牌；動火作業間斷或者終結后確認清理現場無殘留火種方可離開。五是企業安全監管人員要按照安全責任分工，不定期開展定期設備巡回監督檢查或專項檢查，監督檢查各部門落實迎峰度夏措施，確保各設備安全平穩運行。六是企業要深化隱患排查整改。加強貯灰場、基建項目、供電線路等重點區域和主廠房、液氨油氣罐區、變電站、高陡邊坡、基坑、低洼地段、總排口等關鍵環節的巡查檢查，發現問題立即處理。七是供電公司要加強度夏期間電網薄弱環節和風險隱患梳理，合理安排運行方式，加強運行監測，保持合理安全裕度。八是嚴格防汛責任落實。貫徹執行好關于防洪防汛各項工作，確保防汛物資儲備充足。強化組織領導和應急值守，汛期來領之前，督促企業針對灰壩垮壩和水淹泵房等防汛重點部位開展應急演練，提高應急處置能力。九是加強第三方施工管理。及時與第三方施工協調溝通，簽訂相關協議，及時告知管位，并安排專人進行施工看護、值守。十是開展長輸管道安全設施設備維護保養檢查。長輸管道企業要嚴格按照設備操作規程開展設備維護保養，按照標準要求設置可燃氣體報警器并定期檢定、維護，加強巡線，確保管道安全。

??（十二）市教育局

主要風險

三季度，全市學校原則上進入7、8月暑假和9月開學季，從校園安全工作涉及的范圍和發生安全事故的特點和我市實際來看，教育系統風險防范的重點有以下幾個方面：一是防范學生社會實踐活動、學生外出研學、旅行等方面的交通安全風險；二是防范雷暴大風、冰雹等極端天氣和洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災害方面的安全風險；三是防范學校利用暑期集中維修改造過程中施工方面的安全風險。

預防措施

一是加強組織領導。市教育局在放假前和開學初，通過及時下發通知或召開會議的形式，圍繞季節特點、重點領域、安全教育、安全管理等方面做出風險提示、工作措施和具體要求，指導督促學校做好相關工作。二是加強宣傳教育。放假前和開學初，要求學校通過安全知識講座、主題班會、發放安全告知書、安全教育平臺等形式，“線上、線下”結合，對學生進行安全法治、交通安全、極端天氣和地質災害、新生入學、校園欺凌等方面的安全教育，對學生普及并強化相關安全防范、應急避險等教育，增強學生安全防范意識，提升安全防范能力。三是加強排查檢查。要求學校重點對校舍、餐廳禮堂、在建工程、電氣設備、高層建筑、學校周邊等重點管控場所全面排查檢查，針對性地從防汛角度排查各類安全隱患，查看用電、校舍、設施設備、排水等是否存在隱患問題，對排查出的各類隱患建立整治臺賬、限期整改，實現隱患排查治理的閉環管理。四是加強家校配合。要求學校通過發放告知書和家訪、電話、微信等方式，及時提醒家長了解防災避險知識，切實履行監護責任，加強對子女的教育監管，嚴防暑假期間各類安全事件發生。

二、重點企業（部分）第三季度風險研判及預防措施

（一）潞安化工集團王莊煤礦

主要風險

一是回采工作面及其上隅角、尾巷三角區等區域發生瓦斯積聚的風險。二是主通風機無計劃停風，造成井下采掘工作面瓦斯超限的風險。三是地面瓦斯泵站故障，造成工作面瓦斯超限的風險。四是掘進工作面排放瓦斯過程中，管理不到位等原因，引發瓦斯事故的風險。五是9106風巷外段、7107措施巷存在3#煤層頂板富水區，鄰已采工作面，存在受頂板水及采空區積水威脅風險。六是綜采工作面、掘進工作面，采煤機、掘進機割硬巖、或誤割鐵質硬物時，產生火花，進而點燃瓦斯或煤塵，造成事故的風險。七是變電所、綜采工作面、掘進工作面，電氣設備短路、接地等故障產生電氣火花，引發火災事故的風險。八是采掘工作面及巷道，錨桿、錨索質量不合格，發生頂板冒落，煤墻片幫的風險。九是7106（2）、8107、91-105綜采工作面收尾期間，上網、支護等作業過程中，未嚴格執行安全技術措施，發生頂板冒落，煤墻片幫的風險。十是綜采工作面兩巷、掘進工作面膠帶順槽及回風繞道可能煤塵積聚。十一是膠輪車行駛過程中，出現車輛故障、扒車等突發情況時不能采取有效的應急措施，造成膠輪車事故的風險。十二是膠帶長距離運輸，膠帶可能跑偏與H架摩擦，或與浮煤摩擦，摩擦起火從而引發火災事故的風險。十三是主井、副立井、主斜井、副斜井、+540副立井，操作失誤或設備故障，造成過卷、斷繩等事故的風險。

預防措施

一是加強采煤過程中的安全生產管理，保證瓦斯防治資金的有效投入，以防止瓦斯積聚事故的發生；工作面配備專職的瓦斯檢查員與安全員，瓦檢員必須按瓦斯檢查計劃對工作面的瓦斯進行檢查并且及時上報；工作面每班的跟班隊干必須指定人員負責回風隅角瓦斯傳感器的保護工作，保證瓦斯傳感器正常使用；采煤工作面生產班作業人員不超規定；施工區域所有人員必須認真學習本措施，并嚴格落實。二是主通風機必須由專人進行管理，確保24小時有人現場值班。主通風機管理人員必須熟練掌握通風機的性能、風機的操作及反風操作、風機事故的排除等有關知識，并經專門的技術培訓、考試，取得資格證后，持證上崗；采煤工作面生產班作業人員、檢修班作業人員，掘進工作面機掘作業人員、炮掘作業人員不超規定；安排專職電鉗工，定期對主通風機開關與機械部分進行維護與檢修，保證設備正常運轉；通風機內要懸掛操作規程，工人應能夠正確操作通風機的運轉；嚴禁無計劃停止通風機運轉，需要停運時，必須請示礦調度，經調度員同意后方可停風，停風時，調度員安排施工單位切斷影響區域電源。三是泵站內要懸掛操作規程，工人應能夠正確操作泵站的運轉；泵站內電氣設備、照明和其它電氣儀表必須采用礦用防爆型；瓦斯泵抽采管路必須安裝一氧化碳傳感器，隨時掌握抽采管路中的一氧化碳變化量，當一氧化碳濃度超過規定，要立即查明原因，進行處理；嚴禁無計劃停止泵站運轉，需要停運時，必須請示礦調度，經調度員同一后方可停泵，停泵時，調度員安排施工單位切斷影響區域電源。四是為防止各頭面在排放瓦斯過程中重大事故的發生，每個巷道作業人員不得超過4人；停風瓦斯積聚巷道恢復正常通風后，必須由機電工對巷道內的電氣設備進行逐一檢查，證實完好后，方可人工恢復局部通風機供風巷道的一切電氣設備的電源；排放結束后，指揮部下令解除巷道回風系統警戒，撤除警戒人員，并恢復因排放瓦斯切斷的電源，恢復正常作業。五是加強掘進過程中的安全生產管理，保證水害防治資金的有效投入，以防止水害事故的發生，保障各掘進地點的安全生產；掘進巷道當班作業人員機掘不得超過18人，炮掘不得超過15人；加強9106、7107掘進巷道水文地質預測預報工作。六是保證采煤機、掘進機內外噴霧、截齒、灑水煤塵管路等設施設備備件充足；加強采掘過程中的安全生產管理，保證瓦斯煤塵防治資金的有效投入，以防止瓦斯煤塵積聚事故的發生；采煤面、掘進面必須配備專職的瓦斯檢查員與安全員，瓦檢員必須按瓦斯檢查計劃對工作面的瓦斯進行檢查并且及時上報；采煤工作面生產班作業人員不得超過25人，檢修班不得超過40人；掘進工作面機掘不得超過18人，炮掘不得超過15人。七是針對電氣設備事故災害采取措施進行預防，要求生產隊組每月對本工作面的電纜進行阻值遙測，供電二隊每季度對井下所有變電所高開、低開、變壓器、線路進行檢修，發現問題及時整改；安排隊組統一管理井下局部通風機，安排專人專崗看護局部通風機，安排專人負責風機的日常檢修，確保局部通風機正常運行；保證所有電氣設備消防設施齊全；主（局部）接地極和輔助接地極打設符合標準，接地線線徑足夠；電氣開關完好無失爆；保護器靈敏可靠，整定值嚴格按照電氣科要求設定，盡量避免在出現短路故障時越級跳閘；做好電纜絕緣阻值遙測雙測雙繪工作，避免電纜在絕緣阻值下降情況下運行，造成不必要的短路事故。八是對錨桿、錨索支護施工質量實行全員、全方位、全過程安全管理；積極對全員進行組織培訓以實例和深入淺出的方法使職工的錨桿、錨索支護理論有系統的認識；九是加強五位一體監督管理，安排專人觀察頂板煤墻情況；工作面技術人員現場跟班監督。工作面收尾期間，業務科室生產班安排專人現場跟班，對井下收尾作業進行現場監督、技術指導，嚴格落實相關規程、措施相關規定。十是采煤工作面風運兩巷、掘進工作面巷道內的凈化水幕安設數量符合規定，加強回風繞道煤塵沖洗；加強采煤、掘進過程中的安全生產管理，保證煤塵防治資金的有效投入；采煤工作面生產班作業人員不得超過25人，檢修班不得超過40人；掘進工作面機掘不得超過18人，炮掘不得超過15人。十一是膠輪車車輛駕駛員必須證件齊全；必須配戴礦燈、自救器，穿好工作服、嚴禁帶煙火、嚴禁穿化纖衣服入井；檢查車輛的車況、滅火器、接地裝置是否完好；嚴格按照規定路線行駛；膠輪車運送人員每車不得超過24人；當井下巷道發生變化時，必須及時對膠輪車輛駕駛進行行車路線的培訓。十二是嚴格執行機電中心《井下皮帶機質量標準化管理實施方案》保證皮帶機道清潔衛生，托輥靈活、齊全、可靠、無毛線纏繞安全設施的齊全、完好；膠帶機的各種保護裝置，各使用單位必須明確管理職責，專人定期進行檢查、試驗和維護，確保靈敏可靠，嚴禁甩掉保護裝置運行。十三是嚴格執行一人操作一人監護制度，在上下井人員高峰期，必須由主司機進行操作，副司機監護；嚴禁超重和超最大載重差運行。在乘人期間，每罐乘人數嚴禁超出規定。嚴禁人員和物料混合提升。嚴禁人員超載，副立井人數上限為25人，+540副立井大罐人數上限為45人，小罐人數上限為12人；加強崗位操作人員崗位標準化考核管理。

（二）潞安化工集團李村煤礦

主要風險

一是采掘工作面在作業期間因煤層瓦斯含量大、老空突然垮落、過地質構造、抽放系統不穩定、抽采不達標、割放煤速度快、片幫、煤炮、通風系統不合理、風量不足等原因，發生瓦斯超限；或遇火花、瓦斯積聚發生瓦斯爆炸風險。二是采掘工作面在作業期間產生大量粉塵，機組內外噴霧、移架噴霧、皮帶轉載點噴霧、凈化水幕等防塵效果不好，未按規定周期沖洗巷道粉塵堆積嚴重遇火花、瓦斯事故可能存在粉塵爆炸事故的風險。三是采掘工作面在作業期間因過地質構造未及時采取專項加固措施、臨時支護不到位、應力疊加等原因，存在頂板冒頂的風險。四是全礦井3#煤層帶壓開采，在斷層及陷落柱構造部位，可能溝通下部奧灰含水層，造成底板突水的風險。五是火工品在井上下運輸過程中因操作不當可能存在爆炸傷人的風險；火工品在井下使用過程中未嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖”等相關制度或因操作不當可能存在爆炸傷人的風險。

預防措施

一是強化通風管理，確保各用風地點風量充足，杜絕無風、微風巷道，采掘工作面配備充足風量，確保通風系統穩定可靠；按規定周期測風和制定檢查瓦斯方案，對瓦斯異常點加強監護并進行瓦斯數據分析，采取相應措施；以超前治理為核心、區域治理為基礎、局部措施為補充的綜合抽采模式，布置地面瓦斯抽采井進行抽采，利用底板巖巷施工穿層鉆孔并進行水力造穴，掩護煤巷掘進；已掘巷道內施工長距離穿層預抽鉆孔，消除工作面空白帶；掘進工作面采用迎頭預抽并進行造穴、已掘成巷道向鄰近巷道施工順層孔提前進行抽采；在回采工作面兩巷施工順層鉆孔進行采前預抽；高瓦斯區域局部瓦斯治理措施中淺孔快速預抽技術和淺孔二氧化碳氣相壓裂技術；回采過程中采用大直徑鉆孔采空區抽采措施，解決采空區及上隅角瓦斯治理。二是制定防塵管理規定并嚴格執行，必要時采取煤層注水措施；嚴格執行每年對采煤層進行1次煤塵爆炸性鑒定；確保機組內外噴霧、移架噴霧、皮帶轉載點噴霧、凈化水幕等防塵設施完好；按規定周期沖洗巷道，杜絕煤塵堆積現象；采煤機必須安裝內、外噴霧裝置，割煤時必須噴霧降塵；巷道內必須定期沖刷積塵；采掘工作面幕捕塵網要按標準安設且封閉有效斷面、洗網換網及時，皮帶、刮板機各轉載點必須有完好的噴霧灑水裝置。三是優化采掘部署，采掘面和巷道布置要有利于頂板管理，同一煤層的鄰近區域內同時進行采掘作業的，要避免造成應力疊加；嚴格執行礦壓觀測、監測制度，必須保證礦壓觀測監測設備安裝符合規定、使用完好可靠，出現異常情況要及時進行處理錨桿（索）支護必須按照設計或作業規程要求進行可錨性試驗，確保錨固力滿足支護強度需求，頂錨索必須錨固到穩定巖層，禁止將錨桿、錨索錨固在受水影響的砂質泥巖層或圍巖破碎層位，錨固效果得不到保障的，必須采取架棚加強支護；過地質構造期間提前采取補強支護，確保支護強度符合要求，對已過構造區域的頂板加強監測，發現異常及時采取措施。四是堅持“預測預報、探掘分離、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，在巷道掘進過程中，采用瞬變電磁物探方法對掘進工作面附近3號煤層老空水進行探測，對探測的異常區采用鉆探和化探等方法進行驗證，查清掘進工作面附近水情；嚴格遵循“三專兩探一撤”、防治水分區管理和水害防治“四步工作法”等要求，采取“探、防、堵、疏、排、截、監”等綜合防治措施，加強日常礦井水文地質工作；掘進期間，嚴格執行有掘必探，留設足夠的安全距離，采掘期間配備相應能力的排水設備，保障排水設施正常，排水系統完善；調查井下涌（突）水情況，分析礦井涌水量來源，預測礦井涌水量；分析礦井充水因素，采掘工作面關注頂板裂隙水涌入工作面，完善工作面排水系統。五是嚴格執行《李村煤礦火工品運輸及使用管理規定》，強化火工品在領取、運輸、發放、使用等環節的安全管理工作；現場爆破作業環節嚴格執行爆破專項技術措施，確保“一炮三檢”和“三人連鎖”制度執行到位；各級安全監管人員尤其是帶班領導、現場安全員重點加強對爆破作業環節的安全監管。

（三）潞安化工集團夏店煤礦

主要風險

一是3121采煤工作面初采頂板初次來壓，存在冒頂片幫、傷人的風險。二是3108回巷掘進區域，煤層賦存傾角較大、層理發育紊亂,掘進期間發生頂板冒落傷人事故風險。三是3121回巷掘進、回采期間，受3119工作面采空區應力影響，存在冒頂（片幫）傷人的風險。四是31采區軌道巷無極繩絞車存在連接裝置斷裂、脫銷或鋼絲繩斷裂，導致跑車風險。五是綜采工作面上隅角、掘進工作面存在瓦斯積聚，導致瓦斯爆炸的風險。六是3#煤塵具有爆炸性，綜采工作面采煤作業時產生大量煤塵，存在煤塵爆炸風險。

預防措施

一是工作面初采時，必須認真做好礦壓觀測預報工作。根據礦壓觀測資料提供的數據，掌握好初次來壓和周期來壓步距，在此期間除加強工作面及兩巷支護質量外，還要觀察工作面壓力情況，以便當工作面頂板來壓時及時采取相應的措施；每天做好乳化液泵的檢修工作，確保泵站壓力達標，工作面支架支護狀態完好，初撐力不低于25.2Mpa，兩巷超前單體支柱壓力不低于15MPa，單體支柱無漏液現象；當頂板來壓時，必須緊跟采煤機超前拉架，并及時伸出支架護幫板支護煤壁；工作面加快推進速度，減少來壓對回采的影響；根據工作面的實際情況，做好初次來壓距離和初次放頂距離的測量和匯總，以便對工作面來壓情況進行判斷和預測。二是嚴格執行敲幫問頂制度，及時找掉巷道幫頂的懸石厚巖，敲頂時必須有專人觀察，發現問題及時處理；嚴格按照規定安設臨時支護，控制循環進度，嚴禁超循環作業；并加強工作面工程質量管理，重點要加強錨桿(索)錨固力的監測，保證支護質量達標；加強3108回巷的支護強度，在地質破碎帶或層理裂隙發育區掘進巷道時，要采區縮小排距、架設工字鋼棚等措施進行加強支護；增加3108回巷的礦壓綜合測站，加強礦壓觀測，出現問題及時采區措施治理。三是在3121回巷掘進期間，要堅持巷道巖性寫實，掌握工作面頂板巖性；掘進期間，必須按照規定進行錨桿(索)監測，堅持保證回巷錨桿(索)支護強度；當頂板來壓時，為防止巷道變形，必須保證超前支護單體柱初撐力，并及時增加支護密度與強度；在采煤、掘進期間，遇頂板破碎、巷道變形時，要加強礦壓監測并及時進行總結。四是嚴格按照繩卡打設標準打設鋼絲繩繩卡，定期對鋼絲繩的磨損及斷絲情況進行檢查，發現超標時要立即更換；操作人員在掛車前認真檢查礦車銷、連接鏈的完好情況，礦車銷屬于防跳銷的要閉鎖，非防跳銷的要上好開口銷；絞車使用的鋼絲繩每年到有鑒定資質的機構進行一次破斷力檢測檢驗；在各巷道交叉點安裝“行車不行人，行人不行車”語音報警裝置；大型物料運輸前，制定專門的運輸安全技術措施，使用隊組、運輸調度、安全調度、運搬隊安排專人負責跟車作業；加強對絞車的日常維護。五是采煤工作面及采空區內，嚴禁出現大面積空頂現象，采空區頂板不能隨采冒落的，必須編制安全技術措施進行處理，否則，采煤工作面不得生產；控制好頂板，盡可能減少寬幫高頂的產生；回采時盡可能減少采空區浮煤，以降低回風隅角處的瓦斯涌出量；隅角金屬棚或錨網在進入采空區前必須完成回收或退錨工作，進行回棚或退錨時，必須經瓦檢員進行瓦斯檢查，兩隅角必須及時剪網、放頂或充填、封堵，當與采煤面相連的隅角空間懸頂距離超過2m或瓦斯濃度達到1.5%，必須停產處理；在工作面頂板周期來壓期間，加強來壓期間的瓦斯檢查和監測工作，通風、監控及安監部門必須每天對瓦斯監測曲線進行會診分析，發現異常時先停止生產，采取相應措施在保證瓦斯不超限的情況下方可恢復生產；加強瓦斯檢查工作，瓦斯檢查必須做到“三對口”，發現問題及時匯報，查清原因，進行處理。六是確保礦井防塵供水系統完善；加強各生產作業地點防塵設施維護及使用管理，控制粉塵來源，杜絕煤塵堆積現象；嚴格落實膠帶運輸巷沖塵管理制度，強化現場落實，杜絕煤塵堆積現象；皮帶轉載點必須按規定安裝噴霧裝置，確保自動噴霧霧化效果，提高防塵效果；綜采工作面作業，必須及時清除巷道中的浮煤，清掃、沖洗沉積煤塵；按規定安裝隔爆水棚，水棚水量滿足要求；加強粉塵監測，采掘工作面回風流設置粉塵傳感器監測粉塵濃度，按規定測塵并進行巷道沖塵，防止煤塵堆積；工作面的割煤機必須有內外噴霧裝置，霧化程度好，能覆蓋滾筒及切割頭并保持正常使用。

（四）潞安化工集團郭莊煤業公司

主要風險

一是綜采工作面及其上隅角、掘進工作面存在瓦斯積聚，導致瓦斯爆炸的風險。二是綜采工作面頂板破碎、煤墻片幫嚴重未采取有效管控措施，掘進工作面臨時支護不及時、支護質量不達標、未執行敲幫問頂制度，發生頂板事故風險。采區巷道及各采面封閉后留設的運輸、回風聯巷支護出現錨索（桿）失效、網片破損、鋼帶斷裂未及時處理，造成局部頂板冒落風險。三是三采區、五采區軌道巷斜巷運輸期間發生跑車事故風險。三采區軌道巷運輸鋼絲繩帶病運行、未按規定更換，運輸期間發生斷繩造成事故風險。

預防措施

一是加強綜采面上隅角區域、高頂區的瓦斯檢查管理工作，軌順堅持退錨措施和切頂眼施工措施，確保上隅角及時垮落；掘進工作面每班對風筒漏風情況進行檢查，保證工作面風量滿足需風量要求。控制機組割煤速度，每次割煤后要及時進行灑水除塵；加強電氣設備防爆檢查、設備檢修工作，杜絕保護失效、電氣失爆；局部通風機局扇風機必須配備專人管理看護，每天進行風機正常切換實驗，保證備用風機的熱備狀態；定期對監控系統進行主備機切換試驗，保證主機故障時備機能在60s內投入工作，系統通信中斷，監測數據無法上傳時，現場采取人工監測；定期對所有傳感器進行送檢，確保傳感器全部合格有效。二是綜采工作面加強支架初撐力管理，確保泵站壓力、支架初撐力達標，確保支架完好、可靠，支撐有效；掘進工作面加強工程質量管控及錨桿（索）預緊力、錨固力的檢查，對不達標的及時進行補打，確保支護有效；對工作面外部巷道出現壓力增大出現支護失效及現有支護不能滿足時及時對變化區域前后10m進行補打或增補支護對頂板進行補強維護管理；嚴格執行敲幫問頂管理制度及臨時支護的使用情況，遇地質構造及時編制專項安全技術措施。三是制定設備“點檢”檢查臺賬，絞車司機作業前嚴格按照“點檢”臺賬內容對設備進行檢查；作業過程中運輸人員對各運輸環節“手指口述”安全確認，發現問題先處理后運輸；在傾斜井巷內安設能夠將運行中斷繩、脫鉤車輛阻止住的跑車防護裝置；運輸時嚴格執行“行車不行人、行人不行車”規定，對運輸區段實行封閉管理，無關人員嚴禁進入。

（五）潞安化工集團司馬煤業公司

主要風險

一是1218工作面沿空留巷內柔模支護處發生瓦斯事故風險。二是1218綜采工作面通過X2陷落柱期間，1115工作面運巷揭露F94正斷層期間存在頂板局部冒頂和片幫風險。三是1306、1307工作面安裝期間存在頂板冒頂和煤墻片幫風險。四是大重型設備運輸作業時，存在機車相撞、追尾或人身傷害風險。

預防措施

一是在柔模墻與后溜區域增加瓦斯檢測點，加強此區域瓦斯監控；利用通風孔對柔模內瓦斯進行抽放；在小窩處安設一道通風噴霧，稀釋小窩內瓦斯；根據現場實際情況，在兩道柔模墻之間留設通風通道；工作面發生瓦斯異常時，要求隊組立即停機，并報通風部，通風部門負責分析日常瓦斯情況。二是地測辦將陷落柱、斷層的產狀、落差現場落實清楚，分析位置以及對回采的影響，出具地質預報通知書。；生產技術部做好過斷層前的橙色預警工作；安排相關隊組編制過斷層的專項技術措施；回采工作面過斷層期間，施工隊組合理安排勞動組織和循環作業；回采工作面過斷層期間，綜采機割煤要慢行，割煤后及時打緊護幫板，并及時拉支架支護頂板，嚴禁空頂；工作面局部片幫，端面距超過340mm時，應及時超前移架實現對頂板的超前支護；采高必須根據工作面煤厚調整;若出現局部冒頂，需用木料在支架前梁上進行木垛接頂，防止頂板繼續冒落。必要時使用加固材料對工作面頂板煤墻進行加固;根據斷層揭露性質及時調斜工作面，調整工作面與斷層走向之間的夾角，減少頂板暴露面積；安排相關專業管理人員，在過斷層期間進行跟班指導；嚴格落實頂板管理各項管理制度，確保安全技術措施的科學性、針對性和有效性；做好回采工作面礦壓日常監測，發現異常變化，查明原因并采取措施處理；按規定設置頂板避災路線標識牌板，使作業區域的每個人員了解和掌握，每班作業人數上限：生產班25人，檢修班40人。三是在安裝過程中，跟班隊干必須每班檢查工作面頂板情況，發現工作面墜包等隱患時，必須及時處理；對于失效或偷落的單體柱，要及時補打或更換；對于片幫處，要嚴格執行敲幫問頂措施或采取臨時支護措施，加強支護；人員嚴格進入頂板不好區域。四是運輸液壓支架、大型設備、特殊物料或“四超”物件必須制定專項安全技術措施；定期開展安全技術措施、操作規程、運輸標準和安全要求等專項培訓工作，考試合格后上崗作業。

（六）晉能控股集團趙莊煤業公司

主要風險

一是5323綜采工作面中部目前受正斷層f847影響區域回采頂板管理難度加大，存在冒頂片幫事故風險。二是1312綜采工作面向前推進約135米，工作面要通（跨）過1312面2#切眼底抽巷，在跨過空巷過程中采取措施不得當，可能造成冒頂片幫事故風險管控失效。三是礦井為高瓦斯礦井，采掘工作面因割煤過程中瓦斯異常釋放、上隅角瓦斯積聚等情況導致瓦斯超限，在達到一定濃度情況下，遇引火源可能導致瓦斯事故。四是因季節變化，造成井下巷道返潮，路面濕滑，出現運輸事故風險。

預防措施

一是工作面受正斷層f847（30°∠30°，H=3.5m）影響區域要將采高控制在4.5米左右，嚴禁低于4.2m，確保機組可順利通過；構造區域及前后必須隨好頂、底板，煤矸交界、留煤頂區域要追機拉架、超前拉架，確保頂板可控，留煤底區域要吊架拉架，防止鉆底；構造區域必須保證支架、溜子直線度；工作面在受構造影響區域嚴禁急抬、急剎，隨工作面下山幅度逐步下剎；工作面支架初撐力必須達標，確保有效支撐頂板；隊組要嚴格按照割煤工藝割煤，控制吃刀深度及割煤速度；抽放隊組應加強底抽巷預抽鉆孔及對應煤巷位置前30米、后20米鉆孔管理，確保做到應抽盡抽；地礦部根據地質構造變化及影響范圍及時交底施工超前探孔；生產部在月初制定采掘計劃時要根據瓦斯、構造等變化情況，及時調整各采掘工作面的日進度；采煤機割煤期間，前后5米內嚴禁站人或行走，所有人員要在支架間行走，嚴禁在支架前行走，工作面人員嚴禁背對工作面；對機電設備運轉過程中進行動態觀察，及時排查設備存在的安全隱患，建立過構造期間檢修臺賬，檢修后對檢修內容進行登記，確保設備檢修到位；過構造期間嚴禁強行割煤，杜絕超負荷運轉。二是編制并嚴格落實綜采工作面過空巷專項安全技術措施；工作面通過1312面2#切眼底抽巷時保證成斜交狀態，有效減少工作面與底抽巷對應區域的面積；工作面對應1312面2#切眼底抽巷區域的支架初撐力不得大于15MPa，避免支架初撐力過大摧垮底抽巷頂板，待工作面正常推過底抽巷對應區域后，支架初撐力必須達標，不得低于25.2MPa；控制好割煤速度，同時保證機組前滾筒不得割底刀；正常推進過程中，嚴禁人員進入空巷內。三是嚴格進行礦井瓦斯治理工程，保證抽采達標，瓦斯治理工程施工到位；嚴格對各采掘面及其他用風地點的需風量進行計算，確保各用風地點風量充足，杜絕無風、微風巷道；嚴格按規定設置甲烷傳感器，加強對進行礦井瓦斯的監管；嚴控井下一切非生產必需的熱源，生產中可能產生的熱源必須嚴格管理和控制；瓦斯檢查工必須按照《瓦斯檢查計劃圖表》，進行瓦斯檢查，杜絕空班漏檢；采掘過程中要控制好割煤工藝，避免瞬間瓦斯涌出量較大。四是道坡段逐步實現封閉管理；平巷運輸過程，車輛與特種車相遇，其它車輛必須開至就近橫川避讓，嚴禁在同一巷道直接錯車；特種車運輸過程，運輸隊務必利用班前會重點強調安全注意事項，特種車運輸大件時，需派專人進行實地跟車，減少特種車運行線路其它車輛匯入數量，減少會車頻次；及時制止司機操作違章行為，嚴格執行車輛趟檢、運行標準會車、拐彎鳴號、“車讓人”及停車熄火、制動、打眼標準操作；對路面嚴重濕滑區域采取支挖防滑槽、撒水泥灰等措施。

（七）潞安化工集團慈林山煤業公司

主要風險

一是15#煤工作面回采期間，采空區有自然發火的風險。二是3#煤采空區積水治理不到位，措施實施不當，存在可能會造成重大事故的風險。三是15102工作面為孤島工作面，回風巷變形較大，未對受壓變形區域進行加強支護，存在可能導致冒頂、片幫的風險。四是采掘工作面生產作業時產塵量大，如遇除塵裝置工作不正常、未定期清理會造成管路上、轉載處積塵，遇明火可能導致煤塵爆炸風險。五是輔助運輸絞車的使用管理不到位，使絞車存在隱患，帶病作業，絞車制動、信號失靈導致跑車造成人員傷亡風險。

預防措施

一是通過束管監測、傳感器連續監測環境、人工定點采樣全覆蓋，多環節、多地點、多手段監測各種發火標志氣體成分和溫度變化情況；在井下主要進回風斜井、15煤采掘工作面及回風大巷設置自燃發火觀測點，由瓦斯員每周進行檢查和氣體分析，發現問題使能夠及時有效采取相關措施；對工作面和火災重大風險進行風險管控，嚴格執行防滅火安全技術措施，杜絕發生相關事故。二是建立完善的井下水文觀測系統，加強水文地質研究，進一步摸清水文地質條件，切實掌握水文地質資料及其規律，有針對性的防治；探放老空水要嚴格按照鉆探設計和鉆探安全技術措施進行鉆探施工；按照規范設計要求與周邊礦井留設各類防隔水煤柱，并嚴格按照程序進行審批；建立和堅持采掘工作面水情水害分析和地質預測預報制度。對各采掘工作面受老空區水水害威脅情況進行逐頭、逐面分析排查和預報；對地質及水文地質資料的收集整理工作，完善礦井測量及資料管理系統，建立周邊煤礦圖紙的定期交換制度，定期收集、調查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在采掘工程平面圖、井上下對照圖上標出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況。防止鄰礦越界開采，造成巷道相互貫通，發生水害事故；對未來采掘區域按規定進行井下瞬變電磁超前探測，查明斷層、陷落柱、鉆孔的富導水情況，做好預防措施；定期對排水系統、排水設備、配電設備和輸電線路進行檢查、維護，對水倉、水溝進行清理，確保排水系統完善可靠，能隨時投入使用；留設防水保安煤柱，在礦井采區設計、工作面設計以及遇到導水斷層或陷落柱時，均應按規定留設防水保安煤柱。三是15102回風巷超前支護超度必須保持不低于50m；嚴格做好巷道維護，保證兩巷錨網支護有效，特別要加強機尾三角區的頂板管理。四是按標準設計井下各類防塵設施，關鍵環節另行增設防塵設施，實施綜合防塵，同時不定期監督檢查井下防塵設施的使用情況；井下按要求使用防塵設施，定期維護；盡可能的從源頭上消滅(降低)產塵量，及時沖洗清理巷道煤(巖)塵，嚴禁粉塵堆積；消除井下一切可能產生火源的安全隱患。五是減少各類小絞車運輸的使用，積極應用先進的、可靠性高的輔助運輸設備，切實提高礦井輔助運輸系統運行的安全性和穩定性；規范使用各類阻車設施，作業區域設置好警戒；嚴格作業前的安全確認；小絞車的安裝、固定符合要求，防止絞車從固定基礎拉出；嚴禁絞車帶病作業。

（八）潞安化工集團古城煤礦

主要風險

一是N1305回撤工作面特種車輛掉頭、拐彎時，路面濕滑或水溝蓋板固定不牢滑動，導致車輛打滑發生碰撞損壞設備或造成人員傷害的風險。二是N1305回撤工作面回撤過程中頂板網破漏矸、鋼絲繩上不到位不能有效支護頂板、端頭尾超前維護段頂板受壓崩斷錨桿錨索、機頭老塘緊跟掩護梁無法回撤端頭架等造成傷人或損壞設備事故風險。三是近期進入雨季，有可能頻繁遭遇極端天氣，供電系統故障造成大面積停電風險。

預防措施

一是運輸隊每班運輸前，對該區域重點巡查，確保路面干凈無淤泥、水溝蓋板牢靠；四超物件運輸專人跟車，拐彎、倒車、經過特殊路段時專人指揮；運輸線路兩幫嚴禁堆放雜物，避免影響車輛掉頭、拐彎。二是回撤過程中圓木點柱或單體柱穿鞋戴帽并打在鋼絲繩上；回撤過程抽架后及時打設木垛進行支護，確保臨時支護和作業空間有效；兩巷超前支護段單體柱影響行車時需要打設錨索加強頂板支護；收尾后機頭老塘側緊跟端頭架打設兩個木垛對掩護梁上方頂板進行自護；撒架過程中發現頂板網禁止出架，先將破網補聯完成后再出架，嚴禁邊出架邊漏研；三是嚴格執行檢修安全技術措施，確保供電系統穩定性；做好“三級撤人”及關鍵崗位應急值班值守檢查工作。

（九）山西石泉煤業公司

主要風險

一是30107綜放工作面大傾角開采期間，作業人員行走困難極易摔倒，工作面極易出現頂板漏冒、支架“咬架倒架”及其它事故風險。二是30107回采工作面回風隅角瓦斯超限，遇明火、電火花等熱源，可能造成瓦斯爆炸的風險。

預防措施

一是加強工作面頂板安全質量管控，確保兩巷超前支護長度不低于20m，工作面出口高度不低于1.8m；單體柱打設必須迎山有力支撐達效，液壓支架要接頂嚴實，相鄰支架頂梁平整，無明顯錯茬，不擠不咬；根據工作面兩巷高差合理確定工作面偽斜，確保大傾角采煤期間偽斜調整不小于高差的1/4，不超過高差的1/3，從采煤工藝上解決工作面刮板機“下滑”；嚴格控制回采截高，保持工作面截高在2.6-2.8m之間；工作面傾角超過30°時，可適當降低截高，但必須保證相鄰支架錯茬不超過頂梁側護板的2/3，支架活柱量不低于200mm；支架行人通道設兩道尼龍繩，以供作業人員扶手行走；支架踏板安裝網片防滑裝置；拉架順序要根據工作面實際情況確定；加強支架初撐力檢查和二次補液，確保達標；拉架前必須先觀察后拉架，確定安全后方可操作；作業前必須敲幫問頂、閉鎖支架大溜等相關設備并設專人看護；必須在作業區域上方牢固安設防護網，防止煤研滾落傷人；工作面必須控制采高在2.6-2.8m之間，嚴禁采高過大造成支架不接頂而造成的倒架事故；嚴格人員站位管理，加強風險辨識和監督管理，互相提醒；設備檢修作業前，必須檢查周邊頂幫安全情況，并在上方吊掛防護網。二是加強瓦斯抽采，提高瓦斯抽采效果；加強隅角退錨和頂板垮落管理，控制工作面采空區漏風；加強機電設備巡檢維護，杜絕電氣失爆現象；加強工作面外因火災管理，消除外因火災隱患；加強瓦斯檢查、監控和瓦斯涌出觀測分析，發現問題及時處理。

（十）潞安化工集團余吾煤業公司

主要風險

一是掘進回采期間，過地質構造期間，瓦斯抽采不達標等情形，瓦斯管理管控不到位，易誘發瓦斯事故等風險發生。二是生產期間產生的煤塵、巖塵管控不到位，造成空氣質量下井易對作業人員造成身體傷害；易誘發煤塵爆炸事故等風險,三是防治水相關管理規定落實不到位，采空區水、奧灰水等治理管控不到位，誘發礦井水害事故風險。四是疫情管控不力，造成疫情在礦區內傳播，誘發產生聚集性傳播和影響礦井安全生產風險。五是易產生重生產輕安全情形，易導致采掘銜接緊張誘發安全生產事故發生風險。

預防措施

一是開展擴巷降阻及巷道封閉工作，保障礦井通風安全，確保瓦斯管理不斷電，實施瓦斯“零超限”向“零預警”轉變；強化公司瓦斯抽采系統現場管理及鉆孔驗收，進一步優化增透鉆孔的布孔工藝與施工參數，試驗俯孔機械造穴技術，積極推進底板巖巷穿層預抽工程，強化現場管控，采取灌漿提濃、篩管防塌等措施，使得巷道抽采純量有效提升。二是完善防塵體系建設，對全礦風水聯動噴霧裝置、加設擋塵簾，補充完善采掘工作面捕塵網及噴霧裝置；積極推進短孔注水試驗，收集瓦斯涌出、煤塵測定等相關數據，實現粉塵、瓦斯和火災共防；在各采煤工作面推廣采煤機環形外噴霧，提升綜采工作面防塵效果；引進巖巷除塵風機，降低掘進工作面粉塵排放量；進一步完善粉塵試驗室建設，強化綜合防塵工作，定期對采掘工作面煤塵管理等進行全面排查，測定粉塵濃度，實現綜合防塵常態化管理。三是重點圍繞奧灰水防治、頂板水疏放及預防大型構造垂向導水三方面開展工作；認真落實防治水探、防、堵、疏、排、截、監綜合防治措施，實現全井田安全帶壓開采；堅持“三專兩探一撤制度”不動搖，嚴格落實老空水防治“查全、探清、放凈、驗準”四步工作法，確保防治水各項制度落實落地。四是嚴格按照國家省市關于疫情防控的工作部署要求開展工作，及時根據最新疫情變化情況修訂完善公司疫情防控管理辦法；堅持科學防疫、聯防聯控、精準防控原則，進入礦區人員必須執行“掃綠碼、測體溫、戴口罩”等防控措施。五是堅持“合法增產、安全保供”原則，科學制定增產保供舉措，合理安排生產作業檢修時間，杜絕拼設備搶生產、輕安全重生產現象發生。

（十一）潞安化工集團常村煤礦

主要風險

一是N3-13工作面正過FJ280正斷層，近煤墻管理頂板、打設探眼等作業，存在煤墻片幫、頂板漏石頭、傷人風險。二是2701軌順工作面、2106軌順工作面、25采區2#回風巷過斷層、陷落柱間，頂板易破碎、煤墻易片幫，導通裂隙帶等，可能會發生頂板冒落、瓦斯異常和透水風險。三是7月底對探放2202工作面采空區積水。排水系統不完善，積水未能及時抽排造成淹巷事故；打透采空區，可能出現瓦斯異常，造成超限事故。四是S5-22工作面、2202工作面安裝，2205工作面回撤時，絞車鋼絲繩斷絲、斷股、斷繩現象或固定地錨松，造成運輸事故，物料吊運期間人員站位不合理，吊裝器具不完好，造成，設備損壞或人員受傷，支架運輸線路軌道不合格，造成機車落道風險。

預防措施

一是提前編制工作面過斷層、放炮等相關專項安全技術措施；作業前要對斷層附近頂板進行有效支護，片幫寬處要及時超前移架后再進行作業，謹防架前漏頂或冒頂事故發生；過斷層期間，隊組要打鉆探測留設底煤、頂煤厚度，分析、判斷斷層走向及與工作面推進之間關系，生產中心要及時根據數據分析調整過斷層方案；近煤墻作業時，首先閉鎖前溜，拉掉隔離并設專人監護閉鎖揚聲器，然后進行“敲幫問頂”。二是過地質構造期間注意觀察工作面頂幫有無透水征兆或瓦斯異常涌出現象，如果出現透水征兆或瓦斯異常涌出時，停止作業，撤出人員。排水系統需緊跟工作面，排水泵一用一備，且滿足最大涌水量時排水需求；根據地質預報加強探測，并編寫相應的措施，明確過構造期間支護方式及管控措施，揭露后根據構造產狀、需采取針對性措施的應做好相應復查變更；在采掘活動過程中定期進行頂板探測，隨時掌握頂板巖性變化，根據地質及礦壓顯現變化情況合理調整錨桿、錨索參數確保支護有效。三是探水隊提前編制2202切眼疏放S3-12采空區積水、2202軌順疏放2201工作面采空區積水安全技術措施；地測科現場跟班施工采空區放水孔，相關科室跟班到位；隨時關注工作面水量、瓦斯變化，發現異常立即啟動應急預案。四是絞車作業前檢查絞車司機資格證，無證人員不準操作絞車；小絞車運行前，進行一次空載運行試驗，檢查有無異常情況；拖拽物件時，不準使用開口環或不上螺絲的馬蹄環；加強小絞車的日常巡查檢修，避免斷繩傷人事故發生；加強人員站位管理，嚴格執行“行人不行車行車不行人”規定；吊裝作業前，應預先在吊裝現場設置安全警戒，并設專人監護。并應對作業現場安全環境、單軌吊起吊梁、吊裝鏈、吊裝卡、吊鉤等進行檢查。吊裝作業時，應由一人負責指揮，其他人協調作業；首架運輸作業時，運輸科安排專人現場跟車監護，重點落實運輸安全距離達標情況。

（十二）潞安化工集團五陽煤礦

主要風險

一是7609工作面、7521工作面回采期間懸頂距離大，未及時采取放頂措施，存在形成大面積懸頂，頂板斷裂后突然垮落風險。工作面過斷層期間，存在頂板破碎、煤墻片幫風險；7523運輸巷過75.1#皮帶巷、75.5區段專回巷期間，應力集中，煤壁酥軟，可能導致頂板冒落，片幫漏頂風險；二是7521工作面、7609工作面回采期間，因煤層瓦斯含量大、瓦斯防治措施執行不到位等原因，致使回風隅角瓦斯積聚超限，引發瓦斯事故風險。7609、7521綜采工作面過地質異常區存在瓦斯涌出異常或超限風險；三是7609工作面、7521工作面、7523輔助運輸巷、7610回巷生產過程中產塵量大，遇明火導致煤塵爆炸風險；四是汛期天降大到暴雨或兩水庫同時向下游放水時，漳河水位將迅速上漲漫過防洪壩涌入陷區，通過陷區裂縫灌入井下，存在礦井突水事故風險。五是7609工作面、7521工作面過斷層期間割煤作業，機組截割石頭產生火花引發火災或其他事故風險。六是副井提升鋼絲繩銹蝕、磨損、日常性沖擊，存在鋼絲繩損傷以致斷裂導致罐籠墜罐風險；七是地面主通風機無計劃停電、通風機各類故障造成停運，存在井下停風的風險。八是7609工作面過斷層期間需爆破作業，現場爆破程序執行不到位，存在引發事故的風險。

預防措施

一是合理調整工作面的偽斜，控制頂板分段垮落；要求打設切頂眼、切頂密柱；頂板懸頂面積超過規定范圍，采取人工強制放頂措施或其它措施進行處理；放頂期間，運回兩巷必須加強支護，柱要打在實底，迎山有力；加強工作面支架檢修，工作面支架必須達到初撐力要求；二是加強測風管理，確保風量充足、系統穩定；加強瓦斯管理和檢查，防止瓦斯積聚；加強工作面通風設施檢查，保證通風設施控風有效；加強退錨管理，確保隅角及時跨路；設置瓦斯監測監控裝置，超限斷電設置可靠靈敏有效。三是加強機組內外噴霧使用和完好檢查，無水和霧化效果差嚴禁開機；加強生產期間回風流防塵水幕和捕塵網結合使用管理；加強防塵設施轉載噴霧、移架噴霧、回風流防塵水幕使用管理；按照要求求敷設靜壓管路延伸至所有粉塵可能堆積地點；放炮作業地點放炮噴霧使用和放炮地點30米范圍放炮前后巷道沖洗。四是對濁漳河兩岸防洪堤進行全面修復、加固；組織填埋治理礦區范圍內東里村裂縫、陷坑，西山底村裂縫、陷坑，洛江溝村裂縫，南豐溝村裂縫、陷坑，甘村舊井塌陷陷坑；采取無人機陷區巡查、濁漳河水位自動觀測、防水閘門遠程控制關閉等多項技術，有效保障礦井安全度汛。五是檢查機組內外噴霧，不完好嚴禁開機作業；截割石頭時人工沖洗截割處；機組下風側瓦斯超過0.8%時必須停機檢查原因。六是按照標準要求，檢修人員必須每周卡繩一次，檢查鋼絲繩繩徑變化，是否在規定范圍內。每6個月對纏繞式提升機提升鋼絲繩進行1次剁繩試驗，報送公司測試中心檢驗鋼絲繩合格情況；按照標準要求，對罐籠防墜器每6個月進行1次不脫鉤試驗，每年進行1次脫鉤試驗，每年對副井提升裝置進行1次技術性能測試；檢修人員必須每日溜罐一次，每天檢查提升設備和井筒裝備，檢查主提升鋼絲。七是注重日常運行管理，定期對線路、監視設備的運行狀態巡查，重點對桿塔基礎、線路附近植被，線路絕緣狀況、線路避雷線進行檢查；每月對主通風機進行一次倒風機運行，備用風機必須能在10分鐘內正常啟動，并進行檢修維護；定期對主通風機水柱計、軸承溫度傳感器等監測儀器裝置進行效驗，確保運行正常。八是打設炮眼時嚴禁將炮眼打入煤層，導致炮眼內瓦斯積聚放炮前必須檢查炮眼內瓦斯濃度，孔內瓦斯超過1.5%時必須將孔封嚴封實；放炮時嚴格執行一炮三檢制度；爆破作業前對電氣設備及其他進行防護；嚴格執行人員站位管理規定。

（十三）晉能控股集團趙莊煤業公司二號井

主要風險

一是礦井帶壓開采，采掘工作面遇封閉不良鉆孔，通過大型導水構造，導通奧灰水含水層，存在透水風險。二是采空區積水≥30萬m3；同一煤層中存在采空區積水標高高于開采煤層底板標高，鉆孔施工無計劃揭露采空區、采空區積水沖垮閉墻，積水大量涌入工作面風險。三是皮帶運輸巷道使用不合格皮帶、皮帶運行磨損過熱、保護失效后未預警，引發火災風險。四是采掘工作面瓦斯超限，遇高溫火源，導致瓦斯爆炸風險。五是采掘工作面粉塵超標，遇高溫火源導致煤塵爆炸，產生大量有毒有害氣體風險。六是采煤工作面初采、初放大面積頂板未完全垮落，老頂來壓，頂板大面積垮落，造成人員傷害風險。七是副立井提升罐籠墜罐,造成人員傷害風險。八是西風井主要通風機停運導致全礦井停風風險。九是回采工作面末采期間，頂板冒落，造成人員傷害風險。采掘工作面過地質構造，頂板破碎、漏頂、片幫風險。十是井下在用巷道年久失修、礦壓顯現，圍巖風化嚴重，未及時補強支護，局部冒落造成人員傷害風險。十一是局部通風機無計劃停運、風筒斷開、循環風，造成瓦斯積聚風險。十二是違規作業，存在民爆物品爆炸風險。十三是主副立井檢修作業時，人員意外高空墜落風險。

預防措施

一是采掘工作面采用多種物探手段進行探測：采掘工作面作業前必須提前編制地質說明書、水文地質情況評價報告和水害隱患治理情況分析報告；確保工作面排水系統完好；水文監測系統有效監測奧灰水位；強化防治水培訓工作，掌握透水征兆和避水災路線。二是采掘工作面采用多種物探手段進行探測，查明工作面異常區并進行鉆探驗證；定期修編當年隱蔽致災因素普查報告對采空積水進行摸排；采掘工作面作業前必須提前編制水文地質情況評價報告和水害隱患治理情況分析報告、水文地質情況分析報告和水害防治措施、劃定“三線”、編制探放水設計及措施；加強放水密閉，發現異常及時匯報、分析。確保工作面排水系統完好。三是入井前到有資質的單位進行阻燃和防靜電性能測試；技術措施:皮帶驅動滾筒下風側10—15m安設一氧化碳、煙霧傳感器，皮帶保護裝置安設到位；每天安排人員對皮帶保護裝置進行試驗，對傳感器進行巡檢維護，定期對電氣設備進行防爆檢查，定期清理浮煤、浮矸，按規定配備消防器材。四是按設計施工抽放鉆孔，構筑通風設施必須“三斷”；加強通風系統、瓦斯抽放系統、瓦斯檢查，構筑通風設施明確“三斷”標準；定期測風、按時檢查瓦斯、按時巡查抽放系統、按時巡檢維護通風設施，監控設備安設、調校符合要求。五是按照要求進行煤層注水，安設各類噴霧、隔爆水棚；按標準設置粉塵傳感器，實時監測巷道粉塵濃度；嚴格落實綜合防塵措施，作業期間開啟噴霧、關閉捕塵網、定期清理巷道積塵；杜絕機電設備失爆，消除高溫火源隱患；機組內外噴霧壓力不達標、無水等情況嚴禁作業；定期檢查各類噴霧、隔爆水棚完好情況；加強員工規程、措施、事故警示教育及自救器使用培訓。六是初采前采取爆破作業進行強制放頂；制定專項安全技術措施，明確支護方式、支護參數、支護材料以及強制放頂方式；支架初撐力不低于25.2Mpa;超前支護距離符合規定；懸頂面積不超過作業規程規定；嚴格執行工序管理和質量驗收，加強現場監督和巡查，堅持退錨和回取鋼帶避免懸頂超規定，堅持正規循環，嚴禁超循環作業。七是定期對提升機性能進行測試檢測檢驗，定期對關鍵零部件探傷；檢查提升機閘瓦間隙、過卷和過放保護等關鍵參數符合要求；必須遵守乘罐制度，每天驗繩，每天進行保護試驗。八是定期對西風井主通風機進行性能測試、對關鍵零部件進行探傷；司機熟練掌握主通風機操作規程；定期對主通風機進行巡回檢查；定期對主通風機房內的各項儀表進行檢驗，定期對避雷裝置檢查，搖測接地。定期巡檢主通風機的供電線路，每天進行保護試驗；加強員工自救器盲戴、避災路線培訓及事故警示教育工作。九是制定專項安全技術措施；嚴格執行工序管理，加強現場監督；嚴格施工質量驗收，確保施工質量達標；加強頂板觀測、合理選擇支護參數。十是失修巷道維修施工前制定專項安全技術措施；施工前必須進行徹底、全面的敲幫問頂，設好警戒，嚴禁人員進入巷道失修區域；巷道維修必須堅持“先挑頂后刷幫、挑一排支一排”原則，嚴禁一次性大面積挑頂，嚴禁同排同時進行挑頂刷幫作業；維修巷道時必須由外向里逐排進行施工。嚴禁跨失修巷道進行掘進或維修作業，同時必須有保證人員撤退的出口。施工地點必須有臨時支護和防止失修范圍擴大的措施；合理選擇支護參數，加強失修巷道補強支護。十一是定期測風，使用超過半年的局部通風機必須及時更換，風筒安設符合標準要求；保證供電系統，每天按時切換主、副局部通風機，加強風筒巡查；加強員工規程、措施、事故警示教育及自救器使用培訓，員工持證上崗，提高安全意識及操作技能。十二是主副立井檢修作業必須佩戴保險帶，并把保險帶綁扎牢固；有人對主副立井檢修作業進行安全監護；主副立井檢修作業必須同絞車房保持通訊暢通，配合到位。

（十四）潞安化工集團漳村煤礦

主要風險

一是閆村、邕子風井地面瓦斯抽采泵站無計劃停泵導致抽采地點瓦斯超限，引發爆炸風險。二是2507工作面回采期間，相鄰工作面采空區積水潰入，導致人員傷亡和設備損失風險。三是主井、副井、行人斜井、新進風井、新回風井、西進風井、西回風井、邕子風井進風立井、邕子風井回風立井在汛期防范措施執行不好可能出現洪水潰入井下風險。四是副立井提升機鋼絲繩疲勞磨損或斷絲過多，保護裝置靈敏度低，導致墜罐事故風險。五是局扇故障或風筒斷開導致無計劃停風，掘進工作面、回采工作面上隅角瓦斯積聚，發生瓦斯事故風險。六是各采掘工作面采掘過程中產塵較大，未使用防塵設施或未及時沖洗粉塵造成粉塵堆積，引發粉塵爆炸風險。七是2605工作面初次來壓時支護強度不足，造成冒頂事故。采掘過程中遇特殊地質構造、初采頂板預裂時或新擴區高應力顯現區采掘前未提前完成評估，工作面頂板破碎嚴重或頂板支護強度不足導致頂板冒落，造成人員傷亡風險。各修巷作業點巷道維修過程中圍巖冒落造成冒頂片幫事故風險。八是礦井地面變電所雙回路停電造成井下瓦斯等有害氣體聚集、瓦斯超限風險。九是各皮帶機滾筒打滑摩擦產生有毒有害氣體，一氧化碳及煙霧傳感器不完好，氣體流入工作面造成人員中毒窒息風險。

預防措施

一是按規定定期對地面泵站的機電設備進行檢修，并加強巡查，確保設備完好，正常運行；雷雨季前完成防雷裝置定期檢測和問題整改，保證“三防”裝置完善有效。二是做好工作面的水文地質情況預報；加強工作面涌水量等水文地質觀測工作；在工作面施工放水鉆孔，完善現場排水系統；根據現場情況，及時組織隊組進行捅孔工作。三是編制雨季三防應急預案；汛前組織隊伍對礦區主排水溝進行徹底清挖，保證排水暢通，同時要加強對周邊小煤窯的調查，了解小煤窯井下生產情況，特別是與我礦相鄰的采掘情況，并要督促其搞好雨季“三防”工作。四是嚴格按照《煤礦安全規程》規定每兩年對提升機首繩進行更換和每四年對提升機尾繩進行更換；對老化設備問題設備及時進行檢修、更換，杜絕設備帶病運行。五是各隊組現場跟班隊干負責風筒延接，開展現場檢查和定期檢查，對局部通風機按要求進行到期更換。六是采掘工作面進行煤層注水；不斷優化防塵設施，保證設施有效降塵；按規定對各采掘面進行煤塵濃度測定；各采掘工作面加強對防塵設施的維護和使用；各隊組嚴格按照通風科下發的煤塵防塵責任區域定期沖洗巷道積塵。七是工作面回采期間嚴格按照設計及規程要求進行支護；回采期間生產科安排專人定期巡查；當頂板壓力較大，煤壁片幫嚴重，且支架前梁上方破碎脫落時，及時跟機拉架，將支架升緊升牢，及時打出護幫板，調整架間距，減少空頂面積，防治片幫、冒頂；加強工作面泵站壓力、支架初撐力及單體柱支撐力管理，確保足夠的支護強度；通過特殊地質構造期間生產科巡查并形成相關的過特殊地質日報表。在構造區段，采取短掘短支方式，嚴禁任何人站在空頂及未支護區域下。八是配有雙回路電源線路，在一回路發生故障停止供電時，另一回路應當能負擔礦井全部負荷；每年進行“春防春檢”、防雷電設施檢查工作。定期對架空線路巡查，杜絕大面積停電事故；加強特殊天氣前后對架空線路與地面變電所的巡查工作；每月對地面變電所與各配電點等要害場所進行檢查，并針對供電管理人員進行崗位標準化作業檢查。九是加強員工的職業危害意識，學會正確佩戴自救器和防護用具；隊組每周至少開展一次各皮帶機頭一氧化碳傳感器專項檢查；一氧化碳傳感器必須使用標準氣樣和空氣樣在設備使用地點調校，每15天至少調校一次；機皮帶機頭進行更換傳感器時，必須有專人監護；嚴禁在運行的皮帶巷進行更換傳感器和處理故障。

（十五）潞安化工集團高河能源公司

主要風險

一是W4302綜采工作面收尾期間未控制好頂板及工程質量，存在頂板垮落和煤墻片幫傷人風險。二是進入7月以后可能出現極端降水天氣，存在遭受雷電、洪水、透水風險。三是南東回反掘與南東回大巷貫通，貫通點未及時支護頂板垮落造成事故風險。貫通時超空頂作業，存在頂板事故風險。四是W4302工作面預計前方17.8米將在194-196架處揭152#地面瓦斯抽采孔，采煤機截割地面抽采孔封孔鋼管出現火花，存在瓦斯事故風險。

預防措施

一是W4302工作面收尾，生產技術部根據工作面的條件制定收尾工藝和方案，并安排好跟班，監督做好收尾期間的頂板管理；調度室、運輸部收尾期間提前介入，為回撤創造好條件。尤其是W4302工作面收尾期間過斷層，生產技術部根據實際情況超前做好煤體注漿措施，特別是回風巷停采線三角區作為回撤通道的頂板管理，確保頂板完整性。同時，做好W4302工作面收尾后續的打錨桿錨索工程質量和回撤期間的頂板管理、支護材料回收等重點環節的管控。二是貫通前，及時到現場查看貫通點支護情況，未補強支護不允許貫通；地礦部做好放線工作；嚴格按措施要求施工，嚴禁超空頂距作業；貫通前及時將貫通點錨桿、錨索支護情況進行全面檢查，確保支護有效；貫通時，組織生產技術部、國家安全部、通風部、自動化部現場跟班確保安全貫通。三是每天追蹤落實工作面距離地面瓦斯抽采鉆孔位置，工作面距離鉆孔1m時，采煤機行走至地面瓦斯抽采孔附近20m范圍時，放慢割煤速度；觀察鋼管外露情況，及時停機，用鋸工截割鋼管，并加強灑水，取出鋼管后，方可正常組織割煤。四是在有大風、強降雨對各主通風機房、提升機房、空壓機房、龍門吊場地、地面各變電所、儲裝運系統及各風井場地電纜溝等進行專項檢查；完善雨季三防應急預案，提升突發事件的應急處置能力。

（十六）潞安化工集團天脊煤化工集團

主要風險

一是對換熱器進行清洗存在風險主要有：中毒和窒息、觸電、坍塌、物體打擊、高處墜落、起重傷害、機械傷害、其它傷害等。二是當前正值高溫高濕季節，存在風險主要有：火災、灼燙、中毒和窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、觸電等。三是炎熱的環境極易造成循環冷卻水溫度偏高，冷卻系統負荷加大，生產系統因此時常出現超溫、超壓現象；低溫儲罐、壓力儲罐也會隨著溫度的上升壓力也會上升，給生產帶來許多安全隱患。四是根據日常氣溫變化，一天中11:00-15:00是氣溫變化的最高點。其間露天作業極大可能造成作業人員中暑，易揮發物品揮發加快，易燃易爆物品起爆條件降低，易造成一些可避免的安全事故。五是天氣炎熱，心情容易煩躁，違章操作現象普遍增加。長期處于炎熱環境中時，容易使人心情煩躁，表現在作業現場中就是違章作業現象普遍增多；員工心情煩躁時，往往會精力不集中，作業時容易走神，極易引發工傷事故；為避高溫，大量夜班作業較為普遍，員工疲勞作業嚴重。夏季天氣炎熱，勞動保護相對薄弱。六是夏季氣溫高，液體化工品極易揮發，天氣炎熱或因出汗等諸多原因，員工作業期間往往不規范穿戴長袖工作服、安全帽、防護手套、勞保鞋、防護面罩、呼吸器防護用品，而這些防護用品都是員工人身安全防護的一道屏障，一旦缺失，刮傷、碰傷、灼傷、呼吸不適等輕微事故就不可避免。七是在雨季，極易發生漏點、觸電事故。由于雨水浸濕的導線及各種電器設備其絕緣性下降，加之高溫，易導致老化、破損，極易使電氣外殼帶電；潮濕的物體、空氣也容易導電，若有一處漏點就可能造成觸電事故。八是雷電是一種自然現象，雷擊可能造成設備或設施的損壞，造成大規模停電，也可能引起火災爆炸，特別是罐區、裝車臺、交換站等重點要害部位，可能導致巨大經濟損失和人員傷害。九是火災爆炸事故是危化品行業最嚴重的事故,不但影響企業的正常生產、造成設備損失,嚴重時還會造成嚴重的人員傷亡，其后果不堪設想。夏季天氣炎熱，溫度高，各類可燃物質極易揮發，環境濃度容易達到極限，因此非常危險。十是下雨時，露天高空作業，由于穿戴雨衣，腳下打滑，稍有不慎就會發生人身傷害事故；夏季下雨時常伴有大風，建筑物（構筑物）外墻皮、保溫材料、警示牌等由于老化在大風天氣極易脫落，造成不必要的人身傷害事故。十一是夏季天氣炎熱，諸如硫化氫等有毒氣體揮發、擴散速度加快，接觸有毒氣體崗位的操作人員很容易發生有毒氣體中毒。十二是員工穿戴比較單薄，而且容易出汗，有毒物質容易通過毛孔進入體內造成中毒，這種中毒開始沒反應，但是一旦有反應就非常嚴重。另外，進入容器內作業，要防止有毒有害氣體侵害，也要防止發生作業人員缺氧窒息，造成人員傷亡。十三是外操人員在高溫環境下作業，很容易發生中暑。由于熱不斷作用于人體，體內熱量散發困難，使體內蓄熱過多而引起頭痛、頭暈、體溫升高、惡心、嘔吐等癥狀，這就叫中暑。中暑嚴重時，還會造成暈倒，如不及時急救甚至有生命危險。十四是由于夏季生產過程中操作人員應變能力差，因視覺、聽覺障礙等造成人員自我保護能力下降，違章指揮、違章操作、設施質量和安全措施不利等原因，會造成重大人身傷亡事故，因此防人身傷害事故是安全生產中的重中之重。十五是生產區、罐區因檢修、泄漏等原因對界區地面造成污染，污染物會隨雨水外排造成環境污染。十六是目前備案的危險化學品重大危險源共十一處，其中：涉及一級重大危險源兩處，分別為液氨貯槽儲存單位、苯胺原料成品罐區儲存單元。三級重大危險源六處，分別為煤氣凈化主要裝置生產單元、氨合成及氨回收裝置生產單元、硝酸生產裝置生產單元、硝酸銨生產裝置生產單元、硝酸銨庫房儲存單元、硝酸銨溶液罐區儲存單元。四級重大危險源三處，分別為復肥冰機生產裝置生產單元、煤氣凈化輔助裝置生產單元、苯胺生產裝置生產單元。存在的風險主要是：現有的化工裝置設備老化，且涉及多套危險化工工藝，具有生產流程長、工藝流程復雜的特點，生產過程存在高溫、高壓、深冷等變化，原料、中間品和產品還具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性。

預防措施

一是認真落實《生產裝置開停車管理》制度。開、停車前，要進行風險辨識分析，制定開、停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經審查同意后，要嚴格執行并將相關資料存檔備查；停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯系。抽堵盲板作業應在編號、掛牌、登記后按規定的順序進行，并安排專人逐一進行現場確認；系統停車檢修要提前對檢修工器具進行檢查確認，組織對檢修項目進行風險評價，確定本單位搶修的高、難、險項目，并制定出相應安全防范措施。指定專人負責確認措施落實。現場腳手架要按標準規范搭設并確認。二是嚴格執行公司《生產區特殊作業標準》，規范動火、進入受限空間、臨時用電、高處作業、吊裝、抽堵盲板等特殊作業安全條件和審批程序。實施特殊作業前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員了解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。特殊作業審批人員要在現場檢查確認后簽發作業許可證。現場監護人員要持有安全監護培訓合格證，并佩戴明顯監護標識上崗監護，要熟悉作業范圍內的工藝、設備和物料狀態，具備應急救援和處置能力。作業過程中，管理人員要加強現場監督檢查，嚴禁監護人員擅離現場。三是承包商進入作業現場前，嚴格執行公司安全培訓教育制度。承包商引入單位與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。屬地單位要與各級各類作業人員進行現場安全交底，審查編制的施工方案和作業安全措施。現場安全交底的內容包括：作業過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。作業單位要確保作業人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業相關的所有危害信息和應急預案。屬地單位要對作業過程進行全程安全監督。四是嚴禁超溫、超壓、超負荷運行，生產過程中一旦出現超溫、超壓、超負荷運行，應納入各單位變化管理體系，并制定相應的管理措施；應根據自身工藝特點制定出易受環境溫度影響的重要工藝指標的夏季控制范圍，并嚴格執行。當班人員必須嚴格執行巡檢制度，按時巡檢、認真記錄。尤其對存放易揮發的液體、液位高的設備要加大巡檢頻率、加強巡檢質量。不得擅自脫崗、串崗、睡崗，時刻關注工藝報警和可燃有毒氣體泄漏報警，做好閉合管理。嚴格按照本單位下達的工藝參數指標控制各項工藝參數，出現工藝參數偏離要及時進行調整，不能調整的應及時逐級上報；對偏離的工藝參數進行技術分析、風險評估，并制定相應的防范措施；重要工藝參數變更應辦理相應的手續，并進行技術分析和風險評估，有安全隱患的必須制定相應的防范措施。五是工藝聯鎖不得隨意摘除，工藝聯鎖值不能隨意變更。工藝聯鎖和聯鎖值變更必須辦理相關手續，并進行技術分析和風險評估，有安全隱患的必須制定相應的防范措施。六是實時掌握天氣情況，合理安排檢修、裝卸車等作業，盡量避開高溫時間段；現場作業人員按規定穿戴勞保用品，現場作業時盡量避免在強日照下長時間作業。確需作業需要，必須進行人員輪換或采取一定的避暑措施；現場特殊作業應嚴格按照《生產區特殊作業安全標準》管理要求進行管理，特別是動火作業、受限空間作業必須加強分析、通風等安全措施落實到位；嚴格按照《生產區特殊作業安全標準》管理要求進行管理，避免溫度過高。現場作業用的氧氣、乙炔瓶、易燃易爆易揮發儲存桶必須有遮陽措施。七是嚴格工作勞動紀律，加強對脫崗、串崗、睡崗現象檢查，把控員工上班替班時間，同時要求管理人員加強對員工作業時精神狀態的檢查，發現精神不好或狀態不佳的員工時，必須及時采取措施。做好防暑降溫工作，營造舒適環境。對不可避免的惡劣環境下作業合理布置和分批、分時替換進行；加強員工意識教育，提高勞保意識。針對生產現場危險因素多、危害大的現象，各單位必須強制要求生產崗位員工巡檢和作業時按規范要求穿戴長袖工作服、安全帽、防護手套、勞保鞋、防護面罩、呼吸器等防護用品，加強勞動保護安全意識教育和對現場員工佩帶情況進行檢查,發現違章，及時管理。八是電氣作業人員要嚴格按操作規范進行作業。作業時要穿戴工作服，配帶絕緣鞋、絕緣手套等勞保用品，高空作業扎好安全帶。關鍵部位要做到一人作業一人監護，并采取可靠的安全措施。定期對生產、辦公區域的線路及電路進行檢修，老化的電線要及時更換；按規定對相應設備做好跨界片連接及接地裝置。不準帶電作業，不準亂接臨時電線。如生產急需臨時電源,必須辦理《臨時用電票》，由電工接線，并按規定架高和絕緣。九是建筑物（構筑物）、罐區、易燃易爆區域應按現定安裝避雷裝置。全部進行防雷檢測，達到合格標準。在外遇雷雨時，不要靠近高壓電桿、鐵塔、避雷針的接地線周圍20米以內,以免雷擊時發生跨步電壓觸電。在室內,人體最好離開電線、燈頭或無線電天線1.5米以外，盡量遠離暖氣管線、水管線、氣管線等與外界相通的金屬導體。儲罐裝設的呼吸閥和阻火器，必須檢測維修一次，達到安全要求。夏季多雷雨天氣，應提前做好防雷靜電接地檢測工作，作業前嚴格檢查靜電接地是否連接正常。打雷期間，停止一切室外作業，包括收發貨作業、儲罐采樣計量作業等。十是定期檢查，確保消防設施齊全好用。一旦發生火災事故，能啟動應急預案并能及時降火撲滅，若火勢無法控制應迅速報火警；員工要按照規定穿戴勞保用品，嚴格執行各項操作規程。嚴禁攜帶火種進入生產區；加強對運輸車輛的安全管理，嚴格規定駕駛員、押運員滯留期間安全職責，充分認識其危險性，嚴禁各種違章；加強壓力容器的防火防爆管理。嚴格執行操作規程，加強對危險部位的監控，準確的記錄運行參數和指標，及時分析運行情況和解決異常情況；加強對安全閥、放空閥的安全附件的管理，確保安全好用。十一是雷雨天氣嚴禁高空作業和上罐作業；檢查裝置平臺、高架平臺、爬梯的護欄要齊全、可靠，各間隙和漏洞要及時補全；檢查各建筑物（構筑物）的外墻皮、管道及設備保溫材料、腳手架板、警示牌等易脫落物品是否安全可靠；及時清理高處平臺上的雜物，作業所需物品應放置妥當，以防高空墜物。十二是加強相關工作崗位人員的個人保護意識，觀察風向，落實有毒氣體中毒防護。特別是進儲罐進行作業人員，必須加強人身保護及監護工作；檢維修作業時，要佩戴防毒面具，防護手套，防護眼鏡等安全防護用品，尤其注意有傷口或傷口未愈的，避免接觸有毒物質；凡進入容器內作業，必須研究制訂施工方案，提出明確安全要求，制訂詳細的安全應急預案，采取切實可行的安全防護措施，保障作業人員生命安全；進入有毒有害、易燃易爆介質的設備施工前，必須按規定辦理《受限空間作業證》，必須采取清洗、通風、取樣分析、檢測等措施，施工中按要求配戴呼吸器或防毒面具，嚴格執行安全操作規程。十三是做好職工防暑降溫用品的配發工作；作業時盡量避開中午的高溫時段,確實需要作業的要準備好降溫品,并限制作業時間；高溫崗位應配備一定量的防暑藥物，以防人員中暑時能得到及時的救治。十四是加強對現場崗位員工的安全教育培訓，提高安全意識和安全技能。上崗人員必須正確穿戴勞動保護用品和用具；嚴格設備、設施的安全資質的審查；隱患排查與風險管控，加強危險源和危險作業的危害識別和控制，制定切實可行的防范措施及預案。十五是加強各界區的污水、雨水排放系統進行排查，設備、設施應完備好用；及時對落地的污染物應及時清理；嚴格執行污水、雨水分離排放制度，嚴禁污染物隨雨水外排；各儲罐嚴禁超液位儲存，并加強巡檢，檢查液位和遠傳液位的準確性，防止液位誤判造成冒罐。十六是認真執行《重大危險源安全管理規定》，嚴格落實重大危險源包保責任。按照安全風險分級管控原則，由公司重大危險源主要負責人組織，各專業管理部門按照職責分工每月進行一次專項檢查，每季度進行一次綜合檢查，所在單位每月對重大危險源至少進行兩次廠級檢查，四次車間級檢查。在所有涉及重大危險源班組設置專職安全班長，實現班組作業過程安全監護責任到人。長期堅持專業應急隊伍對特殊動火、受限空間作業執行消防、氣防監護，進一步強化生產過程中作業活動風險管控；采用最新的基于深度學習的人工智能技術，重點針對天脊的合成氨、硝銨、苯胺、復肥和硝酸等危化裝置，開發“智能安全生產管控一體化平臺”，替代常規單參數PID控制模式，實現卡邊優化生產，著重于生產過程的整體控制，提升控制性能，既保證了整個裝置的穩定運行，又降低了人員操作強度，減少了人為失誤概率；組織持續開展特種設備全面檢測工作，針對特種設備檢測的問題，有計劃的進行設備更新和缺陷消除。積極組織隱患源頭治理，持續開展安全設施、危險化學品排放口、壓力表、可燃有毒氣體報警、電儀防爆等問題的專項排查整改。積極嘗試利用新技術、新裝備，對生產車間設備管理引入智能化管理手段，對全公司關鍵風機、泵和電機，實現設備智能點檢和狀態監測，及時發現問題，消除隱患。

（十七）潞安化工集團煤基清潔能源公司

主要風險

一是大修檢修完成后，高負荷運行存在超溫、超壓、超指標運行的風險。二是夏季氣溫較高，液化烴儲罐存在超壓介質泄漏的風險。三是高溫天氣對換熱設備工況、冷卻水運行情況監控缺失，存在系統換熱效果差、機泵超溫運行風險。四是高負荷運行期間，費托合成蠟過濾將面臨大量渣蠟處理工作，渣蠟未及時進行外運，高溫天氣存在自燃著火風險。五是高溫天氣下，穩定輕烴輕組分儲罐、中間罐區蠟罐罐頂呼吸閥呼出油氣，存在著火、爆炸風險。六是加工中間儲罐區切水系統仍為手動切水，整個地下切水管網系統目前為油水混合情況；高溫天氣導致地表溫度上升，切水管網內可燃氣集聚現象嚴重，存在閃爆風險。七是固體儲運料倉以及煤場存在煤堆高溫積熱引起自燃著火的風險。八是夏季雷雨天氣，存在廠區護坡坍塌，煤堆坍塌造成人員掩埋，道路阻斷風險。九是暴風大雨天氣，存在線桿傾倒、電線脫落風險，可能造成人員、車輛砸傷，設備失電、人員觸電風險。十是高溫天氣儲罐運行、裝卸車誤操作，存在泄漏著火、竄料、儲罐超壓等風險。十一是夏季高溫天氣雨水池受限空間作業，易因氣溫、地表溫度的升高導致受限空間內的有毒有害、易燃易爆氣體溢散增多，存在人員中毒窒息、著火、閃爆風險。十二是夏季室外溫度高時，現場高處作業及腳手架搭設作業，存在因人員中暑導致昏厥高處墜落事故發生風險。十三是夏季為危化品運輸的高危時段，高溫天氣，車輛輪胎氣壓不足、老化磨損嚴重存在爆胎風險；夏季晝長夜短，運輸司機疲勞駕駛，導致交通事故風險。十四是廠區內裝置區大多為露天設置，現場人員作業長期于太陽下暴曬，可能導致人員中暑，存在暈倒風險。十五是近期國內疫情防控形勢向好，但國外形勢依然不容樂觀，目前疫情防控政策逐步放寬，部分人員存在思想松懈風險。

管控措施

一是各車間加強運行機組、電氣設備的日常巡檢工作，嚴格監控設備設施運行指標；嚴格落實設備備機管理、重點執行運行設備輪換工作制度，保證在規定時間內進行設備正常切機；各車間進一步優化內部工藝操作，按照高負荷運行方案及指標控制要求執行。加大日常巡檢頻次，重點關注生產主線運行指標及重點運行設備。二是各車間加強日常儲罐運行壓力監控，重點落實儲罐防止憋壓措施；嚴格落實夏季高度度夏措施，對于儲罐氣溫超過35℃開啟噴淋進行儲罐降溫、停止裝卸車作業，現場開啟消防炮進行環境噴水減溫；加強現場GDS探頭的檢查確認和維護保養工作，確保報警系統100%有效投用；各車間加強崗位應知應會知識的培訓學習、熟練掌握介質泄漏應急處置方法，加強日常泄漏應急演練的開展，保證應急情況下拉的出、戰的勝。三是關注各階段產品換熱后溫度情況，對換熱效果進行系統評估，換熱效果較差的及時分析原因，采取措施，保證換熱效果；極端高溫天氣，對循環水、冷卻水溫度進行檢測，保證冷卻水溫度合理；各廠巡檢人員加強機泵運行狀態的監控，對超溫設備及時進行物理降溫或切機操作，避免超溫導致設備損壞或跳車。四是過濾器每次卸渣前確認過濾器底部無人，過濾器內壓力已經卸盡，卸出濾渣及時采取澆水降溫；向渣池卸渣作業前將儲罐壓力充至0.2MPa并對管線掃線，保證管線暢通，做好警戒隔離，嚴禁周圍無關人員進入；卸渣和裝車時聯系消防車現場備勤監護，消防、氣防器材完好備用。五是各廠排查裝置區內涉及的儲罐運行狀態，尤其是成品罐區和中間罐區各儲罐的罐頂呼吸閥、呼吸人孔，要加強監控；吸取D402F呼吸人孔接油盒處積油著火事故教訓，按時對儲罐進行罐頂巡檢，對超溫儲罐執行特護措施，每個小時清理呼出油氣凝結后的積油；對于蠟罐組適當調整各儲罐蒸汽伴熱閥門開度，防止長期高溫導致出現大面積超溫情況，注意夜間溫度降低后儲罐溫度的變化，及時進行調節，保證儲罐正常運行；對于穩定輕烴罐組重點監控儲罐的氮氣壓力，確保罐組壓力可控；重點監控罐頂部GDS運行，出現報警第一時間進行現場確認、排查原因，及時處置。六是嚴格切水作業管理，盡量減少油品損失和切水管網進油情況；加強切水管網地井的可燃氣檢測工作，出現高報的地井及時用消防水進行沖洗或通入惰性氣體保護等措施，減少地井內可燃氣集聚情況；陰井內的受限作業要升級管理，人員必須佩戴合格的氣體防護措施進行作業；地井周邊的動火作業必須用防火毯對地井進行全面覆蓋，防止火星飛濺落入地井；對中間罐區初期雨水池的浮油定時進行裝車，加強裝車臨時泵的泵體檢查和通氮保護，保證初期雨水池液位較低，防止長時間強降雨導致初期雨水池溢流。七是安排崗位工每班不少于兩次的巡檢巡查，發現異常及時匯報；每班不少于兩次的煤堆測溫，使用插入式煤堆測溫裝置檢測，60℃預警；根據生產負荷盡快調整消耗或者控制場外存煤量；先堆先取，后堆后用；使用四合一檢測煤堆表面散發CO情況，提前判斷煤堆是否自燃；煤場周邊布置消防滅火設施水槍水帶并從最近的取水點接好水帶以備不時之需；北煤場周邊100米范圍內禁止動火作業；定期取煤堆樣觀察煤質是否變化。八是所屬車間每月定期對邊坡、護坡及界區內構建筑物進行沉降觀測，大雨天氣嚴格進行雨前、雨中、雨后現場“三防”巡查，對發現的問題及時進行匯報處理，項目技術部進行專業幫扶；固體儲運廠針對高料位煤堆拉設警戒線，充分將現場巡檢與視頻監控結合，注意煤堆狀態；加強運煤鏟車的操作管理，防止因降雨使煤堆水含量增大導致煤堆增重，引發滑坡、掩埋事故；關注天氣，提前將原料煤轉入料倉。九是大雨天氣，增強視頻監控巡查和線路巡查，出現異常立即組織搶修隊伍進行搶修；雨季來臨前對線桿、構建筑物的地基進行檢查，有問題的工信部迅速安排加固；加強大面積停電的應急處置，出現線纜斷裂泡水，應拉設警戒并通知電氣廠停電檢修。十是各廠排查裝置區內涉及的儲罐運行狀態，尤其是成品罐區和中間罐區各儲罐的罐頂呼吸閥、呼吸人孔，要加強監控；保持罐體正常的運行溫度維持在正常控制指標內，且保持低液位運行；定期對球罐進行物理噴水降溫；嚴格按照確認表及操規進行裝卸車，使用氮氣卸車非常規作業期間，嚴格按照操作規程進行均壓操作。十一是高溫天氣的受限空間作業要升級管理，嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的規定，適當增加氣體檢測頻次；嚴格按照“進入容器的八個必須”對受限空間作業進行管控，相關部室加強作業監管；嚴禁因天氣炎熱，人員防護措施不落實情況發生，作業人員必須穿戴完整的個人防護用品進行作業。十二是合理安排作業時間，靈活作業，盡量避免集中于每日溫度最高時間段開展高處和腳手架搭設等作業；作業現場備足飲用水和中暑相關急救藥品；高處作業嚴格執行安全帶“高掛低用”規定，保證跳板、架桿牢固。十三是運營管理部部加強外部運油車輛的安全審批，保證公司裝卸車車輛年檢合格；裝車作業前嚴格按照表格化檢查落實，對車輛安全設施、罐車外觀、阻火器等情況進行逐項確認；監護人員有義務提醒車輛司機合理安排休息時間，避免疲勞駕駛衍生交通事故；保證車輛泄放口和裝車口的密封齊全，無泄漏；嚴查車輛違禁品和司機酒駕、毒駕，發現后及時進行匯報并移交公安機關進行處理。十四是綜合辦及時將防暑降溫藥品下發至員工手中，工會適時開展送清涼到現場活動，保證作業現場人員身體健康；崗位職工應熟知中暑急救相關知識，迅速將中暑人脫離熱源，并服用淡鹽水、藿香正氣水等解暑藥品；現場檢維修作業，監護人要注意作業人及自身身體狀態，一旦出現中暑初期表象，應及時暫停作業，轉移至陰涼通風處休息并服用相關藥品。十五是嚴格貫徹落實黨中央“外防疫情輸入，內防疫情反彈”的防疫舉措，綜合辦公室將疫情防控工作納入常態化管理；加強“穩人心，提信心”宣傳，將重心向安全生產轉移，加強員工思想教育，告知全員當前防疫工作仍在繼續，要求持續落實防疫措施；綜合辦對門禁、日常消殺等工作不能放松，持續推進，防疫小組對口罩佩戴等行為規范加強檢查力度。

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??　　　　　　　　　　長治市安全生產委員會辦公室??

??　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月28日??