各縣、區(qū)應急管理局，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)安全監(jiān)管部門，市局機關各科室及下屬各單位：

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。根據(jù)《長治市人民政府關于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知》（長政發(fā)〔2024〕1號）的工作要求，2024年應急管理工作的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持嚴的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細的舉措、實的作風，嚴格按照省應急管理廳提出的“15531”工作思路和舉措，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，推動遏制重特大事故的關口向管控重大安全風險、消除重大事故隱患前移，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，提升防災減災救災和事故災害應對處置能力，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故、守牢守穩(wěn)安全底線，為我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區(qū)、現(xiàn)代化太行山水名城、國內(nèi)一流國際知名生態(tài)文化旅居目的地提供堅實安全保障。

一、提高政治站位，加強理論學習

（一）加強理論學習。認真貫徹落實習近平總書記關于應急處突、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作的重要論述和指示批示精神，全面深入領會黨的二十大精神和黨中央對新時代應急管理工作作出的決策部署，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架”、“推進安全生產(chǎn)風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管”、“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”等內(nèi)容，加強專題研究，明確具體工作思路、目標和措施，找準具體抓手，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長的安全需要，全面推動全市應急管理工作再上新臺階。（局機關黨委辦公室、辦公室牽頭負責）

二、強化擔當作為，全方位扣緊壓實責任鏈條

（二）推動落實黨政領導責任。各級應急管理部門要積極發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及實施細則要求，嚴格落實安全生產(chǎn)職責清單和年度重點工作任務清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責情況列入黨委、政府領導班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。推動政府領導干部包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制。推動安委會每月至少召開一次會議，分析安全形勢，研究解決問題。借助現(xiàn)有市安委辦實體化運行的時機，積極推動各縣區(qū)安委辦實體化機構建設，進一步強化安委辦“統(tǒng)”的優(yōu)勢和“導”的力量，積極發(fā)揮職能部門專業(yè)作用，綜合協(xié)調(diào)推進全市應急管理工作。重點行業(yè)領域建立健全“一件事”一個部門牽頭、相關部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責任體系。進一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責。應急管理部門每月至少召開一次會議，分析安全形勢，解決重大問題。主要負責人每月至少深入企業(yè)1次，調(diào)研指導安全生產(chǎn)工作。分管領導每月至少深入企業(yè)3次，調(diào)研指導安全生產(chǎn)工作。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報事故專項行動成果。配合好國務院安委辦對我市礦山安全生產(chǎn)工作的督導，成立全市礦山安全集中排查整治工作專班，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項行動，嚴格落實礦山安全監(jiān)管職責清單，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍專業(yè)化知識大培訓，深化礦山安全治理模式改革轉型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（市安委辦工作科、調(diào)查評估和地震地質(zhì)災害救援科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心、市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊分工負責）

（三）壓緊壓實部門監(jiān)管責任。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領域的安全監(jiān)管職責分工。組織修訂完善并落實《長治市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施辦法》，全面壓實監(jiān)管責任。動態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權力和責任清單，向社會公開并接受監(jiān)督。堅持實施安全生產(chǎn)掛牌責任制。堅持實行重點行業(yè)領域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。（市安委辦工作科、自然災害救援管理科和涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室分工負責）

（四）全面落實企業(yè)主體責任。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機制。嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，堅持履職盡責承諾。制定并落實企業(yè)分管負責人安全生產(chǎn)職責清單。依法設置安全管理機構、配備專兼職安全管理人員、安全總監(jiān)和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費用。礦山企業(yè)按照有關規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機制，其他高危行業(yè)領域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。企業(yè)必須做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室督促企業(yè)落實）

（五）推動落實全員安全責任。健全完善并嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格考核獎懲。從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護他人不受傷害，常態(tài)化開展反“三違”活動，嚴格全員遵規(guī)守紀。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室督促企業(yè)落實）

三、強化風險預控，推動安全治理模式轉型

（六）源頭防范重大風險。推動各類開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格依法安全準入。配合發(fā)展改革、行政審批等部門要對有關項目實施聯(lián)合審查，加強源頭安全防范。嚴格礦山安全生產(chǎn)準入。規(guī)范礦山建設項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室分工負責）

（七）加強安全風險預警管控。持續(xù)深入開展安全風險市級季度預判、縣級月度預判、企業(yè)每周預判和班組（車間）每日預判管控工作，做到“五個全覆蓋”（企業(yè)涉及的所有區(qū)域、作業(yè)、系統(tǒng)、設備、班組），逐級逐層“臺賬式”落實防控措施，并逐條明確責任單位和責任人。持續(xù)深入推進煤礦安全風險預警工作，充分發(fā)揮煤礦五人小組和駐礦安檢站的“前哨”和“眼睛”作用，按照《長治市煤礦安全風險預警管理制度（試行）》要求，對煤礦安全風險實行全鏈條管控，根據(jù)安全風險存在的可能性和危害嚴重性，實行紅色、橙色和黃色安全風險風控云平臺線上三級預警管控，有效提高煤礦安全保障水平。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，加大礦山、危險化學品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫在線監(jiān)測。企業(yè)要建立完善并落實安全風險分級管控制度。監(jiān)管部門要通過安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風險管控措施落實情況的檢查。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市防震減災中心分工負責）

（八）加強隱患高質(zhì)量整改和源頭治理。嚴格落實《長治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念，堅持“隱患描述、原因分析、追責問責、即時整改、源頭治理”五步工作法，企業(yè)要建立健全隱患排查制度，對排查出的各類隱患立整立改，不能立即整改的要明確整改期限，對重復出現(xiàn)的一般隱患和重點隱患要從隱患整改措施、整改質(zhì)量、整改效果、責任單位和責任人驗收等環(huán)節(jié)進行追溯，強化隱患源頭治理。推行“發(fā)現(xiàn)隱患、移交辦理、信息公開、督導巡查、考核通報”全過程閉環(huán)管理，嚴格執(zhí)行重大隱患整改銷號，逐條進行復查，確保重大隱患真正消除。持續(xù)深化礦山領域“安全不確認”機制，堅決克服慣性思維，體現(xiàn)“安全不確認、堅決不開工”逆向理念，待安全不確認問題整改后，重新確認安全方可開工作業(yè)，在其他重點高危行業(yè)領域推廣推行。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和重大事故隱患專班督促企業(yè)落實）

（九）深化重大事故隱患專項排查整治。以煤礦、非煤、危險化學品、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領域、高風險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)提升為重點，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責任大落實活動。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動態(tài)清零機制。對重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關銷號。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和重大事故隱患專班督促企業(yè)落實）

（十）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉型。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應用力度，推廣“遠程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進精準嚴格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。進一步深化“十必查”、“十查十到位”，強化專家配合執(zhí)法、指導服務企業(yè)的技術支撐。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊分工負責）

四、突出重點領域，大力開展治本攻堅三年行動

（十一）開展治本攻堅三年行動。聚焦煤礦、金屬非金屬礦山和尾礦庫、危險化學品、冶金工貿(mào)等行業(yè)領域，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動、落實重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業(yè)一清單” 行動、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動、開展安全科技支撐和工程治理行動、開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責厘清行動、開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動、開展黨政領導干部安全生產(chǎn)履職能力提升行動、開展全民安全素質(zhì)提升等十項行動，落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（市安委辦工作科、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心分工負責）

（十二）煤礦領域專項整治。要以國務院安委辦督導為契機，貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務院安委會關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》及我省工作措施，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，開展礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善地質(zhì)先行、超前治災、風險管控、隱患整治、基層基礎、科技賦能、應急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對井上井下全面排查“過篩子”，大力實施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災害超前治理。組織開展隱蔽致災因素區(qū)域性普查治理。強化重大安全風險管控，加強采掘接續(xù)、設施設備、高風險作業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)管理。組織對煤礦外包隊伍進行專項執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理。產(chǎn)能120萬噸/年及以上和災害嚴重的生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工。推行“無視頻不作業(yè)”。加強停產(chǎn)停建煤礦安全管控，實施駐礦盯守。礦山安全管理層級壓減至三級以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務完成情況動態(tài)調(diào)整機制。要吸取呂梁離石永聚煤礦“11·16”事故、河南平頂山“1·12”煤與瓦斯突出事故教訓，持續(xù)開展“打非治違”、反“三違”、煤礦“三超”和隱蔽工作面等專項整治，對布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設名義進行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設行為進行重點打擊。（煤礦安全綜合監(jiān)督科、煤礦瓦斯防治安全監(jiān)督管理科、煤礦水患防治安全監(jiān)督管理科、煤礦機電安全監(jiān)督管理科等科室分工負責）

（十三）危險化學品領域專項整治。防控重大危險源、高危細分領域和轉移項目安全風險。加強危險作業(yè)安全管理，持續(xù)推進重大危險源企業(yè)雙重預防機制數(shù)字化建設，聘請第三方專家團隊開展重點企業(yè)安全技術服務。開展危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風險評估。深化“小化工”專項整治。推動認定的化工園區(qū)全部達到“十有兩禁”要求。推動政校企合作，建立化學品介質(zhì)泄漏超期預警博士工作站及成果轉化運用。加快建設危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)。（危險化學品安全監(jiān)督管理一科、危險化學品安全監(jiān)督管理二科分工負責）

（十四）金屬非金屬礦山和尾礦庫領域專項整治。按照部署推進整合重組，加快升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災因素普查、重大災害治理和“體檢式”精查，組織對外包采掘施工隊伍的專項整治。推進智能化建設。制定尾礦庫閉庫銷號計劃和銷號清單，對停用超過 3 年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體等尾礦庫，必須在年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。（非煤礦山安全監(jiān)督管理科負責）

（十五）冶金工貿(mào)領域。要吸取江蘇常州“1·20”鋁鎂粉塵爆炸事故教訓，推廣應用粉塵涉爆安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，持續(xù)強化對粉塵涉爆、金屬冶煉、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風險場所，有限空間、筒倉清庫等高風險作業(yè)的安全監(jiān)管，深入開展排查整治。（冶金工貿(mào)安全監(jiān)督管理科負責）

五、突出防治重點，提升防災減災救災能力

（十六）統(tǒng)籌推進防災減災救災。健全完善防災減災救災議事協(xié)調(diào)機構，加強綜合減災示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災害風險隱患排查，建設完善市級自然災害綜合風險普查基礎數(shù)據(jù)庫。（應急指揮中心、防汛抗旱救災科等科室和市防震減災中心分工負責）

（十七）完善監(jiān)測預警體系。推進市級自然災害綜合風險監(jiān)測預警信息化建設，形成自然災害監(jiān)測預警合力。強化預警和應急響應聯(lián)動，完善直達基層責任人的預警“叫應”和跟蹤反饋機制。推動建立重點林區(qū)雷擊火預警系統(tǒng)。加強中小流域極端暴雨洪澇綜合應急監(jiān)測能力建設。推進地質(zhì)災害自動化監(jiān)測和氣象風險預警網(wǎng)絡建設。（應急指揮中心、防汛抗旱救災科、調(diào)查評估和地震地質(zhì)災害救援科等科室和市防震減災中心分工負責）

（十八）加強重點災種防范

森林草原火災：深入開展重大火險隱患排查整治。強化監(jiān)測預警和群防群控。推進森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設，加快完善重點火險區(qū)火災防控基礎設施。（自然災害救援管理科負責）

水旱災害：加強防汛抗旱準備和隱患排查，完善防汛抗旱協(xié)作和應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好抗旱工作。強化預測預報預警和會商研判，遇強降雨堅決果斷撤避轉移。（防汛抗旱救災科負責）

地質(zhì)災害：加強綜合防治體系建設，重點實施地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程治理，開展重點地區(qū)地質(zhì)災害精細化調(diào) 查和風險“雙控”試點管理。（調(diào)查評估和地震地質(zhì)災害救援科負責）

地震災害：完成山西地震烈度速報與預警工程驗收、運行保障和信息服務渠道拓展。重點實施巨災防范工程。開展地震災害 損失預評估和活動斷層探測。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機制，加強地震趨勢會商研判。推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程建設，加強地震重點危險區(qū)防范應對準備工作。（市防震減災中心負責）

氣象災害：完善氣象災害應急指揮體系和氣象災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動工作機制。加強以氣象災害預警為先導的多部門應急響應聯(lián)動機制運行。健全信息報告機制和臨災“叫應”機制。（應急指揮中心、防汛抗旱救災科分工負責）

六、夯實基層基礎，提升應急管理水平

（十九）鞏固提升安全生產(chǎn)基礎建設水平。持續(xù)貫徹落實 《長治市人民政府關于進一步鞏固提升安全生產(chǎn)基礎建設水平的實施意見》，深化“企業(yè)安全管理、全員安全素質(zhì)、部門安全監(jiān)管” 提檔升級工程，進一步鞏固基礎、彌補短板、擴面提質(zhì)，提高本質(zhì)安全水平。完善基層應急管理組織體系，加強人員力量配備。實施基層應急能力提升計劃，為基層配備常用應急救援裝備和個體防護裝備。（應急指揮中心、涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市防震減災中心分工負責）

（二十）加強科技信息保障。開展自然災害應急能力提升工程項目建設，配備音視頻指揮調(diào)度等設施設備。推進應急數(shù)據(jù)匯聚服務、應急管理指揮調(diào)度等項目建設。推進信息化智能化建設，完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和平臺,構建全方位一體化災害事故風險監(jiān)測預警體系。推進完善應急指揮部體系建設和防災減災救災體制機制建設，鞏固深化自然災害防治重點工程建設成果。繼續(xù)完善“人防+物防+技防”“五位一體”的森林草原防火體系，加強遠程監(jiān)控和飛機巡護等科技手段運用。（應急指揮中心、自然災害救援管理科和市防震減災中心分工負責）

（二十一）強化標準化建設。完善雙重預防機制建設標準體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)等行業(yè)領域標準化創(chuàng)建。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室分工負責）

（二十二）加強安全文化建設。進一步加強安全生產(chǎn)工作，需要著力推進安全文化建設，要抓好安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大警示活動，市安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各級各相關部門要抓好貫徹落實，打造“人人講安全、個個會應急”的大宣傳格局、塑造“‘要我安全向我要安全’轉變”的大培訓理念、營造“別人的事故就是我的教訓”的大警示氛圍，積極培育先進的安全文化理念；督促企業(yè)大力發(fā)展安全文化建設，堅持與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，注重用文化的力量凝聚共識、集中智慧，齊心協(xié)力、持之以恒，推動社會各界重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作，不斷促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。（涉及煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿(mào)等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心分工負責）

（二十三）加強宣傳培訓。深入開展安全宣傳“五進”、 安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，加強先進典型宣傳，積極營造安全文化氛圍。推動將應急管理和消防安全納入市縣黨政正職等領導干部培訓內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓管理體系。加強特種作業(yè)人員等現(xiàn)場培訓和實操實訓。推進基層災害信息員隊伍建設、綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作和專家技術服務進社區(qū)活動，持續(xù)開展“5.12”全國防災減災日、“10.13”國際減災日等“六進”為主題的防災減災宣傳教育活動，不斷壯大防災減災的人民防線。（應急指揮中心、防汛抗旱救災科等科室和市安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)指揮中心、市防震減災中心分工負責）

七、強化應急保障，有效應對處置突發(fā)事件

（二十四）加強應急救援力量建設。開展基層防災能力提升項目建設，建立健全應急救援隊伍，加快補齊應急救援隊伍裝備短板。積極推進長治應急救援基地建設，強化發(fā)揮現(xiàn)有自然災害應急救援隊伍與安全生產(chǎn)應急救援隊伍力量，推進航空應急救援力量的整體編成、訓練協(xié)同和救援聯(lián)動，督導推進縣區(qū)綜合救援力量建設，全力打造“一專多能型”綜合應急救援力量。（應急救援基地建設專班、應急指揮中心、自然災害救援管理科等科室和市自然災害應急救援隊、市安全生產(chǎn)應急救援隊分工負責）

（二十五）強化應急救援預案演練。緊密結合新發(fā)展階段災害事故演變生成的新情況，持續(xù)推進全市突發(fā)事件總體預案、專項預案的編修工作。強化應急救援預案演練。修訂長治市突發(fā)事件總體應急預案，完善專項預案。各縣區(qū)年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練，督促企業(yè)定期開展應急演練。（應急指揮中心負責）

（二十六）加強救災物資儲備。強化防汛物資管理，提升預報預警和搶險避險能力。科學做好應急物資總體規(guī)劃和年度計劃，進一步完善全市應急物資保障體系。完善救災物資儲備體系，科學調(diào)整儲備品類、規(guī)模、結構，分級分類實施儲備，拓展儲備方式，加大儲備力度，加強儲備管理，提高救災物資使用效能。擴大應急救災物資儲備規(guī)模，增加儲備品種，爭取在我市增設救災物資儲備庫。（防汛抗旱救災科負責）

（二十七）積極應對處置事故災害。健全應急指揮工作機制， 嚴格值班值守，強化事故信息和災情報送，加強應急調(diào)度，強化應對準備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效處置，及時救援救助。（應急指揮中心、市綜合應急信息調(diào)度中心分工負責）

八、細化制度措施，嚴格調(diào)查評估和巡查考核

（二十八）從嚴事故調(diào)查和災害評估。從嚴事故調(diào)查和災害評估。按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認真組織調(diào)查評估。對典型一般事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報、 制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。（調(diào)查評估和地震地質(zhì)災害救援科負責）

（二十九）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、防災減災救災防范應對工作、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動考核結果作為黨政領導干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。（市安委辦工作科負責）

（三十）嚴格責任倒查追究。樹立“嚴管就是厚愛”和“動員千遍不如問責一次”的理念，對故意或者重大過失，未履行、不當履行或者違法履行職責，導致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進行責任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責任人和主要負責人責任，而且追究屬地黨政領導責任和部門監(jiān)管責任，并依法將有關企業(yè)及人員列入嚴重失信主體名單。對工作不落實、作風不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。嚴格落實《長治市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察銜接協(xié)作工作機制（試行）》（長紀辦發(fā)〔2023〕19號），加強應急管理部門在日常監(jiān)管履職過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為的問責力度，把問責程序啟動在生產(chǎn)安全事故發(fā)生之前，變“事后追責”為強化“事前問責”,強化問題意識，強化過程問責，以問責優(yōu)化管理、強化責任，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。（調(diào)查評估和地震地質(zhì)災害救援科、市安委辦工作科、政策法規(guī)科分工負責）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　長治市應急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　2024年2月19日

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