長治市應急管理局

長治市地方煤礦安全監督管理局

關于轉發切實做好煤礦隱蔽致災因素普查治理工作補充事項的通知

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各產煤縣、區應急管理局（地方煤礦安全監督管理局），潞安化工集團、晉控煤業潞安煤炭事業部、晉控煤業晉城煤炭事業部、山煤集團晉東南分公司，市直監管煤礦：

　　為切實做好我市煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，夯實煤礦防治水技術管理基礎，從源頭上有效防范和堅決遏制各類煤礦事故發生，現將山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局《關于切實做好煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的補充通知》（晉應急發〔2021〕291號）轉發給你們（文件PDF版在郵箱czyjfzsk@126.com中自行下載,郵箱密碼：fzs123456），請嚴格遵照執行，同時提出如下要求。

　　一、高度重視。隱蔽致災因素普查治理是針對近年全國煤礦事故頻發而開展的一項重要工作，也是摸清我市煤礦安全風險底數的重要措施，各煤礦企業及煤礦要高度重視，主要負責人要親自安排部署、抓落實，做到機構到位、人員到位、資金到位、工程到位、審核到位，確保各項工作按期高質量完成。

　　二、開展水文地質補充勘探。各煤礦要委托勘探單位全面開展水文地質補充勘探，勘探工作嚴格按照《煤礦安全規程》《煤礦地質工作規定》《煤礦防治水細則》《煤礦專門水文地質勘查規范》（GB/T 40130-2021）等有關規定執行；勘探前要按照《煤礦防治水細則》要求編制礦井水文地質補充勘探設計，勘探設計要明確目的、要求、方法、精度、工程量等內容，經屬地應急管理局備案后方可實施。勘探工程完成后編制并提交《礦井水文地質補充勘探報告》和相關成果，經煤礦企業批復后報屬地應急管理局備案。勘探設計和報告在備案前必須經煤礦企業總工程師組織相關專家評審，評審專家組必須由地質、水文地質、地球物理勘探和采礦相應專業副高級以上職稱的相關專業人員組成。備案情況各縣區局匯總后報市局。

　　勘探要采取調查與鉆探物探井上下相結合相互驗證的綜合勘探技術手段，重點查清礦井和周邊老空區分布及今年以來強降雨后的積水范圍、水量、水位（水壓）和補給水源等情況，對水害威脅情況重新進行分析評價，提出針對性的防治措施和建議，為隱蔽致災因素普查治理提供技術依據。礦井水文地質補充勘探工作應于2022年6月底前完成。

　　三、開展老空水害評價和防治水分區重新劃分工作。各煤礦在完成礦井水文地質補充勘探并查清礦井水文地質情況的基礎上，科學研判汛期地表降水給煤礦帶來的隱蔽致災風險，認真排查井下所有密閉（擋水墻）等隔水設施是否可靠、連通小窯和采空的密閉是否滿足防水要求，特別是對已有出水和水壓的密閉，要制定針對性的疏排水方案和專項治理措施后，有步驟的進行安全疏放。認真評價區域歷史上開采形成的老空、煤層之間有效防隔水煤柱留設、礦井之間通過采空區相互溝通、采（古）空區積水通過密閉潰入生產區域和積水通過井田及周邊區域存在的廢棄井筒灌入井下等情況，編制完成《老空水害評價報告》，并制定《老空水防治工作方案》，報告和方案應由煤礦企業總工程師組織審定并實施。要重新劃分可采區、緩采區、禁采區，修訂并審訂《防治水分區管理論證報告》，繪制礦井防治水分區圖和采掘工程平面圖。按照老空區積水范圍重新確定“四線”（積水線、探水線、警戒線、停采線），標繪在礦井采掘工程平面圖和充水性圖上。

　　四、切實做好煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。各煤礦要在水文地質補充勘探、老空水害評價、防治水分區重新劃分的基礎上重新編制或修編《隱蔽致災因素普查報告》，普查報告編制和修編要按照省廳（晉應急發〔2021〕291號）和市局（長應急函發〔2021〕171號）文件要求執行。隱蔽致災因素普查等相關工作作為停產停建整頓礦井復產復建和建設礦井正式投產的前置條件。普查報告編制應及時、準確、全面，時間節點可根據相關工作完成情況適當順延。

　　五、強化指導服務和跟蹤督促。各縣區應急管理局要加強日常監管，指導并跟蹤督促監管煤礦認真開展相關工作，對煤礦相關報告和資料逐礦審核把關，按照“一礦一檔”建立信息檔案，作為今后日常監管工作的重要抓手。

　　各縣區應急管理局、潞安化工集團、趙莊礦、趙莊二號井、石泉礦要明確專人負責匯總相關工作進展情況，填寫《全市煤礦水文地質補充勘探進度月報表》于每月五日前報送至市局煤礦水患防治安全監督管理科郵箱。

　　聯系人：牛韶偉

　　聯系電話：15835538397

　　電子郵箱：czyjfzs@126.com

　　附件：全市煤礦水文地質補充勘探進度月報表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長治市應急管理局????????? 長治市地方煤礦安全監督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月4日

(此件主動公開）

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　　文件解讀

　　一、出臺背景

　　今年全國范圍內暴雨等極端天氣頻現，特別是我市連續多日降雨，煤礦采空區接受降雨持續補給，大量充水，隱蔽致災因素增多，水文地質條件發生較大變化，煤礦基礎水文地質資料已不具備指導意義。為確保全市煤礦安全生產形勢持續穩定，按照國家礦山安全監察局《關于全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（礦安〔2021〕121號）山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監督管理局《關于轉發<國家礦山安全監察局關于全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知>的通知》（晉應急發〔2021〕256號）《關于切實做好煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的補充通知》（晉應急發〔2021〕291號），結合我市實際，決定在全市范圍內開展煤礦隱蔽致災因素普查與治理工作。

　　二、 工作目標

　　開展煤礦水文地質補充勘探，采取調查與鉆探物探井上下相結合相互驗證的綜合勘探技術手段，查清礦井和周邊老空區分布及今年以來強降雨后的積水范圍、水量、水位（水壓）和補給水源等情況，開展老空水害評價和防治水分區重新劃分，對水害威脅情況重新進行分析評價，提出針對性的防治措施和建議，為隱蔽致災因素普查治理提供技術依據。進一步夯實我市煤礦防治水技術管理基礎，從源頭上有效防范和堅決遏制水害事故發生。