??

??

為堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨的二十大提出的“推動公共安全治理模式向事前預防轉型”相關要求，不斷增強風險意識，提高風險化解能力，加強安全生產工作的預見性和前瞻性，主動超前風險預判，完善管控措施，下好先手棋、打好主動仗，結合我市第二季度氣候特點及安全生產形勢，市安委會各成員單位對我市第二季度安全生產風險進行了深入研判，并提出了相應的管控措施，具體預判情況如下：

一、市應急管理局

（一）煤礦方面

1. 安全管理方面

風險預判1：列為不放心名單的礦井，安管力量較弱，容易出現重點環節管理不到位。

管控措施：一是督促煤礦引進和培養專業力量，充實安全管理人員，提升安全基礎管理水平。二是督促各縣區、煤礦將安全生產責任落實落細，對重點環節、零散作業做到責任到位、措施到位、現場管理到位。三是開展專家會診和精查專項指導服務，持續提升企業安全管理基礎。（責任科室：市應急局各涉煤科室牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局涉煤科室負責人、行政執法隊負責人）

風險預判2：煤礦從業人員流動性大、職工不穩定，主要負責人、安全管理人員、特殊工種三項崗位人員培訓不到位給安全生產帶來風險。

管控措施：一是監督煤礦規范勞動用工制度，培養鍛造職工隊伍，持續開展從業人員素質提升工作。二是監督煤礦建立培訓激勵機制，營造職工培訓學習氛圍，切實提升職工教育培訓質量，創新教育培訓模式，有效提高員工主動學習、主動接受培訓的意識；監督煤礦規范勞動用工制度，培養鍛造職工隊伍，逐步形成固定的現場作業隊伍，持續開展從業人員素質提升工作。三是督促煤礦與上級培訓機構溝通協調，利用線上培訓和線上考試的方式解決三項崗位人員持證上崗問題。（責任科室：市應急局各涉煤科室牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局涉煤科室負責人、行政執法隊負責人）

風險預判3：部分礦井風險辨識不到位，安全風險排查頻次不夠，零散工程、變化工程等未及時提前告知，風險公示不及時；風險辨識技術力量薄弱，對存在危險源辨識不全，崗位員工、班組風險預判不精細，風險防控措施缺少針對性和操作性，隱患排查治理不全面不徹底帶來的風險。

管控措施：一是監督煤礦強化安全風險分級管控和隱患排查治理機制的學習，提升全員“雙重預防”能力，落實市局185號、186號文件精神，強化煤礦崗位員工日預判和班組周預判，推進事故隱患源頭治理制度的落實，對每一條安全隱患認真分析，從源頭上落實整改措施，提升隱患整改的質量，逐步杜絕就隱患整改隱患的現象，防范同類隱患重復發生。二是大力推進兩個“不放心”制度落實，督促煤礦緊盯“不放心班組”“不放心人員”，提高員工的組我保護意識。（責任科室：市應急局安全監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局安全監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判4：部分煤礦采用新工藝、新方法、新裝備，安全技術措施不完善，崗位員工風險辨識、安全確認不到位帶來的風險。

管控措施：強化煤礦新工藝、新方法、新裝備的監管，加強學習指導服務，強化現場各項技術措施落實，有效消除各類隱患。制定完善年度培訓計劃并嚴格遵照執行，大力推行人員素質提升工作，推進“互聯網+培訓”等在線學習平臺，聘請專業技術人員入企開展專業技術培訓，全面提升職工安全意識。（責任科室：市應急局各涉煤科室牽頭，行政執法隊、煤礦培訓中心配合；責任人：市、縣應急局涉煤科室負責人，行政執法隊、煤礦培訓中心負責人）

風險預判5：現場安全管理差，特別是存在井下“搬家倒面”、爆破作業、切頂卸壓、孤島工作面、巷道維修等特殊環節、特殊區域風險管控不到位。

管控措施：一是督促煤礦企業制定特殊地點專項安全技術措施，并嚴格執行。二是嚴格執行監察專員制度和領導帶班制度，強化對特殊環境、特殊風險區域進行巡查和盯守，確保措施執行到位。三是強化駐礦安檢員、五人小組的現場檢查和安全巡查檢查，監督煤礦落實各項措施。（責任科室：市應急局煤礦安全科牽頭，行政執法隊、風險防控中心配合；責任人：市、縣應急局煤礦安全科負責人，行政執法隊、風險防控中心負責人）

2.“一通三防”方面

風險預判6：高瓦斯以及突出礦井迫于生產壓力，瓦斯抽采不達標組織生產，可能造成瓦斯事故的發生。

管控措施：一是督促高突礦井嚴格執行《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》等要求。二是加強對煤礦瓦斯抽采治理情況的監督檢查，嚴厲打擊超通風能力、抽采能力行為。三是扎實推進煤礦瓦斯先抽后采、綜合治理，強化和規范煤礦瓦斯抽采，實現煤礦瓦斯抽采達標。（責任科室：市應急局瓦斯監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局瓦斯監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判7：煤礦未形成完善的通風系統，進行巷道掘進、回采等作業，造成違規串聯通風，發生瓦斯積聚、瓦斯超限等瓦斯涉險事故。

管控措施：加強對煤礦通風系統的監督檢查，嚴厲打擊違規串聯通風的行為。（責任科室：市應急局瓦斯監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局瓦斯監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判8：開采自燃、易自燃煤層的礦井防滅火工作不到位，可能造成礦井內火災事故的發生。

管控措施：一是按照《煤礦安全規程》和《防滅火細則》的規定，編制礦井防滅火專項設計，采取綜合預防煤層自然發火的措施。二是平均厚度為0.3m以上的煤層應進行自燃傾向性鑒定。三是所有開采煤層應當確定煤層最短自然發火期。四是開采容易自燃和自燃煤層時，同一煤層應當至少測定1次采煤工作面采空區自然發火“三帶”分布范圍。當采煤工作面采煤方法、通風方式等發生重大變化時，應當重新測定。（責任科室：市應急局瓦斯監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局瓦斯監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判9：煤礦煤塵防治工作不到位，煤塵管理不善，可能造成煤塵爆炸事故。

管控措施：一是嚴格按照《煤礦安全規程》和《AQ1020-2006標準》制定并落實煤塵防治責任體系和管理制度。二是加強煤塵防治現場管理措施的執行力度。三是加強煤塵防治關鍵環節管控，包括杜絕采掘工作面、主要回風大巷等地點產生煤塵堆積；井下相關地點按照《煤礦安全規程》和《AQ2010-2006標準》的規定安設隔爆設施，且每周至少檢查一次。四是制定煤塵爆炸應急預案并開展相關應急演練，井下作業人員熟悉預案內容，能夠正確應對煤塵爆炸等重大突發情況。（責任科室：市應急局瓦斯科監督管理牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局瓦斯監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

3. 地測防治水面

風險預判10：煤礦“雨季三防”工作準備不足，隱患排查走過場，防范措施不落實，工作機制和制度不健全，備汛工作不到位。

管控措施：結合礦山安全生產大檢查百日攻堅行動，全面組織開展全市煤礦“雨季三防”工作，進一步夯實煤礦重大災害治理主體責任。（責任科室：市應急局防治水監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局防治水監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判11：資源整合煤礦存在井田及周邊分布小煤窯較多，未查清井田內廢棄井筒受采動影響變形移位情況，未疏通排洪通道，未填埋、碾壓、墊平地表低洼積水區。地表水（大氣降水）可能通過小煤窯廢棄井筒和與礦井生產系統貫通區段的不牢靠密閉潰入礦井。

管控措施：扎實開展汛期煤礦安全檢查和隱患排查治理，真正做到區域水害風險清楚可控，切實做好各項備汛工作。（責任科室：市應急局防治水監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局防治水監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判12：遭遇持續性強降雨侵襲，致使一些煤礦井下涌水異常增大，個別煤礦因排水系統能力不足發生淹井淹面的涉險事件。

管控措施：嚴格執行《煤礦防治水細則》要求，督促全市煤礦在5月底前按規定完成聯合排水試驗、清挖水倉和水害應急演練，切實提升煤礦險情應對處置能力。（責任科室：市應急局防治水監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局防治水監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判13：多煤層開采或配采礦井采空積水，特別是上層積水對下層煤的影響較大，容易導致水患事故。

管控措施：加強多煤層開采及配采礦井空區積水安全監管，認真貫徹執行2022年煤礦防治水“三區”管理規定，嚴格掘進作業期間探放水工作，完善礦井排水系統，切實做到查全、探清、放凈、驗準老空水。（責任科室：市應急局防治水監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局防治水監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判14：部分受承壓水威脅礦井水文地質補充勘探程度不能完全適應承壓開采需求，帶壓開采經驗不足，水平不高，底板突水監測預警手段不到位，承壓開采的防治方法和技術手段不成熟。

管控措施：嚴格執行《煤礦防治水細則》，運用三維并行電法等物探手段對承壓工作面底板開展探測，推動微震和電法技術在受承壓水威脅礦井適時監測監控中的應用。（責任科室：市應急局防治水監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局防治水監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

4. 機電運輸及頂板管理方面

風險預判15：主通風機和局部通風機以及配套設備（元器件）老舊未及時更換或檢修不到位，存在設備不能正常運行造成瓦斯積聚的風險。

管控措施：一是排查主通風機和局部通風機以及配套設備（元器件）的使用時間，根據其使用壽命及時進行更換和檢修。二是加強員工的培訓，增強員工的責任意識，提高員工的技術水平。三是加強對檢修工作的監管和檢修質量的驗收。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市縣應急局煤礦機電監督管理科負責人、行政執法隊負責人）

風險預判16：立井提人設備以及配套設備（元器件）老舊未及時更換或檢修不到位，存在設備不能正常運行造成設備損傷和人員傷害的風險。

管控措施：一是排查立井提人設備以及配套設備（元器件）的使用時間，根據其使用壽命及時進行更換和檢修。二是加強員工的培訓，增強員工的責任意識，提高員工的技術水平。三是加強對檢修工作的監管和檢修質量的驗收。四是加大對設備日常巡檢的力度。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判17：排水設備以及配套設備（元器件）老舊未及時更換或檢修不到位，存在設備不能正常運轉發生水害的風險。

管控措施：一是排查排水設備以及配套設備（元器件）的使用時間，根據其使用壽命及時進行更換和檢修。二是加強員工的培訓，增強員工的責任意識，提高員工的技術水平。三是加強對檢修工作的監管和檢修質量的驗收。四是加大對設備日常巡檢的力度。五是雨季前，對排水設備以及配套設備進行全面檢修。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判18：抽放瓦斯泵以及配套設備（元器件）老舊未及時更換或檢修不到位，存在設備不能正常運轉導致瓦斯積聚的風險。

管控措施：一是排查瓦斯抽放泵站以及配套設備（元器件）的使用時間，根據其使用壽命及時進行更換和檢修。二是加強員工的培訓，增強員工的責任意識，提高員工的技術水平。三是加強對檢修工作的監管和檢修質量的驗收。四是加大對設備日常巡檢的力度。五是確保備用抽放瓦斯泵以及配套設備的完好。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判19：部分煤礦礦車類型配備不全，裝車不規范，捆綁不牢固，裝車、運輸、轉運、卸車、安裝等環節未整體系統考慮，存在翻車、掉道和傷人風險。

管控措施：督促煤礦對礦車類型、數量進行摸排，按照要求配齊各類型礦車并完善不同類型材料運輸的安全技術措施，并嚴格執行落實到位，嚴防零敲碎打安全事故。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判20：一是礦井雙電源未實現分列運行的礦井，礦井供電系統管理不到位或負荷側越級跳閘導致運行回路失電，存在全礦大面積停電的風險，易造成主通風機、局部通風機無計劃停風。礦井供電系統管理不到位或負荷側越級跳閘導致運行回路失電，倒閘操作程序復雜，操作人員業務技能不熟練，存在主要通風機10min內無法啟動和運行的風險，極易引起瓦斯超限。二是礦井雙電源已經實現分列運行的礦井，變電站值班人員未嚴格按照倒閘操作票作業或母聯管理不規范，存在供電系統誤合環的風險，極易造成人員觸電、變壓器跳閘或燒損。主通風機房配電室未嚴格執行分列運行管理，運行回路故障失電后，未優先啟動備用回路和設備，而是選擇合母聯倒閘操作，環節多，時限長，存在主通風機10min內無法啟動和運行的風險，極易引起瓦斯超限。中央變電所、采區變電所單電源運行，存在運行回路失電的風險，造成局部通風機無法自動切換。

管控措施：一是加快供電系統改造，單回路運行期間，必須保證應急備用電源能夠及時投用，并停止井下生產性作業。二是嚴格按照礦井無計劃停電應急預案執行，盡快配置應急備用電源。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判21：地面變電站或開閉所開展春季預防性試驗、檢修期間，礦井單回路供電或單臺變壓器運行，礦井正常組織生產性作業，一旦運行回路故障失電，檢修回路無法及時恢復，存在全礦長時間大面積停電的風險，極易造成主通風機、局部通風機、瓦斯泵站、主排水泵等主要負荷無法運行，進而引發瓦斯、水患等自然災害。

管控措施：一是各礦單回路運行期間，必須保證應急備用電源能夠及時投用，并停止井下生產性作業。二是嚴格按照礦井無計劃停電應急預案執行，盡快配置應急備用電源。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判22：采掘工作面、零星作業施工現場頂板風險研判不到位，措施不合理，導致頂板管理難度增大，出現頂板破碎、煤墻片幫的情況，存在頂板冒落及碎矸傷人的風險。

管控措施：各礦要提前制定專項技術措施，明確人員站位、臨時支護和工藝工序等，并貫徹落實到位。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判23：礦井未按要求對支護材料進行檢測或違規使用不合格的支護材料，可能導致支護強度不滿足要求，存在頂板局部垮落或部分錨桿（索）破斷傷人的風險。

管控措施：一是各礦要加強支護材料檢測工作，杜絕不合格材料投入使用。二是要強化工程驗收管理，確保工程質量達標。三是嚴格執行“敲幫問頂”制度，防范冒頂事故發生。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判24：井巷工程質量把關不嚴，巷道施工質量不合格，會出現支護強度偏低、失效支護增多，存在頂板局部垮落、煤墻片幫的風險。

管控措施：一是各礦要完善工程質量驗收體系和制度，確保工程質量滿足要求。二是嚴格落實支護質量“實名制”要求，并按要求進行驗收。三是要強化工程驗收管理，嚴格執行“班組自檢”、“區隊日檢”和“礦井抽檢”三級質檢。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判25：采掘工作面、零星作業地點臨時支護安設不到位，導致臨護效果差，存在頂板冒頂、煤墻片幫傷人的風險。

管控措施：一是嚴格執行“敲幫問頂”，從源頭上避免活矸碎煤掉落傷人的情況。二是強化現場管控措施落實，嚴格按照要求進行臨時支護，確保臨護效果。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

風險預判26：礦井日常礦壓監測不嚴謹，分析不到位，總結走形式，無法真正掌握礦井礦壓變化，尤其是偏遠地點的礦壓變化情況，存在巷道失修、變形維護不及時等問題，可能存在頂板冒頂、煤墻片幫傷人的風險。

管控措施：一是各礦做好日常礦壓監測分析總結及礦壓預報工作，準確掌握采場礦壓顯現規律，適時有效監測礦山壓力。二是根據礦壓分析和總結情況，及時修正支護參數，提高巷道支護質量。三是要強化失修巷道的管理，減少非必要人員進入并適時進行修復。（責任科室：市應急局煤礦機電監督管理科牽頭，行政執法隊配合；責任人：市、縣應急局煤礦機電監督管理科負責人，行政執法隊負責人）

（二）?；矫?/span>

1. 生產企業

主要風險

一是自然災害導致危險化學品次生事故發生的安全風險。危險化學品生產儲存企業尤其是涉及危險化學品重大危險源的31家生產企業受二季度高溫、雷暴大風和強降水等自然災害影響，存在：①員工身體狀態不佳；②未執行生產裝置、儲存設施降低柜位要求、泄壓排放、溫度控制操作不及時等導致超溫、超壓、超液位運行；③大風、高溫、雷雨天氣違規進行特殊作業；④危險化學品運輸車輛聚集；⑤特種設備及其安全附件、防雷防靜電接地設施未定期檢測導致安全設施不完好；⑥電氣設施超負荷運行、短路；⑦陰雨天氣比空氣重的可燃有毒氣體泄漏后大量積聚不能及時擴散；⑧排水系統不暢、事故水池被臨時占用；⑨長時間強降雨可能導致山體滑坡、泥石流、淹沒等風險，可能導致危險化學品泄漏、火災、爆炸、中毒、窒息等次生事故。

二是一般化工企業、涉及建設項目企業、停產企業違規組織生產建設的安全風險。一般化工企業和涉及建設項目企業是安全管理的短板弱項。一般化工企業本身安全基礎差，管理人員和企業員工素質偏低，缺乏專業技術管理人員；涉及建設項目的企業以及被責令停產停建企業可能存在以建設、停產為名，違規組織生產的風險；試生產企業安全管理尚未規范，對員工的操作技能和安全知識培訓不到位，員工安全風險意識較差，對現場安全風險不熟悉，在投料前不嚴格落實“三查四定”、試生產方案審查、安全培訓考核及風險監測預警等管控措施，可能導致事故發生。

三是老舊裝置安全風險。企業若開展老舊裝置自查或帶“病”運行自查不到位，使用達到設計使用年限或不能滿足安全生產條件的設備設施，可能存在設備管道腐蝕泄漏風險以及存在自動化控制、監測監控設施達不到安全生產條件或其他無法整改的重大風險隱患。

四是特殊作業安全風險。涉及特殊作業企業（根據危險化學品安全風險監測預警系統實施動態管理）未按要求進行危險化學品安全風險層層研判與安全承諾，未進行安全風險辨識，未嚴格落實安全措施，未按GB30871要求嚴格進行作業審批、升級管理等容易導致動火、受限空間、吊裝、抽堵盲板、高處作業等環節發生事故；小型化工企業人員素質低，安全管理水平低，往往不具備特殊作業的能力，需要作業時，多為企業無資質人員或聘請外面無資質的人員進行作業，極易造成事故的發生。

五是承包商以及新員工安全風險。企業主要負責人和安全管理人員與實際不符，人證不一，安全風險意識不牢，安全素質不高，管理能力不足，新招錄員工安全培訓走形式，缺乏安全風險意識，操作技能不熟練，遵章守紀自覺性不高可能導致“三違”事故。企業對承包商資質、人員身份、安全業績審核把關不嚴，施工方案不審批、安全交底不到位，疏于現場監督管理可能導致承包商事故發生。

六是市場行情不穩定導致“三超”或限停產安全風險。受市場波動影響可能導致危險化學品企業生產不穩定，利潤空間大時可能出現超負荷、超能力、超許可范圍生產，市場行情不好時可能采取減產、停產措施出現生產負荷不穩定、頻繁開停車以及危險化學品高位存儲等安全風險。

管控措施

一是加強氣象、地質、洪澇等自然災害信息預警，督促企業按要求組織開展季節性安全檢查以及雨季“三防”事故演練，定期檢測特種設備及其安全附件、防雷防靜電等預防和控制事故安全設施，加強員工安全操作技能培訓，規范操作行為。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

二是持續深入開展一般化工企業、涉及建設項目企業、“三超”企業專項整治，整頓生產秩序，堅決嚴厲打擊非法違法生產建設行為以及超負荷、超能力、超許可范圍組織生產經營行為，沒有化工企業的縣區也要高度警覺，緊盯沒有登記的一般化工和化學制藥企業，嚴查非法生產行為；要進一步規范試生產企業安全管理，將試生產建設項目涉及的重大危險源納入監管范疇，全面加強安全監管。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

三是持續加強特殊作業的安全監管，嚴厲打擊違規作業行為，特別是將不具備條件的小化工企業作為檢查重點，嚴格執行GB30871，采用電子作業票證等信息化管理手段。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

四是督促企業主要負責人履行安全生產主體責任，加強對基層單位和員工的安全監督檢查，強化安全風險防范意識，加強員工操作技能培訓實效，系統化管理承包商作業，嚴格遵守安全生產規定，杜絕重大事故隱患。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

五是嚴格按照應急管理部、省應急管理廳、市應急管理局2023年危險化學品安全監管工作要點和危險化學品企業裝置設備帶“病”運行安全專項整治等5個工作方案要求，認真抓好設備帶“病”運行專項整治、老舊裝置風險評估、高危細分領域安全風險防控、涉及“兩重點一重大”的精細化工企業“四個清零”、雙重預防機制數字化系統深化應用等工作落實。（責任單位：市、縣應急局?；疲回熑稳耍菏?、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

六是充分利用危險化學品安全風險監測預警系統，加強對存在特殊作業、開停車、試生產的高風險企業、安全承諾與實際不一致企業、重大危險源監測預警報警頻繁企業、安全包保責任人不按時履職的企業開展線上抽查和線下執法檢查，督促企業嚴格落實企業安全生產主體責任。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

2. 經營企業

（1）總體形勢風險預判

第二季度歷來是安全生產經營建設活動的集中期，安全生產進入旺季，企業呈現滿負荷工作，檢維修、有限作業、登高、動火等高危作業增多，安全風險增大；進入夏季及汛期，雷電、大風、暴雨、高溫等極端災害性天氣頻發，易引起危險化學品儲存企業溫度、壓力、可燃氣體監測等報警設施的損壞，對易燃易爆危險化學品裝卸過程，燃爆風險增大；設備管線經過冬天低溫冷凍，加之個別企業為趕工期，超能力生產，設備帶病運行埋下事故隱患，易發生泄漏、爆炸事故；危險化學品罐區積水、排水系統堵塞和事故池溢水等風險；隨著氣溫升高，對高溫容易分解出易燃、有毒氣體的危險化學品儲罐區，存在泄漏、氣化加劇等風險。

管控措施

一是加大監督執法檢查，根據《危險化學品企業裝置設備帶“病”運行安全專項治理工作方案》要求，對帶有儲存設施的?；洜I企業要開展裝置設備帶“病”運行專項整治，要加強特殊作業、承包商、裝卸工等監督檢查，嚴格落實特殊作業、承包商安全管理制度，加強危險有害因素識別和風險分析，嚴格按規程作業，嚴查“三違”行為，嚴禁檢維修作業與裝卸作業同時進行，嚴查無證上崗、脫崗、睡崗行為，重點督促企業安全生產主體責任落實，查看危險化學品儲存企業是否落實防雷防靜電、防火防爆、防汛、防高溫的措施。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

二是督促所有?；方洜I企業開展一次季節性安全檢查，開展一次針對防雷、防風、防汛、防高溫的安全檢查，檢查動靜密封點，及時維護保養閥門、儀表、消防、噴淋、防雷、防靜電、排水系統等設施設備，及時維護DCS、SIS、GDS等系統，確保正常運行，嚴格落實防水、防潮、降溫措施，嚴格執行高溫、雷雨天氣停止作業規定。（責任單位：市、縣應急局?；疲回熑稳耍菏?、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

三是做好氣象信息預警工作，根據氣象信息預警平臺，及時向各縣區發布預警信息和風險防范措施，極端天氣下危險化學品經營企業能夠嚴格落實安全防范措施，確保安全生產。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

四是各級各部門要加強應急準備，完善預案、應急物資儲備，企業要有針對性地開展應急演練，切實提高企業員工防災避險和自救互救能力。加強應急值班值守，遇生產安全事故和突發事件要及時進行處置。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

（2）節假日期間風險預判

二季度正值清明節、勞動節、端午節小長假，易出現員工出門意愿強烈、思想波動大、流動性增大，管理層心態麻痹、監管層管理弱化等安全生產壓力松懈現象。

管控措施

一是嚴格落實安全管控升級。提前做好節日期間人員安排，確保負責人和骨干人員在崗在位，開展一次節前全員安全教育培訓；開展一次節前安全檢查，及時消除各類隱患，確保溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體監測報警設施及緊急切斷、安全聯鎖等安全設施完好投用，備用設備完好、備品備件充足。（責任單位：市、縣應急局?；疲回熑稳耍菏?、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

二是嚴格落實領導帶班、安全包保、承諾公告，做好應急值守。在節假日期間，督促?；方洜I企業要嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，加強對?；穫}庫和儲罐區等重點場所、重要部位和重點時段的安全巡查，嚴格落實領導帶班制度，確保信息暢通，實時掌握安全生產動態，及時妥善處理各種突發事件和異常情況。如發生事故，嚴格要求企業負責人必須第一時間趕赴現場，科學組織施救，把事故影響控制在最小程度，并按規定及時上報。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

三是合理安排生產及作業，保持產銷平衡，原則上非必要節假日期間不進行動火、受限空間等特殊作業和開停車，確需開展的嚴格升級管理。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

（3）成品油庫風險預判

一是承包商施工風險增大。二季度是施工高峰期，施工涉及外來人員安全管理的風險、各種特殊作業管理的風險，尤其是中石油、中石化和港泰油庫等預計有動火、動土、臨時用電等風險較大的作業，存在較大風險。

二是惡劣天氣風險較大。二季度大風、雷雨天氣增多，可能發生大風、雷雨等極端天氣，可能造成構建筑物損壞、罩棚坍塌、雷擊、人員傷亡、房屋漏水、電氣損壞等風險。

三是作業量增大。二季度屬于成品油銷售旺季，油庫接卸發付作業量增多，作業風險大。

四是檢維修風險大。各油庫設備設施開始進行檢維修，預計有臨時用電、受限空間等風險較大的作業，存在較大風險。

管控措施

一是嚴格施工管理。二季度節假日較多，需加強承包商管理，強化施工入場關管理，強化人員安全培訓和教育，做好安全、風險交底；強化施工現場監護管理，所有作業必須按審批的作業方案進行；強化特殊作業管理，嚴格按特殊作業管理辦法，辦理相關票證。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

二是加大季節性隱患排查力度。對設備動靜密封點加強檢查，防止油品因氣溫變化大造成設備密封失效泄漏；檢查重點部位防雷防靜電設施接地，確保接地可靠；檢查罩棚防風安全性、房屋漏水，雷雨、大風天氣避免收發油作業，極端天氣出現后要對房屋、罩棚、電氣設備進行排查，防止出現房屋、罩棚坍塌，設備故障。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

三是調配作業時間。要科學安排作業時間，減少連續作業頻次，避免疲勞作業，雷雨大風天氣禁止作業，避免出現人員傷害的風險，充分利用視頻監控、液位儀、可燃氣體報警等系統對收發油作業進行監管，強化制度落實，層層分解，強化值班主任帶班作業，杜絕因人員脫崗、睡崗、酒后上崗引發的油品跑冒滴漏的風險。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

四是合理安排檢維修作業。根據接卸油作業量科學合理安排檢維修作業時間，細化檢維修計劃，減少作業沖突，杜絕因人員疏忽大意造成設備設施次生事故發生。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

（4）油氣長輸管道風險預判

一是天然氣泄漏風險增大。二季度冬供結束，氣溫回暖，下游用戶用氣量減少，管道壓力升高，管道、設備密封連接部位受熱脹冷縮影響，可能導致密封不嚴，造成天然氣輕微泄漏。

二是火災風險增大。春季設備、人體容易積聚靜電，天然氣泄漏如遇靜電，易引發火災甚至爆炸等次生事故。四月份正值我市春種時節，加之清明節，農民會在站場、閥室外焚燒秸稈、雜草等易燃物、百姓上墳祭祀等活動存在火災風險。

三是設備檢維修風險增大。二季度一般是設備檢修高峰期，設備檢維修項目多、工作量較大，容易出現違章作業。其次，施工涉及外來人員安全管理的風險、特殊作業管理的風險，尤其是動火、臨時用電等作業風險較大。

四是第三方施工破壞風險增大。二季度第三方施工情況增多，未經審批挖掘可能會造成管道受損、變形甚至引發天然氣泄漏、火災等次生事故。

五是采空區沉降風險增大。我市長輸管道經過的煤礦區域較多，管道經過的煤礦一旦形成采空區，若發現并治理不及時，采空區出現沉降，管道受應力易引發受損、變形甚至引發天然氣泄漏、火災等次生事故。

六是季節性天氣影響。春季徒步巡線，土壤解凍，臨溝臨崖土壤滑落，人員摔倒、跌落，造成人身傷害。雷電、暴雨天氣，容易引發山體滑坡、山洪等次生災害。

管控措施

一是加強維護保養。對設備的防雷接地情況進行定期檢查，對連接松動的情況進行緊固，對銹蝕點進行除銹刷漆或者更換。及時對站場、閥室外秸稈、雜草等易燃物進行清理建立防火隔離帶。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

二是加強設備巡檢。結合各企業設備春檢工作，做好各類設備設施的檢查和維護保養工作，對老化的密封件及時進行更換。加強設備巡檢，通過現場固定式可燃氣體探測器及手持氣體檢測儀雙重檢測，及時排查設備漏氣點，并第一時間進行消除隱患。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

三是加強施工管理。加強施工入站管理，強化人員安全培訓和教育，做好風險交底。強化施工現場監護管理，所有作業必須按審批的作業方案進行。強化特殊作業管理，嚴格按特殊作業管理辦法，辦理相關票證，合理安排作業時間，避免交叉作業，加強現場違章行為檢查，及時制止和糾正違章指揮、違章作業。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

四是加強采空區沉降風險管控。定期開展管道沿線煤礦采空區調查，制定采空區管道治理方案，在采空區沉降前，對管道進行開挖治理。同時加強采空區管道巡檢，定期監測管道沉降情況，根據監測數據分析管道受力情況，并及時采取應對措施。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

五是加強春季管道巡線工作。巡線時穿戴好勞保防護用品，至少兩人共同巡線，出現異常情況，及時施救，并保證通訊暢通。編制完善相關應急預案、檢查防汛物資配備、檢查排水情況、檢查房屋安全性、檢查電氣設備防水性、罩棚防風安全性等，對建筑物防雷接地進行測試和檢查，確保接地可靠。同時降雨前后對線路及時巡查，做好防洪措施。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

（5）加油站風險預判

一是施工改造風險增大。中石油、中石化加油站將進行形象改造、加油加氣站合建施工作業，涉及高空作業、臨時用電、受限空間、動火等高風險特殊作業。易引發火災、觸電、高空墜落等事故發生。

二是存在發生交通事故的風險。二季度易發生沙塵、大風和雷雨天氣，容易引發交通事故，進而出現加油現場、上下班途中員工受傷，加油機、立柱被撞等風險。

三是發生罩棚坍塌、房屋漏水的風險。二季度大風、雷雨天氣后罩棚因大風原因容易引發罩棚坍塌風險，造成人身傷害、財產損失。

四是作業量增大。二季度是傳統油品銷售旺季，加油站接卸量增加，加油提槍頻次增加，容易造成人員疲勞作業，存在較大風險。

五是檢修風險大。二季度加油站設備設施開始進行檢維修作業，預計有臨時用電、受限空間等風險較大的作用，存在較大風險。

管控措施

一是做好施工現場監護管理，二季度節假日較多，需加強施工管理，強化施工入場關管理、施工人員安全培訓和教育，做好風險交底，所有作業必須按審批的作業方案進行；強化特殊作業管理，嚴格按特殊作業管理辦法，辦理相關票證。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

二是做好加油站內的交通管理。發生大風、雷雨天氣期間，加油現場員工可暫不對進站車輛進行引導，加油員上下班調配，確保人身安全。及時對加油現場、進出站口積水、雜物等進行清理，保持車道暢通。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

三是做好對惡劣天氣的應對。密切關注天氣變化和天氣預警通知，發生大風和雷雨后提醒加油站員工上下班道路安全，減少在罩棚下活動，必要時果斷停止營業，封閉加油現場。對罩棚銹蝕程度進行檢查，尤其是在大風天氣后及時查看罩棚受力情況，大雨天氣后及時查看儲油罐操作井進水情況，發現問題隱患及時處理。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

四是做好人員調配工作，目前加油站人員少，二季度銷售量增加，同時伴隨著接卸油作業量、加油提槍頻次增加容易造成人員疲勞作業，儲油罐冒頂、管線抽空等風險隱患，加油站嚴格落實制度層層分解到位，合理利用儲油罐高低液位報警等手段監控接卸油作業，調配好人員作休時間，避免因人員疲勞作業出現跑冒滴漏、管線抽空、人員跌倒、等人員傷亡、火災的風險隱患。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局危化科負責人）

五是合理安排檢維修作業。加油站檢維修作業時，調配加油員做好現場監護工作，特別是存在臨時用電、受限空間作業時嚴格按照作業票要求檢修人員按規程作業。（責任單位：市、縣應急局?；?；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

（6）其他經營企業風險預判

一是不滿足經營條件的帶儲罐（含倉儲）的危險化學品經營企業暫時停業整頓，在停業整頓期間存在?；穫}庫和儲罐無人看守、?；沸孤┑蕊L險，極易發生事故。

二是二季度汛期來臨，電石、鈣、鎂等?；酚鰸褚装l生燃燒爆炸事故。

管控措施

按照危險化學品生產儲存企業“六嚴查”要求，各縣區應急管理部門要對轄區內企業加強檢查，特別是對于暫時停業整頓的企業要派專人24小時看守，防止發生事故。（責任單位：市、縣應急局危化科；責任人：市、縣應急局?；曝撠熑耍?/span>

（三）非煤礦山方面

主要風險

一是隱蔽致災普查治理報告不準確，普查不全面、治理不合格帶來的風險，可能發生透水事故、頂板事故。二是由于疫情原因，長期停產停建的企業復工復產后，可能出現超能力、超負荷、帶病生產建設的風險。三是企業安管人員和技術人員在復工復產后可能出現流失，不能及時補缺位帶來的風險。四是部分已延期一次不能再進行延期的基建地下礦山，可能存在趕工期、搶進度的情況，從而造成生產（施工）現場組織混亂、安全設備設施超負荷運轉，人員超強度作業、正常工序時間（工期、工程養護期）被壓縮，增加的安全風險。五是尾礦庫汛期安全設施檢驗檢測不到位，調洪演算不到位，在線監測數據與實際數據不準確帶來的風險。六是監管部門執法不嚴，不敢動真碰硬，重大隱患和問題不能跟蹤督辦掛牌督辦，企業的問題長期得不到解決可能存在的風險。七是安全培訓不到位，新上崗人員、換崗人員未進行崗前培訓，管理人員調整以后未進行安全培訓，不熟悉操作規程、不掌握安全規范，特別是草臺班子、傀儡管理人員發現不了問題，或者發現了但問題長期得不到解決帶來的風險。八是隨著部分露天礦山資源枯竭，企業處于等待觀望狀態，一旦新的資源未獲批準，對剩余資源可能進行掠奪性開采，一面墻、一面坡“掏空式”開采帶來的安全風險。

管控措施：

一是對復工復產企業市局抽查20%，發現把關不嚴、待病復工復產的企業要推倒重來。（責任科室：市應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

二是組織縣局分管領導、科室負責人和非煤礦山企業參觀學習煤礦安全風險預判管控和隱患高質量整改的經驗做法，在非煤礦山推廣執行。（責任科室：市應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

三是市局逢查必考，今年二季度對地下礦山安全檢查，把安全管理“五大員”、四類技術人員和專職安全員做為少數關鍵進行現場理論考核，并將成績進行通報。（責任科室：市應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

四是召開第二季度重點縣區地下礦山企業警示教育會議。（責任科室：市應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

五是汛期前對當班入井超30人的地下礦山和三等尾礦庫進行專家會診。（責任科室：市應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

六是對采場邊坡現狀高度超過100米的3家（壺關縣欣興建材有限公司、平順縣三元建材有限公司、平順縣久緣建材有限公司）和可采儲量不足1年的6家（山西卓越水泥有限公司、壺關縣坤源建材有限公司、壺關縣宏安建材有限公司、山西常平鋼鐵熔劑有限公司、潞城寶源熔劑有限公司采石廠、潞城翔泰建材有限公司）露天礦山開展安全“體檢”。（責任科室：市應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

七是汛期前8座尾礦庫完成排洪設施安全檢測和調洪演算，并由設計單位進行復核。（責任單位：縣（區）應急管理局；責任人：縣（區）應急管理局分管領導）

八是所有的礦山在6月份前編制完成“一礦一策”的管控措施，對地山礦山隱蔽致災因素普查治理進行復核，存在弄虛作假的一律停產整頓，重新普查。（責任單位：縣（區）應急管理局；責任人：縣（區）應急管理局分管領導）

九是對基建工期不足半年的4家地下礦山（平順長杏礦業有限責任公司、平順縣常通礦業有限公司、平順縣正慶合礦業有限公司、壺關縣沙駝南溝鐵礦有限公司）進行一次安全檢查。（責任科室：應急管理局非煤科；責任人：武凡平）

（四）冶金工貿行業

主要風險

一是夏季氣溫升高，有限空間內容易導致有毒有害氣體的產生和聚積，導致中毒窒息。二是煤氣區域作業的安全管理。由于陰雨天氣氣壓偏低，泄漏的煤氣易聚集，周圍不易擴散，容易中毒。三是熔融金屬爆炸，雨季易發生廠房房頂泄漏，造成鋼爐爆炸。四是即將進入高溫、雷雨、大風季節，因高溫、潮濕環境下誘發設備故障、觸電等事故概率增大；局部和突發汛情等不利因素增加；大風天氣極易增加室外動火、用火的火災風險。五是常規檢修及檢修施工過程中危險因素較多，事故風險加大。六是易燃易爆粉塵作業場所易發生燃爆風險。七是氣溫升高，涉及高溫場所及室外作業的人員，極易出現注意力不集中和中暑現象，作業風險增加。八是解凍期、汛期滑坡塌方等地質災害對工業廠房的危害。九是防雷防靜電的檢測工作。

管控措施

一是按照年度工作重點要求，開展一次專項執法檢查：緊緊圍繞“五個強化”（強化“關鍵少數”依法履職、強化制度建設、強化風險辨識和臺賬建立、強化作業審批、強化人員培訓）“五個到位”（隱患排查到位、標志張貼到位、承包方管理到位、裝備器材配備到位、應急處置到位），高標準推動指導服務工作。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

二是到煤氣區域工作時要攜帶防煤氣報警器，注意風向，多人監護，要采取預防中毒措施方可進行工作。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

三是雨季前要徹底檢查維修廠房的頂棚，嚴防雨水泄漏。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

四是做好汛期各項安全生產工作。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

五是強化檢修施工作業安全管控工作。各企業要結合汛（暑）期氣候特點，認真做好作業現場及設備設施潛在風險的辨識和分析，提前落實安全教育培訓和交底工作，加大對室外作業、能源介質管網動火、電氣（器）設施使用等施工重點環節的檢查管控；（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

六是要強化搶修、故障處理及各類臨時性作業活動的管控，嚴肅查處習慣性違章違制違令、蠻干、盲干行為，按照“安全風險，不清楚不干，安全措施，不完善不干”的要求，嚴格落實安全防范措施。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

七是要對所有金屬粉塵和木粉塵企業以及其他行業粉塵作業場所10人以上企業逐一“會診”檢查，并對照“粉六條”重點問題和隱患，列出企業存在的隱患和問題清單，幫助指導企業排查治理隱患。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

八是落實防暑降溫工作。針對夏季高溫天氣，職工易疲勞、中暑的特點，各企業要妥善安排職工的作息時間和休息場所，合理調整室外作業、高溫場所職工作息時間，保證防暑降溫設施的有效運行和防暑藥品配備工作。（責任科室：市、縣應急局冶金工貿科；責任人：市、縣應急局冶金工貿科負責人）

二、市消防救援支隊

主要風險

一是經濟快速發展大環境對火災防控帶來更多挑戰。經濟發展政策措施實施，消費需求爆發，城市周邊游、農家樂人流高度集中，致災因素增加?！耙菇洕被嘏瘡吞K，大型綜合體、公共娛樂等場所人員聚集，火災風險攀升。二是季節性火災風險增大。入夏后氣溫升高，石化企業、油氣管道、儲油儲氣場所火災事故的風險增大。同時，居民住宅空調、蚊香使用頻率上升，雷電活動增加，因電氣線路故障、用火不慎、雷擊等引發的火災增多，電動汽車、電動自行車火災多發。三是校園火災防控不容忽視。夏季學生公寓、宿舍等場所，空調、電腦等電器使用頻率高、時間長、電氣負荷大，易引發火災。中考、高考結束，各類院校相繼迎來暑期假期，校園管理松懈易引發火災，加之校外培訓機構即將迎來培訓旺季，火災風險增大。四是施工工地火災風險較大。當前，各類施工改造、裝修改建進入旺季，成品原材料堆積，切割焊接等動火行為頻繁，火災風險升高。

管控措施

一是緊盯高危場所?？偨Y近期火災發生規律特點，開展火災風險分析研判，深入查擺關鍵場所和火災高發領域，切實找準火災防控的風險點，采取針對性的消防安全檢查。緊盯旅游區、交通樞紐、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等重點場所、重點區域，積極提請人民政府組織相關行業部門開展日常消防安全檢查。（責任科室：各縣區消防救援大隊監督科；責任人：各縣區消防救援大隊監督科負責人）

二是嚴管最小單元。深刻吸取今年以來各地小火亡人的經驗教訓，廣泛發動街道鄉鎮、居民委員會、基層綜治組織、公安派出所和物業管理單位等多方力量，加強居民住宅小區、三合一、群租房和其他九小單位的“網格”排查力度，避免小火釀成大災。（責任科室：各縣區消防救援大隊監督科；責任人：各縣區消防救援大隊監督科負責人）

三是關注重點領域。針對近期電動自行車火災頻發的情況，在居民社區推行電動車集中停放、集中充電措施，在室外安全區域采用不燃材料搭建停車棚。積極聯合衛健部門對醫療機構分階段開展聯合檢查，督促單位落實嚴管嚴控的措施，完成醫療機構消防安全標準化管理達標創建工作。聯合相關部門，對大型在建工地進行專項檢查，嚴格落實施工現場消防安全措施，督促整改火災隱患，提高在建工地消防安全管理水平。（責任科室：各縣區消防救援大隊監督科；責任人：各縣區消防救援大隊監督科負責人）

三、市生態環境局

主要風險

一是焦化化工、鋼鐵電力、煤礦采礦和涉危險廢物、重金屬、尾礦庫等重點行業企業環境安全風險防控點多面廣，形勢復雜，環境安全風險防范難度大，仍然是環境安全風險防控重點。二是安全生產事故、道路交通事故導致?；沸孤┑扔锌赡芤l的突發環境事件因素多、防控難，可能造成的環境風險依然不容忽視。三是跨省市流域水環境安全風險依然是重點防范對象，還需進一步健全完善跨省市流域上下游聯防聯控機制，建立健全應急響應體制和機制。四是環境安全風險隱患排查還存在檢查不細、不規范和覆蓋面不全等情況。還需進一步加大環境安全風險隱患排查整治力度，嚴格落實危險廢物（醫療廢物）等環境管理規定，努力做到風險隱患問題早發現、早整改、早解決，形成環境安全管理長效機制。五是環境安全和應急管理機構人員不健全，與目前面臨的工作形勢和要求差距大，尤其是各縣區環境應急和安全管理機構人員、應急裝備物資和監測力量不足，環境應急能力水平亟待提高。

管控措施

一是加強環境應急值守和信息報告，做好與應急、交通、公安交警等部門信息共享和部門聯動，提高環境安全風險隱患定期分析研判綜合能力，保障及時有效應對處置各類突發環境事件。（責任科室：市生態環境局辦公室；責任人：市生態環境局辦公室負責人）

二是強化企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理，加強對焦化化工、鋼鐵電力、煤礦采礦等重點行業企業環境應急和安全管理，督促指導企業嚴格落實環境安全管理主體責任。（責任科室：市生態環境保護綜合行政執法隊；責任人：市生態環境保護綜合行政執法隊負責人）

三是結合歲末年初環境安全隱患排查整治行動等工作，深入開展環境安全風險隱患排查治理，加大重點行業企業、重點區域范圍環境安全風險隱患排查整治力度，切實落實重大環境安全風險隱患應對措施。（責任科室：市生態環境局各業務科室及局屬各單位；責任人：市生態環境局各業務科室及局屬各單位負責人）

四是進一步建立健全跨省市河流流域聯防聯控機制，推進簽署上下游突發水污染事件聯防聯控工作協議，制定實施“一河一策一圖”環境應急響應方案，為我市流域和區域環境安全風險隱患分析研判和環境應急響應處置提供更全面、更科學可靠的基礎保障。（責任科室：市生態環境保護綜合行政執法隊；責任人：市生態環境保護綜合行政執法隊負責人）

五是結合生態環境部門機構改革和職能調整，盡快推進環境安全和應急管理、應急監測機構及能力建設，進一步落實環境安全和應急管理人員力量、裝備和應急物資等基礎保障，為我市流域和區域環境安全管理打下堅實基礎。（責任科室：市生態環境局相關業務科室及局屬各單位；責任人：市生態環境局相關業務科室及局屬各單位負責人）

四、市住房和城鄉建設局

（一）建筑施工方面

主要風險

進入第二季度，建筑工程進入施工黃金期，項目復工復產形勢趨于平穩。隨著氣溫的升高，將逐步進入施工高溫、高峰期，部分項目存在趕工期、搶工期現象，容易引發事故發生。

管控措施

進一步強化對建筑施工現場安全監管，對施工項目檢查做到全覆蓋檢查，重點檢查深基坑、高大模板支撐和塔吊與起重機械設備、施工組織設計和專項施工方案審批、執行情況，腳手架、臨時用電防護情況，臨邊防護和施工現場、宿舍消防安全隱患情況。（責任科室：市住建局安全監管科、長治市建筑質量安全指導中心；責任人：尹彥山、景宏罡）

（二）城鎮燃氣方面

主要風險

燃氣使用規模不斷增長，燃氣安全隱患點多面廣，燃氣企業安全管理不到位，居民用戶用氣安全意識不強。可能導致燃氣場站設施運行故障、燃氣管道泄漏、住戶私自改動燃氣設施等風險。

管控措施

一是加大燃氣管網巡檢頻次，重點對燃氣管網檢修井、燃氣管網保護范圍內施工作業、燃氣管網警示標志標識、架空燃氣管網等加強巡檢，及時發現安全隱患并采取相應保護措施。二是加大燃氣安全公益宣傳力度，普及燃氣安全應知應會常識，宣傳典型警示案例，強化居民用戶安全意識。三是瓶裝液化石油氣方面嚴厲打擊使用非智能鋼瓶、摻混二甲醚、超許可范圍經營液化氣等違法行為。四是規范管理瓶裝液化石油氣終端配送環節，加強終端配送人員安全技能教育。（責任科室：長治市燃氣熱力事務中心、長治華潤燃氣有限公司；責任人：李東紅、馮善平）

（三）城市防汛方面

主要風險

隨著氣溫升高，降雨量逐步增多，需進一步做好城市防汛工作。

管控措施

一是進一步加快海綿城市建設，做好城市易澇點整治。二是建立健全與氣象部門的對接，在極端天氣下強化應急值守，對城市易澇點進行專人值守，嚴防死守城市內澇導致的人員傷亡事件發生。（責任科室：市住建局城市建設科、長治市排水事務中心；責任人：閻安世、王顯剛）

（四）自建房方面

主要風險

2022年完成了經營性自建房安全專項整治“百日行動”，共排查經營性自建房37224棟，初判存在安全隱患1807棟，雖已全部進行安全鑒定并落實管控措施，但隱患尚未得到根除，682棟鑒定為C、D級的經營性自建房僅整治銷號完成255棟，占比37.39%。普通居民自住自建房尚未全面完成排查，當前已排查101.31萬棟，占比59.29%。

管控措施

錨定任務目標，加快經營性自建房隱患整治銷號工作力度，對存在嚴重安全隱患或鑒定為C、D級的經營性自建房，采取維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患到5月底前將采取非工程措施整改的經營性自建房隱患整治完成。同時加快其他自建房排查進展，力爭于6月底前，完成全市所有其他自建房安全隱患排查進度。（責任科室：市住建局村鎮建設科、安全監管科；責任人：曾維寶、尹彥山）

五、市水利局

主要風險

一是在建水利工程施工過程中，施工單位超強度加班、趕工期，安全管理不到位，易導致各類生產安全事故發生。二是在建水利項目建筑工地現場安全管理不規范，建筑臨邊、隧洞口防護缺失，腳手架、防護設施搭設不符合規范要求，高邊坡、深基坑安全管理不夠規范，危險性較大的單項工程專項施工方案執行不到位，施工用電私拉亂接等現場管理缺失；現場作業安全教育缺失，未按規定佩戴安全帽、高空作業未系安全帶等違規操作行為極易引發高空墜落、觸電傷害等事故。三是在建水利工程的專業技術工人和特種作業人員未經專業技術培訓，員工安全意識、安全技能培訓不到位。四是水利運行工程、在建工程等的安全度汛、汛期運行，批準的水庫調度規程執行不嚴格、安全管理不到位、隱患排查治理力度不足、防汛準備工作不充分等問題易導致生產安全事故。

管控措施

一是嚴格督促在建水利工程參建單位落實安全生產責任制，定期組織施工現場安全檢查，切實加強施工人員安全教育培訓，增強安全防護意識；針對高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故的重點環節和重點部位，嚴格執行安全規范標準，制定落實安全防范措施，嚴管嚴控各類安全風險；要嚴格按照施工組織設計方案要求進行施工，嚴禁違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為發生；要加強腳手架搭拆、施工用電、塔吊和電梯、施工機械的安全檢查維護，切實加強高空和深基坑作業安全管理。（責任科室：市水利局河湖水?？?、規劃建設科；責任人：景衛宏、潘永松）

二是以水庫工程和水電站為重點，督促落實各類水利工程安全監管責任和主體責任，進一步明確政府責任人、主管部門責任人和管理單位責任人，切實加強水庫和水電站汛期安全運行管理，嚴格按照批準的水庫調度規程運行，加大汛期運行水庫的隱患排查治理力度。強化防汛責任落實、汛前水毀修復、隱患排查整改等三項工作。狠抓水庫、河道、山洪災害防治等三個防汛重點夯實監測預警、物資儲備、聯防聯動等三項基礎工作。（責任科室：市水利局防御科、農村水電科；責任人：李鋒、張曉峰）

六、市規劃和自然資源局

（一）地災隱患方面

主要風險

截至目前，全市共排查入庫地質災害隱患點1255處。其中：崩塌895處、滑坡128處、泥石流18處、地面塌陷211處、地裂縫3處。受災害威脅的人員35604人、財產14.68億元。

據氣象部門氣候預測：春季（3-5月）降水為69.0～103.0毫米，與歷年同期平均值相比全市略偏少，春季平均氣溫偏高1C°左右；夏季（6-8月）降水為280.0～295.0毫米，與歷年同期平均值相比偏少1～2成，夏季平均氣溫略偏高。由于夏季降水時空分布不均，局地洪澇仍有可能發生。伏期全市有階段性不同程度的旱象發生。

第二季度地質災害防治預防重點為沁源中部崩塌、滑坡地質災害高易發亞區；武鄉西北部、沁縣中東部、屯留北部崩塌、滑坡地質災害高易發亞區；屯留西部崩塌地質災害高易發亞區；長子西南部崩塌、滑坡地質災害高易發亞區；武鄉中部-襄垣中部-屯留東部-潞州-上黨崩塌、滑坡高易發亞區；黎城西南部、潞城東部、平順中北部崩塌、滑坡、泥石流高易發亞區；平順中東部崩塌、滑坡高易發亞區以及壺關東部崩塌、滑坡、泥石流高易發亞區。3個崩塌、滑坡中易發亞區，沁源東部、沁縣西部、武鄉東部、襄垣西部、屯留中部、長子北部崩塌、滑坡中易發亞區；襄垣東部、潞城西部、平順大部、潞州東部、壺關西部崩塌、滑坡中易發亞區；黎城東部崩塌、滑坡、泥石流中易發亞區在汛期應特別予以關注。

管控措施

一是夯實地質災害防范基礎。健全科學有效的地質災害防治機制，強化黨委、政府“一把手負責制”，落實屬地管理和部門分管責任，壓實地質災害防治責任人、監測責任人及技術負責人防災責任，督促各縣區政府與鄉鎮、鄉鎮政府與村委簽訂地質災害防治目標責任書，將防災工作延伸到村一級。二是認真開展地質災害隱患排查，發揮地勘單位技術支撐優勢，緊盯重點區域，把握關鍵節點，認真開展汛前地質災害隱患排查，市規劃自然資源局將組織對地質災害防治工作進行專項督查，逐一細化落實隱患點日常監測、避險搬遷、綜合治理等措施，及時消除隱患，確保安全穩定。三是強化地災防治宣傳培訓演練，排查過程中，組織技術支撐單位專家入戶宣傳防災知識、培訓防災技能、開展避險演練，提升受地質災害威脅群眾的識災防災避災能力，所有地質災害隱患點至少進行1次以避險為主的防災演練，使其熟悉避災信號、避災路線、避災場所，確保險情發生時能夠快速有序撤離。四是全面加強應急值守，嚴格落實巡查制度、領導帶班制度、24小時值班值守和信息速報制度，提升一線應對處置能力。進一步暢通信息報送渠道，按照速報規定及時上報信息，堅決避免瞞報、遲報、漏報。做好人員、設備、物資等各項準備工作，一旦出現地質災害險情災情，果斷撤離危險區內所有人員，協助地方政府和有關部門做好搶險救災工作，全力確保人民群眾生命財產安全。（責任科室：市規劃和自然資源局地堪科；責任人：張紅斌）

（二）森林草原防火方面

主要風險

一是可燃物裁量大。今年我市普遍冬干春旱，植物含水量低，雜灌、雜草等林下林緣植被干燥，植物生長狀況大部分呈現亞健康狀態，林下林緣枯枝落葉較多，部分農林交錯地帶秋冬秸稈離田不徹底，受氣溫增高，大風天氣多等因素影響，具備發生森林草原火災隱患。二是野外用火進入高峰。清明節是傳統祭祀時段，上墳燒紙焚香現象將集中出現，同時也是春耕生產時節，農事用火也將急劇增多，加之部分林區企業施工作業時存在野外用火和人員吸煙等引燃枯枝落葉的風險，以上因素疊加將造成清時節期間我市野外火源管控壓力最大和火災頻發的時段。三是出行人員激增。清明節期間，回鄉祭祖人員流動將迎來高峰，同時還伴隨著氣溫逐漸回暖，外出游玩、踏青等戶外活動增加，部分地區流動人員和車輛急劇增多，為野外火源管控帶來了極大難度。四是林草區設施隱患突出。林草區內及林緣周邊輸配電、光電、風電、通訊基站等重點敏感設施較多，設施設備在檢修和大風天氣下短路打火情況時有發生。另外我市農林交錯區范圍大，因農村焚燒垃圾等導致家火上山的隱患也非常大。

管控措施

一是強化責任落實，確保措施到位。各縣區林業（林草）主管部門要充分發揮“林長制”考核指揮棒作用，積極采取有力有效措施，推動形成逐級傳導壓力、層層壓實責任的工作格局，堅決避免人為疏忽、失職失管引發森林草原火災，堅決守住不發生重特大森林草原火災和人員傷亡兩條底線。二是強化火源管控，鞏固封堵防線。嚴禁一切野外用火，適時做好“六清”工作，嚴打嚴查違章用火行為，必要時實行封山禁火。堅持野外火源專項治理和林區輸配電線路隱患排查常態化。三是加強宣傳教育，增強群防意識。要進一步強化宣傳教育，提升群眾防火意識，在防火重點部位和關鍵區域設置警示標語，要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體進行森林防火安全宣傳，增強全民森林防火安全意識和法治觀念。四是強化值班值守，做好應急準備。全市森林草原防火隊伍要集結到位，進入臨戰狀態，靠前駐防，切實做到“又駐又防”，嚴禁“只駐不防”。要加強森林防火值班值守，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，切實加強重點時期值班力量配備，確保信息暢通。（責任科室：市規劃和自然資源局防火科；責任人：彭卿）

（三）非法違法采礦

主要風險

全市現有廢棄關閉礦井1667個，私挖濫采易發區360處，存量比較大，點多面廣，且多處于荒山荒溝，如果監管不到位，每一個隱患點都可能成為一顆“定時炸彈”；今年煤、鐵、鋁、石料等礦產資源價格仍居于高位，受經濟利益驅動，私挖濫采私挖濫采回潮反彈的可能性極大；隨著氣溫攀升，建筑工程陸續開工，露天非法采石等私挖濫采行為又進入高發、易發期，且露天非法采礦流動性強、操作簡便，極易反彈。

管控措施

一是以市政府下發了《嚴厲打擊非法違法開采礦產資源共同監管責任制規定》，明確各級、各相關部門監管責任，形成全方位、無死角的責任體系和監管網絡。二是各縣區人民政府要按照“政府主導、自然資源牽頭、部門協同、綜合治理”的原則，全面組織領導好本行政區打擊非法違法采礦活動，部署開展專項行動，組織各鄉鎮、村和相關部門開展不間斷巡查、排查，保持高壓態勢，確保全市礦產資源開采秩序的持續穩定。（責任科室：市規劃和自然資源局監察支隊；責任人：趙鵬）

七、市教育局

主要風險

一是隨著氣溫升高，冰雪解凍，大風、降雨等天氣增多，地質災害、森林火災、極端天氣、洪澇等自然災害成為重要風險點；二是氣溫高、雨水多，交通安全、溺水防范等是重點工作。同時學校周邊上下學時段交通較為擁堵，亂停亂放車輛較多，占道經營現象，仍存在反彈，需要重點關注；三是學校作為人員密集場所，傳染病、擁擠踩踏、消防安全等防范工作始終都是重點。

管控措施

一是發揮行業領域安全監管作用，壓實學校安全管理主體責任，結合實際，及時分析研判，召開會議，推動工作。同時，加強部門溝通配合，及時向縣區和學校轉發市減災辦、氣象臺發布的各類預警信息，提前做好防范工作。（責任科室：市教育局安全科；責任人：王曉青）

二是加強安全宣傳教育，指導督促學校利用安全教育平臺、主題班會等形式，對學生進行相關專題安全教育，普及并強化相關安全防范、應急避險等知識，按規定做好各類應急疏散演練，增強學生安全防范意識，提升安全防范技能。（責任科室：市教育局安全科；責任人：王曉青）

三是加強抓隱排查患整治。扎實開展全市學校安全隱患排查整治，指導督促學校重點對學校消防設施、交通安全、教學生活設施設備、危房改造、集體活動安全保障、飲用水源和廚房設備、食品安全、安全教育、安全管理制度的建設和落實、應對突發事件和自然災害的應急處置能力等情況進行全面排查整治，對排查出的各類隱患建立整治臺賬、限期整改，市、縣教育行政部門采取“四不兩直”方式對隱患整改落實情況進行檢查，實現隱患排查治理的閉環管理。（責任科室：市教育局安全科；責任人：王曉青）

八、市交通運輸局

風險預判1：針對近期大風和夏季高溫等季節特點，兩客一危、工程建設現場等重點領域存在用電和消防方面的安全隱患。

管控措施：盯緊盯牢重點企業、車輛的消防安全，強化日常教育和安全監管工作，嚴格用電管理，消除火災事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發生。（責任科室：市交通運輸局綜運科、建管科、執法隊；責任人：市交通運輸局綜運科、建管科、執法隊負責人）

風險預判2：全市逐步開航，汛期水上交通運輸安全壓力加大。

管控措施：嚴格落實水運企業、從業人員開航安全教育，對所有參運船舶進行一次全面排查整治，督促企業嚴格落實各項安全管理規定。（責任科室：市交通運輸局綜運科、建管科、執法隊；責任人：市交通運輸局綜運科、建管科、執法隊負責人）

風險預判3：三是汛期將至，公路工程建設現場滑坡、崩塌、泥石流和大風墜落等事故、災害風險點增多。

管控措施：要求各縣區交通局、局屬各單位加強公路施工建設現場巡查，切實發現和整改地質災害隱患，督促企業切實加強安全監管，加大“反三違”力度，結合轄區內地質特點，嚴格規范宿舍、排水等設施的選址，有效應對汛期各類風險。（責任科室：市交通運輸局公路科、建管科、執法隊；責任人：市交通運輸局公路科、建管科、執法隊負責人）

九、市公安交警支隊

主要風險

一是部分縣區交通安全隱患突出。從近三年事故分析來看，屯留大隊、潞城大隊、黎城大隊、壺關大隊、長子大隊、市直七大隊、八大隊發生過一次死亡2人的道路交通事故，其中屯留區和沁源縣各發生1起一次死亡3人較大道路交通事故，上述大隊今年第二季度應加大預防發生較大道路交通事故措施。二是農村道路發生死亡事故突出，農用運輸、輕型貨車肇事有所抬頭。通過對近三年第二季度亡人事故分析，在農村地區發生亡人事故占比最大，近占死亡人數的41.73%，表明農村地區是今年第二季度交通事故重點管控地區；同時，第二季度農村地區也將開始春耕，務農用工需求增大，輕型貨車、三輪車、農用車發生交通事故風險加大。三是車輛正面碰撞和側面直角碰撞占比較大。通過對近三年第二季度車輛碰撞形態分析，側面同向碰撞和側面直角碰撞形態占比較大，車輛違反交通標線駛入對向車道發生碰撞，車輛強超硬會，轉彎車輛未按規定讓行，交叉路口安全停車視距不足等交通安全隱患突出。

管控措施

一是部署推進公路交通安全“春季守護行動”。針對春季搶開工、抓建設、促消費，公路客貨運日益繁忙，以及農村地區務農出行、重型貨車及自駕出游小客車肇事肇禍、施工路段事故多發等突出風險，部署推進全市公安交警開展為期3個月的公路交通安全“春季守護行動”，堅決防范化解年初交通安全突出風險。（責任科室：市交警隊秩序科及相關科室；責任人：史曉鐘及各交警大隊負責人）

二是針對第二季度交通違法特點，精準打擊重點違法。開展公安交管業務窗口非法中介集中整治。按照上級公安機關部署要求，進一步做好公安交管部門優化營商環境相關工作，在鞏固2022年非法中介集中整治成果的基礎上，組織各縣聯合刑偵、治安、網安、經偵、督察等部門在車輛管理所、機動車登記服務站、機動車檢驗機構、駕駛人考試場、交通違法處理窗口等場所及周邊開展非法中介擾民和非法中介組織介紹買分賣分問題集中整治行動，持續凈化公安交管窗口秩序。（責任科室：市交警隊車管所、駕管科、督查科；責任人：岳峰及各交警大隊負責人）

三是突出協同共治，及時消除源頭隱患。部署開展農用車違法載人專項整治。深刻汲取近年來農用車違法載人事故教訓，深入分析農用車違法載人形勢特別是近期春耕備耕期間三輪車、拖拉機違法載人多發問題，研究部署全年農用車違法載人專項整治工作，嚴防農用車違法載人群死群傷事故。（責任科室：市交警隊安監中心、秩序科；責任人：來書明及各交警大隊負責人）

四是深化道路安全隱患治理。一是開展普通公路安全隱患突出點段治理重點攻堅。按照部省交管局統一部署，研究制定隱患突出點段排查和推動治理重點攻堅項目實施方案，積極會同交通運輸部門深入排查治理普通公路迎面相撞事故多發點段、急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口等突出隱患。二是繼續推進農村平交路口“六項治理工程”，及時通報第一階段國省道沿線平交路口治理進展情況，推動落實方案要求。（責任科室：市交警隊安監中心、事故科；責任人：來書明及各交警大隊負責人）

五是持續推動整改重點運輸企業問題隱患。推動大隊充分依托安委會、交安委等協調機制，及時將高風險危貨運輸企業隱患報告黨委、政府，積極提請采取掛牌督辦措施，推動部門監管責任和屬地責任落實。會同交通運輸、應急管理等部門排查高風險企業，對存在的突出隱患，依法采取聯合懲戒措施，壓實企業安全主體責任。（責任科室：市交警隊車管所、安監中心；責任人：岳峰及各交警大隊負責人）

十、市農業農村局

主要風險

一是開始農田旋耕、播種工作，存在農機主機、配套機具等設備失效安全隱患，機耕播種期間存在違反安全操作安全隱患。二是進入汛期，強降雨天氣增多，我市池塘養殖較多，土塘地勢普遍較低，排水慢，易受洪水沖擊。漁業漁船存在違規使用風險。

管控措施

一是繼續加大農機安全作業隱患排查督查工作，加強源頭管理。繼續配合交警加強無證駕駛、無牌行駛、違規操作、未檢機車作業等違法行為的查處。加強農機安全宣傳教育工作，逐漸提高廣大機手的農機安全生產意識，使遵章守紀、安全作業、文明駕駛成為習慣。（責任科室：市農業農村局農機科；責任人：劉沁芳）

二是及時發送天氣預報信息，加強防汛隱患排查、督促養殖戶修整加固魚塘，在場區準備沙袋等防汛物資。開展漁業船舶安全宣傳，進一步壓實轄區內船舶和船員的安全責任意識，認真做好船舶動態管控，落實高溫雷雨天氣防范措施，杜絕違章違規操作。（責任科室：市農業農村局漁業漁政科；責任人：馬紅麗）

十一、市市場監督管理局

主要風險

一是受企業效益不佳影響，壓力容器、壓力管道、大型游樂設施等多種特種設備長期閑置，可能會出現超期未檢情況，安全狀況有所下降。二是受天氣的影響，鍋爐、盛裝危險品壓力容器、露天作業起重機械、露天運行電梯等特種設備易發生失穩、故障，引發群死群傷事故。

管控措施

一是加強宣傳教育。采取多項舉措開展好特種設備安全知識進校園、電梯安全使用常識進社區、安全管理知識進企業等活動，培養全民特種設備安全意識，形成自覺遵守、共同維護、廣泛參與、社會監督的良好氛圍。（責任科室：市市場監督管理局特設科；責任人：胡彥昭）

二是強化特種設備專項整治。開展未經登記違法使用特種設備專項整治、推進壓力管道安全風險專項治理、高壓氣瓶專項整治、小型鍋爐專項整治、持續推進化工產業轉移相關特種設備的安全保障工作等六項整治工作，以壓力容器、壓力管道、電梯、大型游樂設施等特種設備使用單位為重點的安全檢查，對達不到安全要求的，要堅決采取封閉、禁用和停止運營等措施。（責任科室：市市場監督管理局特設科；責任人：胡彥昭）

三是健全隱患預防機制。督促特種設備使用單位建立健全風險防控和隱患排查預防機制，不斷完善特種設備應急預案，強化應急演練，提升應急救援能力，確保特種設備領域安全。（責任科室：市市場監督管理局特設科；責任人：胡彥昭）

十二、市文化和旅游局

主要風險

一是A級景區管理人員安全承諾公示制度不健全，措施不得力。二是對旅行社旅游包車的執法檢查，保障游客出行生命財產安全。三是文保單位存在消防安全責任落實不到位、消防基礎薄弱、燃香燒紙等文物火災隱患。四是A級旅游景區玻璃棧道等高風險旅游項目的聯合檢查力度不足。

管控措施

一是指導各縣區文旅部門對A級景區落實安全承諾活動，在每個旅游區段顯著位置設立安全風險等級標志及說明。（責任科室：各縣區文旅局、景區主管部門；責任人：各縣區文旅局、景區主管部門負責人）

二是加大對旅行社、導游等單位人員的培訓，突出安全監管重點。（責任科室：各縣區文旅局、文旅中心；責任人：各縣區文旅局、文旅中心負責人）

三是嚴格管控生產生活用火；組織開展防火檢查；加強對文博單位安全監督檢查。（責任科室：各縣區文旅局、市文化市場綜合行政執法隊；責任人：各縣區文旅局、文旅中心負責人）

四是繼續協調應急、消防、住建、發改、生態環保、市場監督、行政審批、自然資源、林草、氣象等相關部門做好A級旅游景區玻璃棧道等高風險旅游項目的安全防范工作。（責任科室：各縣區文旅局業務科室；責任人：各縣區文旅局業務科室負責人）

十三、市能源局

（一）油氣管道保護方面

主要風險

一是第三方施工工程陸續復工，施工過程中容易損壞天然氣長輸管道引發事故。二是春季干燥風大，場站閥室周邊干燥的玉米秸稈未及時清理，容易引發火災，從而影響輸氣安全。

管控措施

一是督促企業做好巡線管理工作，每日檢點屬地巡線工及燃氣公司巡線人員巡檢情況，對重點部位加強巡檢頻次。及時發現管道沿線200米范圍內施工情況，落實施工動態，若與管道存在施工影響，嚴格按照第三方施工管理程序落實保護措施，做好施工全程監護。（責任科室：市能源局新能源和可再生能源科；責任人：陳志新）

二是加強檢查，及時清理閥室場站周邊玉米秸稈，做好隔離帶并每日巡查隔離帶附近是否存在火源。（責任科室：市能源局新能源和可再生能源科；責任人：陳志新）

三是對管道沿線及閥室場站周邊人員做好管道保護宣傳。（責任科室：市能源局新能源和可再生能源科；責任人：陳志新）

（二）新能源電力方面

主要風險

一是光伏、風電場區雜草干枯易發生火情事故。二是大風和雷雨天氣給設備安全運行造成隱患。

管控措施

一是對野外設備及線路加強巡檢力度，及時發現存在的隱患并消除。二是督促光伏、風電電站進行除草，消除火災隱患。（責任科室：市能源局新能源和可再生能源科；責任人：陳志新）

（三）電力行業

主要風險

伴隨氣溫升高，降雨增多，給室外作業帶來了觸電、火災等隱患，風險點主要有高空作業、夏季防汛、高溫防暑、火災等。一是安全生產和用電需求方面：對安全生產風險隱患辨識不清，安全措施不到位、隱患排查不徹底，導致發生安全問題，開展機組檢修時，存在檢修作業現場安全管理缺失引發作業安全問題。二是氣候因素方面：春季大風天氣多發，天干物燥火災風險高，馬上進入雨季，隨著氣溫升高，高溫、雷暴雨、大風天氣的增多，為電力安全生產帶來了新的不安全因素。

管控措施

一是加強對電網安全運行、電力平衡風險隱患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

二是加強對涉網機組安全隱患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

三是加強對電力設施保護風險隱患的排查整治。督促企業強化春檢工作組織，嚴格春檢計劃管理，逐項開展風險評估和隱患排查治理，嚴防風險隱患疊加。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

四是加強對輸（配）電線路設備特別是過林草區輸（配）電線路火災隱患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

五是加強對運維檢修和電力建設項目等作業現場防滅火和消防安全隱患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

六是加強對相關發電企業儲煤場、?；坊馂碾[患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

七是督促企業做好防汛應急防范及處置準備工作，適時組織人員現場巡視，及時關注天氣預報，有降雨雷暴天氣，要提前做好人員、物資等應急防范準備。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

八是按要求安裝雷電防護裝置，對已投入使用的雷電防護裝置進行日常維護，委托具備相應雷電防護裝置檢測資質的單位進行定期檢測，確保設施正常有效運行。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

九是結合自身實際制定防雷防汛專項應急預案或在綜合應急預案中明確防雷防汛應急內容，同步開展應急演練，提高應急處置能力。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

十是加強對施工組織設計和安全技術措施缺陷漏洞的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

十一是加強對施工作業安全隱患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

十二是加強對施工質量和工藝流程，特別是關鍵環節和關鍵工序工程質量和工藝流程風險隱患的排查整治。（責任科室：市能源局電力科；責任人：郝利斌）

十四、市工業和信息化局

主要風險

進入二季度，工業企業進入生產經營高峰期，隨著冬春季節轉換，氣溫逐步走高，災害性氣候將逐漸增多，給工業行業等領域安全生產工作帶來不利影響。為了“開門紅”，容易發生搶工期、趕產量、超負荷運行等超常規生產經營行為，各類安全風險和不確定因素交織疊加。一是民爆行業企業風險增加。二季度是森林高火險期，民用爆炸物品等生產銷售重點部位火災風險突出，同時企業存在生產停復工轉換和設備開停車切換情況，安全管理易出現脫節斷檔，設備運行風險增高。二是監管企業消防隱患突出。監管企業老舊小區冬季電動車違規進樓情況增多，違規充電、人車同屋引發火災風險增加；監管企業閑置廠房出租開辦商場、飯店和幼兒園等人員密集，用氣、用電增多，火災風險增加。三是行業安全監管力量不足。承擔全市新材料、鋼鐵、有色金屬、建材、機械制造、汽車、光電、化學、焦化、醫藥、軍工、民用爆炸物品等工業行業管理工作，指導工業和信息化相關行業加強安全生產管理，依法從行業管理上承擔相關安全監管工作，但部門專職從事行業安全監管人員較少、專業素質不高、監管力量不足。四是其它行業企業方面問題。在檢查過程中發現，部分企業工作人員調整后，存在工作銜接不順暢、職責不清晰的問題，同時，在新《安全生產法》頒布實施后，企業資料中沒有及時更新內容，仍有舊法內容體現。

管控措施

一是加大隱患排查力度。聘請省國防科工局《山西省民爆行業專家庫成員》深入民爆生產和銷售企業加大檢查頻次；從相關行業領域抽調人員、專家成立檢查組，對分管行業領域縣區主管部門及企業進行檢查，檢查本行業領域要做到全覆蓋，督查抽查本行業領域企業不少于20%。成立監管企業督導檢查組，深入監管企業對各監管企業和局屬事業單位進行督導檢查，檢查監管企業要做到全覆蓋，督查抽查監管企業不少于20家。（責任科室：市工信局各行業領域管理科室； 責任人：市工信局各行業領域管理科室負責人）

二是強化安全生產責任。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，進一步梳理整合局安全生產職責，完善安全生產工作機制。同時進一步加大對工信監管行業的安全管理，持續加強重大風險隱患排查、堅決防范遏制工信監管行業安全事故的發生，進一步夯實行業安全監管基礎。（責任科室：市工信局各行業領域管理科室； 責任人：市工信局各行業領域管理科室負責人）

三是民爆行業管控措施。1.為切實加強安全管理，防止民爆物品丟失被盜流失到社會上造成危害，或造成爆炸事故的發生；2. 庫區內嚴禁煙火,領取火工品人員嚴禁穿化纖衣服,所有進入庫區人員嚴禁攜帶煙、火、打火機等物品；3.民爆物品庫區設置圍墻，頂部安裝防護網，布置有攝像頭、報警器，與值班室監控系統聯網，可全方位進行監控； 4.民爆物品必須分庫存放，庫房設置防盜門，按設有防靜電門簾、檔鼠板，布置有攝像頭、報警器，與值班室監控系統聯網，可全方位進行監控；5.庫區內配備有大型看護犬；6.嚴格執行四人三崗巡邏值班，加強夜間值班巡邏力度，發現問題及時匯報處理；7.嚴格執行雙人雙鎖發料制度,發料前認真進行核對，堅決杜絕民爆物品錯發現象的發生；8.做好日常庫房內安全檢查及帳物盤點工作。（責任科室：市工信局民營經濟服務科；責任人：王樂標）

四是加大對企業的監管力度。結合監管企業實際，已制定《監管企業安全生產與消防工作目標責任書》，進一步加大對分管行業的監管力度。（責任科室：市工信局各行業領域管理科室；責任人：市工信局各行業領域管理科室負責人）

十五、市公安局

主要風險

一是民爆物品使用量加大。進入二季度，全市煤礦、非煤礦山等相繼復工復產，特別是在我市境內的黎霍高速、壺關供水工程、平順縣掛壁公路崩塌應急處置等爆破工程項目陸續全面進入施工期。二是煤礦企業的日常民爆物品運輸、使用環節將成為公安機關對民爆物品流向監管的重點。自省政府要求取消井下民爆庫以來，民爆物品日常運輸相對取消前日常運輸頻次、數量激增，因運輸帶來的安全風險隱患加大。加之煤礦以及黎霍高速等爆破作業項目點多線長，日常運輸、領用清退相對頻繁，民爆物品流失風險會加大，在安全監管上增加了很多不確定因素。三是安全大局意識存在淡薄。一些危爆從業單位的主要負責人，特別是分管安全負責人、具體科室負責人等安全崗位的人員對從業人員日常管理教育不同程度存在重用輕管現象，對危爆物品管理的重要性和危害程度認識不足，對日常管理制度重視不夠、存在推一推、動一動現象。四是“九小場所”數量多、人員流動性大，對派出所負責人員培訓不到位給消防安全帶來風險隱患。

管控措施

一是進一步強化危爆安全“兩個責任”落實。按照“屬地管轄”的原則，嚴格依法履職、嚴格日常監管。督促轄區內涉危涉爆從業單位嚴格落實主體責任。同時，加強監管隊伍相關人員崗位培訓教育力度，積極提升安全管理能力素質，不斷夯實管理根基。（責任科室：市縣級公安機關；責任人：市縣級公安機關負責人）

二是加大日常監管力度。按照公安部、省廳要求，加大對涉危涉爆從業單位儲存、經營、運輸、使用等環節的監管。對安全管理制度不健全、防范措施不落實、存在重大安全隱患的，依法責令停業整頓；對安全資質條件不符合規定要求或經整改仍達不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件；對違規操作、不嚴格履行職責的單位一律停業整頓，造成嚴重后果的，吊銷許可證件。（責任科室：市縣公安機關治安部門；責任人：市縣公安機關治安部門負責人）

三是嚴厲打擊涉危涉爆違法犯罪。堅持以打開路，緊緊圍繞非法制販、非法私藏、非法運輸、非法使用等重點內容，深入開展重大案件破案攻堅，形成強大的打擊震懾聲勢。對現行涉危涉爆案件，要組織多警種同步上案，務必盡快破案、抓人繳物，迅速消除危害。全面排查掌握違法犯罪前科人員、掌握制危制爆技術人員等重點人員，依托公安大數據平臺，強化研判分析，對揚言利用危爆實施違法犯罪的，要第一時間落地處置，嚴防形成現實危害。（責任科室：市、縣公安局；責任人：市、縣公安局負責人）

四是加大排查整治力度。對流失在社會上的危爆物品進行全面的清查收繳，特別是對涉危涉爆重點鄉鎮、重點村莊以及出租房屋和封閉式院落要實行民警分片包干、責任到人的方法，務求收干繳盡。組織開展涉危涉爆隱患安全大檢查，對存在安全隱患的部位，盯住不放、跟蹤督查，確保整改到位，不發生流失或引發事端。（責任科室：市、縣公安局治安部門；責任人：市、縣公安局治安部門負責人）

五是加大宣傳教育力度。進一步加大宣傳力度，廣泛宣傳公安部《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》和國家有關法律法規，教育群眾充分認識爆炸物品特別是非法炒制炸藥、私藏爆炸物品的嚴重危害性，自覺遵守民用爆炸物品、易制爆危險化學品管理的法律、法規，積極檢舉揭發非法生產、買賣、運輸、儲存、使用危爆物品的違法犯罪行為。公布舉報電話，設立舉報信箱，對舉報人要落實獎勵經費，對包庇、縱容違法犯罪分子的要依法追究法律責任，對打擊報復舉報人的行為要從嚴懲處。（責任科室：市、縣公安局；責任人：市、縣公安局負責人）

六是進一步規范“九小場所”。根據《全市公安派出所消防安全監督檢查工作指引》（長公通字〔2023〕3號）要求,對公安派出所轄區范圍內消防監督檢查范圍（村民委員會、居民委員會、居民住宅區的物業服務企業、“九種規模小場所”)的內容作了進一步明確及規范。（責任科室：市、縣戶政部門、各縣區基層公安派出所；責任人：基層公安派出所負責人）

七是進一步規范和提升派出所民警消防安全監督檢查能力水平。通過組織召開全市公安派出所消防安全監督檢查專題培訓會，對各分縣局戶政（治安）大隊長、城關派出所分管消防工作的副所長以及潞州主城區各派出所分管消防工作的副所長進行培訓和實地培訓輔導，幫助基層公安機關進一步明確任務、消除了困惑、提升了能力。下一步要將各縣區組織專題培訓工作落實到位，確保派出所民（輔）警人人掌握消防安全監督檢查知識，全力做好轄區消防安全工作。（責任科室：市、縣戶政部門、各縣區基層公安派出所；責任人：基層公安派出所負責人）

十六、市氣象局

主要風險

一是雷電災害頻發，易引發危險化學品生產存儲企業、煤礦與非煤礦山等易燃易爆場所發生爆炸、火災等事故。二是雷電容易引發森林草原、人員密集場所、旅游景點以及電力、通訊等系統發生雷擊事故。三是春季冷空氣活動頻繁，溫度起伏較大，且多大風天氣，空氣干燥，后期全市森林火險氣象條件等級升高，尤其清明時節正值祭祀高峰期，林區防火形勢嚴峻。四是游樂場所防雷安全設施沒有定期進行檢測。

管控措施

一是要求各防雷重點監管單位落實防雷安全主體責任，按期做好雷電防護裝置檢測，主動接收氣象部門發送的各類氣象災害預警信息。組織人員對全市防雷重點監管單位開展“雙隨機、一公開”執法檢查，確保各企業防雷安全落到實處。（責任科室：市氣象局辦公室；責任人：宋凱）

二是做好極端天氣的預報預警工作，及時發布雷電、大風等預警信息，提醒各行業主管部門和相關企業做好雷電防護工作。（責任科室：市氣象局辦公室；責任人：宋凱）

三是組織開展氣象科普宣傳，普及雷電災害防御措施，提升公眾應對氣象災害防御能力。（責任科室：市氣象局辦公室；責任人：宋凱）

四是聯合文旅部門加強防雷安全監管。（責任科室：市氣象局辦公室；責任人：宋凱）

十七、市商務局

（一）餐飲住宿行業方面

主要風險

餐飲住宿業正逐步恢復，存在只關注經營業績，安全工作放松的麻痹思想。清明、端午、五一假期客流量增大，用電、用氣、特種設備使用量增大，不能及時檢修會存在風險。

管控措施

一是積極配合相關職能部門做好餐飲住宿行業安全監督管理。

二是通過協會引導餐飲住宿行業做好安全生產自查自糾工作。（責任科室：市商務局服務業科；責任人：市商務局服務科負責人）

（二）成品油市場方面

主要風險

加油站屬于成品油終端零售市場主體，與其它行業相比，存在公眾責任發生的隱患較大、產品責任風險大、雇主責任風險大，油品運輸過程中風險大等。

管控措施

一是明確職責、責任到人，為使工作不走過場，真正按照上級文件要求，組織做好大檢查工作。

二是組織監督加油站針對進銷存臺賬填寫等方面開展自查自糾，主管部門持續開展不間斷檢查。

三是建立培訓機制，持續開展從業人員安全生產素質提升，并在安全生產與日常自查的基礎上強化監督職責，在工作中做到“嚴防、嚴控、嚴治”同步進行的措施。

四是鼓勵加油站出臺夜間錯峰加油優惠政策，引導車主盡量選擇在夜間加油。

五是在不影響成品油供應的情況下，科學安排油品運輸時間，盡量選擇在每日18時至次日8時之間卸油。（責任科室：市商務局運行科；責任人：市商務局運行科負責人）

（三）大型商場、超市等商貿企業管控方面

主要風險

全市大型商場、超市等商貿流通企業經營全面恢復，企業易出現存在關注經營業績多，安全工作抓的松現象。加之端午、五一假期等重點時段經營場所人員密度大，促銷活動多。企業用電（氣）及特種設備等使用負荷增大，檢修不及時易出現風險隱患。

管控措施

一是指導督促各縣區商務主管部門持續做好屬地重點商貿企業日常檢查監管工作，在重大節假日期間開展專項檢查，市局適時抽查。

二是督促縣區商務主管部門指導重點商貿企業做好安全生產基礎建設水平提升工作，并將此項工作與業務工作進行同步督查檢查，推進全市商貿企業安全防范能力進一步得到提升。（責任科室：市商務局流通業發展科；責任人：市商務局流通業發展科負責人）

（四）直屬企業安全管理方面

主要風險

市商務局直屬商貿企業經營場所人員密度增大，貨品中轉堆積，設施設備及電線線路疲勞運行及從業人員流動頻繁，員工安全生產意識不強、防護能力弱等現象極易成為二季度安全生產的重大風險隱患，安全監管稍有不慎就可能造成事故。

管控措施

一是扎實做好全員安全教育培訓。要結合“5·12”全國防災減災日、“6·16”全國安全生產宣傳日等時機，組織各企業提前謀劃開展好全員安全教育工作。重點要及時修訂安全生產應知應會手冊，組織員工進行安全生產考試和崗位規范作業培訓。組織開展全員消防安全演練，提升員工撲救火災的能力，及時修訂完善各類應急預案。

二是強化安全生產基礎建設。按照長治市人民政府《關于進一步鞏固提升安全生產基礎建設水平的實施意見》（長政發〔2022〕13號）的要求，制定督導檢查工作方案，及時深入企業開展實地督導檢查，確保各企業能夠真正將安全生產基礎建設水平提升到新高度。

三是持續做好隱患排查整治。指導督促各企業持續開展好安全風險隱患排查整治工作。重點要看企業是否定期開展排查，是否建立了隱患臺賬，是否壓實隱患整治責任，是否做到徹底整改，實現閉環管控，切實解決一批重大隱患問題。（責任科室：市商務局企業科；責任人：市商務局企業科負責人）

（五）境外投資企業安全管理方面

主要風險

對外投資企業易受當地政治活動、恐怖襲擊、安全生產隱患、流行性疾病等影響。

管控措施

根據省商務廳及有關部門要求，督促縣區商務主管部門和境外投資企業主體加強安全風險管理；提醒境外企業到當地使館報備，共同加強風險防范。（責任科室：市商務局企業科；責任人：市商務局企業科負責人）

??