各縣、市、區安監局，各有關企業：

　　為進一步做好生產經營單位生產安全事故應急預案告知性備案工作，根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第88號）和省安監局《關于貫徹落實生產安全事故應急預案管理辦法有關事項的通知》（晉安監發〔2017〕199號）精神，現將生產安全事故應急預案告知性備案工作有關事項通知如下：

　　一、備案范圍

　　生產經營單位應當遵照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，按照分級屬地原則，向主管的負有安全生產監督管理職責的部門進行告知性備案。

　　在安監部門受理告知性備案登記的生產經營單位主要包括：非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹批發經營企業等直接監管行業企業。

　　油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按規定向有關部門備案外，還應當抄送所跨行政區域的縣級安監部門。

　　二、備案程序

　?。ㄒ唬鳖A案的評審

　　應急預案評審按照“自行組織—專家評審（論證）—形成意見”的流程開展：

　　1、自行組織：由生產經營單位根據各自實際，自行組織相關人員對本單位應急預案進行評審或論證。

　　2、專家評審（論證）：非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營（帶儲存設施的）、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織有關安全生產及應急管理方面的專家，對本單位應急預案基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容進行評審，其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

　　3、形成意見：生產經營單位應急預案評審（論證）后，應形成書面評審（論證）意見。

　?。ǘ鳖A案的申報

　　生產經營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

　　1、應急預案備案申報表；

　　2、應急預案評審或者論證意見；

　　3、應急預案文本及電子文檔；

　　4、風險評估結果和應急資源調查清單。

　?。ㄈ鳖A案的受理、登記

　　1、分級受理：生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則，向安監部門進行告知性備案：

　　中央企業駐晉分公司、子公司和省屬企業總部、集團公司、總公司的應急預案，報省安監部門告知性備案，并抄送屬地市、縣兩級安監部門；

　　駐晉央企所屬其他單位、省屬企業分公司和子公司的應急預案，報市級安監部門告知性備案，并抄送屬地縣級安監部門；

　　危險化學品生產經營單位的應急預案，報市級安監部門告知性備案，并抄送屬地縣級安監部門；

　　其他企業從業人員在200人以上的，報市級安監部門告知性備案，并抄送屬地縣級安監部門；從業人員在200人以下的，報屬地縣級安監部門告知性備案。

　　2、登記備案：受理備案登記的安監部門應當在5個工作日內對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。各縣市區安監局和各有關企業要高度重視生產安全事故應急預案編制、評審、備案、實施等工作，認真學習并嚴格遵照執行《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局88令）和本通知有關要求，進一步做好應急預案告知性備案工作，提高應急預案管理的科學性和規范性。

　?。ǘ┘訌姽芾怼８骺h市區安監局要結合各自實際，有計劃的組織實施本轄區重點生產經營單位的應急預案培訓和演練工作。各生產經營單位要科學制定年度應急預案培訓和演練計劃，并組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓及應急演練活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施，切實提高應急處置能力。

　　（三）強化監管。各縣市區安監局要將應急預案管理工作納入年度執法檢查計劃，加大對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、培訓、演練、評估、修訂和實施情況的監督檢查，對違法違規行為依法實施行政處罰，督促生產經營單位落實安全生產應急救援主體責任。同時，要建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，并于每季度末將轄區內應急預案備案登記清單報市局應急科。

　　同時，市安監局《關于規范生產安全事故應急預案評審備案工作的通知》（長安局發〔2017〕82號）廢止。

　　附件：1.生產經營單位生產安全事故應急預案備案申報表

　　2.生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表

　　3.應急預案備案登記情況匯總表

 

 

長治市安全生產監督管理局

2017年9月11日