長治市應急管理局

長治市精神文明建設指導委員會辦公室

中國共產主義青年團長治市委員會

長治市民政局

長治市交通運輸局

長治市衛生健康委員會

長治市紅十字會

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關于印發長治市社會應急力量參與重特大

災害搶險救援行動現場協調機制的通知

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各縣區應急管理局、文明辦、團委、民政局、交通運輸局、衛健委、紅十字會：

為規范引導社會應急力量有序參與重特大災害搶險救援行動，不斷壯大、提升災害應急救援力量，根據《山西省社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制》（晉應急發〔2022〕187 號）要求，市應急管理局等七部門聯合制定了《長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制》，現印發給你們，請參照制定本級現場協調機制，做好工作落實

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年5月27日

（此件公開發布）

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長治市社會應急力量參與重特大災害

搶險救援行動現場協調機制

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第一條 為貫徹落實山西省應急管理廳等七部門關于印發《山西省社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制的通知》（晉應急函【2022]187號）、《長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制試點方案》等有關要求，加強各有關部門溝通聯系，形成工作合力，依法共同做好社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調聯動工作，制定本機制。
??? 第二條 現場協調機制是應急管理部門按照本級人民政府的有關要求，為強化社會應急力量搶險救援職責，提升全社會參與搶險救援工作積極性，有效組織社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動，協調聯絡多部門開展工作的平臺?，F場協調機制堅持綜合協調、屬地為主、部門聯動、規范管理的原則。
?? 第三條 社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制主要任務：
?? （一）維護災區秩序。通過適時發布災區受災情況和救援需求，為社會應急力量快速有序進入災區提供可靠信息。
?? （二）統籌現場力量。根據現場指揮部要求，做好社會應急力量與綜合性消防救援隊伍、專業應急力量的銜接，實現科學調配，形成整體合力。

（三）管理救援任務。針對災情變化和現場救援力量投入情況，合理區分社會應急力量救援區域、救援重點，確保應急資源發揮最大效益。
?? （四）組織后裝保障。綜合利用各類應急資源，為社會應急力量執行任務提供物資、裝備、器材、交通和生活等支撐保障。
?? 第四條 社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制由市應急管理局、市文明辦、團市委、市民政局、市交通運輸局、市衛健委、市紅十字會共7個部門組成。市應急管理局為協調機制牽頭單位。
? 第五條 現場協調機制在日常和重特大災害發生后，主要承擔以下工作：
?? （一）負責建章立制、機制運行和培訓演練工作。
?? （二）組建完善機制運行團隊，使用和維護“社會應急力量救援協調系統”。
?? （三）根據災情和本級人民政府指令，通過平臺發布社會力量參加救援的需求信息；負責掌握和處理進入社會應急力量救援協調系統的相關信息。
?? （四）為前往災區參加搶險救援行動的社會應急力量提供咨詢服務；組織進入災區的社會應急力量進行報備統計。
?? （五）統籌協調災區社會應急力量開展搶險救援行動；協調有關部門（單位）為社會應急力量提供必要的物資、裝備、器材、交通和生活等保障。

（六）及時統計、匯總社會應急力量開展搶險救援任務情況。

（七）組織災區社會應急力量有序撤離。
（八）為參加搶險救援行動的社會應急力量協調補償。

第六條 現場協調機制組成部門職責分工

長治市社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制，平時負責機制的制度建設，指導社會應急力量建設、系統注冊管理和培訓演練，與本級應急預案體系相銜接。災時加入市級應對災害事故現場指揮部，日常工作由市應急管理局應急指揮中心承辦。
??? 市應急管理局負責現場協調機制的正常運行，召集現場協調機制成員單位人員，啟動現場協調機制，對接加入市級災害事故現場指揮部，接受指揮部統一領導指揮，協調社會應急力量有序開展應急救援。
?? 市文明辦負責根據災情和現場情況，宣傳引導社會應急力量接受應急指揮機構的統一調度，有序參與重特大事故災害搶險救援行動；宣傳選樹搶險救援行動中涌現的志愿服務先進典型，弘揚志愿服務文化，推廣經驗做法。
?? 團市委負責組織動員全市各級青年志愿服務組織組建專業的應急志愿服務隊伍，并按照市政府及各應急指揮機構要求對相關志愿服務團隊進行統一調度；組織、發揮好相關應急救援團隊中的“青年突擊隊”作用，協助應急指揮部做好應急攻堅工作；依托市青年志愿者協會協助應急指揮部做好信息收集反饋和現場引導管理；做好應急救援相關工作的宣傳引導和青年典型的選相工作。
??? 市民政局配合搶險救援現場指揮部為前往災區參加搶險救援行動的社會應急力量提供咨詢服務；組織進入災區的社會應急力量進行報備統計；協調指導社會應急力量報送參與救災的可供資源、提供救災任務對接匹配建議，實現救災資源高效配置優化；對社會應急力量進行任務對接、監督管理和跟蹤檢查，負責統計社會應急力量后裝保障需求、志愿服務、資源鏈接等相關信息工作。
?? 市交通運輸局負責被調用的社會應急力量和應急資源到達災區和返回的通行保障。
?? 市衛健委負責根據現場緊急醫學救援任務的需求，對協助醫療救護工作的社會應急力量的調動（調用）提出建議；在醫學救援組統一指揮下，社會應急力量協助醫學救援專業隊伍開展緊急醫學救援相關工作。
?? 市紅十字會負責現場社會捐贈資金、物資、裝備、器材的接收與分配等統籌協調，協助開展社會應急力量協調工作。
??? 第七條 啟動運行
??? 根據搶險救援工作需要，現場協調機制根據本級人民政府或專項應急指揮機構指令啟動現場協調機制，按照“分級協調”原則，啟用社會應急力量救援協調系統，公布現場協調機制聯系方式，實時評估、過濾、發布災情、救援需求等信息，啟動運行流程。第一時間將社會應急力量信息告知政府有關單位（部門），經指揮部批準同意，引導社會應急力量進入事故現場和災區。社會應急力量要根據調度指令，第一時間做好趕赴事故現場和災區的救援準備；抵達事故現場和災區后，按照現場指揮部的安排有序進入，服從現場指揮，有序參與救援。根據現場實際需要，現場協調機制可設立綜合組、協調組、保障組三個工作小組，各組均由應急管理部門牽頭。

各成員單位根據職責分工，細化工作內容，做好相關工作。

第八條 社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制各成員單位指定一名聯絡人員（附后）組成聯絡小組，負責工作聯絡對接，對工作中遇到的問題向本部門領導報告并進行預備性討論和協商。
??? 第九條 根據工作需要，應急管理部門可召集成員單位召開會議，由應急管理部門業務分管領導（總召集人）召集并主持。必要時，機制成員單位可以提議召開會議，可邀請相關單位參加會議。每次會議具體議程及議題，由應急管理部門與機制組成部門會商確定并發文通知。會議結束后，各聯絡員應及時向本部門領導報告，并根據會議紀要精神，按照職能分工組織落實。
?? 第十條 本機制由市應急管理局商有關部門解釋，自印發之日起施行。

附件：社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制建設聯絡人員表

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社會應急力量參與重特大災害搶險救援行動現場協調機制建設聯絡人員表

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