長治市應急管理局

關于開展全市冶金工貿行業生產經營單位主要負責人安全生產

履職盡責承諾的通知

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各縣區應急管理局、高新區經濟運行與安全監管部，有關企業：

根據山西省人民政府辦公廳《關于印發全省重點行業領域生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度的通知》（晉政辦發電【2020】92號）要求，為做好全市冶金工貿行業生產經營單位安全生產履職盡責承諾工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在全市冶金工貿行業生產經營單位全面推行安全生產履職盡責承諾制度，督促生產經營單位董事長、總經理、實際控制人等主要負責人必須遵守國家法律法規規章及規范性文件的規定要求，完成黨委政府部署的安全生產工作任務，嚴格落實生產經管單位安全生產主體責任，努力減少一般事故，有效遏制較大事收，堅決杜絕重特大事故，為全市經濟社會發展營造和諧穩定的安全生產環境。

二、組織實施

實施范圍為全市冶金工貿行業中，證照齊全、符合安全生產條件的生產經營單位。

按照“分級、屬地管理”原則組織落實安全生產履職盡責承諾。各縣區應急管理局負責日常監管的生產經營單位主要負責人分別簽訂《安全生產履職盡責承諾書》（以下筒稱《承諾書》）。

三、承諾內容

各縣區應急管理局要制作具有本地區特點的冶金工貿行業的《承諾書》，下發至監管的生產經營單位，由生產經營單位主要負責人簽字作出安全承諾，報監管部門備案，并向社會公開。

《承諾書》應當包含以下內容：(1)生產經營單位主要負責人應當履行的安全生產法律、法規及規章規定的職責和義務；(2)當地人民政府制定的政策、措施對生產經營單位主要負責人在安全生產方面的要求；(3)當地人民政府認為生產經營單位主要負責人應當履行的安全生產其他職責和義務；(4)生產經營單位主要負責人在安全生產專項整治三年行動中應當建立的安全制度體系以及其他任務目標；(5)生產經營單位主要負責人沒有履行法定職責和約定內容的，應當承擔的法律責任和自愿接受的處罰條款。

原則上，生產經營單位每3年簽訂一次《承諾書》。生產經營單位主要負責人如有變動或者當地人民政府認為有必要變動《承諾書》內容時，生產經營單位主要負責人應當重新簽訂。

四、工作要求

（一）各級安全監管部門，要把建立安全生產履職盡責承諾制度，作為安全生產專項整治三年行動的一項重要措施落實落細。要通過簽訂《承諾書》和加強安全生產執法檢查等方式，督促冶金工貿行業生產經營單位主要負責人認真貫徹執行安全生產法律法規及相關規定，兌現承諾事項；未履行法定職責和約定內容的，要嚴格依據承諾事項進行處罰。督促企業自覺落實安全生產主體責任。

（二）各生產經營單位主要負責人要認真落實承諾事項，健全完善安全生產責任制度、規章制度和崗位操作規程，實行全員、全過程、全方位安全生產管理。要加強對從業人員的安全教育培訓，結合“三零”單位創建，深入開展“零事故”活動，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象。加大安全投入，提升本質安全水平。要開展經常性安全生產檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產。全市冶金工貿行業各生產經營單位主要負責人，要在每年12月20日前向屬地監管部門報告安全生產承諾履職盡責落實情況。

（三）全市重點冶金工貿企業要按照縣區應急管理局制作的《安全生產履職盡責承諾書》（格式附后），于2021年2月20日由企業主要負責人簽字作出安全承諾，采取文件、板報、宣傳欄、企業網站等方式，在企業內部向全體職工公開。《安全生產履職盡責承諾書》報縣區應急局冶金工貿安全監督管理科（股）備案，縣區應急管理局按要求在主流媒體統一發布并向社會公開。各縣區要確保2021年一季度前所有冶金工貿行業的生產經營單位，實現安全生產履職盡責承諾全覆蓋。

（四）各級監管部門要嚴格執法，依法依規查處企業和生產經營單位主要負責人的安全生產違法違規行為。對發現和舉報的安全生產違法違規行為，或者不履行承諾的生產經營單位主要負責人，要依照《中華人民共和國安全生產法》《山西省安全生產條例》等法律法規，給予行政處罰；對發生安全生產事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，對單位及其主要負責人進行嚴厲查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）各縣區應急管理局、高新區經濟運行與安全監管部要加強督促檢查，跟蹤了解冶金工貿行業簽訂《承諾書》情況和生產經營單位落實《承諾書》情況，要及時研究解決推行安全生產履職盡責承諾制度中發現的問題，確保各項工作舉措落實到位。2021年2月25日前各縣區匯總上報簽訂《承諾書》的生產經營單位數量、工作進度和其他重要情況。

聯系人:馬宇陽?? 聯系電話：0355—2080058

附件：《安全生產履職盡責承諾書》（模板）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年1月5日

附件

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《安全生產履職盡責承諾書》（模板）

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按照《中華人民共和國安全生產法》《山西省安全生產條例》等法律法規的規定，我作為單位的主要負責人，對本單位的安全生產工作全面負責，履行好第一責任人責任，并鄭重承諾如下:

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府關于安全生產的各項決策部署，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。

2.依法生產經營，保證單位安全生產條件符合國家安全生產法律法規和標準規范，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”，杜絕非法生產經營行為，杜絕違章指揮、強令違章冒險作業行為。

3.自覺履行安全生產法定職責，把安全生產工作與生產經營工作同計劃、同部署、同檢查、同落實。建立健全全員安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，并監督落實、檢查考核，確保安全生產規章制度和操作規程執行到位。

4.依法建立安全生產管理機構，配備符合法定人數的安全生產管理人員，保證安全生產管理機構發揮職能作用，安全生產管理人員履行安全管理職責。

5.落實全員安全生產教育培訓制度，主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業生產經營活動相適應的安全生產管理能力，特種作業人員按要求持證上崗；明確告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險危害因素、防范措施和應急措施。保證安全培訓不合格者不得上崗、未持證者不得從事特種作業。

　? 6.加強安全風險辨識管控，按規定組織開展安全風險辨識管控，編制安全風險辨識清單、安全風險管控清單，繪制本單位“紅橙黃藍”四色安全風險分布圖。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態管理，每半年至少開展一次風險點危險源排查，全面識別安全風險，有效落實風險防控措施。

7.建立健全事故隱患排查治理機制，定期組織開展隱患排查，及時消除安全隱患，落實安全隱患自查、自改、自報、公示的閉環管理。按規定向企業職代會和當地安全監管部門報告風險管控和隱患排查治理情況。

8.組織開展冶金工貿行業安全生產專項整治三年行動，扎實做好易燃易爆氣體管線綜合治理、配套?；b置集中整治和粉塵專項治理。規范作業現場管理，嚴格落實危險作業審批制度，落實專人對交叉作業現場進行統一協調指揮，對發包工程項目、出租場所和設備的安全生產實行統一協調并加強監督。加強設施設備管理，保證正常運行，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝設備。

9.組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援預案，按規定建立應急管理隊伍，儲備必要應急物資，按規定組織事故應急救援演練；如發生生產安全事故，按規定報告當地安全監管部門和負有安全生產監管職責的有關部門。

10.保證安全生產資金投入，依法提取和使用安全生產費用，不擠占、不挪用。按規定為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照國家規范佩戴、使用。依法為從業人員繳納工傷保險費，按規定購買安全生產責任險。

11.履行法律、法規及規章規定的其他安全生產主體責任。

12.如未正確履行安全生產主體責任，愿意承擔一切行政的、民事的和刑事的責任。

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承諾單位(蓋章)：????

主要負責人:（簽字）????????

董事長:（簽字）

總經理:（簽字）

廠? 長:（簽字）

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年? 月? 日

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備 注：各生產經營單位可根據本單位實際對承諾內容進行修改完善。承諾書一式三份，一份留存企業備查，一份在企業公示欄公示，一份報送監管部門。

（此件公開發布）