2020年，長治市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“四為四高兩同步”的總體思路和要求，在省財政廳的具體指導下，認真貫徹市委經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，堅持穩中求進總基調，加力實施積極財政政策，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力推動“六新”發展，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得積極成效。根據通知要求，現將我局2020年工作總結和2021年工作打算報告如下：

　　一、2020年工作總結

　　（一）一般公共預算收入圓滿收官。全市一般公共預算收入完成166.35億元，比上年同期增長2.72%，增收4.4億元，連續三年實現了超歷史、超同期的圓滿收官。面對新冠肺炎疫情、減稅降費等帶來的減收壓力，我們主動作為，及早謀劃，密切跟蹤政策變化和經濟形勢，強化基層調研分析，成立專項督導組，赴各縣區督導收入工作，加力實施“一縣一策”，努力挖掘增收潛力，確保了全市財政收入目標任務圓滿完成。

　　（二）財政支出保障有力。全市一般公共預算支出累計執行395.88億元，比上年同期增長11.59%，增支41.12億元。一年來，我們堅持過“緊日子”思想，在切實兜牢“三保”底線的基礎上，大力壓縮一般性和非急需非剛性支出，全部調減收回用于急需領域，堅持把有限的財政資源用在刀刃上，全力保障了市委確定的各項重大決策部署、重要工作、重點工程的落實。

　　（三）三大攻堅戰成效更加明顯

　　1.防范化解政府債務風險。爭取新增債券資金58.22億元，比上年增長26.8%，有效保障了太焦高鐵、旅游公路、城市建設、棚戶區改造等項目建設。加強政府債務風險防控，嚴禁各種違法違規擔保和變相舉債，及時對各縣區政府債務風險開展預警評估，落實到期債務償還責任。

　　2.支持決勝脫貧攻堅戰。市本級財政專項扶貧資金支出1.4億元，分配到5個國定、省定貧困縣的扶貧資金為1.01億元，占比達到72.03%。開展全市扶貧資金使用及脫貧攻堅政策和扶貧資金使用情況專項檢查，有力地促進了扶貧資金在管理使用上的精準、透明、落到實處。積極推進縣級扶貧資金動態監控平臺啟用工作，全面覆蓋我市扶貧項目及資金。

　　3.堅決打贏污染防治攻堅戰。下達生態環境保護專項資金3.47億元，持續做好大氣污染防治、水污染治理、縣區農村環境整治、土壤污染防治等保障工作。落實地表水跨界斷面生態補償制度，對11個縣區2019年地表水跨界斷面生態補償考核情況進行扣繳（獎勵），累計資金4570萬元。配合財政部山西監管局開展冬季清潔取暖績效評價工作，獲得全省第三的優異成績。

　　（四）推進轉型綜改更加穩健

　　1.積極開展燃料電池汽車示范城市申報工作。認真分析當前競爭態勢，借鑒廣東省、江蘇省申報經驗，先后多次深入市直單位、企業開展實地調研和座談交流，摸排我市氫能產業布局等情況，制定出臺《長治市氫能產業發展規劃（2020年—2030年）》等五個政策文件。聯合大同、晉中等市制定我省燃料電池汽車示范應用實施方案，并以城市群的形式向財政部申報。

　　2.?積極向上爭取資金。適時抓住國家增長財政赤字規模、發行抗疫特別國債等政策機遇，多次赴省廳有關處室陳情述困。全年累計爭取到直達資金38.48億元，有效彌補了基層抗疫和民生支出的資金缺口。

　　3.重點項目建設快速推進。嚴格落實“項目為王”要求，堅持疫情防控和項目復工“兩手抓、兩不誤”，加快補齊城建短板，提升城市功能品質。全年運用市場化手段累計籌融資63.66億元，保障了全市重點工程及基礎設施建設。高鐵東站及道路配套工程如期完成并投入運行，主城區國道環線順利貫通，濕地公園、體育公園和兒童公園對外開放，職教園區、“12345”政務熱線服務平臺和市便民服務中心建成使用、3個智慧停車場投入試運營、推進智慧城市云計算中心和現代建筑產業園項目建設等。

　　4.支持企業復工復產。出臺《長治市財政局強化保障服務十條措施》，支持企業應對疫情帶來的生產經營困難。強化政府性融資擔保支持，降低企業擔保費率，實施“一企一策”跟進服務，簡化業務流程，實行特事特辦、急事急辦，助推我市企業復工復產。為承租國有資產類經營用房的小微企業和個體工商戶減免租金706萬元，切實減輕企業負擔。

　　5.優化政府采購營商環境。著力推進新型采購人制度建設，規范政府采購代理機構執業行為，努力營造良好營商環境。清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，持續打造公開、公平、公正、誠信政府采購平臺。推進政府采購合同融資試點工作，選定12家金融機構，鼓勵中小微企業憑借政府采購合同向金融機構申請融資。運用政府采購政策支持脫貧攻堅，助力我市貧困縣農副產品銷售。積極推進互聯網+政府采購行動，市級商城入駐供應商524家，商品上架93321個，累計成交金額5850.6萬元。

　　6.支持創新生態建設。加大創新生態財政保障力度，鼓勵和支持創業投資，出臺創投獎勵政策，加強政府性融資擔保，放大創業擔保貸款規模，降低企業融資成本。

　　7.大力推進全市擔保體系的建設。擴大創業擔保貸款覆蓋面，提高擔保貸款余額，對市屬政府性融資擔保機構下達年度績效考核目標，促進我市中小微企業發展。累計為企業及個人提供擔保貸款約9.36億元。推動風險共擔機制，繼續加強金融機構合作，與9家銀行簽訂2:8比例的擔保風險分擔協議。

　　8.持續推進國企國資改革。扎實做好剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，撥付資金2356萬元用于“三供一業”分離移交。健全完善國有資本經營預算管理，指導各縣做好國有企業退休人員社會化管理工作。

　　（五）基本民生持續改善。全市民生支出累計完成314.71億元，占一般公共預算支出的79.5%，比上年同期增長9.84%，增支29.19億元。

　　1.落實疫情防控經費保障。出臺專項補助資金管理辦法，規范各級財政疫情防控補助資金的使用管理，開通資金撥付“綠色通道”，優先保證疫情防控資金及時足額撥付。累計投入疫情防控資金3.86億元，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保我市不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。

　　2.支持教育改革十大行動落地。安排資金共2255.66萬，用于課后服務費、班主任津貼、教師獎勵、深化課堂改革等。

　　3.支持科技創新發展。落實“六新”要求，安排經費2789萬元，用于科學技術研究與開發、高新技術企業認定、“三區”人才支持計劃等。

　　4.大力支持基礎教育均衡發展。下達資金6.1億元，用于義務教育薄弱環節改善與能力提升、市直學校維修改造、教學多媒體設備購置等。積極推進農村義務教育寄宿生營養餐工程，進一步改善農村義務教育寄宿制學生的營養水平和生活條件。

　　5.保障職業教育健康發展。下達中職免學費、中職和高職助學金資金9339.8萬元，受助學生近3.85萬人。撥付資金3321.8萬元，用于改善職業教育辦學條件、重點專業及實訓基地建設。

　　6.推動基本公共文化服務均等化。安排資金1.76億元，支持我市宣傳活動、群眾文化活動、文化場館建設、公共圖書館、文化館（站）免費開放等。

　　7.積極做好穩崗就業工作。落實穩崗補貼和社保費用階段性減征、免征相關政策，全年社會保險減征、免征13.82億元。返還企業失業保險穩崗補貼0.53億元，應急穩崗返還1.3億元，確保惠企利民政策落到實處。下達就業專項資金1.73億元，支持我市促進就業創業工作。

　　8.提高醫療衛生領域保障水平。落實城鄉居民基本醫療保險和基本公共衛生服務財政補助“雙提標”政策，每人每年分別提高30元和5元。安排專項資金解決市屬國有特困企業醫療保障。統籌發揮基本醫保、大病保險等多種方式的保障作用，確保城鄉居民就醫按政策享受醫保待遇。

　　9.積極支持醫藥衛生體制改革。安排預算資金1300萬元，專項用于城市公立醫院藥品零差率銷售財政補償。安排債券資金1.1億元用于醫院基礎設施建設及設備購置。支持醫藥衛生體制改革十大行動。

　　10.進一步提升社會保障水平。繼續完善各項社保政策，努力推進城鄉居民補充養老保險制度的落實，兜牢民生底線，穩步提升我市城鄉居民養老保障水平。

　　（六）財政資金使用效益進一步提升。

　　1.全面實施預算績效管理。印發《全面實施預算績效管理實施細則》，明確時間表、路線圖和具體操作規程。組織各預算單位編報、審核、批復績效目標920個，涉及金額40.11億元。對545個績效目標的實現情況和資金支出進度進行“雙監控”，占部門預算資金的72.59%。通過競爭性磋商方式對40個重點和民生項目實施重點績效評價，涉及資金26.51億元。

　　2.財政投資評審力度進一步加大。完成財政投資評審項目101個，審定項目預算16.6億元，審減項目預算5.77億元，綜合審減率25.79%。

　　3.財政性建設資金投資項目審查有力。完成市本級財政性投資建設項目結（決）算106個，審定金額2.19億元，核減率達12.9%；市級小額零星工程審查備案確認項目200個，審定金額2085.32萬元，核減率達15.7%。

　　4.加強國有資產管理。嚴把資產“入口關”和“出口關”，進一步加強資產配置審批力度，嚴格控制新增資產的配置，積極推行資產共享共用機制，嚴格資產處置管理，提高資產使用效率。

　　（七）財政改革持續深化。

　　1.?開展“三保”預算編制事前審核試點。堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，對收支矛盾突出、債務風險高、暫付款規模大、庫款保障水平持續偏低的縣區開展“三保”預算編制事前審核試點，從源頭上保障“三保”支出足額列入預算，并順利通過省財政廳審核。

　　2.扎實推進財政核心業務一體化。深化預算制度改革，加快財政信息化系統的“升級再造”，提前做好2021年部門預算編制工作，實現對預算管理的動態反映和有效控制。

　　3.清理盤活結余結轉資金。加大部門結轉結余資金清理力度，收回資金2億余元，統籌用于城市基礎設施、民生社會保障、產業發展等重點領域，切實提高財政資金使用效益。

　　4.加快預算執行進度。面對市縣財政預算執行支出進度慢的問題，我局緊盯關鍵環節，提前分析預判，強化工作力度，加快資金審核撥付進度，加強財政支出進度考核，確保及時形成實際支出。

　　5.持續推進財政票據改革。積極推廣“二院模式”，市直11家醫療機構實現上線運行。省財政廳、省衛健委、省醫保局組織省直16家醫院相關人員到我市第二人民醫院實地調研考察醫療財政電子票據改革經驗。

　　6.加快完善財政事權和支出責任。制定出臺教育、科技、交通、醫療衛生領域市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案，明確市縣政府之間事權范圍，理順政府與市場、政府和社會、政府與企業、市縣政府間利益關系。

　　7.全力推進深化政府采購制度改革。召開全市深化政府采購制度改革工作會議，聚焦6方面改革任務，持續優化政府采購領域營商環境。

　　（八）黨的建設和財政隊伍建設繼續加強。壓緊夯實全面從嚴治黨主體責任，以創建“五型機關”、推進模范機關建設為重點，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“踐行領袖囑托，率先蹚出新路”主題黨日活動、“五學五查五整五提升”專項活動。局黨組和駐局紀檢監察組同向發力，著力加強財政部門政治、思想、組織、作風、紀律和干部隊伍等建設，全年召開局黨組會議8次，全局干部職工大會6次，專題研究、部署全面從嚴治黨和反腐倡廉工作。局領導班子與科室、局屬單位負責人開展廉政、誡勉、提醒談話80多人次，在市直財政系統營造風清氣正、奮發有為，不忘初心、勇擔使命的濃厚氛圍。

　　二、2021年工作計劃

　　2021年是全面實施“十四五”規劃的開局之年，長治市財政局將緊緊圍繞市委決策部署，以增強人民幸福感和獲得感為目標，堅持“財”服務于“政”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以奮力拼搏的精神做好財政各項工作，推動“十四五”財政改革發展順利開局。

　　（一）開源節流挖潛增效，推動經濟運行保持在合理區間。一要及時研判經濟形勢。積極應對疫情帶來的困難和挑戰，加強財稅協作，細化征收措施，提高組織收入的科學性和預見性，加強財源建設，夯實支持高質量發展的財力基礎，算好時間賬、任務賬、序時進度賬，全力以赴組織2021年財政收入。二要強化預算執行管理。做好節流減支，堅持“有保有壓”，在持續保障民生支出的同時，努力節流減支，加大非剛性、非重點支出的壓減力度，統籌整合，集中財力，圍繞市委確定的重點工程和民生領域支出需求，切實增加財政資金的有效供給。

　　（二）實施積極的財政政策，確保財政經濟穩健運行、可持續。一要防范化解政府債務風險不放松。逐步消化存量，從嚴控制增量。采取積極有效措施，堅決防范和化解政府債務風險，確保實現“不發生區域性系統性金融風險”的目標。二要積極爭取債券資金支持。向省財政廳爭取更大的新增債券額度支持，充分發揮債券資金支持我市補短板強弱項的重要作用，騰出更多的財政資金用于其他民生事業。三要落實積極的財政政策。完善并抓好直達機制落實，提高直達資金管理水平。認真落實積極財政政策，保持政策的連續性。加快預算管理一體化建設，完善財會監督體制機制，提升財政資金使用績效。

　　（三）推動創新發展和產業升級，推動全市高質量轉型發展。一要支持培育創新生態。堅持把創新放在轉型發展全局中的核心位置，聚焦“六新”助力轉型。落實好《長治市創新生態建設30條》，強化財政金融支撐，支持做強產業平臺，擴大企業研發活動覆蓋面，打造一流創新生態，培育壯大轉型發展新動能。搶發展機遇，支持我市實現傳統產業向新型化、高端化產業發展，傳統能源向新型能源的轉型升級。二要全力支持產業項目建設。堅持項目為王，主動破題攻堅，著力完善我市城市基礎設施，激活高質量發展的動力活力。支持開發區發展，支持招商引資，支持大項目、好項目、高端項目、稅收貢獻大的項目。三要支持民營經濟和小微企業發展。推進全市擔保體系建設，擴大創業擔保貸款覆蓋面，提高擔保貸款余額。鞏固拓展減稅降費成效，暢通減稅降費政策傳導機制，降低企業負擔。

　　（四）堅持盡力而為、量力而行，加強攻堅保障。一要落實就業優先政策。推進職業技能提升工程，支持“人人持證、技能社會”建設，推動實現更充分更高質量就業。二要促進教育高質量發展。繼續推動教育改革十大行動落實，保障免學費、助學金等政策順利實施，逐步補齊辦學條件短板。三要提升社會保障水平。深入推進全面參保計劃，完善社保基金管理；支持普惠性民生建設，做好社會救助兜底工作，落實好救助城鄉低保等困難群體補助政策。四要大力推動綠色發展。堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配，加強生態治理修復，堅決完成環保約束性指標。五要支持全面推進鄉村振興。保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展，加強扶貧資金管理和監督，提高農業質量效益，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　（五）深化財政體制改革，提升財政管理水平。一要健全預算管理制度。完善項目支出分類管理，科學編制項目支出預算，推進項目支出標準體系建設，加快預算管理一體化建設。二要加大對部門預算結余結轉資金的平衡力度。收回存量資金減少資金沉淀，充分發揮財政資金使用效益。加強縣區財政管理工作績效考核力度，提高縣區財政管理工作水平。三要強化財政監督管理。加強財政性建設資金投資項目決算審查工作。強化財政投資評審，持續加大評審力度，緊抓重點領域、重大項目，拓展審查的深度與廣度，把好財政資金使用安全關口。

　　新的一年，財政工作將面臨新的更大挑戰。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府決策部署，強化思想武裝、凝聚共識合力，奮力拼搏、不懈奮斗，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗，充分發揮財政職能作用，不斷拓展財政事業發展新局面，為我市經濟社會高質量轉型發展，為建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治作出新的更大貢獻！