根據通知要求，現將長治市財政局2018年工作總結如下。

一、千方百計組織收入，財政收入任務圓滿完成

2018年，各級部門截至把組織收入作為頭等大事，及早分解落實收入任務，加大力度培育財源，強化財稅溝通協作，細化征收措施，確保了各項收入應收盡收。市政11月底，全市一般公共預算收入完成142.35億元，完成年初預算（141.54億元）的100.57%，超序時進度8.9個百分點，超收12.6億元，同比增長21.4%，增收25.09億元，已提前完成年初收入任務。預計2018年我市一般公共預算收入完成149.7億元，收入增幅13.2%。

二、精打細算管控支出，各項重點支出保障有力

按照市委、府市政“保民生、保基本、保運轉”的基本思路，科學安排部門預算，加大資金籌集調度力度，注重提高財政支出績效，為各項事業發展提供堅強保障。前11個月，全市一般公共預算支出執行276.82億元，同比增長15.67%，增支37.49億元。除滿足教育、社保、醫療衛生、住房保障、農林水事務、城市建設等民生基本保障和既定政策落實外，還確保了市委、府扶貧重大決策、重大工程落實的支出。

三、加強政府債務管理，積極防范化解財政風險

一是簽訂防范化解政府債務風險責任書。明確市縣兩級政府債務管理和風險防范責任目標、對象、內容以及責任追究，核定年度債務限額，嚴禁違法違規舉債融資，科學合理管控債務水平，規范高效使用政府債券資金，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。二是積極制定中長期政府債務化解方案。認真分析并積極應對，對政府債務風險評估結果和出現的風險狀況，采取加強新增債務的管控、積極消化存量債務、努力做大政府性基金收入等有效措施，確保實現“保持全市債務率整體可控、政府債務結構進一步優化、市級債務率逐步降低”的目標。

四、財政資金持續增長，助力打贏脫貧攻堅戰

市級財政撥付專項扶貧資金1.74億元，比去年增長6.09%，完成年初增長5%的任務目標。一是統籌整合財政資金，加大統籌開發力度。深入推進貧困縣扶貧整合使用財政資金試點工作，整合資金18.1億元，推進產業扶貧、科技扶貧和智力扶貧等綜合扶貧。二是優化支出結構，保障支農重點工作。通過控制、壓縮、調整和歸并項目支出，集中財力保障農口部門重大項目支出，安排項目38個，資金2.47億元，支持我市開展大力實施鄉村振興戰略、有機旱作市創建等工作。三是認真落實各項強農惠農富農政策。下達補貼資金4.01億元，落實好農機購置補貼、農業支持保護補貼、退耕還林政策補助等政策。支持美麗宜居示范村建設，扶持高效特色農業發展，推進農業現代化建設。四是創新推出“銀擔”批量業務合作模式。積極引導金融活水流入“三農”“小微”，累計為小額農戶提供擔保貸款6501萬元。

五、積極爭取資金支持，全力保障污染防治攻堅戰

一是主動加強與財政部、生態環境部等上級部門的溝通對接，及時了解掌握資金分配動向，采取針對性措施，爭取中央補助資金37.25億元，創下了我市建市以來爭取中央資金的歷史新高，獲省中央廳2600萬元獎勵。特別是成功入選“北方地區冬季清潔取暖試點城市”和“黑臭水體改造示范城市”，對我市加強環境治理提供堅強保障。二是加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，積極組織申報財政生態環保治理專項資金，累計報送生態環保治理項目36個，投資197億元。目前項目已由省部中廳上報央財政審核。三是累計下達環保專項資金4.44億元，用于支持大氣、水、土壤污染防治、農村環境整治、排污單位自動監控設施運行維護費等項目。

六、深化財政體制改革，促進現代改革制度建立

一是繼續清理涉企收費。及時轉發部財政相關減費文件，在門戶網站對行政事業性收費、政府性基金、行政審批中介服務收費和政府定價的經營服務性收費目錄清單，實行常態化公示、動態化更新。二是開展水資源稅、環境保護稅人民工作。會同市地稅局、市銀行改革印發《關于開征水資源稅后有關預算管理問題的通知》《關于開征環境保護稅后有關預算管理問題的通知》，對水資源稅、環境保護稅財政后有關預算級次、預算科目、繳庫辦法等預算管理問題進行了明確。三是推進市以下改革事權與支出責任市政工作。9月底，以府財政名義印發了《長治市推進市以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》，初步形成了合理授權、依法規范、運轉高效的改革事權和支出責任劃分模式。四是配合做好襄垣省直管縣財政管理體制財政試點。對市本級與襄垣縣的收入分享比例、體制上解（補助）、政策性民生支出及其他固定補助等情況進行核定，圓滿完成改革前期準備工作。五是明確市經開區一級財政管理體制，為經開區營造更加規范有利的財政稅收政策環境。

七、完善財政預算管理，嚴控“三公”經費支出

一是繼續完善政府預算體系。將四本預算草案報送市人大常委會審議，預算編制進一步細化，所有項目支出預算全部明確到預算單位和具體項目，大幅壓縮財政預留，提高年初預算到位率。二是繼續嚴格控制“三公”經費預算。2018年，市本級“三公”經費預算數為3039.53萬元，同比下降7.92%。截至11月底，我市市本級“三公”經費執行數1752.39萬元，其中：因公出國（境）費42.68萬元，公務用車購置費269.71萬元，公務用車運行維護費1181.46萬元，公務接待費258.53萬元。三是清理規范重點支出掛鉤事項。按照實際項目需求安排預算，取消教育支出、支農支出、科技支出等重點支出與財政經常性收入、公共預算支出的掛鉤，將有限的財力用到資金亟需支持的領域。四是推進財政預決算公開。通過統一平臺向社會公開了2018年財政預算報表、部門預算報表等，接受社會監督。統一預算公開格式，進一步加強對縣級預決算公開工作的指導，督促縣級不斷擴大公開范圍、細化公開內容、創新公開方式、拓寬公開渠道。五是改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。建立跨年度預算平衡機制，規范超收的使用和短收的彌補、弱化收入預算考核、加強支出政策和支出預算的審查，硬化支出預算約束。

八、多措并舉升級轉型，努力保障重點項目建設

一是整合現有融資平臺和政府性資產，組建市財通投資集團，積極推進重點工程融資、建設。截至目前，國道環線PPP項目順利進入財政部PPP項目管理庫，將于近期完成項目公司組建工作。長豐片區棚戶區改造項目列入棚改計劃，融資“四項審批”手續全部辦理完成，資金已經到位。長北新干線改擴建工程、高鐵站前廣場及潞澤街項目已辦理規劃、土地、可研立項審批手續，完成咨詢公司招標工作。漳澤湖東岸修復與綜合治理工程（一期）已完成立項和“兩評一案”初稿編寫工作，《實施方案》正在征求相關部門意見。二是支持城投公司成功發行公司債券5.3億元。積極推動產業轉型發展基金、科技成果轉化基金的建立，助力地方產業轉型發展。三是促進民營經濟發展。撥付資金7570萬元，支持中小微企業規范化股份制改造、雙創基地、素質培訓等方面建設。積極為中小微企業、下崗再就業等提供貸款擔保10億元，使用企業資金鏈應急周轉保障資金幫助企業續貸倒貸16億元。四是下達省技改專項資金2.75億元，涉及化工、環保、制藥、資源再利用、生物科技等技術改造項目22個。五是推進國企國資改革。出臺財政補助資金管理辦法，撥付資金2.27億元，支持解決國企改制遺留問題和“三供一業”分離移交工作。五是貫徹落實深化增值稅改革工作，積極退還企業增值稅留抵稅額，為37家企業退稅2.55億元。六是建立健全PPP工作制度，防范化解PPP項目風險。對已入財政部PPP項目管理庫的項目進行整頓排查，進一步提高PPP項目的合理性和有效性。我市共有31個PPP項目納入管理庫。今年新入庫項目19個，其中：有4個項目納入省級第五批示范項目名單，是爭取省級第五批示范項目最多的城市之一。

九、發揮財政職能作用，提高扶貧資金使用效益

一是全面實施績效評價。對54個關系民生公益事業的重點項目支出實施重點績效評價，涉及資金總額13.02億元。對3個國定貧困縣2017年社會專項貫徹資金使用情況績效評價工作，涉及截止資金5.31億元。二是做好改革評審工作。完成25個項目的評審工作，審減金額5685萬元，資金節約率25.89%；目前正在跟蹤評審項目15個，預計審減金額10.32億元，資金節約率將達到19%以上。三是加強對財政性建設資金投資項目的審查。財政性建設資金投資項目及小額零星項目共計194個，審減金額2841萬元，審減率達到12.17%。

十、切實保障基本民生，持續提高保障民生水平

截至11月底，全市民生支出225.22億元，同比增長13.09%，增支26.07億元。一是積極促進穩崗就業和落實養老保障體系工作。落實好各項就業創業政策，累計下達專項資金9947萬元，切實加強就業創業資金保障。按時發放下達城鄉居民養老保險資金5.36億元，保障城鄉居民養老保險。調整退休人員基本養老金，提標所需資金已按時足額發放。二是積極支持深化醫藥衛生體制財政。累計下達補助資金12.46億元，實現城鄉居民基本醫療保險和基本公共衛生服務“雙提標”。明確對市屬7所公立醫院財政的財政補償辦法，實行藥品零差率銷售，降低群眾的購藥成本，讓老百姓實實在在地受惠。為特困企業醫療保險提供財政補助，保障健苗工程的順利進行。統籌發揮基本醫保、保險等多種保障方式的作用，有效提高重特大疾病保障水平，切實減輕重特大疾病患者的醫療費用負擔。三是全面落實民政福利救助優撫政策。支持推進“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會養老服務體系建設，全市建立老年人日間照料中心80個。為城鄉低保提標準每人每月提高20元，保障城鄉居民困難群眾家庭的基本生活。資助困難群眾參加城鄉醫療保險和城鄉困難群眾的醫療救助補助。保障殘疾人合法權益，改善殘疾人生活水平，為我市殘疾人發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼每人每月50元。進一步提高撫恤優待和醫療補助標準，改善優撫對象生活、醫療、住房等方面的保障條件。四是積極保障教育事業發展。截至目前，全市教育支出43.77億元，用于義務教育薄弱學校改造、促進基礎教育均衡發展，推進農村義務教育寄宿生營養餐工程，改善職業教育辦學條件、重點專業及實訓基地建設。為在讀的家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童提供生活補助，受助兒童覆蓋面為在園兒童數的15%。提高市直學校教師待遇，安排教師獎勵資金。大力推進兩所九年一貫制學校建設和市職教園區建設，支持教育信息化建設。

十一、強化財政資金保障，支持實施鄉村振興戰略

一是建立健全實施鄉村振興戰略廳財投入保障制度。安排市級預算資金8000萬元，加大農村道路、水、電、氣、暖、通訊等基礎設施建設力度。及時轉發《鄉村振興戰略專項資金管理暫行辦法》，切實把錢花好、用好。二是支持美麗鄉村建設。對立項競爭評審排名前四位的平順、潞城、長子、沁源4個縣市，各支持獎補資金1000萬元。使用“一事一議”資金，分別支持武鄉、屯留、黎城3個縣800萬元、700萬元、200萬元。三是扶持發展村集體經濟。立足實際，科學規劃，對申報扶持村集體經濟發展試點的黎城、壺關和沁縣，各支持獎補資金1000萬元。積極配合省政財政績效評價組就我市2017年一事一議掃黑獎補資金的使用情況進行績效評價，最終獲得全省第二的好成績。四是立足我市農業資源實際，實現農業綜合開發與產業結構調整、生態環境建設、鄉村振興相結合，大力扶持優勢產業，完成土地治理和產業化經營項目26個，總投資1.16億元，同比增長5.9%，完成高標準農田、生態綜合治理建設2.63萬畝。

十二、開展專項整治行動，杜絕群眾身邊腐敗問題

扎實開展民生領域腐敗和不正之風專項整治、群眾身邊腐敗專項行動、財政掃黑專項斗爭，充分發揮除惡職能作用，加強溝通配合，形成有機結合，積極撥付相關工作經費，有力保障專項行動的順利開展。一是及時安排部署。成立工作機構，壓實領導責任，召開專題會議研究推進，制定實施方案，明確工作任務、工作要求，不斷將專項整治工作引向深入。二是有序推進專項斗爭。撥付專項資金1000萬元，為全市開展掃黑工作提供財政保障，開展逐級履職督導談話，建立扶貧系統線索排查周報制度，定期向有關部門匯報工作情況，強化宣傳引導，充分運用新媒體，營造強大輿論聲勢。目前，市直扶貧系統中未發現涉黑涉惡犯罪和黑惡勢力“保護傘”及涉黑涉惡腐敗問題。三是盯牢重點項目資金。組織開展民生資金撥付、使用情況的自查工作，建立工作臺賬，排查資金187.78億元，主要涉及低保、臨時救助、涉農、財政、移民、糧補、林業、水利、畜牧等民生領域。

十三、強基固本增效財政，推動“三基建設”落地生根

一是強化組織領導。成立工作機構，制定實施方案和年度工作清單，明確5類重點工作、43項工作任務，細化責任分工和完成時限。督促指導各縣區局財政出臺加強“三基建設”市財投入保障實施意見，上下聯動，合力推進。二是建立聯系點制度和定期研究工作機制。定期召開會議研究部署，采用“251”工作法，深入包聯點指導工作。實行月報、季報制度，加強保障資金監督，督促各類保障資金規范使用、足額及時撥付。三是加大基層投入保障力度。市本級安排預算6000萬元，切實保障鄉鎮（街道）、村級組織、運轉經費、社區服務、農村離任兩委主干生活補貼等經費。加大財政績效考評，進一步規范管理使用各類保障資金，充分發揮財政資金的使用效益。四是努力提升檔案管理水平。進一步完善檔案管理工作機制，加強檔案工作指導，全面提升檔案人員專業能力，組織考核評級，全面完成了檔案的接收、整理、登記、編目歸檔工作。通過努力，政局財政榮獲全省財政系統“三基建設”先進典型。

十四、壓實管黨治黨責任，深入推進全面從嚴治黨

一是切實加強從嚴治黨工作的研究部署。全年先后召開局黨組會議15次、全局干部大會6次，專題研究和安排部署全面從嚴治黨和反腐倡廉工作。二是切實加強基層黨組織建設。19個支部全部完善了黨組織制度，嚴格黨員管理，嚴肅組織生活，嚴把民主評議黨員關和黨員入口關，吸收6名發展對象加入了黨組織。三是認真落實黨建工作責任。緊緊抓住“關鍵少數”，履行“一崗雙責”，嚴格執行并完善民主集中制、民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、領導班子議事規則等各項黨內監督制度。四是扎實抓好主題教育。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，先后開展“兩學一做”常態化制度化主題教育、“踐行核心價值觀爭當新時代先鋒”主題實踐活動，開展弘揚“紅船精神”“新時代新擔當新作為”主題黨日活動，開展“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽等一系列紀念活動，教育引導廣大黨員愛黨、憂黨、興黨、護黨，有力推進全局黨建工作健康發展。五是扎實抓好節日廉政。認真落實節日期間緊盯“四風”要求，杜絕任何腐敗問題的出現，全年沒有出現違反黨規黨紀的問題。六是加強黨內法規制度建設。切實扎緊黨內法規的制度之籠，夯實全面從嚴治黨的制度基石。

2019年，我們將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以增強人民幸福感和獲得感為目標，堅持“財”服務于“政”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命、開拓進取、砥礪奮進，以拼搏的精神狀態全力做好2019年財政各項工作，為全市經濟穩中向好發展提供強有力支撐。