2007年，我市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞實施“三三”戰略、建設“三個”長治目標，以及年初制定的全市財政工作基本思路，搶抓發展機遇，促進協調發展，提高收入質量，優化支出結構，推進財政體制改革，加強資金監管，努力改善發展條件和發展環境，財政各項工作進展順利，保持了收入增長較快、支出趨于優化、資金效益提高、改革逐步深化、民生投入增加的良好態勢。現將我市2007年財政工作總結及2008年財政工作的初步意見報告如下：

一、2007年財政工作簡要回顧

（一）努力完成財政收入目標任務，財政收入總量再創歷史新高。一年來，我市各級財政部門隨著全市人民奮力加快“三化”建設的步伐，加大財政宏觀調控力度，著力提高經濟增長質量和效益，牢牢把握經濟增長和財政收入形勢，促進了財政收入平穩較快增長。據月報統計，2007年我市財政總收入累計完成1251925萬元，為年預算的114.08%，比上年增長23.67%，增收239574萬元；剔除“兩權”收入完成1168291萬元，比上年增長36.75%，增收314025萬元。其中：一般預算收入完成497506萬元，為年預算的110.66%，增長7.87%，增收36317萬元，剔除“兩權”收入完成413872萬元，比上年增長44.14%。全市總收入、一般預算收入規模在全省10個市中均名列第二，增幅均名列第四。上劃中央收入完成637756萬元，為年預算的116.19%，比上年增長36.42%，增收170258萬元；上劃省級收入完成116663萬元，為年預算的117.84%，比上年增長39.44%，增收32999萬元。分部門看，國稅部門完成626229萬元，為年預算的108.81%，比上年增長27.27%，增收134168萬元；地稅部門完成450094萬元，為年預算的127.58%，增長51.92%，增收153841萬元；財政部門完成175602萬元，為年預算的103.81%，為上年同期的78.39%，減收48408萬元，減收的主要因素是“兩權”收入較上年減少。總體來看，全市財政收入總量擴大、增幅較高、進度較快，提前41天完成了全年收入預算任務，各縣市區全部超額完成全年收入預算任務，創歷史最好水平，有力地保障了全市各級機關事業單位正常運轉和經濟社會各項事業發展。全市一般預算支出累計執行788398萬元，比上年增長12.95%，增支90419萬元。教育、科技、社保、就業、農業和醫療衛生等各項重點支出執行情況良好。

（二）確保支農投入穩定增長，支持新農村建設力度持續加大。各級財政部門繼續堅持健全和完善財政支農資金穩定增長機制，財政支持“三農”支出呈現增幅攀升、進度加快的良好態勢。全市農林水事務支出72019萬元，比上年增長25.10%，有力地支持了農業產業化建設和農村經濟結構調整，促進了各項支農惠農政策的落實。一是調整和優化支農支出結構，“三農”重點支出得到保障。市財政下達推進新農村建設資金3557.39萬元，支持了132個重點示范村、236個重點推進村和300個市級整治村的項目建設；安排下達農業生產性建設資金587萬元，支持了25個國家級農業標準化示范區建設；撥付扶持農業專業合作經濟組織資金500萬元，使406個農業專業合作經濟組織增強了發展能力；撥付農村勞動力轉移培訓資金155萬元，培訓農民1.6萬人。同時，市財政還籌措預算內資金和基金5008萬元，扶持畜牧產業發展和造林綠化，增加水利設施建設投入，從財力上保障了30個基層畜牧獸醫中心站、50個標準化畜牧小區、六大造林綠化工程和“民辦公助”式水利項目建設。二是努力增加農業綜合開發資金投入，加快農業綜合開發項目工程進度。全市投入農業綜合開發資金7735.45萬元（其中中央和省財政投入資金3263萬元，市縣財政配套資金501萬元），投資總額增長38.36%，加快了中低產田改造，提高了農業綜合生產能力。三是認真落實支農惠農政策，市財政下達糧食直補資金2078.78萬元、綜合直補資金5310.36萬元、省級良種補貼資金148萬元、農機具購置和能繁母豬補助資金468萬元，以及退耕還林糧食補助和調運費5283.52萬元，有效地穩定了糧食和生豬生產，促進了農業增效和農民增收。四是推進支農資金整合試點工作，在認真總結潞城市試點經驗的基礎上，將屯留縣列入試點范圍，兩縣市整合支農資金6755萬元，集中支持本地新農村建設，收到了整合資金的規模效應，試點經驗在全省交流和推廣。五是繼續推進農村綜合改革試點工作，下達取消農業稅轉移支付資金4785萬元、農村稅費改革轉移支付資金14401萬元，對保障鄉村兩級政權運轉、減輕農民負擔發揮了重要作用；撥付補助資金2212萬元，支持了447個村級組織建設活動場所，確保了全市村村有活動場所，加強了基層政權建設。

（三）大力推進新型工業化建設，支持經濟發展實現新的突破。各級財政支持經濟建設的方式進一步由直接投入向間接投入轉變，通過支持科技創新和成果轉化、信用擔保、環境治理和企業分離辦社會等，促進了經濟增長方式的轉變。一是大力支持先進科技成果推廣和應用，全年科技支出9103萬元，比上年增長55.37%，增支3244萬元，其中用于潛力產品、科技創新、科技推廣計劃扶持的資金達到1981萬元，促進了市縣兩級工業農業及社會事業的技術進步。二是充分發揮政策性擔保機構作用，財政信用擔保機構進入實質性運轉階段。當年市財鑫擔保有限公司為5戶中小企業提供流動資金貸款擔保6筆，擔保金額2350萬元，并積極與省擔保機構開展聯動擔保業務，聯動擔保企業2戶，其中我市擔保金額為1400萬元。市縣財政信用擔保機構發展到11個，當年累計擔保金額1.94億元，促進了中小企業和農村經合組織發展壯大。三是加大節能減排、環境治理工作力度，積極組織環保專項建設資金項目申報工作，爭取中央和省級提高環境監測能力和治理環境污染專項補助資金5396萬元，市級安排資金4826萬元，支持了各縣市區環境監察執法標準化建設和焦化、冶金、建材、化工等行業52個項目的污染治理。進一步加強排污費使用管理，在對近3年來98個市級環保項目資金使用情況進行檢查驗收的同時，對當年申報的22個市級扶持項目進行了投資評審，確定了支持的重點。四是大力支持招商引資、外貿出口和對外交流與合作，撥付資金887萬元，支持中部地區產品博覽會、珠洽會、煤博會和山西品牌節、唱響中國演唱會等各類大型活動，取得了簽約項目91個、吸引投資89.77億美元和意向性投資35.02億美元的良好效果，培育了新的外貿出口增長點，加大了長治對外開放的步伐。五是積極爭取國家和省對我市重大環境治理項目的支持。當年共爭取到國家和省級采煤沉陷區治理資金5500萬元（市配套資金750萬元）、國家病險水庫改造加固資金3722萬元、省級農村地質災害治理資金6535萬元（市配套3684萬元），確保了環境治理三大工程的順利實施。六是積極支持推進駐市國、省屬企業分離辦社會工作。市級接收學校3所、教職工682名，下達經費2320萬元，減輕了企業負擔。落實市屬國有工業企業破產補助資金，支持破產企業資產變現和職工安置，加快了國有企業改革步伐。

（四）積極支持和諧社會建設，公共財政支出得到有效保障。各級財政部門按照公共財政的要求，努力增加推進和諧社會建設的投入。全市教育支出162427萬元，比上年增長29.28%，增支36790萬元；社會保障和就業支出85026萬元，比上年增長23.79%，增支16343萬元；醫療衛生支出45393萬元，比上年增長45.54%，增支14204萬元；文化、體育、計生等事業支出均得到有效保障，社會建設的薄弱環節進一步加強，人民群眾在改善民生的投入中得到更多實惠。一是大力支持城市特色化建設。撥付重點工程資金60723萬元，支持市體育中心、新聞中心、六府塔、城南生態苑、機場路綠化和新區基礎設施等15個項目建設，保證了市委、市政府重點工程建設的資金需要。二是確實保障教育事業發展。全市安排義務教育保障機制資金20646萬元，落實免除學生雜費資金6787.05萬元，安排生均公用經費10400萬元（市級補助生均公用經費870萬元），保證了全市義務教育階段學生都能上得起學。落實職業教育、遠程教育等設備配置及校舍維修資金5742萬元，促進了職業教育和遠程教育事業的發展，改善了中小學辦學條件。三是努力支持文化、體育事業發展，落實計劃生育政策。市縣兩級財政投入“文化低?！惫こ藤Y金570萬元，為全市835個貧困村、30萬農民群眾送戲、送書、送電影，受到了邊遠貧困山區農民群眾的廣泛贊譽。市財政撥付文藝演出團體排練場建設和設備購置專項資金340萬元，撥付奧運會和十三屆省運會參賽項目訓練經費200萬元，撥付落實計劃生育政策專項經費1210萬元等，使文體、計生方面的支出得到保障。

（五）切實加大民生投入，城鄉群眾生產、生活條件得到改善。一是著力支持推進醫療衛生服務體系建設。市級安排衛生專項配套資金2777萬元，積極支持新型農村合作醫療制度實施和城鄉衛生體系建設，全市13個縣市區和開發區的209萬名農民參加了新型農村合作醫療，參合率達到88%，農民健康員、城市衛生支持農村衛生等制度進一步落實，鄉村醫生補貼資金足額發放，社區醫療衛生事業加快發展，城鄉醫療衛生和社區公共醫療衛生保障水平全面提高。二是加強就業和再就業資金保障工作。市級撥付就業和再就業補助資金1311萬元，全面落實了社會保險補貼、公益性崗位補貼和再就業培訓補助等；落實再就業扶持政策，由市財政負擔的小額貸款擔?；?40萬元全部足額到位，為全市53戶自謀職業帶頭人申請到小額貸款金額708.9萬元；落實“零就業”家庭人員崗位補貼及三項保險資金，促進636名“零就業”家庭人員走上就業崗位，6608名下崗失業人員實現再就業，達到了省下達的就業要求。三是加大社會保障支出，保障困難群眾的生產生活。市財政撥付農村與城市低保、農村醫療救助與城市醫療救助配套資金1538萬元，提高了農村低保、城市低保標準及農村五保戶供養標準，增加了城市低保對象的豬肉、副食、液化氣等生活必需用品的價格補貼，并分兩次對全市出租車、城市公交車、農村客運車輛發放燃油價格補貼1420.38萬元，化解了因價格上漲對廣大群眾生產和生活帶來的影響。四是進一步加快社會保險體系建設。市級共安排資金1033萬元，積極支持企業職工基本養老保險個人賬戶建設、企業職工基本養老保險、行政事業單位女工生育保險，促進了私營、個體和城市靈活就業人員參加基本養老保險，擴大了社會保險覆蓋面。撥付農民工工資專項資金1227萬元，解決了市級政府工程拖欠農民工工資問題。五是進一步落實住房分配貨幣化政策，落實資金657萬元，為92個行政事業單位的236名無房戶和住房未達標戶（離退休職工）發放了住房補貼，基本解決了我市離退休職工中無房戶和住房未達標戶的住房補貼問題。六是認真落實規范收入分配政策。制定出臺了《全市規范公務員津貼補貼方案》和《市直規范公務員津貼補貼方案》，努力保障7月1日起執行新的津貼補貼制度，確保年底前按標準發放到了全市各級機關公務員手中。

（六）扎實推進財政改革和制度創新，各項財政改革取得明顯進展。一年來，各級財政部門把深化財政體制改革和制度創新作為推進財政發展的內在動力，著力完善適應公共財政要求的運行體制和機制，各項改革取得了明顯進展。

1、財政體制改革扎實推進。根據省政府精神，當年我市按照財力下移、統一規范、調整增量的原則，對財政體制進行了進一步調整。一是合理確定體制基數，重新核定了體制補助或上解基數；二是確定了新的分享比例。城鎮土地使用稅全部下劃為縣市區固定收入，市與縣分享增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅5個稅種，市與區（城區、郊區、開發區）分享增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等7個稅種；三是建立了新的增收返還激勵機制。市對縣市區的獎勵辦法按照省政府規定執行。新體制既符合省財政體制改革方案，又充分考慮了各級財政利益，合理解決了舊體制運行中存在的問題，全年運行平穩。

2、各項財政管理改革全面深化。一是財政國庫管理制度改革又有新的突破。在市級所有預算內資金和政府性基金納入國庫集中支付的基礎上，又將市級145個單位的預算外資金全部納入支付范圍，使市直375個單位的預算內外資金全部實現了國庫集中支付。同時，為適應改革需要，市財政積極推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌，于年初正式成立了市財政國庫支付中心，進一步理順了財政國庫管理機構和支付執行機構的關系，加快了財政預算執行進度。積極推進縣級國庫集中支付改革試點工作，城區、郊區、襄垣、屯留、沁源、長治縣和潞城市7個縣市區開展了國庫集中支付改革工作，試點縣市區達到縣市區總數的50%。二是政府采購更加規范。市縣兩級深入開展政府采購人員培訓，引深治理商業賄賂工作，完善管采分離制度，促進了政府采購工作健康發展。全市政府采購資金達到4.18億元，比上年增長22%，節約資金4900萬元，節約率為10.53%。此外，市財政積極配合省廳和相關縣做好體制轉變工作，平順、壺關、武鄉3個國家重點扶貧開發縣的“省直管縣”財政體制開始運行；長治、襄垣、武鄉、潞城等7個縣市區的“鄉財縣管鄉用”改革全面啟動。部門預算、政府收支分類改革和落實“收支兩條線”規定等進一步深化，市縣兩級行政事業性收費票據年檢合格率均在98%以上，同時，經過年檢和審核，公布了新的收費項目目錄；財政投資評審工作取得新的成績，全年評審項目39個，評審資金達到10.04億元。

（七）進一步加強財政法治工作，財政監督和會計管理工作更加嚴格有效。一是全面加強財政法制建設。深入實施《全市財政法治宣傳教育第五個五年規劃》，加強財政法治培訓和宣傳教育，進一步加強稅政及關稅工作，對國家現行稅收優惠政策進行梳理，編印了《現行主要稅收優惠政策匯編》一書共3000冊，為各級各有關部門及各類企業用好用足現行各項稅收優惠政策提供了依據。修訂完善了《長治市財政局行政處罰實施辦法》，并對行政許可項目的申報材料、承諾時限、法定程序進行了明確。二是全面加強財政監督。開展縣鄉財政預決算執行情況檢查，共檢查壺關、屯留、城區、郊區4個縣區，檢查面達到28.5%；各縣市區檢查鄉鎮財政43個，檢查面超過25%。同時還開展了系統內部監督檢查工作，市級檢查內部機構6個，檢查面達到30.1%；縣級檢查內部機構26個，檢查面超過30%。此外，還開展社保資金專項檢查，對全市13個縣市區2005—2006年社會保障基金進行了全面檢查，對查出的不規范問題，責成有關縣區、單位進行了整改。三是全面強化會計管理工作。繼續在全市會計領域推行和完善“和諧”“誠信”兩個會計管理評價體系，區別不同類型的會計崗位，對15000多名會計人員開展了繼續教育培訓；按照“兩嚴”、“三公開”要求，組織5152名會計人員進行了會計職稱、從業資格及注冊會計師考試；廣泛動員、精心部署，成功舉辦了首屆全市會計電算化技能大賽和有20688人參加的會計知識大賽；四是全面開展和完成了全市行政事業單位國有資產清查登記工作，共清查單位2326戶，清查資產總額65.8億元，增加賬面資產總額3.21億元，全面摸清了我市行政事業單位國有資產基本情況，為資產配置、使用、處置奠定了良好基礎。在資產清查的基礎上，后半年處置資產239臺（件），優化了國有資產配置。

（八）認真開展“轉變作風、狠抓落實”活動，加強黨風廉政和政風行風建設，各項財政工作呈現新的氣象。根據省市安排，我局在全局干部職工中認真開展“轉變作風、狠抓落實”活動，在加強黨風廉政建設、深入開展政風行風建設中抓制度促廉政、以機關帶系統，取得了階段性成效。一是認真查找黨風廉政、政風行風、作風建設中存在的突出問題，明確了工作重點，提高了工作的針對性。二是健全和完善學習制度，進一步深化了黨風廉政、政風行風和作風建設的認識，提高了轉變作風、狠抓落實、廉潔理財、服務大局的自覺性。三是認真貫徹預防為主、標本兼治、重在治本的方針，全面落實黨風廉政建設責任制和市委《關于加強作風建設的規定》，將黨風廉政、政風行風及作風建設30條規定逐條逐項落實到了有關責任單位和責任人，促進了作風建設的好轉和財政各項工作任務的完成，多項工作受到了上級部門的表彰。當年，我局繼續榮獲全省財政工作目標責任制優秀單位、省級文明單位稱號；榮獲全省預算執行分析一等獎、部門決算一等獎、財政干部教育培訓工作二等獎和企業所得稅稅源調查先進集體、重點產品國際競爭力調查優秀單位稱號；榮獲全省就業再就業先進單位、《中國財經報》財經新聞宣傳先進單位、全省財政系統“春節回鄉見聞”調研活動優秀組織獎。黨建、婦女、青年、扶貧、綜治、老干部等多項工作受到了市委、市政府的表彰和獎勵；作風建設在全市萬人評議機關作風中名列全市社會經濟管理部門第一名。據統計，我局全年共獲獎項34項，其中省級獎項19項，市級獎項15項。

總體來看，2007年，我市各級財政部門搶抓機遇，奮力爭先，轉變作風，促進發展，財政各項工作取得了較好的成績。但是，也面臨一些問題和困難。一是全市財政“兩個比重”（即財政收入占GDP的比重、一般預算收入占財政總收入的比重）仍然低位徘徊。其中一般預算收入占總收入的比重為39.74%，比全省49.80%的平均水平低10.06個百分點。提高財政“兩個比重”，增強財政實力的任務還很重。二是改善民生的支出壓力較為突出。隨著黨的十七大精神的貫徹落實，各級在改善民生方面的要求將越來越高，我市財政改善民生的支出壓力也將越來越大。由于財力不足，財政在支持教育事業發展、實施擴大就業發展戰略、深化收入分配制度改革、解決職工家庭住房困難、完善城鄉社保體系等方面都存在難以保障的問題。三是財政支出管理工作薄弱。近年來，我市財政部門在加強支出管理方面做了大量工作，但重收入、輕支出，重分配、輕管理，重投入、輕效益的現象依然在一定程度上存在。財政支出管理仍然是財政工作的一個薄弱環節，財政資金的規范性、安全性和有效性亟待提高。四是財政各項改革有待逐步完善和深化。財政體制改革后財力下移有限，部分縣鄉財政仍然困難；部門預算編制和執行中仍然存在較為粗糙問題；國庫集中支付中授權支付所占比例較大，“鄉財縣管鄉用”等項改革尚需完善。為此，我們要以科學的發展觀為指導，切實采取措施加以解決。

二、2008年工作初步意見

2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。做好2008年的財政工作，對于貫徹黨的十七大精神，保持我市經濟社會發展的良好勢頭，奪取長治全面建設小康社會的新勝利至關重要。2008年財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實施“三三”戰略、建設“三個”長治，按照好項目推進、好作風保證的兩個重點要求，繼續貫徹穩健的財政政策，加強和改善財政宏觀調控，切實增強支農工作，推進產業結構優化，支持節能減排，著力改善民生，促進社會和諧，繼續優化支出結構，深化財政改革，提高理財能力，科學理財、民主理財、依法理財，推動全市經濟社會又好又快發展。

本著穩中求進、好字優先、增強活力、以人為本，實現全面協調可持續發展的基本原則，按照穩健的財政政策要求，依據全市“十一五”規劃和市委九屆五次會議精神，2008年我市財政總收入計劃增長17%，一般預算收入計劃增長19%。重點工作如下：

（一）加強和改善財政宏觀調控，促進全市經濟平穩較快發展。作為宏觀調控的重要部門，各級財政要緊緊圍繞實施“三三”戰略、建設“三個”長治的總體工作思路，在保持國民經濟持續平穩較快發展上有所作為。一是綜合運用支出、稅收、國債、財政補貼、轉移支付等財政工具，發揮導向作用，引導建設資金投入，防止經濟增長由偏快轉為過熱，影響我市經濟平穩運行。二是認真落實各項財政補貼政策資金，大力支持糧油肉等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，支持價格監測和市場監管，促進需求平衡，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，影響我市經濟發展和社會穩定。三是堅持以支持新型能源、原材料工業基地建設為重點，采取貼息引貸、投資入股、信用擔保、以獎代投、審批服務等手段，積極支持符合國家產業規劃和產業政策的項目，支持傳統產業新型化和新興產業規模化；四是充分運用財政政策，大力推進國有企業改革，支持文化、體育和社會服務等新興第三產業發展，促進財源結構不斷優化，增加地方財政收入。

（二）加大財稅政策的扶持力度，大力促進轉變經濟發展方式。全面落實科學發展觀，仍然是2008年工作的主要內容。各級財政要找準推動區域科技創新體系建設的切入點，找準支持節能減排的著力點，在轉變經濟發展方式、促進科學發展上下功夫。一要管好用好科技資金，促進國家在長治實施的科技計劃項目，推進科技成果向現實生產力轉化。落實好國家和省支持和鼓勵企業自主創新的財稅政策措施，加大對高新技術產業的扶持力度。二要大力支持加快引進吸收先進技術和設備，淘汰高耗能、高排放等落后的生產工藝技術和裝備，努力促進全年節能減排和環境保護目標實現。三要抓住國家大力促進中部地區崛起的機遇，落實好國家和省關于扶持發展循環經濟的財政政策，建立適合長治特點的循環經濟發展模式，從生產、流通、消費、回收等方面，深入開展節能減排全民運動。四要充分發揮政府采購政策功能，優先購置節能環保產品，促進政府各部門帶頭節能環保消費，倡導全社會形成節能減排的良好風氣。

（三）切實完善支農投入機制，努力促進全市農業和農村經濟發展。“三農”工作仍然是全黨工作的重中之重。財政作為政府的主要部門，必須加大統籌城鄉發展力度，在落實支農惠農政策，推進農業產業化進程，加強農村基礎建設，提高農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生，扎實推進新農村建設上，完善投入機制，增加投入總量，優化投入增量，確保支農工作取得新進展。一要在充分發揮市場調節作用的同時，積極籌措財政補貼、補助和貼息資金，培育壯大農業產業化基地，支持農業龍頭企業做大做強。二要切實管好用好農業綜合開發資金，加快項目區建設，提高農業綜合開發能力。三要繼續用好“兩區”開發政策，加大革命老區、貧困地區的轉移支付，支持移民搬遷、整村推進、培訓轉移、產業扶持四大扶貧工程，切實幫助全國農民脫貧致富。四要更好地落實糧食直補政策，用好用活農業綜合補貼資金，調動農民種糧積極性。五要繼續推進農村綜合改革試點工作，嚴格控制農村債務，建立減輕農民負擔的長效機制。

（四）調整和優化財政支出結構，加大對改善民生的投入力度。各級財政要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度，區分輕重緩急、突出重點、把握量力而行和盡力而為的原則，通過調整和優化支出結構，較大幅度地增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出，著力提高人民群眾生活質量。一要提高教育支出占財政支出的比例，全面保障義務教育經費，支持農村、特別是貧困地區的教育事業發展，支持發展職業教育、遠程教育和繼續教育，促進城鄉教育協調發展。二要繼續加大資金投入，支持全市城鄉12項社會救助體系建設，加快建立覆蓋城鄉居民最低生活保障制度和企業職工基本養老保險制度，積極推進農村低保工作。三要認真落實就業促進法，支持走創業帶動就業之路，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息辦法，著力解決零就業家庭的就業困難。四要堅持公共醫療衛生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，繼續大力支持深化醫療衛生體制改革工作，完善新型農村合作醫療制度，推進城鄉居民基本醫療保險試點，加大城鄉居民醫療救助力度，為人民群眾提供更好的醫療衛生服務。五要積極籌措城鎮職工住房保障資金，完善住房保障體系，加快廉租房建設，支持改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。六要積極支持加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，深入推進“文化低?！惫こ?，更好地滿足全市人民的文化需求。加強社會管理，維護全市城鄉社會安定和諧的大好局面。

（五）全面支持深化各項改革，確實保障推進科學發展、促進社會和諧。財政始終是推進經濟社會管理體制改革的重要保障。要積極落實各項財稅政策和資金，大力支持各方面體制改革和制度創新。支持深化政府機構改革，支持金融、稅收、價格、投資體制改革。統籌安排經費，實施“引進來”和“走出去”戰略，促進對外經濟交流合作。規范收入分配秩序，支持事業單位制度改革，保障公務員及事業人員工資和津貼補貼足額到位。大力推進以部門預算、國庫集中支付、財政支出績效評價為主要內容的財政支出管理改革，提高預算編制和執行的規范性、安全性和有效性。加強非稅收入管理，嚴格控制一般性支出的增長。嚴格實行國有資產和資金掛鉤，從嚴控制行政性經費支出。堅持依法理財、科學理財和為民理財，把日常財政行為納入制度化、規范化、法制化軌道。

（六）加強財政干部隊伍建設，提高完成好新時期各項財政工作任務的能力。面對艱巨繁重的財政改革發展任務，各級財政部門和財政干部要不斷提高在新的歷史條件下的理財能力。要加強學習，不斷提高落實科學發展觀、構建和諧社會、奪取長治全面建設小康社會新勝利的思想水平和財政業務素質，增強統籌兼顧、服務大局的能力。要轉變作風，深入調研，不斷掌握財政收支運行情況，善于發現和解決工作中存在的問題和困難；發揚求真務實作風，抓好各項工作任務的全面落實。在市委、市政府的正確領導下，努力開創財政各項工作新局面，為全市落實科學發展觀、構建和諧社會、奪取長治全面建設小康社會新勝利做出更大成績。