今年以來(lái)，長(zhǎng)治市財(cái)政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快財(cái)政體制改革步伐，著力增強(qiáng)財(cái)政保障能力，為長(zhǎng)治市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。

一、2024年財(cái)政工作完成情況

（一）堅(jiān)持主責(zé)為先，“收”的舉措更加有力

今年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，煤焦等大宗商品價(jià)格下滑嚴(yán)重，直接影響財(cái)政收入。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，長(zhǎng)治市財(cái)政局扛起責(zé)任、鼓足干勁，壓實(shí)收入責(zé)任，發(fā)揮包聯(lián)縣區(qū)督導(dǎo)組作用，逐月研判收入形勢(shì)，深入基層一線督促，召開(kāi)縣區(qū)財(cái)稅收入會(huì)議，與稅務(wù)部門(mén)研究措施，開(kāi)展縣區(qū)稅源調(diào)研，扎實(shí)組織稅收和非稅收入，確保應(yīng)收盡收、“顆粒歸倉(cāng)”。全市一般公共預(yù)算收入完成284.73億元，同比下降9.63%，減收30.35億元，規(guī)模全省第三，增幅全省第九。

（二）堅(jiān)持向上爭(zhēng)取，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更加向好

近年來(lái)，隨著長(zhǎng)治市財(cái)政保障范圍不斷擴(kuò)大，民生保障政策性提標(biāo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等剛性支出壓力增加，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等任務(wù)日益繁重，資金缺口較大。長(zhǎng)治市財(cái)政局主動(dòng)履行“資金爭(zhēng)取工作專班”牽頭責(zé)任，主動(dòng)謀劃，主動(dòng)對(duì)接，成功爭(zhēng)取新增政府債務(wù)限額48.42億元、爭(zhēng)取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付36.63億元，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金9.25億元，其中：“兩重”項(xiàng)目4.94億元，主要包括“三北”工程建設(shè)、地下管廊建設(shè)及應(yīng)對(duì)氣候變化等項(xiàng)目；“兩新”項(xiàng)目4.31億元，用于設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目，已經(jīng)全部下達(dá)到部門(mén)和縣區(qū)，助力激發(fā)市場(chǎng)活力。

（三）堅(jiān)持人民至上，“保”的底色更加突出

長(zhǎng)治市財(cái)政局始終牢記“民生是最大的政治”，全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行551.18億元，同比下降3.86%，減支22.14億元，在財(cái)力有限的情況下，堅(jiān)持“三保”在支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和省市重點(diǎn)工程實(shí)施。全市民生支出428.17億元，占一般公共預(yù)算支出的77.68%，統(tǒng)籌保障了全市鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保交通等民生事業(yè)，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。

（四）堅(jiān)持深化改革，“管”的質(zhì)效更加凸顯

長(zhǎng)治市財(cái)政局深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦財(cái)政五個(gè)方面的改革任務(wù)，發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，持續(xù)深化改革。先后出臺(tái)《厲行節(jié)約習(xí)慣過(guò)緊日子的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企補(bǔ)助資金分配及撥付管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金分配流程的通知》《長(zhǎng)治市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》等制度措施，研究制定相關(guān)配套制度及改革方案，一體推進(jìn)預(yù)算管理、績(jī)效管理、財(cái)政體制、政府債務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)等改革任務(wù)落到實(shí)處。此外，持續(xù)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動(dòng)，兩方面發(fā)力深化“放管服”改革，助力優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)。

（五）堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

長(zhǎng)治市財(cái)政局嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)限額管理，加強(qiáng)政府債務(wù)信息公開(kāi)和常態(tài)化監(jiān)督，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，采取有效措施化解政府債務(wù)，開(kāi)展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)地方債務(wù)數(shù)據(jù)可追溯、可分析，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二、亮點(diǎn)工作

一是“兩重”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“加速跑”。隨著國(guó)家增量政策組合效應(yīng)得到有效釋放，長(zhǎng)治市一批符合“兩重”建設(shè)要求的重大項(xiàng)目獲得國(guó)家支持。長(zhǎng)治率先啟動(dòng)籌備工作，市委、市政府專題安排部署，要求謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金爭(zhēng)取，提前儲(chǔ)備一批惠當(dāng)前、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，確保國(guó)家政策資金一有支持，項(xiàng)目就能落地實(shí)施。“兩重”資金到位4.94億元，支持城市地下管網(wǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化等項(xiàng)目建設(shè)。“兩重”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，實(shí)物工作量陸續(xù)形成，大大帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資回升。1月至11月，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.7%，民間投資同比增長(zhǎng)3.1%，為鞏固投資回升向好態(tài)勢(shì)形成強(qiáng)力支撐。

二是“兩新”政策彰顯“乘數(shù)效應(yīng)”。長(zhǎng)治市財(cái)政局主動(dòng)協(xié)同配合，成立工作專班，制定落實(shí)方案，出臺(tái)配套政策。特別是在支持消費(fèi)品以舊換新方面，先后制定出臺(tái)長(zhǎng)治市汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、家電和電動(dòng)自行車以舊換新等5個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负图?xì)則，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，最大程度利企惠民。“兩新”資金到位4.31億元，支持汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)和電動(dòng)車以舊換“新”，以及老舊營(yíng)運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等大規(guī)模設(shè)備更新。目前，全市補(bǔ)貼資金累計(jì)申請(qǐng)近4億元，帶動(dòng)消費(fèi)超26億元，有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)、釋放了消費(fèi)潛力、提升了民生福祉、支撐了綠色轉(zhuǎn)型。

三是完善習(xí)慣過(guò)“緊日子”制度。出臺(tái)《長(zhǎng)治市關(guān)于堅(jiān)持厲行節(jié)約習(xí)慣過(guò)緊日子的若干措施》，從嚴(yán)格預(yù)算約束、嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)、實(shí)施績(jī)效監(jiān)督等方面發(fā)力，在制度建設(shè)上進(jìn)一步對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持厲行節(jié)約、習(xí)慣過(guò)緊日子提出要求。深入實(shí)施零基預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出，堅(jiān)決壓縮非必要、非急需、不合理開(kāi)支。足額編制“三保”預(yù)算，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整“三保”支出預(yù)算用于其他方面，讓過(guò)緊日子成為預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行自覺(jué)遵循的原則。長(zhǎng)治市完善全過(guò)程績(jī)效管理鏈條，推進(jìn)成本預(yù)算績(jī)效管理，為預(yù)算編制提供成本執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持將過(guò)緊日子作為財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯各級(jí)各部門(mén)主體責(zé)任，著力打造節(jié)約型政府，用政府的“緊日子”換取老百姓“好日子”。

三、2025年財(cái)政工作謀劃

2025年，長(zhǎng)治市財(cái)政局以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為主線，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供財(cái)政支撐。

（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，持續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)

面對(duì)財(cái)政緊平衡態(tài)勢(shì)，綜合從挖稅收、盤(pán)資源、謀債券、減支出等多方入手開(kāi)源節(jié)流，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。一是精準(zhǔn)編制預(yù)算。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)測(cè)算編制收入預(yù)算，同時(shí)，堅(jiān)持以收定支、收支平衡編制支出預(yù)算。要確保“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，足額保障基層“三保”。要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣“過(guò)緊日子”要求，深化零基預(yù)算，保重點(diǎn)、控一般，要繼續(xù)按照10%的比例壓減，做到應(yīng)增盡增、應(yīng)壓盡壓。二是有效組織財(cái)政收入。加大稅收征管力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤分析，依法加強(qiáng)稅收征管，不斷提高收入質(zhì)量；全面梳理研判非稅收入，依法統(tǒng)籌非稅收入收繳工作，挖掘各級(jí)各類財(cái)政收入潛力，為收入盤(pán)子增加新的增收點(diǎn)。三是積極盤(pán)活存量資源。梳理已建成、在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出情況，建議主管部門(mén)將存量資源與招商引資相融合，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持保障重點(diǎn)，持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是落實(shí)積極財(cái)政政策。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度，充分發(fā)揮增發(fā)國(guó)債作用，多渠道籌集政府性投資項(xiàng)目資金，擴(kuò)大有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)成本績(jī)效分析與事前評(píng)估融合機(jī)制，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)立、政策調(diào)整、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付資金分配等五個(gè)掛鉤，提高財(cái)政資金使用效益。三是全力爭(zhēng)取資金支持。用好各類財(cái)政工具，保持與上級(jí)財(cái)政部門(mén)密切溝通，全力爭(zhēng)取一般債、專項(xiàng)債，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域能力建設(shè)。

（三）堅(jiān)持改革破題，持續(xù)深化體制機(jī)制改革

深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，聚焦財(cái)政改革重點(diǎn)任務(wù)，成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)組，組建工作專班，清單化、一體化推進(jìn)財(cái)政體制改革。預(yù)算管理改革方面，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)力保障；財(cái)政體制改革方面，擬出臺(tái)《市以下財(cái)政體制改革工作實(shí)施方案》，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財(cái)政關(guān)系；績(jī)效管理改革方面，擬出臺(tái)《成本預(yù)算績(jī)效管理辦法》，加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；債務(wù)管理改革方面，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)治市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)工作；資產(chǎn)管理改革方面，擬建立存量資產(chǎn)統(tǒng)籌配置機(jī)制，探索利用多元化、市場(chǎng)化手段盤(pán)活閑置資產(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）堅(jiān)持底線思維?，持續(xù)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

一是堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線。始終將“三保”擺在財(cái)政工作的最優(yōu)先位置，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，落實(shí)“三保”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)和庫(kù)款保障機(jī)制，兜牢“三保”底線。二是推進(jìn)化解政府債務(wù)。督促各縣區(qū)抓住政策機(jī)遇，研究化債措施，減輕化債壓力。三是支持各領(lǐng)域安全工作。持續(xù)加大安全生產(chǎn)、災(zāi)害防范等應(yīng)急管理財(cái)政投入，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)?，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，抓好問(wèn)題檢視整改，推動(dòng)健全過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制。加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。