固定資產投資項目審批“一件事”實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優化政務服務、推動“高效辦成一件事”決策部署，進一步優化固定資產投資項目審批流程，提升服務效能，根據國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、國務院辦公廳《關于印發“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項》的通知（國辦函〔2025〕3號）和省政府《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》（晉政發〔2024〕8號）工作要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以服務企業為宗旨，圍繞進一步激發市場活力和社會創造力，依托一體化在線政務服務平臺，將涉及多部門辦理的企業投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發、建設項目環境影響評價集成為固定資產投資項目審批“一件事”辦理，推進政務服務標準化、規范化、便利化，推動實現“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦”的固定資產投資項目審批流程。

二、適用范圍

固定資產投資項目審批“一件事”適用于各類企業在山西省行政區域內投資建設的固定資產投資項目。

三、辦理方式

（一）線上辦理

申請人可選擇登陸“山西省政務服務網”、“三晉通”（支付寶、微信）小程序，通過“固定資產投資項目審批‘一件事’”申請入口，在線填寫、提交《固定資產投資項目審批“一件事”申請表》和相關電子材料，發起聯辦申請。單事項申請表通過一表融合，在線生成綜合申請表，免于申請人重復提交。辦理結果可通過山西省政務服務網查詢。

（二）線下辦理

申請人可在各級政務大廳“高效辦成一件事”窗口進行辦理。

四、工作任務

1.整合跨部門審批事項。全面梳理固定資產投資項目審批涉及的各項服務事項，通過信息共享方式將分散在多個部門的審批事項進行整合，厘清各部門職責權限，建立協同工作機制，明確各部門職責與辦理順序。（完成時限：2025年5月底前）

2.制定標準化審批流程。將固定資產投資項目審批涉及的各項服務事項信息要素，整合為“固定資產投資項目一件事申請表”，制定標準化審批流程及材料清單，明確各環節申報材料要求，禁止額外增設非必要材料。（完成時限：2025年5月底前）

3.實現全流程線上辦理。依托一體化在線政務服務平臺“高效辦成一件事”重點事項服務專區入口，將企業投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發、建設項目環境影響評價全部納入全省一體化政務服務平臺辦理，實現固定資產投資項目審批“一件事”一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦，提升辦事便捷度。（完成時限：2025年5月底前）

4.提升線下幫辦服務。將固定資產投資項目審批“一件事”納入省市縣三級政務服務中心審批服務受理窗口，負責統一受理和轉辦固定資產投資項目審批“一件事”各項業務。發揮現有幫辦團隊優勢，開展幫辦代辦服務，實現“一窗受理、按責轉辦、并聯審批、限時辦結、一窗出件”。各級業務主管部門應加大對窗口工作人員的培訓力度。（完成時限：2025年5月底前）

五、職責分工

（一）省級行業部門

1.省發展改革委：統籌推進固定資產投資項目審批“一件事”整體事項；會同省有關部門梳理、制定固定資產投資項目審批“一件事”辦事指南、申請表、申請材料清單及辦理流程、辦結時限等事項要素；梳理優化“企業投資（含外商投資）項目核準/備案”事項辦理流程，明確事項設定、實施依據、辦理條件、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素。

2.省自然資源廳：梳理優化“建設項目用地預審與選址意見書核發”事項辦理流程，明確事項設定、實施依據、辦理條件、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素。負責山西省自然資源行政審批三級聯辦在線服務平臺與一體化在線政務服務平臺端口對接和數據交換共享。

3.省生態環境廳：梳理優化“建設項目環境影響評價”事項辦理流程，明確事項設定、實施依據、辦理條件、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素。負責全國建設項目環評統一申報和審批系統與一體化在線政務服務平臺端口對接和數據交換共享。

4.省能源局：梳理優化“固定資產投資項目節能審查”事項辦理流程，明確事項設定、實施依據、辦理條件、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素。

5.省審批服務管理局：依托一體化在線政務服務平臺開發固定資產投資項目審批“一件事”申報系統，對接各責任部門具體事項的系統數據，實現與各業務系統對接及數據共享與一體辦理。

（二）市、縣（市、區）相關行業部門

按照全省統一標準和規范，結合本級審批權限，依托一體化在線政務服務平臺開展本級企業投資（含外商投資）項目核準/備案、固定資產投資項目節能審查、建設項目用地預審與選址意見書核發、建設項目環境影響評價審批。建立健全本級相關行業部門協同工作機制，及時溝通審批進展情況，及時解決審批過程中出現的各類問題。積極收集本級項目單位的反饋意見和建議，及時向上級行業對口相關部門匯報，為完善全省固定資產投資項目審批“一件事”工作提供實踐依據。

六、工作要求

各級發展改革、自然資源、生態環境、能源、審批服務管理等部門要充分認識“高效辦成一件事”工作重要性，建立健全審批協同工作機制，充分利用信息化手段，實時共享審批信息，加強溝通協調，形成工作合力。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，加強審管銜接，強化協同監管。定期對工作進展進行督促指導，對各項任務的落實情況進行跟蹤記錄，及時發現并解決工作中存在的問題，保障各項任務落到實處。采取多種形式做好宣傳推廣，總結提煉固定資產投資項目審批“一件事”好的經驗做法和工作成效，及時回應社會關切，解答企業和群眾疑問，推動固定資產投資項目審批流程不斷優化升級。

附件：1.固定資產投資項目審批“一件事”辦事指南.docx

??????2.固定資產投資項目審批“一件事”申請表.docx

?????????????3.固定資產投資項目審批“一件事”申報材料清單.docx

?????????????4.固定資產投資項目審批“一件事”業務流程圖.docx

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