為開展普通國省干線收費公路自由流收費，更好的提供長治市國道環線交通運輸服務，促進我省公路全方位高質量發展，根據《價格法》《收費公路管理條例》和《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，省交通運輸廳會同省發展改革委擬定了長治市國道環線公路自由流收費項目車輛通行費收費標準的定價方案。

一、擬制定價格的具體項目

長治市國道環線公路自由流收費車輛通行費收費標準。

二、基本情況

長治市國道環線公路（以下簡稱該項目）由國道G207線長治過境公路和國道G208線長治過境公路兩部分組成，起點位于潞城市漫流河公鐵立交橋下，接國道207線，終點位于小河北村，接國道208線。全長75.252公里（51.133公里為新建公路，24.119公里在原公路基礎上擴建），線路走向呈U型，采用雙向四車道一級公路標準建設。

2018年6月，省發展改革委批復該項目可行性研究報告，采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設，擬設置兩處收費站。2021年7月，省領導批示同意關于長治市先行先試開展普通國省干線收費公路自由流收費技術試點工作的意見。2021年12月，省發展改革委批復該項目增加自由流收費系統等，原固定式收費站功能變為收費服務站點。

三、我省現行一級公路收費標準

目前，我省經營性一級收費公路收費標準執行的是《關于提高山西省一、二級收費公路車輛通行費標準（第一批）的補充通知》（晉價費字〔2002〕310號）文件，根據車輛規格按次收費，詳見下表。

四、成本調查結果

2022年4月，在省成本調查監審局全程監督指導下，省交通運輸廳組織第三方機構對長治市財聯路橋開發有限公司負責運營的長治市國道環線公路進行成本調查。經調查，長治市國道環線公路每年車輛通行營運總成本為21，292.82萬元，項目里程為75.252公里，年標準車型平均通行量為892.55　萬車次?年，營運成本為0.32元／車次?公里（即標準車型單公里每車次的營運成本為0.32元），詳見下表。

本次成本調查中，養護費、運營管理費、財務費用等基礎數據均按已簽訂合同并參照行業相關標準規范測算，未包含正式運營后的大修養護費用、運營人員的變動和后續貸款；項目尚未竣工決算，采用按照實際投資測算攤銷成本。上述因素將對實際運營成本產生影響。

五、擬制定價格的政策依據

（一）依據《收費公路管理條例》（國務院令第417號）有關規定制定價格。

第十四條：收費公路的收費期限，…經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，…國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年；

第十六條：車輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定；

第十八條：建設收費公路，應當符合下列技術等級和規模：…一級公路連續里程50公里以上。

（二）《山西省推進交通強國建設行動計劃（2021－2022年）》（晉政發〔2020〕22號）：“在普通國省干線收費公路探索自由流收費技術”。

（三）《山西省省道網規劃（2021－2035年）》（晉政發〔2021〕9號）：“推廣一級公路自由流收費”。

（四）《收費公路車輛通行費車型分類》（JT／T　489－2019）擬定各類車型收費標準。

六、擬制定價格水平

（一）定價原則。

1．以成本調查結果為依據，與我省現行經營性一級收費公路收費標準相銜接。

2．按行駛里程收費，實現用者付費，多用路多付費，少用路少付費。

3．綜合考慮當地經濟水平和公眾承受能力。

（二）收費標準建議方案。

以1類客車收費標準為基數，按照我省現行經營性一級收費公路收費標準換算得出的各類車型收費系數，擬定長治市國道環線公路自由流收費車輛通行費各類車型收費標準定價方案，具體如下。

定價過程說明：成本調查結果為標準車型（1類客車）單公里每車次的營運成本為0.32元。綜合考慮當地經濟水平和公眾承受能力，且與我省現行經營性一級收費公路收費標準相銜接，擬定1類客車收費標準為每公里0.27元。以1類客車收費標準為基數，根據交通運輸部公路科學研究所計算得出的各車型的收費系數，擬定各類車型收費標準。

七、經濟社會影響分析

按照擬定的收費標準和工程可行性研究報告預測的交通量，以及約定的27年的運營期，測算經營單位通行費總收入為40.04億元，按成本調查結果測算總成本為57.49億元。經營單位可按照合同約定，向當地政府申請財政補貼。

（一）大部分公路用戶因自由流收費技術的精準計費而受益。

與現行收費模式相比，采用自由流收費模式實現用者付費，多用路多付費，少用路少付費，提高通行費征收率，更加體現公平性。經測算，約有84.2％的公路用戶受益，公路用戶的總體通行成本降低比例約14.0％，各車型通行成本有6.3％－15.0％不同程度的降低。

（二）多種車型收費標準低于現行經營性一級公路收費標準。

目前我省經營性一級收費公路收費標準是按次進行收費，自由流收費標準是按照行駛里程進行收費，經第三方研究機構對比分析，除2類客車外，其他車型的收費標準低于我省現行經營性一級公路收費標準。

（三）提供交通運輸便捷服務，形成經濟發展新廊帶，增強城市經濟輻射力。

本項目正式通車運營后，將增加長治市周邊居民出行的路徑選擇，減少車輛停車繳費等待時間，提高通行效率，為沿線居民的出行提供便捷服務，提高行車安全性和舒適性；將改變原207、208兩條國道穿城而過的歷史，形成覆蓋604平方公里的經濟發展新廊帶；將進一步拉大城市發展框架，提升城市形象，增強城市經濟輻射力。