長治市發(fā)展和改革委員會

關于建立健全長治市市轄區(qū)管道天然氣

上下游價格聯(lián)動機制的通知

長發(fā)改價管發(fā)〔2024〕306號

各區(qū)發(fā)展改革局、相關城燃企業(yè)：

為進一步完善我市市轄區(qū)管道天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障安全穩(wěn)定供應，推動燃氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會關于貫徹落實<國家發(fā)展改革委關于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見>有關事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號）要求，經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將建立健全長治市市轄區(qū)管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制有關事項通知如下：

一、基本原則

（一）適用范圍

本機制適用于長治市市轄區(qū)（潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)）、高新區(qū)范圍聯(lián)動調(diào)整管道天然氣終端銷售價格的行為。

（二）聯(lián)動原則

管道天然氣終端銷售價格由城燃企業(yè)采購價格（含管輸費，下同）及配氣價格構(gòu)成。

城燃企業(yè)為單一采購氣源時，終端銷售價格由采購價格加配氣價格形成；多氣源供氣時，終端銷售價格由不同氣源加權(quán)平均價格加配氣價格形成。

市轄區(qū)及高新區(qū)范圍內(nèi)居民用氣終端銷售價格同價，非居民用氣終端銷售價格同區(qū)同價，高新區(qū)參考潞州區(qū)執(zhí)行。市轄區(qū)聯(lián)動調(diào)整管道天然氣終端銷售價格工作由市價格主管部門負責。

二、主要內(nèi)容

（一）聯(lián)動范圍

終端銷售價格與城燃企業(yè)采購價格（含管輸費用）實行聯(lián)動。同一區(qū)域內(nèi)有多家城燃企業(yè)且統(tǒng)一定價的，采購價格按所有城燃企業(yè)采購的氣源加權(quán)平均確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。 ???

（二）啟動條件

居民用氣終端銷售價格上調(diào)，原則上市轄區(qū)城燃企業(yè)氣源加權(quán)平均價格上浮幅度達到4%及以上，適時啟動氣價聯(lián)動機制。單次上調(diào)原則上不超過0.5元/m3，超過部分其采購價格變動額納入下一周期累計計算。聯(lián)動應在非供暖季啟動。當氣源加權(quán)平均價格上浮幅度未達到啟動條件時，居民天然氣終端銷售價格不作調(diào)整，上漲額度計入下一個調(diào)整周期核增。

居民用氣價格下調(diào)和非居民用氣價格調(diào)整不設幅度限制。如國家和省對天然氣價格另有政策規(guī)定，按照國家和省有關政策執(zhí)行。

（三）聯(lián)動周期

管道天然氣銷售價格原則上與天然氣綜合采購價格進行同向調(diào)整。

1.居民用氣。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動周期不少于一年。當采購價格持續(xù)上漲，可能會對居民正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。

2.非居民用氣。非居民用氣終端銷售價格執(zhí)行季節(jié)性差價，聯(lián)動周期原則上一年兩次，聯(lián)動時間為非采暖季（當年4月至10月）和采暖季（當年11月至次年3月）。

（四）聯(lián)動公式

終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額

價格聯(lián)動調(diào)整金額=（本期加權(quán)平均采購價格-上期加權(quán)平均采購價格）/（1-供銷差率）±上期應調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率按《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）執(zhí)行，即原則上不超過4%。

（五）聯(lián)動方式

當采暖季結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)城燃企業(yè)向市價格主管部門報送天然氣采購的所有價格信息及合同、發(fā)票、結(jié)算單據(jù)、用戶情況等資料。

當市轄區(qū)城燃企業(yè)氣源加權(quán)平均價格漲幅達到聯(lián)動啟動條件時，由市價格主管部門研究制定調(diào)價方案，適時順價；當采購價格下調(diào)時，終端銷售價格同向調(diào)整。

（六）聯(lián)動程序

依據(jù)法定程序建立的管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制，在制定具體價格水平時不再履行價格聽證、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”等程序。其中：

1.居民用氣價格聯(lián)動程序。由市價格主管部門按照上述聯(lián)動公式計算居民用氣價格后上報市政府，經(jīng)市人民政府批準后組織實施，并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開；

2.非居民用氣價格聯(lián)動程序。由市價格主管部門按上述聯(lián)動公式計算后組織實施，并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。

上下游價格聯(lián)動實施后，要對聯(lián)動機制的執(zhí)行情況和社會反應進行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查。城燃企業(yè)要加強政策宣傳，做好抄表和售后等服務工作。

三、建立激勵約束機制

城燃企業(yè)應通過充分談判、拓展采購渠道等方法努力降低氣源采購價。當實際采購價格明顯高于當期市場且無充分理由及依據(jù)時，高出部分不疏導；當采購價明顯低于當期市場時，低于部分由城燃企業(yè)與用戶分享。

四、保障措施

（一）控制采購成本。城燃企業(yè)應接受當?shù)厝嗣裾闹笇В芮嘘P注天然氣市場動向，科學預判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)用氣需求，在保障天然氣供應的同時，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，合理控制氣源采購成本，實現(xiàn)降本增效。

（二）強化信息公開。各城燃企業(yè)應按時、真實、完整、準確報送價格和成本相關信息，并定期在企業(yè)門戶網(wǎng)站（無網(wǎng)站可在營業(yè)場所）內(nèi)公開采購價格信息，主要包括購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格、氣量結(jié)構(gòu)。對不按時報送、拒不公開或提供虛假信息的，可視情采取約談、通報、減少上調(diào)或者加大下調(diào)幅度等措施。

（三）加強宣傳引導。市價格主管部門和城燃企業(yè)要主動加強與新聞媒體溝通銜接，可通過新媒體等形式，宣傳天然氣資源現(xiàn)狀、市場供需形式及實行價格聯(lián)動機制的重要意義，準確解讀政策意圖，保障聯(lián)動平穩(wěn)實施，及時回應社會關切，積極營造良好輿論氛圍。

五、實施時間

本通知自公布之日起執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

                                                                                        長治市發(fā)展和改革委員會

                                                                                                 2024年10月18日

（此文予以公開）