各縣、區人民政府，長治高新區、經開區管委會，市直各單位：

根據省委經濟工作會議、市委經濟工作會議、全市“兩會”精神，按照《政府工作報告》提出的總體要求和目標任務，并與“十四五”規劃主要指標相銜接，結合2020年主要指標完成情況，經長治市第十四屆人民代表大會第六次會議審議批準，確定2021年全市國民經濟和社會發展主要目標如下：

預期性指標：地區生產總值增長8％，力爭在實際工作中取得更好成績；固定資產投資增長9％；社會消費品零售總額增長10％；一般公共預算收入增長5％以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上；城鎮新增就業4．3萬人；城鎮登記失業率控制在4．5％以內；居民消費價格漲幅控制在3％左右；制造業增加值占規上工業增加值比重提升2個百分點。

約束性指標：萬元地區生產總值用水量下降2.1％，萬元地區生產總值二氧化碳排放量降幅、達到或好于Ⅲ類水體比例、劣V類水體比例、設區市細顆粒物（PM2.5）濃度降幅、地級及以上城市空氣質量優良天數比例和揮發性有機物排放量、化學需氧量、氨氮、氮氧化物4項主要污染物減排指標，均完成省下達的考核任務。

2021年是中國共產黨成立100周年，做好經濟社會發展工作至關重要。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以系統觀念謀劃工作，以改革創新激發動力，加快建設省域副中心城市，著力推動高質量高速度發展，重點做好以下八個方面工作。

一、大力實施創新驅動戰略，著力打造一流創新生態

聚焦重點產業，推動一批省級重點實驗室、工程技術研究中心、成果轉化中試基地、新型研發機構等創新平臺建設，加緊布局、認定和建設市級創新平臺。實施規上企業研發提升工程，鞏固規上企業創新研發全覆蓋基礎。加快高新技術企業培育。實施開發區雙創載體全覆蓋工程，高標準推進山西智創城NO．5建設。持續開展“潞才回巢”活動，多措并舉引進高精尖人才。加快設立科技創新發展子基金，探索實施“揭榜掛帥”集聚國內外各類創新主體。

二、全力推進產業轉型升級，培育高質量發展新引擎

聚焦“六新”突破，重點培育半導體光電、高端裝備制造、醫藥健康、新材料等產業集群，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。加快半導體光電產業集群發展，重點推進高新區半導體光電產業園、中科潞安年產3億顆紫外LED芯片等項目建設。做優做強裝備制造產業，重點推進日盛達15GW高效光伏電池組件封裝材料、潞安太陽能8GW高效電池智能生產等項目建設。壯大醫藥健康產業，重點推進振東集團萬噸養生酒、海昇藥業雪梨膏中成藥劑等項目建設。加快新材料產業發展，重點推進高新區新生代超級碳纖維、鑫瑞達碳塑板材等項目建設，推動新材料及下游精深加工產業發展壯大。推進基礎優勢產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。大力實施煤炭行業智能化改造，推進3座礦井綠色開采、58處智能化工作面建設。全面提升焦化行業發展水平，推進已開工的焦爐及化產項目盡快投產達效。加快推進鋼鐵行業整合重組。積極推進新能源項目建設，新能源發電裝機容量新增15萬千瓦以上。大力發展文化旅游產業，承辦好山西省第七屆旅游發展大會，加快太行一號旅游公路建設，推進各類景區景點提檔升級，進一步叫響“山西長治·壯美太行”品牌。

三、堅持擴大內需戰略基點，加快融入“雙循環”新發展格局

擴大精準有效投資，深入開展“四比四看”活動，推動儲備項目提質、開工項目提速、竣工項目提效。圍繞“六新”突破、產業升級，謀劃一批戰略性新興產業和未來產業項目。聚焦項目建設中的“堵點、難點、痛點”，強化跟蹤服務，找準問題癥結，為項目建設排憂解難，力爭項目早建設、早完工、早投產、早達效。推動消費回暖升級，開展2021　年全國消費促進月暨“禮享生活·晉情消費”促消費系列活動。培育新型消費，依托“互聯網＋服務”等新業態，打造線上線下協同發展的智慧型商業街區。加快發展電子商務，提升電商產業園區運營水平，力爭新增1個省級電子商務示范基地。促進農村消費，加快推進電子商務進農村示范項目。促進外貿穩中提質，打造外貿產業集聚區，培育一批省級外貿轉型升級基地。

四、聚焦重點領域突破，推動改革縱深發展

深化能源革命綜合改革試點，推進落實能源革命綜合改革試點2021年行動計劃。制定我市碳排放達峰行動方案。做好煤層氣增儲上產。落實戰略性新興產業電價支持政策，降低戰略性新興產業用電成本。持續推動開發區改革創新，全面推廣“大地模式”，引入市場主體運營管理。強化投資項目領辦代辦制度，打造“標準地＋承諾制＋全代辦”模式。持續推進開發區“三個一批”活動。全力營造“六最”營商環境，開展提升窗口服務“5134工程”，加快實現“一網通辦、全程網辦”。市縣兩級推出不少于100項“一件事一次辦”集成服務高頻事項。深入推進信用承諾應用。積極開展精準招商，加快建設長治招商大數據平臺，打造“網上招商”新模式。優化民營經濟發展環境，支持民營企業改革創新做優做強。構建“專精特新”企業梯次培育體系，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。

五、大力實施鄉村振興戰略，塑造農業農村新風貌

堅決守好脫貧成果，嚴格落實5年過渡期內“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定、資金投入力度不減。健全防止返貧監測幫扶機制，堅決防止規模性返貧現象發生。抓好糧食生產和“菜籃子”穩產保供，確保糧食生產安全。繼續培育壯大特色優勢農產品加工七大產業集群。進一步優化畜牧產業布局，加快推進長子溫氏、屯留大廣等項目建設。大力改善農村人居環境，深入實施農村人居環境整治“百村示范、千村整治”提升工程，做好鄉村合并后的村莊規劃、環境整治、鄉村治理等后續工作，規范農村自建房建設管理，完善農村基礎設施，提升農村宜居水平。落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。

六、聚力省域副中心城市建設，提升城市功能品質

按照省委賦予長治建設省域副中心城市的重大使命，提升中心城區綜合承載力，推進城鄉融合發展，全面提升城市經濟競爭力、區域輻射力、品牌影響力、人口吸引力。統籌推進城市品質提升，加快完善濱湖區、高鐵片區建設。優化城市路網結構，打通市區斷頭路，改造一批背街小巷，暢通城市微循環。理順“一城四區”城市功能，實施一批老舊小區改造項目，布局一批市政基礎設施項目，建設一批雨污分流、綠化養護、公園改造等項目。新建5G基站1000座、新能源充電樁300座，提高5G網絡覆蓋率。加快重大基礎設施建設，加速推進長邯聊高鐵項目前期工作。開工建設208國道全市域內一級公路改造工程，啟動309國道一級公路改造前期工作；開展黎城經陵川至云臺山、平遙經沁源至安澤高速公路和太行山大峽谷旅游軌道項目前期工作。開展長治機場遷建前期研究。

七、聚焦生態建設綠色發展，建設美麗宜居長治

加強生態修復與治理，大力推進河（湖）長制，實施漳河、沁河、漳澤湖及辛安泉域重點保護區水生態修復工程。統籌實施采煤沉陷區采空區土地復墾治理、礦山地質和生態環境恢復治理。堅決落實“林長制”，推進太行山、太岳山生態保護修復工程，全年完成營造林10萬畝。常態化抓好污染防治，堅持“五措”并舉，加快市區周邊重污染企業搬遷改造。加快大宗貨物運輸結構調整，減少尾氣排放及道路揚塵污染。深化散煤治理，持續鞏固實施農村冬季清潔取暖改造。圍繞確保國省考斷面水質達標，強化工業廢水治理，集中處置生活垃圾。實施全面禁塑，杜絕白色污染。

八、切實加強民生保障，持續增進民生福祉

大力實施就業優先政策，深入推進全民技能提升工程。統籌做好重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。加大創業孵化基地、創業園區建設力度，支持多樣化就業。完善城鎮職工基本養老保險制度，建立城鄉居民補充養老保險制度。落實減稅降費惠企惠民政策。繁榮發展文化事業，提升基本公共文化服務覆蓋面和參與度。持續推進全域文明城市創建。深入推進移風易俗，建設文明鄉風。不斷深化基礎教育改革十大行動，持續提升教學質量。落實各級公共衛生保障政策，提高政府公共衛生治理效能。繼續做好婦女健康保障、家庭醫生簽約等民生工作。堅決抓好安全生產和社會穩定，加強煤礦、危險化學品、非煤礦山、道路交通、特種設備、消防、食品藥品等重點行業領域安全隱患排查整治，進一步加強應急救援隊伍、應急指揮體系建設，堅決杜絕重特大安全生產事故，確保全市安全生產形勢穩定。嚴厲打擊毒品犯罪、電信網絡詐騙和各類金融犯罪，鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果，確保社會大局穩定和人民群眾生命財產安全。常態化抓好疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”工作方針，做到疫情防控萬無一失。

附件：長治市2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標

長治市人民政府

2021年6月27日

附件—長治市2021年國民經濟和社會發展計劃主要指標．xls