長治市人民政府

關于下達長治市2022年國民經濟和

社會發展計劃的通知

各縣、區人民政府，長治高新區、長治經開區管委會，市直各委、辦、局：

根據省委經濟工作會議、市委經濟工作會議、全市“兩會”精神，按照《政府工作報告》提出的總體要求和目標任務，統籌考慮與我市“十四五”規劃主要指標相銜接、與年度經濟運行趨勢預期相結合等原則，結合2021年主要指標完成情況，經長治市第十五屆人民代表大會第一次會議批準，確定2022年全市國民經濟和社會發展主要目標如下。

預期性指標：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長9.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長6.5%，城鎮居民收入與經濟增長同步，農村居民收入高于經濟增長水平，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業4.3萬人。制造業占規上工業增加值比重較2021年提高1個百分點，開發區規上工業增加值增長15%以上。

約束性指標：萬元地區生產總值能耗降幅、萬元地區生產總值二氧化碳排放降幅、萬元地區生產總值用水量降幅等3項資源節約方面指標，揮發性有機物重點工程減排量、化學需氧量重點工程減排量、氨氮重點工程減排量、氮氧化物重點工程減排量、PM2.5濃度、主城區空氣質量優良天數比例、達到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例等8項環境質量方面指標，均完成國家、省下達任務。

2022年是黨的二十大勝利召開之年，做好全市經濟工作意義重大。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，突出抓好轉型發展、安全穩定和民生保障，加快建設全國資源型城市轉型升級示范區、現代化太行山水名城，重點做好以下十個方面的工作。

一、著力穩定全市經濟，確保經濟運行保持在合理區間

堅決落實“穩字當頭、穩中求進”工作要求，做到穩上有招、穩之有效，確保在質的穩步提升中實現量的合理增長。聚焦全年增長目標，精準調度全市經濟運行情況，對照省下達的高質量發展綜合績效考核指標年度目標任務，做好各項指標監測分析，確保考核任務圓滿完成。強化煤電油氣運協調保障機制，提升能源生產供應保障能力。規范煤炭生產經營監管，持續推動煤炭監測平臺建設。堅決完成保供任務，原煤產量穩定在1.6億噸。促進落后煤電機組關停淘汰，積極推進非常規天然氣增儲上產，提高儲氣調峰保障能力。穩定實體經濟。嚴格落實國家和我省減稅降費各項政策措施，繼續延長小微企業和個體工商戶支持政策，切實減輕中小企業和個體工商戶稅費負擔。引導金融機構加大對小微企業、制造業等領域支持力度，用好應急周轉資金，幫助企業化解流動性風險。

二、充分挖掘內需潛力，激發高質量發展內生動力

充分發揮投資和消費對經濟發展的關鍵性作用和基礎性作用，推動三大需求協同發力，夯實高質量發展基礎。聚焦產業轉型、基礎設施、生態保護、民生改善等重點領域，堅持前瞻布局、統籌謀劃，全年計劃實施項目1699個，總投資3782億元，年度計劃投資1190億元。搶抓國家適度超前開展基礎設施投資、擴大內需戰略的重大政策機遇，做好基礎設施項目儲備，積極爭取上級支持。加大中央預算內資金、地方政府專項債券、煤炭清潔高效利用專項貸款、基礎設施領域不動產信托基金（REITs）爭取力度，拓寬項目融資渠道。強化項目指揮部作用，健全領導包聯、專班服務等機制，加快前期手續辦理，確保項目盡快開復工。積極開展促消費活動，不斷擴大大宗消費。新打造一批商業綜合體、特色商業街、電商小鎮，實現商貿流通業集聚發展、提檔升級。推動京東（長治）數字經濟產業園正式運營，打造平順阿里巴巴電商標注師孵化基地，帶動電子商務加速發展。搶抓RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）正式生效重大機遇，提升開放平臺功能，著力建設光伏、機電、醫藥、特色農業4大外貿產業基地，組織企業參加重點展會，線上線下開拓市場。

三、深入實施創新驅動戰略，全力打造一流創新生態

圍繞建設國家創新型城市，加快構建一流創新生態，提升整體創新能力，為全方位推動高質量發展提供強力支撐。瞄準重點產業、重點行業、龍頭企業，新申報落實一批省級以上重點實驗室、產業技術創新戰略聯盟、新型研發機構等創新平臺，加快潞安太行潤滑油煤基合成潤滑材料（院士）聯合研發平臺、襄礦研發中心升級改造、華境清治環境檢測防治技術研發中心等平臺建設。實施規上企業研發提升工程，探索推行“揭榜招標制”，積極揭榜落實省重點專項爭取落戶我市。滾動實施高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業20家以上。深化省校合作，通過人才“離岸”、科研“飛地”、聯合實驗室等，柔性引進國內外高層次人才，全面推進高技能人才建設，支持鼓勵事業單位專業技術人員創新創業。

四、增創產業發展新優勢，構建綠色低碳現代產業體系

以高標準建設全國資源型城市轉型升級示范區為目標，不斷提升經濟發展含金量、含新量、含綠量，在產業轉型上先行，筑強高質量發展新優勢。推動傳統產業率先轉型，通過推廣應用新技術新工藝新設備，有效提升煤焦冶電等行業先進產能占比，實現內涵集約發展。煤炭產業，加快16座煤礦智能化升級改造、58處智能化采掘面建設，先進產能占比達到80%以上。焦化產業，加快“關小上大”步伐，推動潞安140萬噸、通洲179萬噸等項目年內建成投產。鋼鐵產業，整合全市鋼鐵產能，高起點、高標準、高水平規劃建設黎城1000萬噸鋼焦基地。電力產業，加快沁源李家莊、長子等2個抽水蓄能項目前期工作，力爭年內開工。推動新興產業引領轉型，大力培育龍頭骨干“鏈主”企業、“專精特新”“鏈核”企業，不斷加快“兩化”、融合“兩鏈”，引進上下游配套企業，推動新興產業實現集群鏈式發展。半導體光電產業，重點推進高新區半導體產業園、中科潞安3億顆紫外LED芯片等項目。信創產業，重點推進量子芯云可信存儲、龍芯國產計算機生產等項目。光伏產業，重點推進立新1萬噸高純多晶硅、日盛達光伏玻璃二期等項目。先進裝備制造業，重點推進峰智插電式混合動力機電耦合驅動系統、鴻軒機械汽車零部件加工等項目。醫藥健康產業，重點推進萬鑫源醫藥中間體及原料藥、正來制藥GMP易地技改等項目。氫能產業，重點推進高新區氫能設備生產基地、長申氫能萬噸制氫基地及加氫站等項目。新材料產業，重點推進貝特瑞人造石墨負極材料、鑫磁科技納米非晶帶材等項目。節能環保產業，推動瑞賽格、首鋼長鋼、長信等廢鋼加工企業擴產增量，全年廢鋼產量力爭達到900萬噸。推動服務業提質轉型，深入實施服務業提質增效行動計劃，構建完善“1+10”政策體系，推動生產性服務業和生活性服務業協同發展。推動科技服務、數字信息、高端商務、現代金融、現代會展等產業向專業化方向發展、向價值鏈高端延伸；推動現代商貿、文化旅游、體育休閑、家庭服務、養老服務等產業提升品質。支持黃崖洞等景區創建5A級景區，推進太行山大峽谷、通天峽提檔升級，進一步打響“山西長治·壯美太行”旅游品牌。

五、大力實施市場主體倍增工程，激發實體經濟活力

充分調動全社會主動性和創造性，大力實施市場主體倍增工程，推動市場主體上規模、增活力、提效益。開展“市場主體建設年”活動，加緊研究出臺我市實施方案，制定各領域配套措施，形成“1+N”政策體系。執行好我市招商引資獎勵辦法和“小升規”獎勵政策，建立“四上”企業培育庫，實施精準幫扶培育，推動規上工業企業擴規增量。搭建產業集聚平臺，推進潞州特色產業集聚區、中歐智能制造產教融合科技園、高新區科技工業園等產業集聚區建設。大力發展樓宇經濟，合理布局城市商業區、便民服務點、夜經濟集聚區，催生更多市場主體。暢通企業家參與涉企政策制定渠道，繼續實施好“長清班”“復旦班”等企業家素質提升工程，引導民營經濟人士健康成長，堅定不移支持民營企業發展壯大。

六、縱深推進改革開放，不斷優化營商環境

堅定不移全面深化改革，積極拓展對外開放新空間，增強轉型發展活力。持續推進開發區改革，深化“承諾制+標準地+全代辦”，滾動開展“三個一批”活動，完成長子、黎城開發區設立，實現縣區省級開發區全覆蓋。深化“放管服”改革，按照“三無”“三可”要求，開展營商環境優化對標提升行動，推動“一件事”集成服務，推動更多事項“跨省通辦”，打造“不打烊”的政務服務超市。創優金融生態，吸引各類金融機構入駐我市，著力打造區域金融中心。常態化開展銀企對接，解決企業融資難融資貴問題。有序推進農商行改革化險，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。加強區域合作，積極申建晉東南國家級承接產業轉移示范區，大力吸引沿海地區企業跨梯度產業轉移。制定出臺長治市推進中部地區高質量發展工作方案，推動我市在中部地區高質量發展中實現爭先進位。

七、推進城市擴容提質，高質量建設晉東南城鎮圈先行區

按照全省“一群兩區三圈”總體布局和省委對長治提出的高質量建設晉東南城鎮圈先行區定位要求，統籌推動“一城四區”和縣城協同發展，在城鄉融合上先行，高水平建設現代化太行山水名城。加快“一城四區”融合發展，編制完善長治市空間發展戰略規劃。系統謀劃實施海綿城市建設項目，開工建設東南外環快速通道等7條斷頭路，實施18條道路雨污分流改造工程。推動濱湖大道、環漳澤湖旅游路等項目盡快完工，重點實施北寨、小常、上韓3個片區改造安置項目。持續鞏固全國文明城市創建成果，常態化開展志愿服務，健全網格化城市管理體系。推進以縣城為重要載體的城鎮化，大力發展縣域特色經濟，補齊縣城基礎設施與公共服務短板。加快推進長邯聊高鐵項目前期工作，積極推進太行山大峽谷軌道觀光旅游、沁源新交口至安澤鐵路項目。加快黎霍高速建設，加快推進平遙經沁源至安澤、黎城至陵川兩條高速公路前期工作。全面啟動國道環線公路開放式“自由流”收費試點。積極推進長治機場遷建前期工作。

八、全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化

聚焦全面推進鄉村振興，牢牢守住耕地紅線，抓緊抓好穩糧保供，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。堅持“四個不摘”，實施就業倍增計劃，保證農村貧困人口收入同步增長，守牢不發生規模性返貧底線。實施種業振興行動，提高農機裝備水平，確保全市糧食播種面積穩定在382萬畝以上、糧食產量穩定在24億斤以上。落實“菜籃子”市長負責制，新發展設施農業3000畝。積極發展有機旱作農業，加快建設中藥材、糧品、果蔬食品、肉制品、釀品（功能保健品）等五個百億級農業產業集群，農產品精深加工產值力爭增長20%以上。全面開展農村人居環境整治提升五年行動，建設100個農村人居環境整治提升示范村。用好農村集體產權制度改革成果，發展壯大新型集體經濟，抓好集體經濟示范村建設。

九、突出抓好“雙碳”“雙控”，推動生態文明建設

深入貫徹習近平生態文明思想，以實現減污降碳協同增效為總抓手，持續改善生態環境質量，促進我市在綠色發展上先行。有序實施碳達峰長治行動，積極穩妥處置“兩高”項目，存量項目加快完善手續，增量項目嚴格把好入口關，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。持續抓好污染防治，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加速淘汰4.3米焦爐，進一步加強國三及以下柴油貨車淘汰力度，減少尾氣排放及道路揚塵污染。強化工業廢水治理，開展農村生活污水治理。加強工礦用地土壤污染源頭防控。加強生態修復與治理，推動黃河流域生態保護和高質量發展，制定專項行動方案，加快實施沁河源頭生態修復治理項目。開展大規模國土綠化行動，完成營造林20萬畝，完成水土流失綜合治理45萬畝。持續開展廢棄礦山生態修復治理、采煤沉陷區治理，筑牢生態安全屏障。

十、積極發展社會事業，共建共享高質量發展成果

堅持人民至上理念，加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，提升基本公共服務保障水平，讓人民群眾更多更好共享發展成果。抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，防范規模性失業風險，穩住就業基本盤。推進“技能長治”建設，壯大技能人才隊伍。抓好全國基礎教育綜合改革實驗區和義務教育階段“雙減”工作全國試點工作，新改擴建公辦標準化幼兒園12所，加快推進長治職業技術學院遷建，支持長治職高等5所學校聯合創建省級高水平職業學校。全面推進市人民醫院省級區域醫療中心、市中研所附屬醫院國家中醫特色重點醫院項目建設，帶動全域醫療水平整體發展。開展全民參保攻堅行動，繼續提高城鄉低保和特困供養標準，強化社會救助兜底保障，織牢民生安全網。堅持“房住不炒”定位，擴大保障性住房供給，推動商品房“房證同交”，持續改善人民群眾住房條件和居住環境。深入實施公民道德建設工程，不斷提升全社會文明程度。統籌做好疫情防控和節日期間重點生活物資保供穩價工作，做好煤電氣能源保供穩價工作，保障生產供應和人民群眾生活需求。加強中高風險地區來長人員、農村聚集性活動、冷鏈食品精準管控，持續推進疫苗接種，提高突發疫情處置能力，做到疫情防控萬無一失。嚴格落實安全生產責任和管理制度，加強監管執法隊伍建設，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火、人員密集場所、特種設備等重點領域風險隱患排查整治。嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為。加強食品藥品安全監管。持續打好禁毒攻堅戰，鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩定和人民群眾生命財產安全。

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附件：長治市2022年國民經濟和社會發展計劃主要指標

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