市委、市政府：

長治市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神，深入踐行習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省市相關實施方案要求，緊扣《青少年法治教育大綱》，圍繞立德樹人根本任務，持續深化法治宣傳教育，全面規范教育行政執法，不斷推進依法行政、依法治校、依法治教，全市教育系統法治建設取得新成效，青少年法治素養得到新提升。現將2025年度法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領，壓實法治建設責任體系

1.強化統籌部署。市教育局法治建設工作領導小組充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，全年召開專題會議研究部署法治建設工作，健全“主要領導負總責、分管領導具體抓、相關科室協同辦”的工作機制，推動法治建設與教育教學中心工作同規劃、同部署、同推進、同考核，確保各項任務落地落細。

2.深化理論學習。嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度，將習近平法治思想作為學習核心內容，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，發揮“頭雁效應”。全年組織中心組集體學習法律法規、黨內法規12次，切實提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的綜合能力。

3.健全制度機制。嚴格執行重大行政決策程序規定，全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“行政執法三項制度”。嚴格落實規范性文件制定管理流程，全年完成1件規范性文件的制定工作。健全完善法律顧問和公職律師制度，充分發揮專業力量在重大決策、合同審核、糾紛化解中的法律支撐作用。全面推行中小學法治副校長制度，實現全市中小學法治副校長配備率達100%，專業履職效能持續凸顯。

4.優化政務服務。動態更新權責清單，精準梳理8類73項權責事項，做到權責清晰、履職有據。深化“互聯網+政務服務”改革，及時公開政務服務事項清單、行政執法計劃、執法事項清單及“雙隨機、一公開”監管信息。動態調整“雙隨機、一公開”事項清單、監管對象清單、執法人員清單，規范建立“一單兩庫”，確保監管公開透明。加大政務信息公開力度，更新發布自然人生命周期教育服務事項清單12項，切實保障公眾知情權、參與權、監督權。

5.嚴格監督考核。將法治工作開展情況、領導班子帶頭學法用法和依法決策成效等情況納入領導干部年度考核和學校年度工作考核核心內容，強化考核剛性約束。落實領導干部年度述法制度，推動法治建設責任落到實處。健全行政執法監督機制，規范行政許可、行政檢查、行政處罰等執法行為，持續優化教育領域營商環境。

（二）聚焦規范執法，全面提升依法行政能力水平

1.規范涉企執法行為。嚴格落實行政執法規范化建設要求，制定印發《長治市教育局規范涉企行政執法專項行動工作方案》，明確整治重點、細化工作舉措，建立問題臺賬實行閉環管理。在長治市教育局網站開設 “涉企行政執法專欄”，全面公開涉企執法事項、法律依據、年度計劃，主動接受社會監督，推動執法權力陽光運行。開展涉企行政執法專題調研，精準排查執法堵點難點，優化執法方式方法，最大限度減少對市場主體正常經營的干擾。

2.加強文件管理清理。按照全市統一部署，對本局起草制定的現行有效行政規范性文件、政策措施開展全面梳理評估，重點核查合法性、合理性及與現行法律法規的銜接性，堅決清理過時失效、沖突矛盾文件，確保法制統一、政令暢通，為依法行政筑牢制度基礎。

3.建強行政執法隊伍。強化執法人員能力素質提升，組織全體行政執法（監督）人員參加“行政執法大講堂”線上培訓、“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設”專題視頻培訓，督促執法人員系統學習《行政執法人員行為準則》，全面提升執法業務能力和綜合素養。規范執法（監督）證件申領、換發管理，確保執法人員持證上崗、亮證執法。目前，全局共有教育行政執法資格人員15名、執法監督人員5名、公職律師1名，聘任法律顧問1名，專業人才隊伍為依法行政、科學決策提供堅實保障。

4.深化“雙隨機、一公開”監管。健全隨機抽查、聯合監管長效機制，全年牽頭完成3項部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃，配合完成2項聯合抽查任務，所有檢查結果均按要求錄入監管平臺并向社會公示，有效提升監管的公平性、規范性和有效性，營造公平有序的教育領域市場環境。

（三）聚焦能力提升，夯實法治政府建設人才基礎

1.強化法治學習培訓。嚴格落實《長治市教育局教育系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，組織機關全體人員系統學習《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《學前教育法》《法治宣傳教育法》《中華人民共和國行政處罰法》等及我市地方性法規。依托“國家教育干部網絡學院”“山西干部在線學院”等平臺開展常態化法治學習，實現參學率、課時完成率雙100%。針對性組織行政執法（監督）人員參加專題培訓和網絡學習，著力提升嚴格規范公正文明執法能力。

2.推進依法治教隊伍建設。健全法律顧問全覆蓋機制，實現各縣區教育局、市直學校法律顧問配備全覆蓋，推動法律顧問工作與教育依法行政深度融合。優化法治副校長選聘與管理，通過專題講座、模擬法庭、案例研討、法治研學、觀摩教研等形式，提升619名法治副校長履職效能。同時，嚴格落實“一號檢察建議”，建立健全教職員工準入查詢、侵害未成年人案件強制報告制度，以剛性制度筑牢依法治教安全防線。

（四）深化普法教育，筑牢校園法治文化根基

1.突出憲法法律學習。持續深化“學憲法 講憲法”系列活動，通過演講比賽、素養競賽、法治情景劇展演、微課征集等多元形式，充分調動師生學法用法積極性。在2025年省級決賽中，我市選手成績斐然，法治素養競賽斬獲初中組冠軍（代表山西省參加全國總決賽獲三等獎）、高中組季軍、小學組亞軍，演講比賽分獲二、三等獎。精心組織“憲法宣傳周”活動，全市廣大師生全員參與“憲法晨讀”、公益普法講座直播等活動，推動憲法精神入腦入心、憲法權威深入人心。

2.創新普法宣傳形式。充分發揮新媒體普法優勢，依托局網站普法專欄、教育信息化平臺推送優質普法資源；聯合市教育電視臺制作播出法治專題報道10余期，擴大普法覆蓋面。常態化開展“民法典宣傳月”主題教育活動，推動民法典知識進校園、進課堂。聯合市檢察院舉辦“讀四大名著，講法治故事”特色宣講活動，征集優秀法治宣講作品38部，以通俗易懂的形式傳播法治理念。充分發揮全市13個青少年法治教育實踐基地、129個法治資源教室陣地作用，強化普法實踐體驗，提升法治教育實效。

3.深化家校社協同育人。持續辦好家長學校，通過專題講座、空中課堂、校園開放日等渠道，面向家長普及法律知識與科學育兒理念。匯編推廣家校社協同育人優秀案例，多篇案例獲國家、省級榮譽，形成“教育一個學生、帶動一個家庭、輻射整個社會”的良好普法格局，推動法治宣傳教育向社會延伸。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）普法宣傳方法創新有待加強。當前普法宣傳教育形式仍以傳統宣講、集中灌輸為主，對互動式、體驗式、場景式等新型普法模式方面探索不夠深入，普法內容與師生需求的精準對接不足，法治宣傳的吸引力、感染力和精準性有待進一步提升。

（二）青少年法治教育常態化機制不夠健全。法治教育多集中在重要時間節點開展主題活動，日常融入課堂教學、校園文化的深度和廣度不足，教育頻次和效果未能滿足青少年法治素養持續提升的需求，部分學校存在“重形式、輕實效”的現象，教育內容的針對性、系統性和深度有待加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2025年，長治市教育局黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過目、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，較好地完成了我市教育系統法治建設各項工作任務。

（一）健全機制明確履職任務。召開專題黨組會議，聽取上一年度法治政府建設報告，研究制定《長治市教育局普法責任清單》，明確法治建設各項工作職責，細化分解工作任務，建立主要負責人抓總、分管領導協調、職能科室落實的工作機制，形成上下貫通、整體推進的法治工作格局。

（二）法治引領指導工作實踐。嚴格落實“第一議題”制度，黨組理論學習中心組學法、習近平法治思想常態化學習，全年組織黨組理論學習中心組集體學習26次，專題學習法律法規、黨內法規12次，帶頭在市教育局機關、武鄉縣中學宣講黨的二十屆四中全會精神，不斷增強領導干部依法行政的思想自覺和行動自覺。中央八項規定精神學習教育期間，班子成員率先垂范、先學一步，帶頭講專題黨課1次、主持讀書班2期、開展交流研討4次，示范帶動全市學校領導班子、基層黨組織開展學習研討127次、集中學習483次、講專題黨課200余次，推動習近平法治思想貫穿教育法治建設全過程、各環節，切實以法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為教育高質量發展提供堅強法治保障。嚴格落實“行政執法三項制度”，規范規范性文件制定、審核、清理、備案流程，全面做好公平競爭審查和合法性審核。嚴格執行黨委會議事規則，重大事項決策、規范性文件起草等均經局黨組會議集體研究決定，全年主持召開黨組會議40余次，全面落實民主集中制。牽頭推進中小學黨組織領導的校長負責制建設，指導全市中小學配齊配強法治副校長，夯實法治建設組織基礎。以法治教育為重要抓手，統籌推進未成年人思想道德建設，扎實推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，舉辦“馬克思主義意識形態理論與當代社會主要思潮”專題培訓，廣泛開展“學習新思想，做好接班人”“童心向黨，筑夢未來”等主題征文、演講活動，厚植青少年思想根基。工作成效顯著，我市教師在全省思政課一體化教學技能“大展示”活動中，1個集體獲二等獎、3名個人獲二等獎、1名個人獲三等獎；學生在全國“學憲法講憲法”決賽中獲三等獎，在山西省青少年“愛我國防”主題演講比賽中獲一等獎。深入貫徹中央及山西省專門教育工作部署，立足未成年人保護實際，以法治思維構建專門教育體系，多部門協同推進專門學校建設落地。成立專門教育工作專班，制定實施方案，明確教育、公安等職責，構建“教育局主辦、公安局協管”模式，出臺入校評估、矯治期限等配套制度，形成法治化工作體系。2025年12月30日，長治市第二十一中學校（專門學校）掛牌投用，配齊專業師資與駐校民警，創新矯治模式；嚴格入讀評估、精準施策，填補區域陣地空白，落實“兩法”要求，實現“懲教防護治”一體，從源頭預防未成年人違法犯罪，形成可復制的協同治理經驗。

（三）強化監督提升履職效能。將習近平法治思想學習貫徹、“三進”工作落實情況納入2025年市直學校年度考核核心指標，強化法治建設工作監督考核。聚焦校外培訓機構規范治理，全年依法查處違規培訓118起，有效遏制“卷錢跑路”“爆雷”等突出問題；推動192所校外培訓機構全部納入全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺管理，實現資金核驗通過率、支付通道開通率、資金監管率三個100%。

四、本部門履行法院生效裁判情況

2025年，長治市教育局以習近平法治思想為指導，加強對行政執法人員的培訓和管理，不斷提高執法人員法治意識和水平，規范執法行為，全面依法履職，持續推動教育系統依法行政工作。今年，我局無行政應訴案件，無法院生效裁判。

五、2026年法治政府建設的主要安排和具體計劃

（一）工作思路

2026年，長治市教育局將繼續堅持以習近平法治思想為指引，錨定教育高質量發展目標，立足深化理論武裝、提升法治能力、優化普法教育三大重點，全面提升法治治理效能，為全市教育事業發展筑牢法治保障。

（二）工作目標

以習近平法治思想為根本遵循，推動全系統法治理論學習走深走實，實現普法教育精準化、行政執法規范化、青少年法治教育常態化，全面提升教育系統依法行政、依法治校、依法治教能力與師生法治素養，以優質法治環境賦能全市教育高質量發展。

（三）工作措施

1.強化思想引領，筑牢法治理論根基。持續深化習近平法治思想學習宣傳教育工作，創新學習載體、豐富實踐形式，推動教育系統黨員干部職工全面系統學、深入思考學、聯系實際學，切實把法治思想內化于心、外化于行，真正以理論指導實踐、以思想推動工作落地見效。

2.錘煉履職本領，規范行政執法行為。常態化開展教育領域政策法規專題培訓，著力提升干部職工運用法治思維和法治方式推進改革、促進發展、化解矛盾、維護穩定的綜合能力。嚴格行政執法人員資格管理，全面落實“誰執法誰普法”責任制，強化以案釋法工作，主動接受社會各界監督，推動行政執法行為規范有序。

3.聚焦育德潤法，健全普法育人全鏈條。健全青少年法治教育常態化長效化工作機制，充分發揮法治副校長專業優勢，持續深化“法治進校園”常態化開展。錨定學校教育主陣地，推動習近平法治思想融入日常教育教學全過程，建強建優法治副校長與法治教育教師骨干隊伍，夯實青少年法治教育與師生合法權益維護的核心力量。以道德與法治、思想政治課堂為核心載體，統籌微信公眾號、LED顯示屏、校園廣播等多元宣傳渠道，拓寬法治宣傳覆蓋面與滲透力，全方位提升青少年學生法治認知、守法自覺與用法能力。健全未成年人權益全流程、全方位保護機制，強化師生法紀觀念和規矩意識培育，切實守護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益落實到位。

六、對全市加強法治政府建設的意見建議

無意見建議。

七、其他需要報告的重要事項

無。