改革創新?????? 奮發有為

努力把長治打造成山西工業經濟重要增長極

——全市工業經濟和信息化(國資）工作會議上的報告

（2019年4月）

同志們：

今天，我們在這里召開2019年全市工業經濟和信息化（國資）工作會議。主要任務是：改革創新，奮發有為，深入貫徹落實黨的十九大精神，中央、省、市經濟工作會議精神，總結2018年工作，安排部署2019年任務。下面，我代表市工信局（國資委）做工作報告。

一、2018年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，市工信局（國資委）認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、省委“一個指引、兩手硬”重大思路和市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面完成各項目標任務，全市工業經濟呈現出良好勢頭，國企國資改革取得較大進展。

1、工業增長持續攀升。2018年全市工業增加值同比增長8.5%，增速位列全省第二，全市 21戶重點企業、26種工業產品產銷量位居全國同行第一方陣。

2、發展質量穩中向好。2018年全市工業企業科研經費投入增速6.5%，產學研合作占比12.8%，省級及以上企業技術中心新認定三戶，達到25戶，單位GDP綜合能耗和能耗增量控制均完成指標任務。

3、新舊動能轉換加速。2018年全市制造業增加值占比上升3.28個百分點，煤炭產業增加值占比下降2.79個百分點，企業實現利潤增長22.12%，利潤總和全省第一。

4、工業技改投資強勁。2018年全年工業技改投資完成65億元，增長21.9%。全市30項工業項目共爭取省級技術改造專項資金3.45億元，全省排名第一。

5、主導產業實力增強。焦化行業全年生產焦炭1475.54萬噸，同比增長10.9 % ；全市18座4.3米焦爐通過產能置換、股權置換、產權流轉和合資合作等方式全部備案為6米以上大焦爐，完成焦化去產能任務160萬噸，為產業升級打下了基礎。

冶金行業全年生產生鐵423.11萬噸、粗鋼522.44萬噸、鋼材436.14萬噸，鋼鐵行業實現增加值51.06億元，增幅17.12%；圓滿完成國家下達的155萬噸鋼鐵去產能任務，所有企業全部完成了特別限值排放改造任務。

電力行業全年發電量321億度，同比增長11.8%；全年售電量167.2億度，同比增長15.3%，其中：直接交易電量56.17億度，同比增長39.17%，參與企業76戶，同比增長40.7%；所有煤電機組均完成了超低排放改造。

6、新興產業增長迅猛?；瘜W工業全年實現工業增加值36.31億元，增幅21.13%，占全市工業經濟總量4.5%，超過了電力行業占全市總量的比重，打破了煤、焦、冶、電等傳統產業獨霸前四的產業格局。裝備制造業和新材料產業均實現了兩位數的增長。

7、項目建設喜獲豐收。全年100個重點工業項目，完成投資130億元。其中，新興產業項目95個，全年完成投資112億元，目前已有潞安180、潞寶己內酰胺聚合切片、高科投注塑車間智能化生產改造等38個項目竣工投產或部分投產，2018年新增銷售收入62億元。

8、服務企業漸成常態。制定出臺《長治市服務企業工作實施方案》、《長治市服務企業工作管理制度》等文件，通過建立聯席會議制度、開通96302服務企業熱線、“做項目保姆，到一線服務”等措施，逐步形成了服務企業常態化機制，全年共收集企業上報問題362件，辦結330件（資金類問題59件、備案類問題52件、土地類問題27件、環保類問題23件、電力類問題17件、運輸類問題7件、規劃類問題5件、其他類問題140件），辦結率91%。

9、大數據產業順利啟航。與阿里巴巴合作，大數據中心已具雛形，308家企業入駐中心；長治工業互聯網開工建設；大數據云創基地初顯成效，目前吸引了200多名創客入駐，全年共發布了24個項目，成功簽約6個項目，年內已完成2個；大數據云創基地被省科技廳命名為省級眾創空間。

10、兩化融合穩步提升。全市兩化融合試點企業11戶，其中國家級3戶，省級8戶。市域內光纖到戶覆蓋率達99.5%、100%家庭具備了20兆光纖接入能力，均超過全國平均水平。

11、“處僵解困”實現突破。長豐工業公司進入破產程序、市物資系統12戶企業產權整體劃轉高新區管委會，“僵尸企業”處置有序推進。

推行市屬國有困難企業職工代繳社會保險，落實職工基本醫療和基本養老保障，首批4戶企業、360余名職工的代繳保險工作已順利完成，第二批9戶企業、850余名職工代繳保險已經開始推進，困難企業職工“退休難、看病難”問題有望徹底解決。

12、社會職能交接順利。全面完成了駐市17戶中央企業、18戶省屬企業、10萬余戶“三供一業”分離移交工作；全面完成了國有企業辦消防機構的分類處理任務，基本完成了國有企業辦醫療、辦教育、辦市政、社區的剝離移交任務。

13、融資平臺功能初現。通過整合國有資本、國有資源、國有資產23億，建成國有投融資平臺，首批為長治大數據項目的建設融資5000萬元，為全市國有企業的項目建設提供了強有力的金融支持。

14、國企整合蹄疾步穩。一是整合全市國有物業資源，組建國澤置業集團，管理和服務139個小區4.8萬多戶居民，成為全市物業管理同行的龍頭老大。

二是組建國盛資產管理有限公司，對局屬部分國有企業的資產實行統一經營；成立國有企業賬務管理中心，對停產半停產企業實行賬務托管，逐步實現國有困難企業資產集約化、賬務規范化、收益最大化。

三是組建國智教育資產經營公司，接收整合惠豐、淮海等幼兒園，賦能產業培訓、特殊教育等業務，開辟國企涉足教育產業的新領域。

四是充分發揮糧機醫院省內第一家嵌入式醫養模式的帶動作用，通過與暢達的合作，建設全市智慧康養服務平臺，首開局屬企業進軍康養產業的先河。

15、國資監管逐步完善。成立國企服務中心，充實了國資監管力量，制定出臺《市屬國有企業重大事項報告暫行辦法》等8個文件，向26戶監管企業外派18名監事，筑起了國企監管第一道防線；加強審計稽查，完成了14戶企業財務審計，確保國有資產保值增值。

一年來的成績令人鼓舞，大家的努力有目共睹，這些成績是大家擼起袖子干出來的，是同志們揮灑汗水拼出來的，在此向大家表示誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，一些亟需解決而又必須長期努力解決的問題仍然存在。在工業經濟質量方面，雖然我市的工業增加值增長位居全省前列，但是放眼全國來看，離先進水平還有較大差距，全市的鋼鐵企業裝備均屬限制類；焦化企業5.5米以上先進大焦爐僅占比為39%；燃煤發電裝備僅有兩座超臨界發電機組，全市主導產業的質量亟需加強。在工業產品競爭力方面，全市主要工業產品以原煤、焦炭、水泥、建筑鋼材為主，初級產品多，產業鏈條短，產品競爭力弱。在工業企業規模方面，全市工業50強企業中，產值10億元以下的企業20戶，占到40%，企業普遍規模小，科技含量低、產業結構散、抗風險能力差。在國有企業改革方面，122戶市屬國有企業中，近一半的企業是停產、半停產企業，資產少、負擔重、困難大、遺留問題多、改革任務十分艱巨。

二、2019年工作計劃

（一）主要預期目標

——規模以上工業增加值增長7%；

——煤炭產業增加值占比下降1%；

——制造業增加值占比增長0.5%。

——工業企業實現利稅增長5%。

（二）重點工作任務

1、堅持以高質量轉變為突破，推進主導產業轉型升級。2019年，要以能源革命為突破，圍繞“聚焦、提冶、優材”的總要求，努力實現主導產業由高速增長向高質量發展的轉變。

“聚焦”。圍繞焦化產業整合集約發展，一是產能向大項目上集聚。將全市1700萬噸產能全部集聚到9大焦化項目，平均單座焦爐生產能力達到120萬噸以上，力爭到2020年全市焦炭先進產能達到90%以上。二是項目向園區集聚。2018年備案的8個6米以上的大焦爐項目全部進入五大工業園區，進一步提高焦化產業的集聚度。三是服務配套向園區集聚。通過科學規劃、統籌布局，將水、電、路、通訊及行政服務等向園區集聚，實現社會資源高效利用，行政服務方便快捷。

“提冶”。針對冶金行業“裝備水平差、產品同質化嚴重”等問題，要逐步推進產品的多樣性，以高端高效產能取代低端低效產品。鼓勵首鋼長鋼擴大圓鋼、精品棒線材、H型鋼等多元化產品生產規模，支持長信公司生產帶鋼等新產品，確保全年鋼鐵產量達到570萬噸、增長10%。積極探索鋼鐵行業整合，上大拆小，產業整合，提升裝備水平。

“優材”。繼續鞏固和保持我市水泥生產裝備全省先進行列水平，進一步優化建材產品質量。一是淘汰落后產能。對小水泥、小粉磨采取環保倒逼和市場淘汰機制，確保全市水泥生產穩定在500萬噸以內。二是推進綠色生產。發揮建材在工業行業“清道夫”的作用，通過技術創新，全年力爭消耗工業固廢300萬噸，生活垃圾70萬噸，形成固廢利用循環經濟的長治模式，打造全省建材行業綠色企業、綠色產品基地。

2、堅持以規?；l展為引領，促進新興產業快速增長。新興產業的發展承載著全市工業的未來和希望，是真正實現高質量發展的必然要求和選擇。

“突出化學工業”。通過多年來的努力和積累，全市化學工業取得明顯進步，首次超過電力行業，成為我市第四大產業。2019年我們要深度推進化學工業在我市已經成熟的“三大技術路線”，緊緊抓住180項目全面投產、大焦爐整合“兩大機遇”，通過項目建設，進一步夯實全市大化工的產業格局。

一是煤氣化。以180項目為重點，確保項目順利生產，保產保量，年內完成100萬噸成品油的生產任務，為下一步化工產業的發展打下堅實基礎。

二是煤焦化。以大焦爐項目建設為契機，延伸煤焦油深加工、粗苯加氫、焦爐煤氣綜合利用等產業鏈條，運用先進技術和裝備配套建設化產，努力建成國內焦化產業延伸發展的示范區。

三是煤電化。以襄礦60萬噸聚氯乙烯項目為重點，年內實現產值60億元，建成全國先進的煤電化生產基地。

2019年，全市化工產業增加值努力實現57億元，增長60%，力爭超過冶金行業成為第三大主導產業。

“壯大裝備制造業”。繼續保持高速發展的勢頭，一是建設完成潞安太陽能2GW高效單晶太陽能電池項目，確保全市光伏產業穩占全省60%以上。二是延伸LED產業鏈條，重點完成高科前沿發光二極管、顯示屏生產線等項目，產值增長30%。三是推進成功新能源汽車制造，爭取全年整車產量突破1萬輛。四是積極推進以企業技術中心為核心的技術創新體系建設，鼓勵企業積極申報省級以上企業技術中心年度評價，加大市級企業技術中心建設力度，2019年努力實現增加值25億元，實現增長14%。

“特色醫藥業”。充分發揮我市血液制品和生物醫藥的技術優勢和道地中藥材原產地的自然稟賦，積極推進康寶血液制品、振東抗腫瘤藥物、正來潞黨參綜合開發等項目建設，持續壯大產業規模，2019年努力實現增加值9.5億元，實現增長12%，徹底扭轉2018年行業負增長的被動局面。

“提速信息業”。新時代數據將成為重要的資源和資產，對數據資源的獲取、占有、控制和使用的能力將成為一個地區經濟發展水平和競爭能力的重要標志。2019年圍繞信息業的提速發展，重點建設三個項目。一是與中國電信合作，投資3000萬元，打造“長治工業互聯網”，為全市工業企業智能裝備的運用、自動化水平的提升、管理能力的高效等提供新型基礎設施服務；二是繼續完善大數據中心建設，年內具備各類云資源進入條件；三是推進“企業上云”計劃。全年完成300戶企業上云，加快推進設備上云工作，提高全市兩化融合水平。

3、堅持以項目落地為抓手，夯實工業支撐后勁。項目建設是推動經濟發展的強勁動力，是創造社會財富的不竭源泉，2019年要充分抓住國家宏觀經濟政策釋放出的諸多利好，積極開展招商引資，加大對重點項目建設推進力度。

一是力爭21個重點新上技改項目如期開工建設，年內完成投資30億元，進一步充實全市工業項目儲備。

二是確保32個竣工項目順利投產，年內完成投資40億元，實現新增產值234億元，進一步增強全市工業經濟實力。

三是推進72個續建項目建設進度，年內完成投資140億元，保證工程質量，早日形成生產能力。

四是采取定向招商、小分隊招商產業鏈招商、以商招商等方式，積極對接國內外龍頭企業、高端機構、創新平臺，力爭引進一批戰略投資者，落地一批重大項目，積極對接京津冀、長三角、珠三角等重點區域，做好產業轉移承接工作。

4、堅持以強化服務為著眼，切實幫助企業解決實際問題。做合格的“企業之家、客商之友、項目之仆”是工信局的神圣職責和奮斗目標。2019年要在更好地為企業提供服務的同時，著力提高“三個能力”建設。

一是提高宏觀經濟指導能力，上半年全市規上企業完成專網鋪設，建成生產經營直報系統，及時了解和掌握規上企業生產經營情況，高效捕捉市場信息，為市委、市政府提供可靠的決策依據，為企業生產提供精準的指導信息。

二是提高具體問題解決能力。暢通96302服務熱線，及時收集梳理企業遇到的具體問題，發揮協調、組織、督促的職責，不斷提高解決問題的效率和質量，真正為企業的發展營造良好的環境。

三是提高發展資金扶持能力，積極宣傳各類政策，認真輔導企業申報，共同爭取中央、省的產業扶持政策。2019年力爭突破3.5億元。

5、堅持以大膽創新發展為手段，推進國有企業精細化改革。隨著國企改革的不斷摸索和實踐，國企改革與發展已進入“分類改革與監管”的新時期，精細化分類改革勢在必行。

（1）全面推行市屬國有困難企業 “三集中”改革。

一是對困難企業職工集中托管。全面實行代繳“養老”、“醫療”保險制度。職工身份不變，勞動關系統一由市屬國有企業職工管理中心集中托管，徹底解決職工“退不了休”“看不起病”的難題，鼓勵職工自謀職業、自主創業。2019年努力完成5000名職工的集中托管工作。

二是對困難企業賬務集中管理。在確保資金所有權不變、管理權不變的前提下，困難企業的財務由市國有企業賬務管理中心統一管理，分別建賬，集中理財，真正規范困難企業財務管理。2019年完成40戶以上困難企業賬務集中管理任務。

三是對困難企業資產集中經營。本著“產權明晰、資產清晰、權益不變”的原則，逐步實現困難企業資產集中經營，2019年首先把金屬、建材、化輕三個公司的資產進行整合，打造倉儲、物流園，盤活閑置資產，實現資產保值增值。

（2）強力推進正常經營的國有企業“三試行”改革。

一是試行國有企業負責人年度經營業績目標責任考核。打破“干好干壞一個樣”的管理制度，以考核業績為導向，以考核結果為依據，對企業負責人進行獎懲和任免。2019年對委屬11戶企業試行開展經營業績目標考核工作。

二是試行國有企業商業化運作、市場化經營機制改革。國有企業必須學會與市場經濟的強度融合，必須提高商業化運作能力，拓展業務、謀劃項目，決不能在等待觀望中錯失機遇，自我滿足中耽誤前程。

①支持國澤置業集團在完成“三供一業”維修改造任務的同時，擴大經營項目，拓展市場份額，實現物業主營業務收入3000萬元，新增經營項目收入1000萬元，真正成為全市物業行業的龍頭老大。

②整合暢達公司的資本優勢、糧機醫院的行業優勢及大數據中心的技術優勢，積極謀求合作，建設全市首家智慧康養服務平臺項目，6月底平臺投入運營，全年力爭完成營業收入1000萬元。

③推動保安公司、國資公司、聯運公司聯手建設倉儲、物流園項目，年內投資2000萬元，完成物流園一萬平方米新建倉庫、一萬平方米舊倉庫改造及道路建設等一期建設內容，具備對外招商條件。

④加快大數據中心與中國電信合作長治工業互聯網項目建設，前半年完成平臺搭建任務，具備接納企業上云的基礎功能和條件，年內完成300家企業上云業務，實現營業收入1000萬元。

⑤鼓勵國智教育公司在完成國企幼兒園接管工作的同時，積極拓展業務，謀定發展方向和目標，占據全市教育產業份額，形成新的經濟增長點。

三是試點國有企業混合所有制改革。年內完成國信擔保、公鐵物流園、恒晟飼料公司等企業混改任務，制定好混改路線圖，積極推動發展混合所有制經濟，促進企業轉型升級，實現新一輪混合所有制改革零的突破。

（3）著力打造國有資產“三平臺”建設。

一是國有資產整合重組平臺。將產業相近、業務關聯的國有企業進行整合重組，通過產權劃轉、兼并重組、發起設立等方式，組建企業集團，發揮國有資本集聚效應，做強做大國有經濟。

二是國有資本運營平臺。將散、小、亂、差的國有企業統一劃轉至市國有工業資產經營公司，將其改組為國有資本運營公司，借助市場化手段，推動國有資本有序進退、合理流動，提升國有資本的質量和效益。

三是國有資本投融資平臺。通過資本整合，平臺資本規模達到30億。進一步增強融資能力，為國有企業項目建設提供更加有力的金融支持。

三、改革創新、奮發有為，推動各項工作再上新臺階

2019年的工作已經明確，關鍵在于落實。面對新形勢、新任務、新挑戰，全系統黨員干部必須轉變觀念、與時俱進，主動擔當、敢于作為。

一要增強擔當意識。在其位，謀其政，盡其責，求其精。要以永不懈息、一往無前的奮斗姿態，奮發進取、主動作為，堅決扛起推動制造業高質量轉型發展和工業結構性反轉的歷史重任，甩開膀子激情干事、精準干事、開拓干事。

二要增強憂患意識。要始終保持“本領恐慌”的危機感和“改革能力不足”的憂患感，加快知識更新，優化知識結構，切實提高推動發展、解決問題的能力。

三要增強服務意識。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持走下去、走出去、走進去，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，設身處地幫助企業、群眾解決實際困難。要強化法治思維和法治觀念，帶頭學法、模范守法，不斷提升依法行政的能力和水平。

四要增強團結意識。凝聚產生力量，團結誕生希望。要適應機構改革新形勢新任務新要求，牢固樹立全市工信系統”一盤棋”的思想，加強橫向溝通協調，到位不缺位、補臺不拆臺。

五要增強執行意識。落實之要，重在執行。全系統黨員干部要把抓落實作為履職盡責的重中之重，定了就辦、說了就干，立說立行、不折不扣。要緊緊圍繞 “硬指標”“硬任務”，精準發力，執行有力，只爭朝タ、千方百計、全力以赴，以“釘釘子”精神把各項工作抓緊抓實。

六要增強創新意識。資源有限，創意無限。要以創新引領深化“改革創新、奮發有為”大討論，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、工作再抓實。要敢于迎接各種挑戰，堅決摒棄傳統觀念、路徑依賴，努力用創新思維開創出充滿活力、朝氣蓬勃的工作局面。

同志們，2019年是共和國華誕70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，改革創新、奮發有為、砥礪奮進、勇立潮頭，更加自覺地把握穩中求進工作總基調，奮力實現全市工業經濟高質量發展，在推進全市工業經濟轉型升級和國企國資改革進程中再立新功！