自我市實施“證照分離”改革以來，我單位高度重視此項工作，把“證照分離”作為一項長期的任務來抓，將短期措施與長期制度有機結合，深入推進“證照分離”改革全覆蓋工作。

一、改革范圍和內容

對典當特種行業許可證核發，安全技術防范系統設計、安裝、監理、運營、審批，保安培訓許可證核發，旅館業特種行業許可證核發，公章刻制業特種行業許可證核發，互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核，保安服務許可證核發以及爆破作業單位許可等8項涉企經營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。

二、具體改革舉措

（一）典當特種行業許可證核發。

1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：取消“典當業特種行業許可證核發”。

3.加強事中事后監管措施：一是加強部門間信息共享，省級地方金融監管部門在實施“設立典當行及分之機構審批”后及時將有關信息推送至公安機關，公安機關及時將典當行及其分支機構納入監管范圍。二是開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為要依法查處并公開結果。

（二）安全技術防范系統設計、安裝、監理、運營、審批

?1.改革方式：直接取消審批。

2.具體改革舉措：取消“安全技術防范系統設計、安裝、監理、運營、審批”。

?3.加強事中事后監管措施：一是全面落實“雙隨機、一公開”監管、 跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。二是強化社會信用監督，建立統一的“黑 名單”制度，對失信主體在行業準入 環節依法實施限制或禁入。三是發揮社 會監督作用，引導社會力量參與市場 秩序治理，共同推進聯合懲戒等市場 禁入措施落到實處。

（三）保安培訓許可證核發。

1.改革方式：審批改為備案。

2.具體改革舉措：取消“保安培訓許可證核發”，改為備案管理。

3.加強事中事后監管措施：一是加強對備案內容真實性的核查，發現未依法備案、提供虛假備案材料、不符合法定條件的，依法進行處理。二是開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管，及時處理投訴舉報，依法查處違法違規行為。三是加強跨部門聯合監管和信用監管，依法依規對失信主體開展失信懲戒。

（四）旅館業特種行業許可證核發。

1.改革方式：實行告知承諾。

2.具體改革舉措：制作并公布告知承諾書格式文體，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

3.加強事中事后監管措施：一是加強對承諾內容真實性的核查，發現虛假承諾、承諾嚴重不實的要依法處理。二是開展“雙隨機、一公開”監管，依法查處違法違規行為。三是加強信用監管，建立企業信用檔案并依法向社會公開信用記錄，依法依規對失信主體開展失信懲戒。

（五）公章刻制業特種行業許可證核發。

1.改革方式：實行告知承諾。

2.具體改革舉措：制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

3.加強事中事后監管舉措：一是加強對承諾內容真實性的核查，發現虛假承諾、承諾嚴重不實的要依法處理。二是開展“雙隨機、一公開”監管，依法查處違法違規行為。三是加強信用監管，建立企業信用檔案并依法向社會公開信用記錄，依法依規對失信主體開展失信懲戒。四是加強公章刻制備案管理，督促公章刻制企業嚴格落實公章刻制備案管理要求，及時規范上傳、報送公章刻制備案信息。

（六）互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核。

1.改革方式：實行告知承諾。

2.具體改革舉措：制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。

3.加強事中事后監管措施：一是加強對承諾內容真實性的核查，發現虛假承諾、承諾嚴重不實的要依法處理。二是開展“雙隨機、一公開”監管，依法查處違法違規行為。三是加強信用監管，建立從業人員信用記錄，依法依規對失信主體開展失信懲戒。

（七）保安服務許可證核發。

1.改革方式：優化審批服務。

2.具體改革舉措：一是不再要求申請人提供相關人員工作經驗證明和無故意犯罪記錄證明等材料。二是將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。三是制定公布辦事指南，推廣網上辦理。

3.加強事中事后監管措施：一是開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管，及時處理投訴舉報，依法查處違法違規行為。二是加強信用監管，建立企業信用檔案并依法向社會公開信用記錄，依法依規對失信主體開展失信懲戒。

（八）爆破作業單位許可。

1.改革方式：優化審批服務。

2.具體改革舉措：不再要求申請者提供爆破作業業績證明、技術負責人從業經歷證明、從業人員資格證明等材料。

3.加強事中事后監管措施：一是開展“雙隨機、一公開”監管，依法查處違法違規行為。二是利用技術手段開展檢查，發現不符合資質條件規定的依法處理。

三、改革工作要求

（一）提高政治站位。各部門要深入學習貫徹黨中央、國務院關于深化“證照分離”改革的重大決策部署，充分認識做好這項改革工作的重要性、必要性、緊迫性，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強組織領導、細化工作措施，發揚斗爭精神、強化攻堅克難，以更高標準、更嚴要求、更周密措施，全力以赴做好“證照分離”改革各項工作。

（二）嚴密措施落實。要緊緊圍繞公安領域“證照分離”改革事項，緊密結合工作實際，聚焦人民群眾關切，建立健全工作機制，加強改革政策宣傳解讀，調整優化業務流程，修訂完善工作規則和服務指南，改造升級信息系統，確保改革措施全面落實。要強化改革系統集成和協同配套，實施涉企經營許可事項清單管理，清單之外，一律不得限制企業進入相關行業開展經營，確保企業充分享受改革紅利。要創新和加強事中事后監管，明確監管責任，完善監管方式，各部門、各警種要結合本系統工作實際，根據涉企經營許可事項的改革方式，制定全國統一、簡明易行的監管規則，建立健全技術、安全、治理、產品、服務等方面的國家標準，為監管提供明確指引。

（三）強化評估問效。要加強督導檢查，強化跟蹤問效，嚴格落實責任制，加大對創新經驗、先進典型的發現、挖掘力度，加強對典型的培育、指導，為進一步深化“證照分離”改革積累可復制可推廣的創新做法和經驗。

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?????????????????????????????????????????長治市公安局

????????????????????????????????????????2022年11月16日