一、      總則
（一）     編制目的
為規范突發環境事件的應急監測工作程序，提高環境監測系統對突發環境事件的應急監測響應能力，建立健全突發環境事件應急監測體系，為環境保護主管部門及時、妥善處置突發環境事件，保障公眾健康和生命財產安全，提供技術依據，特制定本預案。
（二）     編制依據
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國突發事件應對法》
《國家突發公共事件總體應急預案》
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》
《突發環境事件應急監測技術規范》
《山西省突發事件應對條例》
《山西省突發公共事件總體應急預案》
山西省關于認真落實《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》的意見
《山西省處置突發環境事件應急預案》
《山西省突發環境事件應急監測預案》
《長治市處置突發環境事件應急預案》
《長治市環保系統處置突發環境事件應急預案》
（三）     工作原則
 以人為本，常備不懈；響應迅速，快速出動；科學監測，數據準確；統一領導，分級負責，屬地管理，聯動實施。
（四）     適用范圍
 本預案適用于長治市環境監測站負責處置轄區內較大突發環境污染事故應急監測工作，不包括核與輻射突發環境事件。
二、      組織機構及職責
（一）應急監測領導組及其職責
組 長：市環保局分管應急監測工作副局長
副組長：市環境監測站站長 
        市環境監察支隊支隊長
成 員：市環境監測站分管應急監測工作副站長 
        市環境監察支隊分管應急工作副支隊長
市監測站各科室負責人
        各縣（市、區）環境監測站站長
主要職責:
（1）研究確定較大突發環境事件應急監測方案，指導應急監測工作的實施。
（2）統一調配全市環境監測系統力量和資源，開展轄區內和跨區間較大突發環境事件應急監測工作。
（3）按照分級負責原則，參與重大突發環境事件應急監測，指導一般突發環境污染事故應急監測工作。
應急監測領導組下設辦公室，設在市環境監測站。
（二）應急監測領導組辦公室及其職責
主 任：市環境監測站站長
副主任：市環境監測站分管應急監測工作的副站長 
成 員：市環境監測站應急監測室 
主要職責：
（1）在領導組的統一領導下，負責本轄區內較大突發環境事件應急監測日常工作。
（2）負責對全市較大突發環境事件應急監測工作進行指導和監督，組織學習貫徹國家、省突發環境事件應急監測工作政策、法律、法規、規章和相關技術規范。
（3）組織開展市（縣、區）聯動應急監測演練，參與對轄區各機構突發環境事件應急監測預案的編制及日常演練情況進行監督和檢查。
（4）上傳下達，及時向應急領導組報告較大突發環境事件應急監測結果，并傳達應急領導組對較大突發環境事件應急監測工作的部署和指示。
（5）組織開展較大突發環境事件應急監測培訓。
（6）負責組織修訂長治市突發環境事件應急監測預案。
（7）參與對各級環境應急監測機構設置、隊伍、裝備等能力建設的監督、檢查和考核。
（8）完成領導組交辦的其他任務。
市環境監測站設24小時應急值班室，電話：0355—2024426
（三）市（縣、區）各成員主要職責
1、長治市環境監測站
（1）負責本轄區內的較大突發環境事件應急監測工作。
（2）參與轄區內重大突發環境事件現場監測、結果匯總、動態報告編制等工作；
（3）負責轄區內較大突發環境事件的現場監測、結果匯總、動態報告及最終報告編制等工作。
（4）參與跨區間突發環境事件應急監測工作。
（5）負責應急監測儀器設備的維護和使用。
（6）負責應急監測的各項后勤保障，保證車輛及應急監測物資的管理和使用。
（7）負責較大突發環境事件應急監測的質量保證和質量控制及應急監測能力建設。
（8）指導一般突發環境事件的應急監測工作。
2、各縣（市、區）環境監測站
（1）負責本轄區內的一般突發環境事件應急監測工作。
（2）負責一般突發環境事件應急監測的現場監測、結果匯總、動態報告及最終報告編制等工作。
（3）負責應急監測儀器設備的維護和使用。
（4）負責應急監測的各項后勤保障，保證車輛及應急監測物資的管理和使用。
（5）參與較大突發環境污染事件的應急監測工作。
三、應急監測現場機構組成及其職責
突發環境事件應急監測機構由應急監測現場指揮組、現場調查組、應急監測技術組、應急監測專家組、后勤保障及綜合協調組、現場采樣組、現場分析組、實驗室分析組、質量控制組等組成。（詳見附件一）
1、應急監測指揮組
組  長：市環境監測站站長
副組長：市環境監測站分管應急監測工作副站長
成 員：市環境監測站各室負責人
主要職責：全面負責較大突發環境事件應急監測的現場指揮和協調工作。
2、現場調查組
組長：現場調查組組長
成員：現場調查人員
主要職責：通過調查，判斷突發環境事件的性質、規模，污染源的種類、污染程度、影響范圍、周邊敏感點分布情況等相關信息，報技術組編制監測方案。
3、應急監測技術組
組 長：市環境監測站技術負責人
成 員：市環境監測站各室技術人員
主要職責：通過現場調查，準確判斷突發環境事件的性質、規模、污染源的種類、污染程度、影響范圍、周邊敏感點的分布等情況并咨詢應急監測專家組，制定初步的應急監測方案，依據污染物的強度、擴散速度、影響范圍及上報的監測數據進行分析，及時調整應急監測方案，上報應急監測指揮組，應急監測指揮組上報應急監測領導組統一安排部署。
4、應急監測專家組：（見附件二）
5、后勤保障及綜合協調組
組 長：市環境監測站辦公室主任
成 員：辦公室人員
主要職責：負責應急監測的必需的車輛、儀器設備（備件）、化學試劑的配備、補充；做好車輛的調度、人員防護、救護、通訊和物資供應等工作；協調相關部門做好各項后勤服務保障工作。負責應急監測車輛的照明器材、防護設施、監測現場電力、氣象系統架設及應急監測車輛車載設備保養和維護。
6、現場采樣組
組 長：現場采樣組組長
成 員：現場采樣監測人員
主要職責：負責采樣器具的日常維護和保養，接到應急監測任務，在最短時間做好應急監測采樣準備工作，迅速趕赴現場并根據監測方案，著必要防護裝備進入現場實施采樣工作，詳細記錄事故現場情況和采樣與監測點位置，樣品采集后，按相關技術規范封存，及時送交現場分析組和實驗室分析組。
7、現場分析組
組 長：現場分析組組長
成 員：現場分析化驗人員
主要職責：負責便攜式應急監測儀器的日常維護和保養，根據應急監測方案對樣品進行現場分析，做到快速鑒定、鑒別污染物，并能給出定性、半定量（或定量）的檢測結果。檢測結果審核后上報監測技術組。
8、實驗室分析組
組 長：實驗室分析組組長
成 員：實驗室分析化驗人員
主要職責：負責實驗室化驗分析儀器的日常維護和保養，根據相關信息進行實驗室準備、待命，在接收到樣品后，做好樣品交接記錄，根據應急監測方案迅速開展相應的實驗室定性、定量分析檢測工作，檢測結果審核后上報監測技術組。
9、質量控制組
組 長：質控室主任
成 員：質控室人員
主要職責：定期對便攜式應急監測儀器進行校驗，執行環境監測人員合格證制度，所有參加應急監測人員做到持證上崗。具體實施應急監測相關的質量保證和質量控制措施；全程跟蹤現場監測、樣品采集、保管及轉運中的質量控制，對現場分析、實驗室化驗分析進行質量控制。
四、預防和預警
長治市環境監測站根據例行環境質量監測數據分析會對環境質量進行預測，并在會議紀要中描述環境質量發展趨勢，當預測環境質量將出現惡化有產生環境突發事件時，以環境監測快報形式報送長治市環境保護局。
按照突發事件嚴重性和緊急程度，預警級別分為一般環境事件（Ⅳ級）、較大環境事件（Ⅲ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、特別重大環境事件（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級和解除。
五、應急監測實施
（一）分級響應
1、重大以上突發環境事故應急監測
由上級環境監測站組織安排應急監測，長治市環境監測站積極配合。
2、較大突發環境事件應急監測
由市環境監測站組織應急監測，第一時間趕赴現場開展工作，縣（市、區）應急監測站參與配合。
3、一般突發環境事件應急監測
由各縣（市、區）負責開展應急監測工作，市環境監測站指導，需要時參與監測工作。
（二）應急監測實施 （具體流程詳見附件三）
1、重大以上突發環境事件應急監測
由上級環境監測站組織安排，長治市環境監測站積極配合。
2、較大突發環境事件應急監測
（1）應急監測啟動
接到應急監測任務后，應急監測指揮組確定啟動應急監測預案，各部門按照職責開展工作。
成立應急監測現場指揮組，根據初步掌握的情況進行儀器、人員等準備工作后，盡快趕赴現場開展工作；后勤保障組做好人員防護、救護等保障工作；相關應急監測小組盡快趕赴現場開展工作。
（2）現場應急監測方案的確定
應急監測技術組經現場調查人員的現場調查，根據現場情況進行綜合分析，制定應急監測方案，咨詢專家組后報應急監測指揮組審定。
（3）現場監測實施
根據應急監測指揮組審定后的應急監測方案，按照《突發環境事件應急監測技術規范》（HJ589—2010）的要求，開展應急監測現場工作。包括點位布設、樣品采集、便攜式快速儀器現場分析等工作。
凡具備現場監測條件的監測項目在現場進行監測，對于不具備現場監測條件的監測項目，及時送實驗室進行分析。
（4）數據匯總分析和報告編寫
質量控制組對現場監測分析數據及實驗室分析數據進行全程質控報應急監測技術組審核，由技術組編寫應急監測報告上報應急監測指揮組。
采用無線通訊、傳真、電子郵件等報送手段，將應急監測數據以快報、簡報、報告等形式及時、快速向應急監測現場指揮組報告。
（5）應急監測質量控制
應急監測工作的各環節（包括點位布設、樣品采集、現場分析、報告編寫等工作）執行相關質量保證和質量控制的要求。
（6）應急監測終止
接到應急領導組下達的終止監測指令后，終止應急監測工作。
六、應急監測保障
（一）裝備保障
各級環境監測機構，根據《全國環境應急能力建設標準》的要求，有計劃、有針對性的制定環境應急監測裝備、應急監測防護等物質建設規劃。尤其要重點加強危險化學品檢驗、鑒定監測設備及快速監測設備能力建設。
在日常工作中應定期檢查、維護應急監測設備，保證應急監測設備完好運行，快速檢測試劑要定期配制更換，同時實驗室配套的相應設備也要保證完好。
（二）安全保障
進入突發環境事件現場的應急監測人員，必須注意自身的安全防護，未經現場應急指揮組和警戒人員許可，不應進入突發環境事件現場進行工作。
（三）技術保障
積極開展各種有針對性的環境應急管理和應急監測技術培訓，宣傳貫徹相關法律、法規、監測技術標準與規范；各縣（市、區）環境監測機構應建立完善環境預警體系，編制相應突發環境事件應急監測預案，并定期開展應急監測演練。
（四）經費保障
應急監測經費由上級財政給予足額保證。
應急監測經費由日常運行、設備購置和維護、現場監測等部分組成。
七、應急監測紀律
按照相關規定，有關部門應對有以下行為的單位和個人嚴格追究其責任：
（1）對重大、特大突發性環境污染事故和重大險情信息不按有關規定上報及遲報、漏報、瞞報的；
（2）拒不執行市應急監測領導組的指令，延誤應急監測工作造成嚴重后果的；
（3）在人員援助、物資調配、事故調查、現場秩序維護等方面不配合、不支持，嚴重影響和干擾應急監測工作的。
八、預案管理
隨著突發環境事件應急監測相關法律、法規的制定、修改和完善，各部門職責或應急監測資源發生變化，或者應急監測過程中發現存在的問題和出現新的情況，由應急監測領導組辦公室及時修訂和完善本預案。
九、附則
本預案由長治市環保局負責制定和解釋，從頒布之日起施行。
 
               
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
山西省突發環境事件應急監測演練
長治會場演練程序推演
張毅詞：總指揮同志（平小波），山西省突發環境事件應急監測演練長治現場應急監測演練全體參演人員集合到位是否開始，請指示！
總指揮（平小波）詞：開始
一、接報
由特定人向市局值班人員電話報告：
特定人報告詞：上午9時許，有一輛罐車在黎城縣境內趙店橋附近意外翻車罐車內污染物泄露，污染物最終進入趙店橋下的濁漳河，請求長治市環保局立即處置。
市局值班人員接報后做好接報記錄，上報平小波處長并通知應急監測值班人員，監測值班人員做好報警記錄，上報負責應急監測工作的領導常惠麗站長，由常惠麗站長上報監測站長張毅后同時通知各應急監測小組做好儀器設備、防護裝置準備。集合！張毅站長接報后，依據《長治市突發環境事件應急監測預案》啟動應急監測工作，并同時派現場勘察車及現場勘察人員奔赴現場對現場進行調查。
二、隊伍集結，請求報告
應急監測指揮組長張毅報告詞：報告總指揮，全體應急監測工作人員集合到位，各項工作準備就緒，請你指示！
三、動員講話：總指揮（平小波處長）
請稍息！
同志們，有一輛裝有揮發性有機物的槽罐車在黎城境內趙店橋附近意外翻車，車內液體泄漏對地表水造成污染并威脅其下游長治市集中式飲用水源地辛安泉，現立即啟動我市突發環境事件應急監測預案，按預案要求各部門加強配合，消除環境污染隱患，出發！
四、張毅站長下達出發令
張毅詞：立正！出發
五、各應急監測小組立即出發，趕赴應急演練現場。
六、領導就位
請專家及考評組等領導乘坐車輛出發到現場就座觀摩主席臺
（趙飛負責）
七、應急監測小組到達事故現場
由現場采樣組現場勘察，采用對講機向應急監測技術組報告事故現場的具體情況。技術組根據情況制定初步現場應急監測方案，咨詢專家組后，報應急指揮組長張毅，由張毅上報應急領導組批準后，通知應急監測分管領導常惠麗：
常惠麗長報告詞：
請各小組按照監測方案進行
現場分析組將分析出盲樣的數據（定性、半定量）經審核后，由技術組審核后報常惠麗副組長，常惠麗副組長審核后報張毅組長，由張毅組長簽發報考評組。
技術組根據現場監測情況、分析數據調整等監測方案，咨詢專家組后，報應急監測指揮組，由應急監測指揮組副組長常惠麗下達命令執行調整后監測方案的實施。
經過數次監測后，技術組根據監測數據分析，說明污染物在飲用水源地上游2千米處完全稀釋，不會對飲用水源地構成威脅，申請終止這次應急監測工作。報應急監測指揮組，由張毅組長報應急領導組批準。
張毅報告詞：報告總指揮，根據現場監測和監察支隊的現場處置，污染水團已得到完全控制，沒有威脅到集中式飲用水源地，是否終止監測工作，請指示。
總指揮詞：終止監測
張毅組長接命令后通知常惠麗同志，由常惠麗同志下達終止監測命令。各監測小組終止監測，做好儀器設備等整理工作。由張毅組長向總指揮報告。
   張毅報告詞：總指揮同志，2012年山西省突發環境事件應急監測演練長治現場演練全部科目進行完畢，請指示！
總指揮：請稍息！
  這次演練，在各部門的共同努力下，演練順利結束。所有參演人員都表現出高度吃苦耐勞精神。
 
 
 
平處長講話：
各位領導、各位來賓，同志們：
上午好！
今天根據省環保廳統一安排部署，長治市突發環境事件應急監測演練活動長治會場在這里隆重舉行，這是對我市環境監測應急響應的一次全面檢閱。首先，我代表長治市環保局向出席活動的各位專家、各位來賓和觀摩代表表示熱烈的歡迎，向參加環境應急監測演練活動的各位技術人員和工作人員表示親切的慰問。這次演練結合長治市實際情況，模擬了由于交通事故所造成的環境污染突發事件，造成地表水污染并威脅飲用水源地，我局經過認真研究、實地勘察，選取了黎城境內趙店橋附近作為演練場所。這次演練，是檢驗長治市環境應急監測水平，應急響應的及時性、數據的準確性、監測報告（方案）的科學性，完善應急監測制度和運行機制，加強應急監測能力建設，規范環境應急監測程序。省環保廳組織開展的這次全省范圍內的突發環境應急監測演練活動是及時的、必要的，對促進今后的環境應急監測工作意義深遠。
這次演練活動，我局領導高度重視，活動初期對全市應急監測演練活動進行了統一部署，監測站、監察支隊、宣教中心等職能部門積極準備、互相配合，按照各自職責有序地開展演練籌備工作。尤其是積極申請財政資金購置了美國產便攜式GC-MS，加強了應急監測能力。完善了《長治市突發環境事件應急監測預案》，進一步細化了應急監測工作程序。強化了應急監測質控要求，依據《突發環境事件應急監測技術規范》（HJ589-2010）及監測工作質量保證與質量控制相關規范要求，制定了應急監測演練技術要點。加強了應急監測后勤保障工作，保障了演練所需的各類儀器設備、試劑、耗材及采樣船等，保證了應急監測車輛時刻處于正常狀態。經過實戰預演，不斷完善演練場景、演練內容、演練程序、人員職責等，于9月 日，正式確定了演練方案。
最后我希望各有關方面精心組織，通力合作，確保此次演練活動順利進行。同時希望各參演小組以積極的姿態、飽滿的熱情、昂揚的精神參加演練，全力以赴，練出水平、練出信心、練出精彩！預祝這次活動取得圓滿成功！謝謝大家。