?一、2017年交通運輸工作總結

2017年，全市交通運輸系統認真貫徹執行市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞省、市下達的年度目標任務，團結拼搏，開拓創新，各項工作取得了新進展新成效，在省廳年度目標責任制考核中市局被評為優秀單位，名列第三。

（一）基礎設施建設取得新成就

全市交通基礎設施固定資產共完成投資56.7億元，其中：高速公路21.58億元，國省干線公路18億元，農村公路16.9億元，城市公交場站2360萬元。長邯高速公路改擴建工程竣工通車，長臨高速公路建設順利推進，黎霍高速公路前期工作有序推進，壺關-陵川-修武云臺山高速公路、平遙-沁源-安澤高速公路規劃研究工作全面啟動；國道過境環線工程積極推進；國省干線公路完成40.85公里；農村公路新改建工程完成789公里；農村旅游公路開工建設21項324公里；安全生命防護工程完成619公里；危橋改造完成7座。

（二）交通運輸管理取得新拓展

——積極推進交通運輸服務一體化示范工程。平順縣被列為全國交通運輸服務一體化示范縣52個試點之一，襄垣縣被列為5個省級試點縣之一，兩個縣共獲得1000萬元補助資金，全面完成了“5個100%”。

——縱深推進農村客運和農村物流發展。新增通客車建制村112個，全市3294個行政村實現通客車，通達率95.6%。開通旅游客運專線46條。建成11個縣級物流中心，71個鄉鎮物流站，873個村級服務點。??

——大力發展城市公共交通。全年新增或更新264輛新能源公交車，主城區線路實現純電動公交車全覆蓋，新增營運里程75.5公里。率先在全省實現市區公交與公共自行車“一卡通”，并與全國165個城市聯網使用。主城區機動車限行期間，公交車免費乘坐，日均運行3200余趟次、運送乘客33萬多人次。

——持續深化出租汽車行業管理。出臺《長治市巡游出租汽車管理辦法》和《長治市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，實現新老業態融合，出租汽車行業健康穩定發展。

——海事工作榮獲“三連冠”。積極推進海事機構規范化建設。平順縣通天峽千尺澗碼頭等8個碼頭改造工程項目獲準立項。全省地方海事系統2017年目標責任制考核中，我市名列第一，榮獲“三連冠”。

（三）安全生產管理有了新提高

不斷強化安全生產監管責任，全市550家道路運輸企業安全生產責任掛牌公示。多次開展“兩客一?！薄⑷藛T密集場所和公路水路工程建設領域安全隱患大排查大整治專項行動，共排查安全隱患271處，整治率達100%。黨的十九大召開期間，集中開展了易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動，排查零擔物流經營企業159家、物流園區14家，責令停止經營44家、依法注銷危貨運輸企業1家、貨運站場2家，抄告工商部門取締非法物流企業2家。承辦了全省道路運輸突發事件綜合應急救援演練。全年未發生一起較大以上責任事故。???

（四）法治建設取得新突破

——積極創建法治示范點。以規范、公正、文明的交通運輸法治環境為創建目標，開展學習、管理、執法、監督、宣傳“五創建”，?邀請全國法律專家專題授課，舉辦了全市交通運輸系統法治知識競賽，深入工地、場站、企業普法宣傳。出臺了《長治市交通運輸局重大行政決策工作制度（試行）》等10項制度。

——深入推進交通運輸行政管理機制改革。交通運輸行政審批項目全部進駐政務中心，推行“雙隨機、一公開”行政監管方式，事中事后監管全面加強。行政審批和行政處罰事項實行“雙公示”和“紅黑名單”制。全年辦理行政審批事項5445件，業務類事項17026件，辦結率為100%，行政審批時限同比縮短10%。進一步深化交通運輸綜合行政執法體制機制改革，擬定上報了綜合行政執法體制改革方案和大科室制改革方案。

——依法開展路域環境整治。以“五道五治”為抓手，積極開展路域環境整治，成效明顯。全市6個治超站點全部安裝貨車不進站抓拍系統，全部改造升級稱重系統，525家政府公示的貨運源頭企業監管率100%。積極參與大氣污染綜合治理，采取清洗除塵、綠網覆蓋等措施治理停車場170萬平方米，更新1181輛新能源車輛，治理主城區及周邊道路揚塵污染源79處。

（五）扶貧工作取得新成效

農村公路建設補助資金大幅度向貧困縣傾斜，全年累計向5個貧困縣安排補助資金5.5億元，占全市農村公路建設補助總投資76.5%，完成建設里程667.7公里，進一步改善了人民群眾出行條件。尤其是退出貧困村的291個建制村中，268個實現了村通硬化路，?280個開通了客運班車。局班子成員、黨員干部分20批次深入幫扶村，入戶精準對接，先后兩次開展“送溫暖、獻愛心”活動，為群眾送去價值9.5萬余元慰問品，為幫扶村修建農村公路18.8公里，硬化巷道、戶道4800平方米，有效解決了百姓出行問題。市局榮獲全市“干部駐村幫扶工作模范單位”。

（六）全面從嚴治黨工作取得新成績

——黨員干部政治素質進一步提高。按照全面從嚴治黨要求，開展了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育，特別是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部首要政治任務，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。?

——“三基”建設進一步強化。認真開展巡視巡察整改自行“回頭看”，按照市委“四個對照”“五個步驟”“六項規定動作”要求，進一步加強“三基”建設，局機關黨委和局屬8個基層黨組織全部按時換屆；修訂完善管理制度33項；組織黨員領導干部參加政治理論和行業知識培訓，服務能力得到進一步提高。

——黨風廉政建設進一步加強。認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”，出臺《長治市交通運輸局關于落實黨風廉政建設黨組主體責任實施辦法》和《長治市交通運輸局黨風廉政建設目標責任分解意見》，形成了層層抓落實的責任體系和齊抓共管的工作格局。制定印發《長治市交通運輸局進一步貫徹落實中央八項規定精神實施細則》，堅持挺紀在前、抓早抓小，堅持不懈糾正“四風”。組織黨員干部觀看反腐倡廉警示教育片，到廉政教育基地接受教育，進一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變和抵御風險能力。??

（七）行業文明等多項工作再譜新篇章

以“迎接十九大，做合格黨員，講交通故事”為主題，開展黨員先鋒崗、黨員佩戴黨員徽章、創優服務環境、愛心送考等一系列爭先創優活動，市局及市運管處被評為市級“文明標兵單位”，市交通運輸綜合行政執法處榮獲全省“打擊非法營運先進單位”，市局駐政務中心窗口榮獲“巾幗文明崗”稱號，壺關縣鵝屋鄉郵遞員趙月芳當選黨的十九大代表，出租車“愛心車隊”隊長牛建民被山西省總工會授予“五一勞動獎章”，“雷鋒車隊”被長治市總工會授予“五一勞動獎狀”，3名出租車司機被評為“見義勇為”先進個人，3名汽車維修技師榮獲“三晉技術能手”稱號。不斷加大行業宣傳力度，與市電視臺聯合開辦《長治交通》專題節目，全年播出36期。在《山西交通》刊登稿件123篇，名列全省第一。群團婦工、交通戰備、綜合治理、離退休服務管理、信息化建設、史志編輯等工作都取得新成績。

盡管2017年的工作取得了較好的成績，但是目前長治交通工作仍然面臨諸多困難，主要表現為“五個不充分、五個不平衡”：交通基礎設施建設發展不充分、區域推進不平衡；道路運輸服務能力發展不充分，與道路運輸行業發展需求不平衡；安全監管體系建設不充分，行業發展和監管能力不平衡；科技與交通融合不充分，交通運輸與互聯網、大數據、人工智能等銜接不平衡；交通運輸依法行政能力發展不充分，硬件建設和軟實力提升不平衡。這些困難和不足，需要高度重視，采取有效舉措，切實加以解決。

三、2018工作安排

全年主要工作任務是：圍繞三個目標，打勝三場硬仗；推進三項工作，提升三個能力。

圍繞三個目標，打勝三場硬仗：

一是圍繞鄉村振興目標，堅決打贏農村公路建設大會戰。

（一）“四好農村路”建設。按照習近平總書記提出的“建好、管好、護好、運營好”的“四好”要求，首先要建設好。2018年-2020年，我市3年建設總任務是5341公里，其中2018年建設1575公里。全市所有建設項目都要圍繞三個時間節點展開：一是在4月底前全部完成施工圖設計、審批、招投標、合同簽定、征地拆遷等前期工作；二是在5月初全面開工建設，到7月底完成路基、橋隧工程；三是在10月底前完成路面鋪裝和附屬工程，全面完成建設任務。

（二）沿太行山旅游公路建設。省委、省政府提出了沿黃河、長城、太行三大板塊旅游公路建設發展目標，我市列入了沿太行山板塊，3年安排509公里，其中主線289公里，支線220公里。2018年建設任務為92公里，這是我市交通運輸事業發展的一次大機遇，也是交通運輸工作為全市經濟社會轉型發展提供強有力支撐的一個好抓手。全市各級交通運輸部門一定要登高望遠，搶抓機遇，主動作為，加快發展。

（三）扶貧路建設。繼續實施積極的交通扶貧政策，中央、省、市公路建設補助資金繼續向貧困縣傾斜，實現所有具備條件的建制村通硬化路、通客車。按照市扶貧辦規劃，優先支持全市297個退出貧困村實現“雙通”。在297個村中，還有70個村沒有通硬化路，分別是：沁縣27個村、武鄉18個村、壺關15個村、平順10個村。以上4個縣在具體實施中要重點落實。另外，去年武鄉有9個、沁縣有14個退出貧困村通硬化路任務沒有完成，今年要繼續統籌安排實施。

二是圍繞便民惠民目標，堅決打贏道路運輸服務提質攻堅戰。

（一）強力推進城鄉客運一體化發展。繼續抓好試點，平順縣要開工建設石城鎮和杏城鎮2個客運站，完成縣城至剩余9個鄉鎮公交化運營，開通鄉村公交和旅游公交線路；襄垣縣要完成7個綜合客運服務站場的改建和新建任務，新增37個建制村通公交，新增25條城鄉公共客運線路和1條縣城免費公交線路，已購置的78輛純電動公交車要全部投入運營；屯留縣要加大工作力度，積極推進公交樞紐站建設，年內建成智能調度大樓和維修車間，確保全縣所有鄉鎮通公交車。

（二）全面完成村村通客車任務。要按照目標責任要求，完成15個具備條件的建制村通客車任務，使我市具備條件的建制村通客車率達到100%。其中：平順縣6個、黎城縣5個、沁源縣2個、長子縣2個。數量雖然不多，但都是難啃的硬骨頭，以上4個縣局要高度重視，堅決完成。

（三）大力引導發展鄉村旅游客運。依托旅游公路建設成果，以太行山旅游線路為主線，逐步完善鄉村旅游客運網絡，加快旅游客運專線、旅游公交線路及循環線路發展，積極探索引導定制旅游服務、連鎖經營旅游客運超市，不斷滿足旅客多樣化出行需求。

（四）持續推進城市客運發展。加強已投入新能源公交車管理，進一步優化市區公交線網布局，擴展公交覆蓋面，提高公交出行分擔率。按照交通運輸部《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和《長治市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》相關規定，依法實施網約車管理，實現網約車和巡游車的融合發展，更新254輛巡游出租汽車，其中潞城市115輛、屯留縣102輛、沁縣37輛。

（五）加快構建農村物流節點體系。襄垣縣要盡快成立縣級農村物流中心。全市要按照規劃任務，積極打造縣、鄉、村三級農村物流節點體系，在去年的基礎上再成立46個鄉鎮物流站、861個村級物流點，確保到2020年100%的縣建成物流中心、100%的鄉鎮建成物流站、80%的行政村建成物流點，更好服務于群眾生產生活。

三是圍繞安全穩定目標，堅決打贏交通運輸行業安全生產持久戰。

（一）嚴格落實安全生產責任。建立交通運輸安全生產監管權責清單，健全管理制度和考核機制。認真執行安全生產“黑名單”制度，對失信企業、企業負責人及相關責任人依法實施聯合懲戒，促進企業依法依規生產經營。督促運輸企業嚴格落實安全生產主體責任，做到責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。?建立健全安全生產機構，明確安全生產具體責任，編制安全生產制度和安全應急預案，定期組織開展應急演練。

（二）加強重點領域和時段的安全監管。加快推進市級安全監管平臺建設，確保全市重點營運車輛聯網聯控運營穩定。加大“春運”“兩會”“五一”“十一”等重點時段和“兩客一?！避囕v、客運場站、船舶碼頭、橋隧等重點領域的安全監管力度。深化縣鄉村道安全隱患治理，積極實施公路安全生命防護、危橋改造、隧道加固、災害防治工程，確保公路安全暢通。進一步加大郵政快遞和零擔物流企業安全生產監督檢查，督促嚴格落實“兩個100%”制度。

（三）深化安全隱患排查整治。強化安全防范意識，堅持以問題為導向，把隱患當做事故抓，進一步完善安全工作規范和管理措施。深入開展“打非治違”、安全隱患大排查等專項整治行動，突出抓好隱患排查整改，層層建立安全隱患排查治理清單和臺帳。強化重大風險辨識評估管控，加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

（四）開展交通運輸應急救援綜合演練。按照“平時運營、急時應急、戰時應戰、區域保障”的思路，進一步總結經驗，完善預案，組建專兼結合的應急救援隊伍，設置公路、橋隧、客運、貨運、汽維、駕培、公交、出租等多類項科目，與交警、反恐、消防、應急、醫療等多部門聯合開展應急救援綜合演練，全面提升行業安全應急處置能力和水平。

還要扎實推進三項工作，全面提升三個能力。

一是扎實推進交通運輸“放管服”改革，全面提升政務服務能力。要堅持以人民為中心、讓人民得實惠的政務服務理念，進一步簡政放權、放管結合、優化服務。積極推進行政審批“三集中、三到位”，即：許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項向網上辦理集中；做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。制定并公布公路建設、道路運輸、安全生產、行政執法等行業和領域誠信標準及考核評價辦法、守信獎勵和失信懲戒措施，并加快推進相關平臺和系統建設，全面實施“雙隨機、一公開”監管，進一步落實“13710”工作制度，提高服務效能。

二是扎實推進交通運輸法治建設，全面提升依法行政能力。依法治交，服務人民。全市交通運輸系統的廣大干部職工要貫徹落實習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略，強化法治思維，提高法治能力，促進行業持續健康發展。

（一）嚴格規范行政執法。深入開展“七五”普法教育，落實國家工作人員學法用法制度，健全和落實黨組中心組集體學法、領導干部任前法律考試等制度。嚴格執行重大行政決策有關規定，全面推行行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。加強縣鄉公路路面管控，持續深化農村公路路域環境整治。圍繞客運、貨運、汽維、駕培等行業，開展專項整頓，嚴厲打擊“黑客運車”“黑出租車”“黑駕校陪練點”“黑汽車維修點”“黑貨運源頭”等違法違規行為，規范一批、警示一批、取締一批，保障合法企業和車輛的權益，維護道路運輸秩序，促進行業健康持續發展。?

（二）持續推進法治創建示范點建設。公開行政執法事項清單和執法流程圖，依照交通運輸部“三基三化”建設工作要求，以交通運輸綜合行政執法機構為重點，打造執法規范化示范點，以道路（水路）運輸管理機構為重點，打造管理規范化示范點。堅持法治和德治相結合，進一步推進法治交通建設。

（三）加快推進行政執法機制改革。著力解決多頭多層重復執法問題，進一步加快交通運輸綜合行政執法機構機制改革，調整整合職責權限及業務，形成“審管分離、查處分離”的交通運輸綜合行政管理機制。

三是扎實推進黨的建設和行業文明建設，全面提升黨建工作能力。事業成敗，關鍵在黨，黨的作風建設永遠在路上。要緊密結合具體工作實際，突出行業特點，認真抓好黨的建設和黨風廉政建設。

（一）切實加強黨的建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，弘揚“紅船精神”，堅定理想信念，強化“四個意識”，做到“四個服從”。扎實推進“三基建設”，嚴格組織生活，夯實基礎工作，推進基層黨組織建設。積極開展創先爭優活動，做好“黨員先鋒示范崗”活動，開展“學習型支部”“學習型科室”“學習型黨員”創先爭優活動。

（二）深入推進黨風廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，有效運用監督執紀“四種形態”，堅持有案必查、違紀必究。堅決落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，持之以恒整治“四風”問題，以上率下加強作風和紀律建設，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

（三）加強行業文明建設。踐行社會主義核心價值觀，把行業精神文明創建活動與弘揚中華民族優秀傳統文化相結合，持續推進“交通文明志愿者”“巾幗文明崗”“弘揚優良家風”“最美交通人”等系列活動，運用多種形式講好交通故事，展示行業形象，為全市交通運輸改革發展營造良好氛圍。