——在2021年全市交通運輸工作會議上的講話?

王??克?

（2021年5月21日）?

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　　同志們：?

　　今年的全市交通運輸工作會議，是在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點、我市轉型出雛形的關鍵階段、“十四五”開局起步的重要時刻召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示以及習近平總書記關于交通運輸領域的系列重要論述，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結2020年及“十三五”交通運輸工作，部署2021年工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工勇往直前、繼續(xù)奮斗，奮力開啟交通強國建設長治新征程。?

　　一、2020年工作回顧?

　　2020年，是我市交通運輸事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市交通運輸系統(tǒng)在市委市政府的堅強領導下，在省交通運輸廳的大力支持下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、共克時艱，交通運輸工作實現(xiàn)了高質量快速發(fā)展。市交通運輸局被人社部和交通部聯(lián)合表彰為“全國交通運輸系統(tǒng)先進集體”，被省精神文明建設指導委員會評為“山西省文明單位”，被省交通運輸廳表彰為“優(yōu)秀等次單位”名列第一，市道路運輸管理處和市客運東站被授予“全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口”稱號。?

　　（一）堅持“項目為王”，交通基礎設施建設邁出新步伐?

　　高速公路建設穩(wěn)步推進。黎霍高速公路控制性工程全面開工建設，長治境內完成投資30.29億元。黎城經平順、壺關至陵川奪火、平遙經沁源至安澤2條高速公路列入省高速公路網(wǎng)調整規(guī)劃，正式啟動工程可行性研究報告編制工作。?

　　國省干線公路改造加快實施。新改建里程28.5公里，完成投資20.5億元。國道環(huán)線公路改擴建工程完工并試通車運行。省道汾屯線沁源松羅至上灘段改建工程全部完工。9條285公里干線公路PPP路面改造工程全部完工。國道208線晉中交界至屯留小河北段和上黨區(qū)過境段工可批復。?

　　農村公路建設深入推進。“四好農村路”完成路面2034.6公里，完成投資14.3億元，完成安全生命防護工程623.6公里、危橋改造4座、隧道提質升級改造9座。太行一號旅游公路開工建設304公里，完成路面167.5公里，完成投資17.5億元。全市2440個建制村100%實現(xiàn)通硬化路、通客車。?

　　機場、高鐵建設加快發(fā)展。王村機場改擴建工程進展順利，武鄉(xiāng)縣、沁源縣通用航空機場穩(wěn)步推進。太原-長治-鄭州高鐵于2020年12月12日通車運營。?

　　（二）堅持“交通為民”，道路運輸服務達到新水平?

　　城鄉(xiāng)客運公交一體化發(fā)展成效顯著。新開通32路、36路、48路、49路、50路等5條公交線路。一城四區(qū)和平順縣實現(xiàn)公交化運營。潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、襄垣縣、平順縣、壺關縣、武鄉(xiāng)縣、長子縣等9個縣區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化運營。全市城鄉(xiāng)客運公交一體化現(xiàn)場推進會在平順縣順利召開，平順縣城鄉(xiāng)交通運輸服務一體化順利通過交通部驗收并取得優(yōu)異成績。?

　　“放管服”改革不斷深化。全面推進機動車維修行業(yè)“放管服”改革，建立機動車維修經營備案制度，辦理維修經營備案24家。將道路運輸從業(yè)人員誠信考核業(yè)務下放到縣區(qū)，進一步提升工作效能。持續(xù)推進山西省運政服務平臺行政許可網(wǎng)上辦理，共受理572件。12328交通運輸服務監(jiān)督電話共接聽電話178689個,即時答復率99.99%，抽查回訪滿意率98%。?

　　網(wǎng)絡貨運平臺先試先行。積極推行網(wǎng)絡貨運平臺，鼓勵山西盛捷供應鏈科技有限公司、山西眾眾行網(wǎng)絡科技有限公司等網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)探索創(chuàng)新運營管理模式。?

　　物流發(fā)展扎實推進。上黨經濟開發(fā)區(qū)冷鏈物流基地被省發(fā)改委確定為省級冷鏈物流基地。建成縣級物流中心12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站142個，村級農村服務點2855個，縣、鄉(xiāng)兩級農村物流網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。?

　　事中事后監(jiān)管不斷強化。完善了抽查事項清單、執(zhí)法人員庫、監(jiān)管對象庫，完成了危貨運輸監(jiān)管、運輸車輛達標兩項“雙隨機、一公開”抽查工作任務。開展了全市道路運輸企業(yè)年度質量信譽考核工作并已公示。開展了“信用交通宣傳月”活動，共制作宣傳展板18塊、宣傳條幅40幅、宣傳資料13000余份。?

　　（三）樹牢“軍令狀”意識，交通扶貧收獲新成果?

　　優(yōu)先安排退出貧困村通硬化路建設項目，積極爭取上級退坡資金的支持用于農村客運補貼，同時指導各縣區(qū)交通部門將農村客運補貼列入地方財政預算，確保建制村通客車開得通、留得住。國貧縣農村公路完成投資15.7億元，完成撤并建制村等較大人口規(guī)模自然村通硬化路50.5公里，窄路基路面改造168公里，資源路產業(yè)路40.3公里，養(yǎng)護提質433公里，其它項目完成43.5公里。完成縣鄉(xiāng)村道安全生命防護工程587.6公里，危橋改造3座，隧道提質升級改造9座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運服務站10座。933個貧困村通硬化路率及通客車率均實現(xiàn)100%。市局結對幫扶的平順縣龍溪鎮(zhèn)底河、北坡等5個行政村所有貧困戶全部脫貧。?

　　（四）樹牢“交總賬”意識，交通污染防治取得新成效?

　　加大公轉鐵推進力度。全市23家150萬噸以上的大型工礦企業(yè)鐵路接入比例達到91.3%，超額完成了省定80%的目標。鐵路運輸任務完成7113.5萬噸，占總目標6412萬噸的110.9%。初步謀劃了長信集團等6家公司鐵路專用線項目。?

　　加大國三及以下柴油貨車淘汰力度。成立了國三及以下老舊柴油貨車淘汰工作領導組，制定了《長治市促進國三及以下老舊柴油貨車淘汰工作（2019-2020年）實施方案》，淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車3586輛，占省政府下達任務3016輛的118.9%。開展第二批機動車排污維修治理站建設申報工作，2家維修企業(yè)通過省廳復核。?

　　加大公路揚塵污染治理力度。對政府公示的488家貨運源頭企業(yè)監(jiān)管率達到100%，巡查源頭企業(yè)7100家次，查處違規(guī)裝載案件51起，處罰源頭企業(yè)27家。對發(fā)現(xiàn)有拋灑行為的車輛和企業(yè)記入年度質量信譽考核檔案。開展主城區(qū)柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，處罰揚撒案件31起。?

　　加大綠色交通建設力度。新增新能源公交車162輛，全市共有新能源公交車1513輛，占總數(shù)1565輛的97%。主城區(qū)2020年到期的901輛巡游出租車完成了更新。大力開展“綠色出行”宣傳活動，全面啟動建設自行車友好城市前期相關工作。制定了污染物接受、轉運、處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度，全市14個碼頭全部建立了船舶污染物接受、轉運、處置設施。?

　　（五）堅守“交通陣地”，疫情防控阻擊戰(zhàn)交出新答卷?

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，第一時間果斷暫停所有進出我市道路客運班線、包車服務和城市公交，在市區(qū)設置11個消毒點對出租車集中消毒并免費向出租車司機發(fā)放口罩，牽頭設立衛(wèi)生檢疫站95個，制定完善應急保障方案，組建應急保障車隊，全力做好交通運輸保暢通工作。疫情防控形勢好轉后，迅速恢復開通了全市公交、客運、出租車運營，所有公路建設項目全面復工復產。包車138趟次點對點接送返崗復工人員2795名，接送援鄂醫(yī)護人員98人，在太原武宿機場安全轉運境外返長人員55人。?

　　（六）堅守“安全底線”，安全生產平穩(wěn)向好成為新常態(tài)?

　　落實行業(yè)監(jiān)管責任。調整充實了局安委會，印發(fā)了安全生產職責清單和權力清單。認真開展安全生產專項整治三年行動，印發(fā)了實施方案和任務清單，2020年的28項任務全面完成。全市重點營運車輛入網(wǎng)率達到100%，平臺連通率為99.99%，“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控安裝率100%。完成了道路運輸從業(yè)人員毒檢工作。對全市10家水運企業(yè)的管理制度、運力規(guī)模等方面資質進行了復核。?

　　落實企業(yè)主體責任。全面落實企業(yè)雙重預防機制、全員安全生產責任制、全過程安全責任追溯制度，以1號文件出臺了《關于在全市開展交通運輸安全專項整治方案》，建立“二三六”分級分類監(jiān)管制度，將運輸企業(yè)安全情況分成三類進行動態(tài)化差異管理。嚴把“三品檢查”關，共查獲“三品”187件，違禁品739件。全市153家零擔物流企業(yè)全部落實企業(yè)和員工“2個100%制度承諾書”。?

　　多措并舉抓好“三零”創(chuàng)建。成立了創(chuàng)建工作領導組，制定了工作指南、工作制度。3個行業(yè)領域4類創(chuàng)建主體80家企業(yè)（單位）均建立了主體臺賬、“零上訪”“零事故”和“零案件”臺賬。城市客運行管部門每月定期召開三零創(chuàng)建工作會議。運政部門強化監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任。路政部門與各縣區(qū)簽訂《“平安公路”建設目標責任書》。工程質監(jiān)部門共排查建設項目39個，排查里程567公里，排查建設單位11個，施工單位39個，監(jiān)理單位39個，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患18處。海事部門成功消除了一起因掛靠經營可能引發(fā)的上訪隱患。?

　　做好道路運輸安全及應急演練工作。組織了道路運輸突發(fā)事件應急救援演練，6個道路運輸事件應急救援處置科目全部圓滿完成。完成了春運、“兩會”、五一、中秋、國慶和十九屆五中全會等重點時段的交通運輸安全保障工作。?

　　（七）注重“優(yōu)化高效”，行業(yè)治理能力獲得新提升?

　　綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進。市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊掛牌成立，任命了機構負責人，三定方案已印發(fā)，核定編制410名，執(zhí)法隊班子成員已配備。市交通運輸發(fā)展中心已掛牌成立，事業(yè)單位改革基本完成。?

　　依法行政能力不斷提高。堅持依法行政、依法管理，依法辦事、按規(guī)矩辦事。全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查。認真開展普法工作，組織開展了憲法宣誓和法律法規(guī)培訓，學習憲法、行政復議法等基本法律法規(guī)和交通強國建設綱要、公路法等行業(yè)法律法規(guī)。?

　　行政執(zhí)法力度不斷加強。按照“零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，不間斷開展專項整治工作。開展了“規(guī)范出租汽車經營行為提升服務質量”專項整治行動、打擊非法客運經營行為專項整治行動、交通運輸秩序聯(lián)合專項治理行動、旅游客運市場聯(lián)合專項治理行動。全年共查處各類違法違規(guī)案件254件。?

　　路政管理進一步加強。下發(fā)了《農村公路路政管理考核暫行辦法》，制定了督辦卡，共處理投訴8起，查處各類路政案件521起。制定了《百鄉(xiāng)千村萬里美麗農村路創(chuàng)建方案》，開展路域環(huán)境綜合整治，共查處損壞路面路肩、護欄、護墩30處，損壞標牌10處，清理亂堆亂放4992平方米/240處，建造房屋、拋灑污染公路等241處。創(chuàng)建“平安公路”10條、150.6公里。開展了“路政宣傳月”集中宣傳活動，印制了應知應會手冊9000冊、法律法規(guī)宣傳冊3000冊。?

　　公路治超執(zhí)法進一步正規(guī)。全市14個超限檢測站完成了治超信息化平臺建設工作。成立了兩支治超路警聯(lián)合稽查隊，常態(tài)化、制度化實行路警聯(lián)合執(zhí)法，共檢測貨運車輛36萬輛，查處非法超限超載車輛411輛，未發(fā)生一起因治超引發(fā)的公路“三亂”，超限超載率始終控制在0.2%以內。?

　　（八）注重“黨建引領”，黨的建設和黨風廉政建設質量得到新提高?

　　強化政治建設，筑牢理想信念根基。組織黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記“三篇光輝文獻”，跟進學習中央及省委、市委重要會議精神。利用好“兩微一端”平臺，督促黨員干部用好“學習強國”、好干部在線等學習平臺，采取“微課堂”、網(wǎng)上學習等形式開展學習。開展了“主動交納黨費”主題黨日活動和黨員讀書日活動等，選樹出3個“黨員先鋒號”、5個“黨員先鋒崗”。開展了慶祝中國共產黨成立99周年系列活動，對老黨員、生活困難黨員進行精準走訪慰問；組織黨員觀看《戰(zhàn)“疫”一線黨旗紅》等公益專題片；組織10名預備黨員進行集體入黨宣誓；舉辦了慶祝中國共產黨成立99周年書畫展。?

　　強化組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。專門明確一名黨組成員專職抓黨建工作，進一步完善了黨組領導、機關黨委負責、基層黨支部抓落實的黨建工作領導體制。狠抓“五型機關”創(chuàng)建，提升黨建工作規(guī)范化水平。組織基層黨支部書記參加市直工委舉辦的機關基層黨組織書記培訓班；發(fā)展了9名預備黨員，新吸收20名入黨積極分子；組織開展抗擊新冠肺炎捐款28000元。參加全市工間操比賽并獲得二等獎。評選出“十大最美交通人”和“十大最美交通人提名獎”，成功舉辦了第二屆最美交通人先進事跡報告會。加強精神文明建設，積極參與創(chuàng)建全國文明城市，為市蟬聯(lián)第六屆全國文明城市做出了交通貢獻。?

　　強化作風建設，堅決落實全面從嚴治黨主體責任。制定了《2020年黨風廉政建設目標責任制分解意見》《黨組及其成員落實全面從嚴治黨責任清單》，認真落實全面從嚴治黨黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和黨組成員“一崗雙責”。堅定不移落實中央八項規(guī)定精神，對違規(guī)違紀堅持“零容忍”，一年來談話提醒4人次，黨內嚴重警告1人（同時給予行政處分），黨內警告1人。聚焦巡察整改，制定下發(fā)了《整改方案》和整改通知，反饋的5個問題按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成。召開了“警示教育”專題民主生活會和專題組織生活會，開展案例警示教育，以案為鑒，警鐘長鳴。?

　　“十三五”重點工作回顧?

　　回顧“十三五”這五年，全市交通運輸系統(tǒng)緊緊抓住交通基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉型發(fā)展的黃金時期，充分發(fā)揮“先行官”作用，為全市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康貢獻了交通力量。?

　　五年來，高速公路建設取得歷史性突破?

　　“十三五”期間，完成新建高速公路106.5公里，完成投資55.38億元，全市高速公路通車里程達到382.1公里，較2015年增長27.4%。黎城至左權、長治至臨汾高速公路竣工通車，長治至邯鄲高速公路改擴建工程竣工通車，黎霍高速公路開工建設，我市全面進入高速時代。?

　　五年來，國省干線公路改造取得明顯性成效?

　　“十三五”期間，全市累計實施國省干線公路改造643公里，占全市干線公路的52.8%，完成投資75.61億元。共實施由國道208線（一縱）、309線（一橫）和國道環(huán)線公路（一環(huán)）為骨架的干線公路升級改造項目15個，為我市國省干線公路互聯(lián)互通、提質升級奠定了堅實基礎。?

　　五年來，農村公路建設取得階段性成果?

　　“十三五”期間，全市農村公路完成新改建8358公里，完成投資139.6億元，全市農村公路通車里程達到10485公里。旅游公路開工540公里，完成404公里，完成投資44.8億元；“四好農村路”新改建7954公里，完成安防工程2798.6公里，完成危橋改造30座，完成投資94.2億元；其它設施完成投資0.6億元。?

　　五年來，機場、高鐵、碼頭建設取得實質性進展?

　　長治王村機場改擴建工程已開工建設，武鄉(xiāng)縣、沁源縣的通用航空機場選址報告已通過相關部門審定穩(wěn)步推進。太原-長治-鄭州高鐵通車運營，長邯聊高鐵項目可研編制工作已經啟動。屯留區(qū)前灣碼頭、平順縣通天峽千尺澗碼頭、沁縣月嶺山碼頭等7個碼頭的建設全面完成并通過驗收。?

　　五年來，道路運輸服務實現(xiàn)提檔升級?

　　“十三五”期間，開通了長治至鄭州、安陽、晉城和臨汾4條城際旅游公交線路，開通長治至太原武宿機場、太原高鐵南站、安陽高鐵東站定制旅游巴士。一城四區(qū)和平順縣實現(xiàn)公交全覆蓋。9個縣區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運公交一體化運營。客運東站建成運營，上黨區(qū)、沁縣、黎城縣3個縣區(qū)二級汽車客運站建成，實現(xiàn)了市區(qū)一級汽車客運站、縣城二級汽車客運站的“全覆蓋”。全市110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2440個建制村100%實現(xiàn)了通硬化路、通客車“雙通”目標。?

　　工青婦等群團組織建設以及交通戰(zhàn)備、新聞宣傳、史志編撰、老干部管理、雙擁等工作也取得了新的進步。?

　　同志們！過去的成績，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開市委市政府、省交通運輸廳的堅強領導和科學指導，離不開各縣區(qū)黨委政府和相關部門的鼎力支持，離不開全市交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工的團結奮斗和拼搏進取。在此，我代表市交通運輸局，向長期關心支持我市交通運輸發(fā)展的各級領導、有關部門、社會各界，向全市交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，致以衷心的感謝和崇高的敬意！?

　　二、準確把握2021年的形勢與總體要求?

　　黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議鮮明提出了“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”“加快建設交通強國”“建設現(xiàn)代物流體系”的總要求；全國交通運輸工作會議強調交通運輸服務構建新發(fā)展格局，必須實現(xiàn)“三個轉變”，抓好“六個著力”，并部署了12個方面的重點工作。這些都為我們做好今后工作理清了思路。?

　　省委經濟工作會議和省政府工作報告提出“加快打造國家綜合交通樞紐和現(xiàn)代綜合交通運輸體系”“交通運輸業(yè)增長10%”“加快建設國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省”“重點打造現(xiàn)代旅游綜合交通體系”“發(fā)展智慧物流，降低物流成本”“三個一號旅游公路再建成2000公里”以及推進高速公路、機場等項目建設和“公轉鐵”等污染防治工作。省交通運輸工作會議提出搶抓發(fā)展機遇，補齊短板弱項，以推進交通強國建設為統(tǒng)領，加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。這為我市交通運輸發(fā)展指明了新方向。?

　　市委經濟工作會議和市政府工作報告提出加快建設省域副中心城市，全力打造全國創(chuàng)新驅動轉型的示范城市、生態(tài)引領的太行宜居山水名城、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐型城市，努力實現(xiàn)高質量高速度發(fā)展，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。特別是市委書記楊勤榮在4月11日市委常委會上指出，打造省域副中心城市是省委、省政府賦予長治的重大使命，要繼續(xù)圍繞拉大框架、完善功能、提升品質，按城市化標準建設、管理主城區(qū)和周邊縣區(qū)連接線，加強道路兩側管控，同時，抓好重大交通基礎設施建設。這些工作要求，我們必須認真貫徹落實，特別是年度工作的硬任務必須保質保量完成。?

　　（一）深刻學習踐行“三新”新使命新要求，用大交通帶動長治交通事業(yè)大發(fā)展、大轉型、大開放?

　　1.從進入新發(fā)展階段這個重要判斷來認識長治交通事業(yè)。進入新發(fā)展階段，交通運輸仍是基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、服務性行業(yè)，在經濟社會發(fā)展中職責和使命仍是“先行官”，“適度超前”發(fā)展的特征和要求沒有變。站在新的起點上，交通運輸應更好發(fā)揮支撐保障作用，當好現(xiàn)代產業(yè)體系協(xié)調發(fā)展的堅實支撐，當好內外經濟循環(huán)相互促進的重要紐帶，當好產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的保障基石，當好改善人民生活品質促進共同富裕的開路先鋒。要統(tǒng)籌考慮全市交通運輸發(fā)展定位、發(fā)展階段、現(xiàn)實基礎，既不好高騖遠，又要跳起摘桃，統(tǒng)籌當前和長遠，科學理性、適度超前謀劃發(fā)展，在服務經濟社會發(fā)展中展現(xiàn)交通人的實干擔當。?

　　2.從貫徹新發(fā)展理念這個重大引領來謀劃長治交通事業(yè)。一是堅持協(xié)調發(fā)展，立足省域副中心城市定位和樞紐型城市的定位區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家重大戰(zhàn)略實施機遇。構建省內外兼顧、陸空聯(lián)動、向東為主、多向并進的開放新格局，加快建設高質量的交通基礎設施網(wǎng)絡，構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“增量崛起”與“存量變革”協(xié)同并進。二是堅持共享發(fā)展，立足公共服務均等化，擔當服務鄉(xiāng)村建設行動的領跑者。加強公路養(yǎng)護管理，發(fā)展多層次多樣化客運服務，提供更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的交通運輸服務。鞏固拓展交通脫貧攻堅成果，做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動交通項目更多向進村入戶傾斜。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展，立足發(fā)展動能轉換，不斷增強發(fā)展后勁。搶抓“新基建”風口，推進信息技術與交通運輸深度融合，加強數(shù)字化和智能化改造，提升基礎設施效能和運輸服務效率。四是堅持綠色發(fā)展，立足生態(tài)保護優(yōu)先，努力提升可持續(xù)發(fā)展能力。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照生態(tài)引領的太行宜居山水名城的總體部署，把綠色發(fā)展理念融入到交通發(fā)展的全過程，優(yōu)化運輸結構，倡導綠色出行，集約利用資源，嚴守生態(tài)保護紅線，推動交通運輸與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。五是堅持安全發(fā)展，立足全局和長遠，有效防范化解行業(yè)風險。樹牢總體國家安全觀，加快交通運輸保障安全的體系和能力建設，嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)管，加強應急預案和應急能力建設，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌推進平安建設，著力排隱患、固三基、建體系，全力維護行業(yè)穩(wěn)定。六是堅持融合發(fā)展，立足建設美麗幸福長治，服務區(qū)域經濟發(fā)展。加快推進傳統(tǒng)交通運輸產業(yè)轉型升級，抓好新型交通基礎設施建設，大力發(fā)展樞紐經濟，推動交通運輸與文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流等關聯(lián)產業(yè)深度融合發(fā)展。?

　　3.從構建新發(fā)展格局這個重大戰(zhàn)略來推進長治交通事業(yè)。構建新發(fā)展格局，必須從“加快變革”“換道發(fā)展”的角度，把握對交通運輸高質量發(fā)展的新要求。一要加快質量變革。核心是提高交通運輸產品和服務的性價比和競爭力，實質是要轉變發(fā)展方式，關鍵是要以安全、便捷、高效、綠色、經濟為價值導向，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。二要加快效率變革。核心是建設現(xiàn)代化綜合交通體系，提高流通效率，進而提高循環(huán)效率。關鍵是要填平各種運輸方式銜接不暢、協(xié)同不夠、融合不深、共享不足等低效率洼地，促進一體化融合發(fā)展，實現(xiàn)系統(tǒng)效率最優(yōu)。三要加快動力變革。加快推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)與交通運輸深度融合，推進交通運輸數(shù)字化、智能化改造，加快新舊動能轉換。?

　　（二）準確把握當前我市交通運輸發(fā)展面臨的有利條件和短板弱項?

　　面對新的形勢和任務，我們一定要保持清醒頭腦，在謀劃交通工作中用好有利條件、找準短板弱項，在交通強國建設新征程中解決好我市交通運輸發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足全市人民群眾對交通運輸美好生活的向往。?

　　1.有利條件：一是國家全面推進交通強國建設，中央有部署、各地有行動、社會有共識、人民有期待，為行業(yè)發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇。二是建設現(xiàn)代流通體系，從暢通循環(huán)的角度提升交通運輸?shù)膽?zhàn)略地位，必將有力促進綜合交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。三是國家擴大內需戰(zhàn)略的深入實施，交通固定資產投資將保持在合理區(qū)間。四是我國疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，助力經濟率先復蘇，為交通運輸發(fā)展提供了保障和環(huán)境。五是國家系統(tǒng)布局新基建，必將加速交通運輸數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化發(fā)展促進新業(yè)態(tài)新模式新能源發(fā)展，加快培育交通發(fā)展新動能。六是全省“四為四高兩同步”、培育新的經濟增長點，為交通運輸提供了廣闊的發(fā)展空間。七是市委市政府高度重視交通運輸事業(yè)發(fā)展，大交通格局初步形成，全社會辦交通已成共識，凝聚了交通運輸足夠強大的發(fā)展合力。八是交通運輸綜合行政執(zhí)法改革有效整合了執(zhí)法隊伍、理順了職能配置、加強了一線執(zhí)法力量和執(zhí)法保障，為提升交通運輸治理能力掃清了障礙。九是長治地理環(huán)境優(yōu)越，公路、鐵路、航空、水上交通一體化交通格局逐步完善，具有建成四通八達、高效便捷的現(xiàn)代化綜合立體交通體系的先天條件。?

　　2.短板弱項：一是基礎設施還存在結構性短板。公路通達深度和技術等級有待提升，高速公路密度不足，對周邊地市連接通道缺乏。高速鐵路“大十字”框架還未形成，普速鐵路運輸效率較低。航空運輸能力與服務水平有待完善。二是交通運輸互聯(lián)互通還存在系統(tǒng)性短板，綜合立體交通網(wǎng)尚未完全形成，“無縫隙銜接、零距離換乘”的目標還沒有實現(xiàn)，各種運輸方式、城鄉(xiāng)區(qū)域以及新舊業(yè)態(tài)之間發(fā)展還不協(xié)調。三是統(tǒng)一開放的交通運輸市場尚未形成，行業(yè)管理效能和公共服務水平需進一步提升，交通運輸各領域資源共享難，業(yè)務協(xié)同不夠。四是各種交通資源沒有有效整合，各方交通力量難以統(tǒng)一協(xié)調，尚未形成真正意義上的大交通格局。?

　　（三）以交通強國建設為抓手，加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系??

　　“十四五”時期，我們要立足長治在全省發(fā)展中的戰(zhàn)略定位和交通運輸“先行官”定位，在交通強國建設中搶點布局、搶抓工作，堅持工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化，樹牢交賬意識，久久為功、持續(xù)發(fā)力，加快建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。爭取到2025年，將長治市打造成國家交通物流網(wǎng)絡的重要節(jié)點、全國區(qū)域性綜合交通樞紐城市。形成跨區(qū)域、大容量、快速化的對外綜合運輸大通道，打造安全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。基本形成“123出行交通圈”（主城區(qū)與各區(qū)縣1小時通勤，周邊相鄰城市2小時通達，國家中心城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（省內1日送達城市、2日送達農村，省外3日送達）。?

　　1.基礎設施。構建高效便捷的綜合交通運輸大通道，打造特色鮮明、設施先進、功能完善、高效便捷、綠色智慧的區(qū)域性綜合交通樞紐城市；構建通達全國、內外協(xié)同、區(qū)域成網(wǎng)的鐵路樞紐，鐵路運營里程達到700公里，其中高鐵里程200公里；完善便捷高效、安全可靠、服務優(yōu)質的公路體系，全部區(qū)縣通高速公路，高速公路里程達到500公里。普通國省干線里程達到2000公里，實現(xiàn)國道二級及以上公路比重達到90%，省道三級及以上公路比重達到80%。縣道三級及以上公路比重達到70%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路；進一步延伸農村公路通達深度，實現(xiàn)較大自然村通硬化路。旅游干線公路全部通三級公路、支線通四級公路，主要景區(qū)通旅游客車（公交車）。初步建成以王村機場、沁源、武鄉(xiāng)通用機場等為骨干、其他直升機起降點為支撐的航空機場網(wǎng)絡。新建綜合客運樞紐1個，新建4個多式聯(lián)運型物流園區(qū)、3個物流中心。?

　　2.運輸服務。百姓出行體驗顯著改善，實現(xiàn)相鄰城市間“1小時生活圈”，旅客聯(lián)程運輸水平明顯提高，“一站式”出行廣泛應用；路網(wǎng)通行能力顯著提升，高速公路和普通國省道路網(wǎng)擁擠度不超過0.6，平均行駛速度不低于60公里/小時；道路客運定制服務不斷推廣；交通運輸公共服務均等化水平進一步提高；開通“1+6”城鎮(zhèn)群公交，城市公共交通更具吸引力，縣鄉(xiāng)村公交覆蓋率顯著提高；公共交通、自行車和步行等綠色出行分擔率進一步提升，綠色出行品質明顯提升；貨運物流系統(tǒng)經濟高效，物流服務平臺和一體化進一步發(fā)展，多式聯(lián)運貨運量年均增長15%，推進降低實體經濟物流成本，物流總費用占GDP比例小于等于13%。?

　　3.其它。推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術與交通行業(yè)深度融合，著力提高交通系統(tǒng)效率和效益。加速交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡融合發(fā)展，構建集約高效的綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心。自行車和步行專用道等重點領域取得突破性進展。新能源汽車推廣應用，資源集約利用水平進一步提升。污染防治要求得到全面落實，污染事故應急處置能力進一步加強。綠色交通基礎設施建設全面推進，高速公路、普通國省道廢舊路面材料回收率分別達100%、98%，廢舊路面材料循環(huán)利用率分別達95%、80%以上。國省道重點路段監(jiān)測覆蓋率達到100%。公路交通應急救援體系基本建立，實現(xiàn)一般災害情況下應急救援1小時內到達，應急搶通2小時內完成。?

　　三、2021年工作安排?

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，也是我們交通系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局機遇，全面加快建設交通強國的緊要之年。面對新的形勢和任務，今年全市交通運輸工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委、市委經濟工作會議和全省交通運輸工作會議安排部署，緊緊圍繞市委市政府總體思路和要求，聚焦常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)、提升運輸服務質量、降低交通物流成本、提升行業(yè)治理能力、推進交通運輸改革、守牢安全生產底線、鞏固“風清氣正”政治生態(tài)，勇往直前、繼續(xù)奮斗，全力推動長治交通運輸高質量高速度發(fā)展，為建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治當好先行，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。?

　　重點做好以下8個方面的工作：?

　　（一）聚焦“常態(tài)化疫情防控”，堅決打好交通運輸疫情防控阻擊戰(zhàn)?

　　建立健全常態(tài)化疫情防控工作機制。堅持“平戰(zhàn)結合”“人物同防”，因時因勢調整、細化和完善交通運輸防控措施，完善疫情防控的指揮體系、預案體系、力量體系、物資保障體系。提高疫情防控責任感緊迫感，堅決防止思想麻痹、工作松懈，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。?

　　落實落細各項防控要求和措施。進一步壓緊壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，按照交通運輸部《疫情防控工作指南》和分區(qū)分級防控指南，嚴格督促客貨運企業(yè)和客運場站落實交通運輸工具及場站消毒通風、人員防護、乘客測溫和信息登記等措施。推廣應用“健康碼”“行程碼”。大力推進交通建設重點項目開復工。?

　　（二）聚焦“省域副中心城市建設”，加快建設布局合理、集約高效的綜合立體交通網(wǎng)絡?

　　完善編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。加強市交通運輸“十四五”規(guī)劃與國家、省、市上位規(guī)劃的銜接，綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃的對接，圍繞“構建發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)”和“打造123快速交通圈、市內綠色出行交通圈”，完善編制好《長治市現(xiàn)代綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《長治市農村公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。?

　　全面推進交通基礎設施建設。積極推進長邯聊高鐵列入國家“十四五”規(guī)劃開工項目，開啟長邯聊高鐵西延至臨汾研究工作，開工建設長治綜合客運樞紐，開展長治-安陽城際鐵路前期研究，加快推進沁沁鐵路至瓦日鐵路連接線等普速鐵路立項建設；完成長治機場航站區(qū)改擴建，推進沁源、武鄉(xiāng)通用航空機場建設；加快推進黎霍高速公路建設，力爭黎城—平順—壺關—陵川、平遙—沁源—安澤高速公路年內完成立項，爭取納入國高網(wǎng)，完成長晉高速長治南互通提升改造工程；開工建設國道208線晉中交界至屯留小河北段和上黨區(qū)過境段項目，新改造國省干線瓶頸公路89公里，啟動309國道全市域一級公路改造前期工作；完成長治市區(qū)至平順航天工業(yè)園區(qū)公路改擴建工程，啟動“1+6”城鎮(zhèn)群相鄰縣區(qū)快速通道建設；新改建“四好農村路”300公里，完成投資2.4億元。建設太行一號旅游公路100公里，完成投資10.5億元，推進主線全線貫通。抓好“十四五”碼頭申報建設，打造高質量、多功能的景觀碼頭。?

　　大力加強公路養(yǎng)護管理。按照《長治市深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》部署，建立健全農村公路養(yǎng)護長效機制，提升養(yǎng)護工作水平，市、縣兩級全面建立農村公路管養(yǎng)機構，農村公路列養(yǎng)率達到100%，中等及以上農村公路占比不低于89%。大力支持長子縣全國農村公路管養(yǎng)體制改革試點工作。全面完成農村公路103處高陡邊坡隱患治理。?

　　（三）聚焦“人民群眾高品質出行需求”，加快構建便捷、高效、舒適的運輸服務體系?

　　推動全域城鄉(xiāng)客運公交一體化。開通各縣區(qū)至高鐵站定制客運班線，大力推進定制客運、旅游客運發(fā)展，提升城鄉(xiāng)客運服務功能，建設管理規(guī)范、服務優(yōu)質、銜接順暢、方便靈活的城鄉(xiāng)客運管理系統(tǒng)。推動全市12個縣區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交一體化，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經濟、舒適的出行服務。?

　　提升客運綜合服務能力。推進長治綜合客運樞紐、客運東站、客運中心三站融合發(fā)展，充分利用城市公共交通、城際客運和農村客運的站點設施，科學規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運線路網(wǎng)絡。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，擴大農村客運公交化覆蓋面，采取靈活的組織方式和經營模式，確保農村客運“開得通、留得住”。加快出租汽車運營模式改革，推進我市現(xiàn)有的網(wǎng)絡平臺與巡游出租車融合發(fā)展。推動95128電召平臺的建設，解決中老年人打車困難問題。?

　　提升行業(yè)服務水平。完善汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，鼓勵三類維修企業(yè)積極參與。加快推進車輛檢測“三檢合一”，力爭年底12家綜檢機構完成升級改造。推進機動車排放檢測與強制維護制度建設，力爭年底M站建設覆蓋面達80%。引導駕培機構升級更新計時設備，進一步完善“計時培訓、計時收費、先培后付”等駕培服務模式。?

　　（四）聚焦“現(xiàn)代流通體系”，加快構建集約高效的現(xiàn)代綜合運輸體系和現(xiàn)代物流體系?

　　爭創(chuàng)示范物流園區(qū)。全面啟動貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，依托高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，布局一批貨運物流園區(qū)項目，大力支持潞鐵智慧物流產業(yè)園、山西能投煤炭物流園、一運現(xiàn)代物流園、金燁國際物流園等爭創(chuàng)示范物流園區(qū)。?

　　持續(xù)推進網(wǎng)絡貨運平臺建設。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式打通物流產業(yè)鏈并拓展多種運營模式，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)貨運資源的精準配置，為企業(yè)、物流園區(qū)、司機提供一站式服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配和園區(qū)鏈接等新模式、新業(yè)態(tài)，加快網(wǎng)絡貨運平臺建成及運營，助推道路貨運行業(yè)轉型升級，完成全市運輸營業(yè)收入任務。?

　　大力推進貨運物流降本增效。著力打造立體聯(lián)網(wǎng)、內外聯(lián)通的綜合運輸通道，建設多式聯(lián)運、有機接駁的綜合運輸樞紐格局。加快多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設，推動各種運輸方式間信息共享。鼓勵發(fā)展公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運和集裝箱多式聯(lián)運，完善以鐵路為主的大宗貨物中長距離運輸格局。完善農村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系，加快縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系建設，深入實施“快遞進村”工程。?

　　（五）聚焦“行業(yè)治理現(xiàn)代化”，全面提升交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?

　　提高交通運輸綜合執(zhí)法能力。扎實開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，聚焦突出問題，開展好“五大專項工作”，發(fā)揮好12328服務監(jiān)督、投訴舉報功能，堅持查改結合，全面清理和整治執(zhí)法領域突出問題。夯實執(zhí)法三項制度，運用現(xiàn)代化信息科技執(zhí)法手段，提高綜合執(zhí)法能力。加強一線執(zhí)法隊伍管理教育，健全嚴格正規(guī)、廉潔執(zhí)法的長效機制。?

　　深化法治政府部門建設。建立重大行政決策公眾參與、社會聽證、風險評估、合法性審查和重大政策公平競爭審查辦法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。深化行政執(zhí)法“四基四化”建設，組織實施“八五”普法工作，進一步營造學法尊法用法守法的濃厚氛圍。?

　　強化客運市場監(jiān)管。多部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運、非法網(wǎng)約車及跨區(qū)域營運等違法經營行為，凈化出租汽車市場。依法查處出租汽車違規(guī)經營行為，加強出租汽車服務質量信譽考核，營造文明經營良好氛圍。?

　　提升行業(yè)治安綜合治理能力。貫徹總體國家安全觀，深化“三零”單位創(chuàng)建工作，深入開展平安公路、車站、碼頭、工地等創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒、“掃黃打非”、反恐、公路水路聯(lián)防等社會治安綜合治理工作，有效防范化解各類涉穩(wěn)風險隱患。?

　　推進路域環(huán)境集中整治。采取“雙隨機”“四不兩直”的方式開展，督促各縣區(qū)加強路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處亂堆亂放、占道經營和揚塵拋灑等違法行為。加強路警聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊短途超限運輸、超限車輛繞道等違法違規(guī)行為，非法超限率控制在0.2%以內。?

　　（六）聚焦“轉變政府職能”，全面深化交通運輸改革?

　　做好綜合行政執(zhí)法改革后半篇文章。大力推進交通運輸綜合行政執(zhí)法隊和交通運輸發(fā)展中心人員在有關部門的備案、上編、工資等工作，盡快完成轉隸工作。轉隸工作完成后，完善機構和制度，加快進行內設機構科級領導的配備調整以及人員崗位的設置工作，實現(xiàn)人員平穩(wěn)過渡，工作有序交接。?

　　優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進一步落實取消下放交通運輸行政許可事項，簡化服務流程，規(guī)范辦事程序，積極推行“一次告知、一表申請”，實現(xiàn)“一站式”服務，當場辦結率和網(wǎng)上辦結率達到100%。加強權責清單動態(tài)管理，全面規(guī)范行政審批事項。強化事中事后監(jiān)管，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，營造公平公正市場環(huán)境。?

　　推進綠色交通產業(yè)體系建設。實施綠色交通行動計劃，完成年底到期的709輛巡游出租車更新工作；繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進節(jié)能減排；建立公路揚塵污染治理長效機制；加大國三及以下營運中重型柴油貨車淘汰力度，力爭8月底前完成上級下達的570輛的淘汰任務。完善主城區(qū)自行車配套設施，推進長治市自行車友好城市建設。?

　　（七）聚焦“平安交通建設”，牢牢守住行業(yè)安全發(fā)展底線?

　　嚴格落實安全生產責任制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，從嚴落實行業(yè)安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。強化道路運輸行業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人員的安全管理，加強“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管，進一步推動各項安全措施落實到位。完善矛盾糾紛排查預警機制，持續(xù)做好貨車、出租車、網(wǎng)約車司機等群體穩(wěn)定工作。?