各縣區民政局、各業務主管單位及行業協會商會：

為進一步優化營商環境，貫徹落實《社會團體登記管理條例》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規及國家關于破除市場準入壁壘的決策部署，切實保障各類經營主體平等參與市場競爭的合法權益，現就加強行業協會、商會等行業組織監管，全面破除準入壁壘有關事項函告如下：

一、明確監管目標

依法規范行業協會、商會等組織行為，重點整治以行業自律、市場協調等名義實施的排除、限制本行業經營主體平等準入的違規行為，確保各類經營主體在市場準入環節依法平等參與競爭，全面破除各類不合理準入壁壘，構建公平公正、競爭有序的市場環境。

二、強化監管重點

1.禁止違規設置準入條件

行業協會、商會不得以備案、注冊、認證、評比、培訓等名義變相設定行政許可或市場準入門檻，不得強制要求企業加入協會、繳納會費作為準入條件。

2.禁止限制公平競爭

嚴禁通過制定行業規則、標準、協議等方式，限制外地企業、新設企業或中小微企業平等參與市場競爭。

3.禁止強制服務收費

不得以行業管理為由，強制企業接受指定服務或違規收費，不得利用行政資源或行業影響力謀取不當利益。

三、具體措施

1.全面開展自查自糾

各行業協會、商會需對照監管要求，于2024年10月31日前完成自查整改，重點清理章程、制度、協議中與平等準入原則相違背的內容，并向屬地民政部門提交書面報告。

2.強化監督檢查

各縣區民政局聯合市場監管、反壟斷執法等部門，對行業協會、商會開展專項檢查，重點核查投訴舉報線索，依法查處違規行為。

3.建立投訴舉報機制

設立市民政局投訴舉報專線（電話：0355-3028422；郵箱：czshzznb@163.com），鼓勵企業和社會公眾監督舉報行業組織違規行為。

4.加強信用管理

對存在違規行為的行業組織，依法納入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單，并向社會公示。

四、責任落實

1.落實屬地管理責任

各縣區民政局按照“誰主管、誰負責”原則，加強日常監管，建立行業組織動態監管臺賬。

2.強化行業組織自律

各行業協會、商會應主動履行社會責任，修訂完善內部管理制度，自覺接受社會監督。

3.完善聯合懲戒機制

對拒不整改或情節嚴重的行業組織，依法采取約談負責人、限制評優評先、吊銷登記證書等措施，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

請各縣區民政局、各相關單位高度重視，迅速部署落實，切實履行監管職責，積極作為、密切配合，共同加強對行業組織的有效監管。

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長治市民政局

2024年9月27日