2021年，市農業農村局深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，在省農業農村廳的精心指導下，按照市委、市政府部署要求，統籌全面推進鄉村振興和鞏固拓展脫貧攻堅兩項任務，聚焦第一產業高質量高速度發展，奮力抓好各項經濟指標和重點任務完成，實現了全市“十四五”農業農村工作順利開局。

一、主要指標完成情況

（一）一產增加值實現爭先進位。全年一產增加值完成93.1億元，增幅9.8%，增速高于全省1.7個百分點,全省增速第1，絕對量實現進位目標。

（二）農民收入實現“兩個高于”。農民居民人均可支配收入完成18081元，增幅10.7%，增速高于全省農民收入0.4個百分點、全市城鎮居民收入3個百分點。

（三）一產固投實現高位增長。全年完成49.4億元，增幅52.3%，增速排名全省第2。

（四）產業集群實現全面提升。農產品精深加工十大產業集群產值完成247.3億元，增量129.6億，增速110.11%，綜合排名全省第1。

二、重點工作落實情況

（一）深入開展黨史學習教育。圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總體要求，黨組理論學習中心組先后開展了9個專題的黨史學習和習近平總書記在多地考察重要講話專題學習，召開了兩次“讀原著、學原文、悟原理”專題學習研討會。組織開展了黃崖洞兵工舊址主題黨日活動、重溫入黨誓詞、“清明祭英烈”活動、慶七一表彰“兩優一先”頒發紀念章、黨組書記講專題黨課、紅色經典誦讀等系列活動。黨史學習教育期間，我局的做法3次被市學教辦簡報轉發。

（二）奮力奪取農業全面豐收。全市糧食播種面積達到382萬畝，糧食總產12.21億公斤。肉蛋產量明顯增加，全年生豬出欄94萬頭，增長43.7%；牛出欄3.2萬頭，增長12%；羊出欄31.3萬只，增長31.2%；家禽出欄2901萬只，增長15.7%；漁業產量5500噸，增長4.9%；禽蛋產量12萬噸，增長2.8%。蔬菜生產勢頭較好，播種面積40.2萬畝，產量104.7萬噸，增長32%。中藥材面積達到148.82萬畝，中藥材產量8.2萬噸。

（三）持續抓好重點項目建設。實施農業農村重點項目230個，項目總投資95.15億元，年度計劃投資34.46億元，目前完成投資26.43億元。其中，農業產業項目110個，完成投資8.46億元；產業集群項目97個，完成投資17.19億元。13個省級農業農村重點項目年度投資6.1億元，投資完成率85.53%。振東五和“鈣果飲”、山西連盛百萬旱鴨、長清生物年產1000噸鹽酸土霉素高端原料藥等一大批項目建設投產，有力帶動了一產投資和農業發展。

（四）加快推動商貿平臺落地。市委市政府高度重視商貿平臺建設，今年市縣兩級用于平臺建設的財政補助資金達到5300余萬元，撬動社會資本投入7.9億元。目前，商貿平臺建設16個實體工程項目，8個已完成，5個正在建設，3個有序推進。位于上黨經開區的中藥材交易市場即將建成，按照邊建設、邊招商的思路，已與26家生產、經營主體正式簽約，與振東集團、九州通醫藥集團、陸羽國際集團等業界知名企業也達成入駐意向。

（五）扎實推進耕地質量提升。制定印發高標準農田建設實施方案，規范高標準農田建設項目管理，加快高標準農田建設進度。截至目前，2019年度任務20.9萬畝，已全部竣工驗收；2020年度任務34.58萬畝，于11月底全部完工，目前正在開展竣工驗收；2021年度任務26.9萬畝，已全面開工建設。加強受污染耕地安全利用工作，組織相關縣區做好耕地安全利用和嚴格管控。

（六）全面完成農村改廁任務。積極開展改廁模式試驗示范，健全改廁運行管護機制，按照“首廁過關制”統一施工標準，6月份在上黨區召開了全市農村改廁新技術模式示范現場觀摩會，通過現場參觀、實地講解積極推廣內置式無害化抗凍改廁模式。全年各縣區高質量完成了31973座改廁任務，超額完成791座。認真開展農村“廁所革命”問題摸排整改，對2013年以來財政支持改造的20.8萬戶農村廁所進行了全面摸排，完成1.2萬戶問題廁所整改。

（七）精準培育職業農民隊伍。制定了2021年高素質農民培訓持證實施方案，強化考核評價頒證管理，確保培訓任務高標準完成。依托67個（1個國家級、12個省級、23個市級、31個縣級）高素質農民培育基地，重點實施了農業經理人、新型農業經營服務主體帶頭人、鄉村治理及社會事業發展帶頭人、種養加能手及能工巧匠、高素質女農民等5個專項培訓行動。全市共完成高素質農民培訓27376人，頒發技能證書24434人。馮俊明等12人榮獲山西省“百佳高素質農民”。

（八）積極做好災后恢復重建。認真落實省、市關于災后恢復重建的部署要求，細化制定《長治市農業生產設施災后恢復重建方案》，明確重點任務、工作措施和進度要求，爭取中央、省級農業生產救災資金3806萬元，全市損毀農田修復任務、畜禽圈舍重建或修復任務、設施大棚修復加固任務全部完成。積極協調保險公司做好受災農戶核損理賠工作，目前已完成災后保險理賠面積23.83萬畝，理賠金額3494.2萬元。

三、全市“三農”工作亮點

（一）市農業農村局被農業農村部命名為全國農業綜合行政執法示范單位。全面完成市縣兩級農業綜合執法改革，組建成立了1個市級、8個縣級農業綜合行政執法機構。市執法隊組建以來，聚焦“五個一”活動推進執法體系完善和執法能力提升，典型做法在全省農業農村系統推廣。2021年全市共查辦農業行政處罰案件424件，是去年全年辦案數量的2.4倍，占到全省查辦案件總數1945件的21.8%，機構平均辦案數量達47.1件，執法辦案數量和機構平均辦案數量全省排名第一。有4卷案卷被評為省優案卷，有1卷案卷被推薦為部優案卷。

（二）推動中藥材全產業鏈發展的典型經驗做法受到省政府通報表揚。以道地藥材資源開發為基礎，狠抓中藥材產業鏈延伸，發展中藥材種植24.34萬畝，培育中藥材企業100余家、專業合作社304家，建設中藥材倉儲庫200余座、倉儲能力達6萬噸，全市中藥材年產值達到20億元左右，帶動藥農4.79萬戶。以振東制藥、正來制藥、太行藥業等產業化龍頭企業為引領，形成了中藥飲片、中成藥、藥食同源產品、功能保健食品、藥茶、中藥化妝品、中獸藥等9大類500余種產品體系。

（三）省政府在我市召開全省深化農業生產托管現場推進視頻會。整市推進農業生產托管服務，積極推廣“托管主體+村集體經濟+農戶”模式，今年新增試點托管面積48.05萬畝，總面積達146.18萬畝，托管試點服務組織達157家，服務農戶29.65萬戶。探索形成了屯留“六核心服務、三環節套餐”、黎城“432點餐式”、壺關“1234做法”等符合各縣區實際、各具特點的創新做法。屯留區“組建聯盟促托管 健全體系強服務”的做法被選定為全國農業社會化服務典型案例。黎城縣及屯留區佳佳潤農機服務專業合作社等3家服務主體被選定為省級典型案例。

（四）郭氏食品沁州黃小米集團入選國家農業產業化重點龍頭企業。圍繞推進七大產業集群發展，市財政連續兩年拿出3000萬元產業集群獎補資金，支持產業集群重點項目的標準化原料基地建設、產品研發、生產線升級、品牌宣傳打造、冷鏈物流設施等重點環節。同時，積極與金融機構合作，幫助農業企業解決融資難題，促進農業產業化龍頭企業發展壯大。目前，全市擁有各類農業企業309家，其中，國家農業產業化重點龍頭企業6家，省級龍頭企業58家，市級龍頭企業164家。2021年全市農產品加工業銷售收入達到425.8億元。

（五）我市農產品精彩亮相第七屆中國（山西）特色農產品交易博覽會。組織83家企業、13大類、100余個品種、469個系列特色優質農產品參展。展會期間，我市獲得第七屆中國（山西）特色農產品交易博覽會組織獎、展廳設計獎，“振東五和堂”牌五紅湯榮膺山西省功能農產品品牌，壺關旱地西紅柿上榜山西省市級區域公用品牌，沁州黃小米、晉皇羊肥小米等品牌獲得2021年首批山西省晉字號特優農產品品牌，上黨東賈番茄、壺關旱地豆角等5個產品列入全國名特優新農產品名錄，上黨黨參、沁州黃小米等7個農產品獲得農交會產品金獎。

（六）一產高質量發展專項補貼政策為一產爭先進位注入新動能。牽頭制定長治市支持第一產業高質量發展專項補貼政策，對設施農業、標準化特色高效農業產業園區、標準化畜禽水產規模養殖等實施補貼，下達補貼資金5000萬元。各縣區也相繼出臺了支持一產項目的政策措施。2021年市縣兩級落實財政資金投入6.1億元。市級土地出讓收益用于一產的資金達到1億元。財政銜接推進鄉村振興補助資金用于一產投資達3034萬元。

四、主要做法和工作成效

（一）圍繞農業穩產保供打基礎。

一是壓實穩糧責任。著力穩政策、穩面積、穩產量，牽頭制定長治市防止耕地“非糧化”穩定糧食生產實施方案，把糧食生產面積落實到田間地塊。發放耕地地力保護補貼2.72億元、實際種糧農民一次性補貼3748.36萬元。在黎城縣實施20萬畝玉米綠色高質高效行動項目。以小雜糧為重點，建設了17個市級有機旱作農業生產基地，示范帶動糧食產能提升。二是擴大養殖規模。大力推進畜牧業重點項目建設，全年新建、改擴建規模養殖場166個，全市規模養殖場發展到1623個。長子溫氏、屯留大廣等種豬場先后投產，屯留寧瑞千頭肉牛、沁源乾和源十萬只湖羊、黎城連盛百萬只旱鴨、沁縣宇辰百萬蛋雞等大型養殖項目相繼落地，全市畜禽養殖規模進一步提升。三是抓好果蔬生產。持續加強果蔬產業基礎設施建設，新發展設施面積6583畝，落實設施蔬菜專項補貼資金2600余萬元。擴大特色蔬菜種植面積，屯留尖椒達到9萬畝，壺關旱地西紅柿達到5萬畝，上黨區50白菜超過2萬畝；涌現出長子西蘭花、沁縣蘆筍等一批高質量發展典型。四是推廣中藥材種植。大力發展黨參、連翹等優勢品種，重點打造了屯留屯德、黎城利民等黨參育苗基地，平順天福久等連翹育苗基地，沁源洪騰等黃芪育苗基地。在沁源縣實施5.1萬畝中藥材綠色高質高效行動項目。全市百畝以上的中藥材種植基地達到215個，面積新增8.6萬畝。

（二）提升科技裝備水平強支撐。

一是加強種質資源保護利用。指導各縣區開展畜禽、水產、微生物農業種質資源普查，目前，畜禽已完成所有行政村普查任務，普查水產主體55個，征集微生物231份。督促實施潞黨參原生境保護區項目，推進大青羊純種保護，支持潞玉、民豐、沁豐薯業等育種企業開展新品種試驗示范推廣。2021年，全市共篩選發布主推作物品種85個。二是加快農機裝備更新換代。推進農機報廢更新和購置補貼，申請發放農機購置補貼1859萬元，補貼各類農業機械2857臺，受益農戶2483戶。全年投入3.6萬臺（件）農機具服務農業生產，完成機耕整地150.83萬余畝，深松59.55萬畝，機收164.9萬余畝，其中機收玉米160.7萬畝。三是推進農技服務下鄉進村。依托基層農技推廣補助項目，打造了24個農業科技示范展示基地，招聘特聘農技員24名，培育農技推廣社會化服務組織24個，促進技術快速進村入戶到田。目前全市農業主推技術到位率超過95%。振東集團與朱有勇院士圍繞科學研究、人才培養、產業服務簽訂合作協議。閆曉芳等12名基層農技人員榮獲全省“百佳基層農技推廣員”。

（三）推進產業集群發展增效益。

一是打造農業全產業鏈。推進農產品加工向產地下沉、向園區集中，建成1個國家級、7個省級、201個市級現代農業產業園區和300多個縣級特色產業示范園區。組織實施山西旱作高粱產業集群建設項目，建設標準化、規模化高粱種植基地13萬畝，推動高粱生產、加工、釀造、流通一體化發展。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，新增冷庫容量11萬立方。長子宋村鎮成功申報2021年部級產業強鎮項目。二是壯大新產業新業態。大力發展休閑農業和鄉村旅游，11個村被評為2021年“山西省美麗休閑鄉村”。2021年全市休閑農業和鄉村旅游觀光人數預計1243萬人次，營業收入預計12.19億元。5月19日在黎城成功舉辦山西美麗鄉村休閑旅游行推介活動，黎城縣作為我市精品線路代表進行現場推介。9月27日至29日，黎城縣代表我市參加2021年中國美麗鄉村休閑旅游（秋、冬季）精品景點線路推介活動。三是培育新型經營主體。促進農民合作社高質量發展，新增黎城縣和屯留區、潞州區為全國農民合作社質量提升整縣推進試點和省級試點，全市注冊登記農民合作社達到8327家，其中四級示范社915家。推進家庭農場蓬勃發展，指導長子縣做好家庭農場示范縣創建工作，今年新增省級示范家庭農場21家、市級示范家庭農場38家，全市登記家庭農場數量達到1897家。

（四）突出農業綠色發展提品質。

一是抓好化肥農藥減量增效。發布春播主要作物施肥指導意見和施肥配方，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，主要農作物肥料利用率穩定在40%以上，化肥使用量保持負增長。重點實施黎城縣化肥減量增效示范縣項目、屯留區有機肥完全替代化肥肥效試驗項目。推動病蟲害綠色防控與統防統治融合發展，建設了62個農作物病蟲綠色防控示范區和12個植保新技術展示片，示范帶動廣大種植戶科學防治病蟲害。二是抓好農業廢棄物資源化利用。全年完成秸稈綜合利用量115.94萬噸，秸稈綜合利用率達到91.84%。重點推廣了秸稈犁耕深翻還田、秸稈旋耕混埋還田等秸稈綜合利用技術，積極開展生物質能清潔取暖試點。為潞城區爭取到秸稈綜合利用示范縣項目，成家川村成為部級農村人居環境整治技術服務與提升項目示范點。推進地膜全量回收、資源化利用和無害化處理，2021年農膜回收率達到80%以上。三是抓好農產品質量安全監管。全面試行食用農產品合格證制度，共開具合格證25.13萬張，附帶合格證上市農產品3.08萬噸，登記合格證試行品類主體557個。積極開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”行動，針對重點區域、重點產品組織開展專項抽查，實施定量檢測5458個，處罰2起農藥超標案例。

（五）加強農業品牌建設拓市場。

一是組織產銷對接。成立了長治市特優農產品銷售聯盟和12個縣級銷售聯盟，全年共舉辦各種營銷推介活動64次，簽訂訂單35個，現場銷售農產品近萬噸。圍繞打通營銷渠道，組織百家企業百種名品赴上海、深圳、杭州、太原、亳州等地開展營銷推介，4家企業入駐上海國際食品產業園“山西特優農產品精品街”。組織振東集團、邦仕得中藥材開發有限公司等企業參加第九屆中藥材基地共建共享交流大會。二是深化省校合作。打通特優農產品供應渠道，遴選38家企業的134個特優農產品向高校做重點推薦，小米已銷售進北京林業大學、北京音樂學院等20余所高校，年銷售額達3500萬元。積極與武漢大學、北京農學院、中國農業大學等高校簽訂戰略合作協議，解決產業發展技術難題。武漢大學在我市設立了鄉村振興服務站（長治站）。三是打造名優品牌。推動有機旱作農業“半分耕”區域公用品牌落地，設立品牌旗艦店，打造區域公用品牌和企業品牌、產品品牌相結合的品牌矩陣，整合線上線下資源開展品牌推廣。完成27個綠色食品認證、14個有機農產品認證，5個產品獲得圳品認證。扎實做好農產品地理標志申報工作，沁源連翹、沁源綿黃芪、武鄉梅杏3個產品獲得農業農村部頒發的農產品地理標志登記證書，成功申報了2021年上黨高粱地理標志保護工程項目。

（六）深化農村綜合改革添活力。

一是壯大村級集體經濟。出臺《長治市加強農村集體經濟組織管理的指導意見》，加強和規范農村集體經濟組織管理和運營。在武鄉縣、沁縣、襄垣縣等3個示范縣80個村實施壯大集體經濟示范項目。開展農村集體經濟組織實施“帶頭人”培育工程，提升農村集體經濟組織帶頭人發展壯大新型集體經濟、全面推進鄉村振興的能力和水平。二是用好確權頒證成果。完成農村承包地確權登記頒證再“回頭看”。建立健全縣區產權流轉交易市場，推動農村產權交易項目納入公共資源交易平臺統一交易。穩步推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作順利開展，解決各類確權問題涉及農戶404戶，涉及耕地3602.03畝。三是加強農村金融服務。積極對接金融部門，先后與建設銀行長治分行、工商銀行長治分行、農業銀行長治分行、郵儲銀行等金融機構開展戰略合作，為推進鄉村振興提供多樣化融資服務。積極向金融機構推送涉農企業和項目49個，達成融資意向1.98億元，有效緩解項目單位融資難題。就普惠金融項目與浙江網商銀行合作，充分利用金融支農創新工具，引導社會金融資本進入我市農業領域。

（七）聚焦農業防災減災保安全。

一是強化災情監測預警。與氣象部門緊密聯系，先后發布《農業災害天氣預警與防范》工作簡報27期，通過微信群、網站、公眾號等途徑將預警信息和防范措施發送到廣大農戶。針對有氣象記錄以來的最強秋汛，實行災情日調度，積極動員開展“雙減雙搶”，協調啟動農業保險抗災減損理賠綠色通道、簡化理賠流程，督促加快查勘定損理賠，確保能賠盡賠，早賠快賠。二是強化動物疫病防控。扎實做好春秋防重大動物疫病防控，共免疫高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、小反芻獸疫等4244.24萬頭只，免疫密度全部達到了應免數的100%。完善和規范動物檢疫程序及檢疫內容，產地檢疫率、定點屠宰檢疫率、運輸生豬車輛備案率均達到100%。常態化抓好非洲豬瘟防控，累計排查豬場42.77萬個（次），生豬6098.15萬頭，屠宰場3023個（次），屠宰場自檢10304份。強化消毒滅源，堅持每月5日、15日、25日集中“大清洗、大消毒”，有效凈化生豬養殖環境。4月，山西省農業農村廳在我市上黨區召開全省動物防疫社會化服務現場推進會。三是強化農機安全監管。率先完成變型拖拉機清零工作，250臺變型拖拉機全部辦理注銷手續。開展拖拉機、聯合收割機年度安全技術檢驗，共檢驗拖拉機、聯合收割機6216臺。強化農機質量監督，廣泛開展農機質量宣傳和質量保障服務活動，提高農機用戶維權意識和辨假識假能力。

（八）實施鄉村振興戰略抓統籌。

一是發揮農辦牽頭職能。認真貫徹落實市委農村工作領導小組工作規則和辦公室工作細則，切實發揮統籌協調作用，推進農業農村重點工作。積極籌備召開市委農村工作會議，參與起草《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興的實施方案》《關于推進第一產業高質量發展的實施方案》。先后印發11期工作通報，督促推動“三農”工作的總體思路、工作重點和重大舉措落實。二是深化三隊包聯服務。成立了由108位技術骨干組成的專家團隊、103名業務骨干組成的項目工隊、78名營銷能手組成的營銷戰隊，聚焦農技推廣、項目建設、產銷銜接的問題癥結，與省市包聯服務成員一起進村入戶解決難題，確保“三隊”包聯服務取得實效。活動開展以來，專家團隊累計幫助解決生產技術難題492個，項目工隊為362家農業經營主體提供項目貸款、土地、環評等政策幫助，營銷戰隊組織參加各類展銷對接活動30余次，有力促進了全市農業農村重點工作任務落實。三是組織實施專項考核。對縣區2020年鄉村振興進行了督查考核，按時完成了省、市鄉村振興考核有關工作。5月，省委農村農作領導小組印發通報，我市被表彰為全省實施鄉村振興戰略實績考核優秀市。積極做好2021年實施鄉村振興戰略實績考核和一產專項考核相關工作。起草印發《長治市鄉鎮“三農”重點工作專項考核辦法（試行）》長治市鄉鎮“三農”重點工作專項考核實施方案》，完成上半年考核排隊，有力促進市委市政府三農工作部署落實。正在組織開展年度考核評價。四是加強改進鄉村治理。指導長子縣全國鄉村治理體系建設試點縣創建，協助制定《長子縣2021年度鄉村治理體系建設實施方案》，鄉村治理體系建設試點分別通過了省廳專家組和國家第三方評估組中期評估。提煉總結上黨區振興村、沁源縣麻巷村、襄垣縣栗家嶺村國家鄉村治理示范村典型經驗，編入中央農辦、農業農村部主編的全國鄉村治理示范典型經驗匯編叢書山西篇。同時，指導各縣區確定1個鄉鎮，10個左右的村開展了示范創建。組織開展了農民豐收節長治系列活動和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

五、發展短板和存在問題

（一）農業生產基礎仍然薄弱。表現為高標準農田占比低、建設標準低等。自2019年起，我市高標準農田建設以每年20萬畝的速度遞增，但總體上高標準農田占比仍然偏低、建設標準不高，抵御自然災害能力不強。今年，我們聯合財政部門對全市高標準農田投入情況進行了一次調研，調研結果顯示，按照高標準農田建設通則，建設“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套的高標準農田實際需要畝均投資4350元/畝，而目前我市的投入僅為1500元/畝，以中央投足為主的投入情況遠遠不能滿足建設需求，地方投入偏低、社會資本投入有限，嚴重影響高標準農田的建設標準。

（二）產業鏈發展效益仍然偏低。農產品加工業規模偏小，產業鏈條短，產后加工環節發展滯后，農產品以初級加工為主的局面還沒有得到根本轉變，精深加工不多，農產品倉儲保鮮冷鏈物流能力還有待提高。目前我市僅有50%的雜糧經過以分揀、包裝為主的初加工，其余均以原糧形式流入市場；80%的中藥材以原藥形式銷往省外；果品商品化處理能力僅占總產量的5%。具備研發生產能力的農業企業數量不多，在加工科技成果轉化、創新人才引進培養、名優產品加工研發、企業品牌培育等方面，缺乏帶動力強、產業鏈長、價值鏈優、科技含量高的產業集群領軍企業，農業產業鏈條延伸不夠。

（三）農民增收壓力持續加大。我市農民收入組成結構中，工資性收入占到將近一半，家庭經營性收入占比不高，轉移性收入和財產性收入占比很小。受限于農民文化素質偏低、農村勞動力轉移就業難、農民組織化程度不高等問題，務工性收入和經營性收入增長后勁不足；與此同時，深化農村改革的紅利還沒有釋放出來，在盤活農村集體資源資產上進展較慢，農村閑置資源資產還沒有得到有效利用，在增加財產性收入上缺乏行之有效的模式，農民持續增收的壓力較大。

六、2022年工作思路和計劃

深入學習貫徹省委十二屆二次全會暨省委經濟工作會議精神，按照全方位推動高質量發展的目標要求，結合長治農業農村工作實際，認真謀劃2022年全市農業農村工作計劃。工作思路是：圍繞全面推進鄉村振興戰略，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進糧食生產穩面積提產能，產業發展穩基礎提效益，鄉村建設穩步伐提質量，農民增收穩勢頭提后勁，確保2022年全市農業農村工作穩中有進、進中向好。指標建議是：糧食面積穩定在382.3萬畝，產量達到24.3億斤；一產增加值增速9%以上；一產固投增長10%以上；農村居民人均可支配收入增長8%以上；農產品精深加工產業集群產值突破300億元；新改造農村戶廁3.8萬座；新開工建設高標準農田31萬畝。

（一）聚焦穩產保供，抓好糧食產能提升。

落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，堅決做到穩政策、穩面積、穩產量，確保全市糧食產量達到24.3億斤。

一是落實政策穩面積。全面落實各項強農惠農政策，壓實各縣區糧食生產責任，推動市、縣兩級出臺穩定糧食生產的支持政策，提高農民種糧積極性。優化糧食種植結構，玉米播種面積穩定在300萬畝以上，適度發展其他糧食作物種植，糧食總面積穩定在382.3萬畝。

二是高產示范提產能。大力實施高標準農田建設，全面完成2021年建設任務，2022年新開工建設31萬畝高標準農田。在3個縣整建制推進糧食穩產保供項目，以機、田、證為切入點，打造百萬畝優質糧食生產基地。

三是科技支撐保產量。聚焦農機農藝融合、良種良法配套，開展小麥晚播、谷子冬播等新技術試驗示范，主推玉米膜側播種、谷子滲水地膜機械化穴播等實用技術。推廣60個有機旱作農業生產模式，抓好1個省級有機旱作農業科研示范基地創建。

（二）聚焦增量增效，培育特色產業集群。

實施農業特優戰略，聚力打造中藥材、糧品、果蔬食品、肉制品、釀品（功能保健品）等五個百億級農業產業集群，提升特色產業規模效益。

一是中藥材產業集群。擴大野生中藥材撫育面積，新發展中藥材面積2萬畝，力爭中藥材面積達到150萬畝。打造平順、沁源、壺關黨參種植加工集聚區，打造平順、屯留、長子連翹種植加工集聚區。依托中藥材商貿平臺建設，構建中藥材種植、加工、研發、包裝、倉儲、追溯、銷售為一體的現代產業體系，培育振東制藥、正來制藥等產業集群領軍企業。重點抓好振東集團年產10000噸養生酒、正來制藥異地技改、沁源林溪黨參種植基地、山西云吉本草生物科技有限公司萬畝艾草種植加工等項目建設。

二是糧品產業集群。以長清生物為龍頭，積極爭取山西玉米產業集群項目，發展高淀粉玉米、飼用玉米、高油玉米等優質專用玉米生產基地，積極開發以玉米為原料的休閑保健食品，延長玉米加工產業鏈。依托沁州黃小米集團、太行沃土等產業化龍頭企業，開發以小米為原料的功能性食品，完善谷子種植加工銷售產業鏈條。重點抓好郭氏食品中央廚房，沁鮮央廚年產1500噸主食糕品生產線，沁州黃小米凍干快煮雜糧粥生產線等項目建設，促進糧食轉化增值。

三是蔬果食品產業集群。新發展露地蔬菜面積5萬畝、設施蔬菜面積3000畝，蔬菜種植面積達到45萬畝，食用菌達到5000萬棒。依托麥豐農業、潞卓商貿、浩潤蔬菜等蔬菜生產加工企業，做大屯留尖椒、壺關旱地西紅柿、長子大青椒、上黨50白菜等傳統優勢產業，發展潞城大蔥、長子西蘭花、沁縣蘆筍等特色蔬菜種植。抓好屯留區1000座智能日光溫室、武鄉縣羊肚菌智慧化連棟溫室栽培基地、沁源縣生態農業循環產業科技示范園等設施蔬菜項目建設。抓好沁源好樂草莓莊園綠色草莓示范項目、源生農業示范園建設項目等項目建設。

四是肉制品產業集群。保持畜牧業健康穩定發展。全年生豬出欄100萬頭，家禽出欄3300萬只，禽蛋產量10萬噸以上。抓好沁源乾和源十萬只湖羊養殖、襄垣潤禾3600頭種豬繁育、黎城聯盛百萬只旱鴨養殖、沁源縣立惠千頭肉牛養殖項目、潞安府驢產業深加工綜合發展項目等73個養殖項目盡快投產達效。著力打造以長子溫氏、屯留大廣、武鄉新大象為龍頭的百萬頭生豬產業，以武鄉綠農農牧、沁縣金和生、黎城連盛為龍頭的5000萬只肉禽產業，以屯留瑞康源、沁縣宇辰為龍頭的千萬只蛋禽產業，以沁源乾和源、屯留寧瑞為龍頭的50萬頭（只）牛羊產業。

五是釀品和功能保健品產業集群。依托潞玉種業、晉汾高粱等高粱種植加工企業，發展高粱訂單種植10萬畝以上，打造優質原料標準化基地。重點實施熊貓精釀（山西）酒業有限公司3萬噸小米精釀生產線項目、黎侯宴白酒生產線搬遷建設項目二期、圣堂食醋產品新工藝研發項目、茂森改擴建年產350噸釀造白酒等釀品項目，推進康寶功能食品（壓片糖果、方便食品）新設備引進擴建和新產品市場推廣項目。

（三）聚焦提質培優，促進市場主體倍增。

培育壯大各類新型農業經營主體，加快構建現代農業鄉村產業體系。

一是推進合作社和家庭農場規范提升。培育發展一批帶動力強的家庭農場、農民合作社，新培育示范家庭農場30家、農民專業合作社示范社50家。強化典型示范帶動，開展家庭農場、農民合作社質量提升行動，不斷提升規范化水平，增強服務帶動能力，開展“空殼社”專項清理。

二是抓好農業龍頭企業培育。市級農業產業化龍頭企業達到200家以上。重點培育麥豐蔬菜、天下襄掛面等6家省級農業產業化聯合體和15家市級農業產業化聯合體；重點打造振東制藥、長清生物、綠農農牧等10億元以上大型旗艦型加工企業和沁州黃小米集團、郭氏食品、達利集團、林盛果業、山西金和生等10個產業關聯度高、科技含量高、功能互補性強的大型龍頭企業和企業集團。

三是促進農業社會化服務組織發展。依托供銷合作社的組織體系和經營網絡，圍繞農業生產服務、農產品流通服務、城鄉社區綜合服務、農村合作金融服務，構建為農服務體系。發展壯大各類農業社會化服務組織，培育農業生產托管服務組織180家以上。依托市農作物統防統治服務聯盟，培育20個市級病蟲害統防統治示范服務組織。加快發展農產品冷鏈物流體系，新建冷藏保鮮庫9萬立方米。

四是建設山西（長治）中藥材商貿平臺。加快推進山西神草中藥材商貿平臺建設運營有限公司實施的山西（長治）中藥材商貿平臺中藥材交易市場、倉儲物流中心、中醫藥產業園建設項目，督促推進中醫藥產業園標準化廠房建設，力爭中藥材交易市場和中醫藥產業園入駐率達到80%以上。推進山西中藥材全產業鏈大數據平臺上線運營。舉辦山西中醫藥博覽會暨山西中藥材交易大會，面向國內百強中醫藥企業開展定向招商引資和產銷對接。

（四）聚焦優質優價，推動農業綠色發展。

大力推進農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升農產品供給質量。

一是質量安全管起來。開展農業全產業鏈標準化試點，推廣綠色有機農產品地方生產標準，認證綠色有機農產品40個以上，積極開展國家級標準化基地創建。抓好“治違禁控藥殘促提升”三年整治行動和農資打假專項治理行動，深化農產品質量安全縣創建和鄉鎮網格化管理，農產品質量監測合格率達98%以上，不發生重大農產品質量安全事件。

二是化肥農藥減下來。開展化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等工作，建設60個農作物病蟲綠色防控示范區和12個植保新技術展示片，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，畜禽糞污利用率提高1個百分點，實施潞城區、黎城縣秸稈綜合利用示范縣項目，農作物秸稈綜合利用率達到92%。重點抓好長子、沁源、沁縣農業面源污染治理項目。

三是品牌形象樹起來。重點打造“半分耕”長治有機旱作農業區域公用品牌，建立“特”“優”產品品牌名錄，叫響上黨黨參、上黨連翹、長治小米、壺關旱地西紅柿、長子大青椒等品牌，建立“特”“優”產品品牌名錄。打造沁州黃小米、浩潤脫水蔬菜、沁縣蘆筍、晉襄林盛梨等十大出口農產品和好樂草莓、云海外貿肉兔、南莎姆干紅葡萄酒、太行沃土小米等十大“圳品”。組織農業龍頭企業參加中國高端食品展覽會、上海中食展、國際食品（廣交會）博覽會、中國(山西)特色農產品交易博覽會等展示展銷活動。

（五）聚焦利益聯結，拓寬農民增收渠道。

突出抓好技能提升、利益聯結、改革賦能，保持農民增收良好勢頭不逆轉。

一是提高技能水平促增收。繼續加大高素質農民培訓頒證力度，2022年計劃培育各類型高素質農民7000人左右。面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展新型農業經營主體服務主體帶頭人培訓3500人；面向從事種養加的農業勞動者特別是脫貧農民、農業服務人員、鄉村手工業從業人員培訓 3500人。

二是完善利益聯結促增收。充分發揮龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場以及社會化服務組織等新型農業經營主體作用，以務工、入股、租賃、服務等為紐帶建立利益聯結關系，帶動農民持續增收。支持龍頭企業建設優質原料基地、擴大中藥材種植、畜牧養殖和林下經濟生產規模，發展綠色生產和精深加工，積極探索農民分享加工、流通等環節利潤的機制體制，帶動農民進入市場。

三是用好產改成果促增收。持續深化農村集體產權制度改革，發展壯大新型村級集體經濟，積極探索閑置宅基地和閑置農房流轉、有償退出、盤活利用等改革試點，多渠道增加農民財產性收入。用好用活耕地地力補貼、政策性保險、農機購置補貼等政策，推動惠農政策落地，增加農民轉移性收入。

（六）聚焦產權改革，盤活農村資源資產。

緊扣人地關系主線和提升農民組織化程度，貫徹落實重點領域改革要求，總結可復制、可借鑒的經驗做法。

一是發展壯大村級集體經濟。規范集體經濟組織運行，推進農民股份權能，指導潞城區開展農民持有集體資產股份繼承和有償退出試點，指導上黨區開展農村集體資產股權抵（質）押貸款試點，有效盤活農村資源資產，規范集體經濟組織運行。落實市委市政府《長治市發展壯大村級集體經濟若干措施》，跟蹤指導80個發展壯大集體經濟示范村項目，確保示范項目落地生效。

二是拓展農業生產托管試點。建立托管服務主體名錄庫，制定農業生產托管服務指南和標準，發展農業生產托管服務200萬畝，將更多小農戶導入現代農業發展軌道。抓好金融、保險等支撐要素，開展農業生產托管完全成本保險、收入保險試點。充分發揮屯留、黎城、壺關等示范縣的帶動引領作用，創新具有地域特點的托管模式，形成一批可復制可推廣的典型經驗。

三是加強農村宅基地審批管理。認真貫徹落實《山西省農村宅基地審批管理辦法》和《長治市農村自建房管理條例》，指導各縣區農業農村部門完善相應機構，配齊配強工作人員，切實把宅基地管理工作落實落細。落實鄉鎮宅基地審批主體責任，充實工作力量，安排工作經費，保障宅基地審批管理工作有序開展。妥善處理歷史遺留問題，嚴厲查處未批先建、批少建多等問題，堅決杜絕亂占耕地建房。加強日常巡查，從源頭上制止違法違規行為。

（七）聚焦集聚提升，加快鄉村建設行動。

堅持示范帶動與面上推進相結合、重點突破和綜合整治相統籌，全面抓好鄉村建設行動。

一是抓好農村環境整治。推進農村垃圾與污水整治行動，完成計劃內55個行政村的農村生活污水處理任務，開展農村生活垃圾源頭分類減量示范活動，實現農村生活垃圾收運處置體系和回收利用體系全覆蓋。抓好農村廁所革命，新改造農村衛生廁所3.8萬座。建設100個農村人居環境整治提升示范村，積極申報農村人居環境整治整縣推進重點項目。

二是抓好美麗鄉村建設。抓好村容村貌整治提升，持續開展“治六亂”村莊清潔行動，開展好“雙示范”活動，打造優質示范鄉鎮、示范村。以老頂山及漳澤湖周邊、太行一號旅游公路沿線等重點區域，集中打造50個美麗宜居示范村。推進美麗鄉村建設串點成線、連線成片，全面提升鄉村宜居水平。

三是抓好鄉村治理試點。推廣清單制、積分制、數字化治理，選樹一批鄉村治理典型案例。積極申報第三批全國鄉村治理示范村鎮，爭取創建1個省級鄉村治理示范縣，力爭整體推進縣有2個鄉鎮進入省級鄉村治理示范鄉鎮創建名單，重點幫扶縣有5個村進入省級鄉村治理示范村創建名單。

（八）聚焦支撐保障，完善工作落實機制。

抓好2022年農業農村高質量發展任務完成，要按照全市構建“六個領域”“三個體系”工作矩陣的要求，強化支撐保障。

一要強化資金保障。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，穩定增加投入。統籌用好中央政策和省級資金，提高市縣財政支農資金比例。繼續實施一產高質量發展專項補貼政策，對設施農業、標準化特色高效農業產業園區、標準化畜禽水產規模養殖等實施補貼。擴大農業農村有效投資，引導金融和社會資本加大投入，落實地方政府專項債“三個優先”政策，形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

二要強化項目支撐。按照儲備一批、建設一批、達效一批的工作要求，經前期摸底匯總，2022年全市擬實施的500萬元以上農業農村領域投資項目共計265個，總投資143.78億元，2022年計劃完成投資65.29億元。其中，鄉村產業發展類項目199個，總投資123.14億元，年度計劃投資51.87元；農業基礎設施類項目17個：總投資5.23億元，年度計劃投資3.71億元；農村基礎設施類項目27個，總投資7.22億元，年度計劃投資4.68億元；農業綠色發展類項目14個，總投資7.59億元，年度計劃投資4.45億元；服務支撐類項目8個，總投資0.599億元，年度計劃投資0.579億元。

三要強化督促考核。建立重點工作任務清單，確保月月有任務、季季有重點。深化“放管服”，高效服務市場主體，營造良好營商環境。引深專家團隊、項目工隊、營銷戰隊“三隊”包聯服務，到村到戶到主體開展指導服務。發揮市委農辦牽頭協調職能，組織對各縣區、各鄉鎮三農重點工作進行專項考核，強化日常考核、年終交賬，以嚴的考核推動工作落實。