今年以來，在市委市政府的堅強領導和省人社廳的正確指導下，市人社局堅決落實市委十一屆六次全會暨經濟工作會議、市“兩會”、全省人力資源社會保障工作會議和市委十一屆七次、八次全會的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，堅持民生為本、人才優先，突出就業惠民、社保安民、技能強民、增收富民、人事人才利民、服務便民，著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩預期，全力抓好穩就業工作，深化社會保障制度改革，加強人事人才工作，穩步提高居民收入，構建和諧勞動關系，精準實施人社扶貧,著力提升公共服務能力，以“爭第一，創唯一，提質增效，群眾滿意”為目標，各項工作穩步推進，取得了一定成效。

　　一、2019年度各項重點考核指標完成情況

　　截止11月底，全市城鎮新增就業6.34萬人，完成目標任務的147.4%；預計全年城鎮新增就業6.50萬人，排名全省前5。

　　全民技能提升工程培訓5.73萬人，完成目標任務的101.1%；此項工作已經完結，預計排名全省前5。

　　城鎮登記失業率2.27%，低于4.2%的省控目標；預計全年城鎮登記失業率2.30%，排名全省前3。

　　前三季度我市城鎮居民人均可支配收入為25056元，增幅為7.3%；預計全年城鎮居民人均可支配收入增幅為7.0%，排名全省前5。

　　二、2019年重點亮點工作完成情況

　　（一）抓平臺、強服務，千方百計穩定和擴大就業

　　一是繼續深入實施全民技能提升工程，組織開展大規模技能培訓。細化了2019年全民技能提升工程技能培訓、崗前培訓、大學生培訓、“提前”培訓等相關細則，優化培訓模式，提升培訓的針對性和實效性。截止11月底，共培訓5.73萬人，完成了全年任務的101.1%。二是加強公共就業服務，扎實舉辦就業招聘活動，依托全市各級公共就業服務機構每周舉辦就業招聘會，同時持續開展了“就業援助月”“春季招聘”“春風行動”“民營企業招聘周”“公共就業創業服務進校園”“2019年全國高校畢業生就業服務行動”等各類就業專項活動，截止11月底，累計舉辦各類招聘會130場，提供各類就業崗位11.2萬個，達成就業意向2.16萬人次。三是積極組織勞務輸出，助力勞動者轉移就業。與常熟市、泉州市、黃石市等多地新達成就業合作協議，穩定我市現有的輸出勞務數量和質量，大力培育具有本地特色的勞務輸出品牌。四是繼續開展失業保險援企穩崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”，截止11月底，共發放失業保險穩崗補貼3747萬元，惠及164戶企業職工57291人；發放應急穩崗補貼796.42萬元，惠及4戶困難企業職工976人；發放職業技能提升補貼19.85萬元，惠及13戶企業職工103人。五是加快省、市創業孵化基地建設，培育易淘電子產業園區、矩星眾創空間、塔嶺山雙創產業園等一批市級創業孵化基地，推動山西唯美諾創業園區為第四批全國創業孵化示范基地。六是重點援助長期失業人員、殘疾人、低保對象、破產企業失業職工、就業困難的高校畢業生、農村建檔立卡貧困勞動力，確保零就業家庭動態清零。

　　（二）促改革、防風險，促進社會保障可持續發展

　　全面實施全民參保計劃，不斷擴大保險覆蓋范圍。在積極配合稅務部門做好社會保險費征管職責劃轉的同時，扎實做好各項社會保險的擴面工作，全市機關事業單位養老保險、企業職工養老保險、城鄉居民養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到13.92、49.07、152.42、43.57、59.70萬人，各項社會保險待遇全部按時足額發放。按照國家和全省統一部署，落實降低社會保險費政策，為企業減輕繳費負擔，輕裝上陣。全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。健全完善預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系。開展了“改革創新手機認證真方便，奮發有為掌上社保伴身邊”、工傷保險普法宣傳等系列宣傳活動，推廣使用“民生山西”app，開通了企業養老保險、機關養老保險、工傷保險的“掌上社保”微信公眾服務號，實現了政策咨詢、信息查詢、業務辦理的線上一條龍服務，開通了靈活就業人員養老保險網上繳費渠道，努力實現群眾辦事“只跑一次”甚至“一次不跑”。開展了社會保險基金管理風險警示教育活動和風險防控專項檢查，加強經辦機構內控制度建設，嚴厲打擊騙保行為，確保基金安全。

　　（三）優人才、強人事，積極助推高質量發展

　　深入貫徹落實市委“人才強市”戰略，以高層次專業技術人才、高技能人才的選拔培養和急需緊缺人才的引進為抓手，不斷強化人才隊伍建設，為推動我市建設“示范區”、打造“排頭兵”、構建“新高地”提供了強有力的人才支撐。一是4月12日，在山西大學城舉辦了2019長治“潞才回巢”百企千崗校園行精英招聘會，組織我市百余家企事業單位攜6367個優質崗位入場納才，吸引了山西大學、太原理工等20所省屬高校的4000多名學子前來應聘，現場達成就業意向2172人，為長治籍學子回鄉創業就業搭建了良好的平臺。二是成功舉辦第二屆長治技能大賽。大賽選取了智能制造（生產與管控）、焊接機器人等通用性強、就業面廣的30個職業工種，經過進展激烈的角逐，選拔出30名“太行技術狀元”和316名“太行技術能手”。市委隆重舉辦表彰大會，對獲獎選手給予重獎厚獎，在全市營造出重視人才、崇尚技能的濃厚氛圍。三是組織我市技能人才參加首屆全省職業技能大賽，獲得團體總分第一的成績。四是深入推進高層次人才選拔培養，做好各類高層次人才選拔推薦，啟動我市學術技術帶頭人評選工作。五是大力實施專業技術人才知識更新工程，截止11月底，各縣區、市直各相關部門已組織專業（崗位）培訓77232人次，急需緊缺人才培訓5962人次，高級專業技術人才研修班培訓3051人次。六是探索推進職稱評價制度改革，改革評價指標，創新評審手段，下放評審權限，突出向基層一線傾斜，探索建立以實績作為評審重點的評審機制。七是做好事業單位崗位聘用、年度考核等日常工作，著力推進競崗聘用工作。八是組織承辦好各項人事考試長治考區的考務工作，嚴密組織，加強考風考紀管理，確保公平公正安全。

　　（四）拓渠道、強舉措,提高居民收入水平

　　一是積極深入12個縣區推進指導城鎮居民增收工作，針對各縣區在開展城鎮居民增收工作過程中實際情況和存在的困難等問題，進行交流座談，督促縣區人社部門千方百計切實幫助住戶提高收入水平；二是指導用工單位建立職工工資正常增長機制，發布了我市2019年勞動力市場工資指導價位和部分行業人工成本信息；三是不折不扣落實各項增資獎補政策，做好機關事業單位增資調標工作。前三季度我市城鎮居民人均可支配收入為25056元，增幅為7.3%。

　　（五）嚴防控、促穩定，全面構建和諧穩定勞動關系

　　實施農民工工資治欠保支攻堅工程，深入推行“無欠薪市縣”創建活動，實行“三個清零”工作機制，有效解決拖欠農民工工資問題。實施和諧勞動關系提質工程，開展“雙和諧雙百千”活動，在勞動合同簽訂、社會保險參保、勞動糾紛調解等方面快速突破。截止11月底，全市各級勞動監察執法機構采取日常巡查、專項檢查、舉報專查等形式對全市各類用人單位執行勞動保障法律、法規情況進行了監督檢查，截止11月底，共檢查各類用人單位5013戶，督促用人單位補簽勞動合同4.1萬人。投訴結案數16件，其中涉及工資案件13件，投訴結案率100％。拖欠工資案件較去年同期實現“三下降”，案件數下降60.6%，人數下降91.1%，金額數下降84.3%。為1913名勞動者追回被拖欠工資2418萬元。加大對非法失信企業的懲戒力度，嚴厲打擊涉及拒不支付勞動報酬犯罪行為，向社會公布重大違法行為13起，列入“黑名單”4起。辦理勞動人事爭議案件429件，結案率99%，其中調解率84%。接待群眾來信來訪498件，“市委書記市長公開電話辦理卡”237件，“市長信箱”“局長信箱”及“網上問題咨詢”312件，網上信訪問題49件，全部回復辦理。有效化解了一批矛盾糾紛，勞動用工進一步規范，勞動關系和諧穩定。

　　（六）抓黨建、提效能，堅定不移推動全面從嚴治黨

　　一是落實中心組學習制度、“三會一課”制度，以黨組會、黨組中心組學習會、黨支部會議等形式多層次組織學習了省市重要會議和講話精神，做到學習系統化、連續化，確保學習取得成效、入腦入心。二是深入開展“改革創新、奮發有為”大討論活動，各項規定動作全部按標準完成，就業、社保等各個領域自選動作開展了“春季招聘”“社保便民志愿服務”等活動，大討論活動圓滿收官。三是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，找準主題教育和人社重點工作的結合點，奔著問題去、聚焦問題查、針對問題改，狠抓中央部署開展的8個專項整治和省委部署的5個方面整改工作，大力實施“六個專項行動”，扎實開展“三服務”活動，召開了主題教育專題民主生活會，市委書記孫大軍親自參加指導會議并作講話。各項工作取得階段性成果。四是深入推進“三基建設”，不斷提升干部基本能力，加強隊伍建設。五是抓好節假日期間監督檢查工作，針對春節、端午、“五一”、“十一”等節日期間特點，堅持24小時值班制度，公車封存制度等，并組織了有重點、有針對性地明察暗訪、集中檢查、重點抽查，有效防范違紀現象的發生。六是堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，履行“一崗雙責”，從嚴守紀，堅守廉政底線。嚴格執行中央八項規定，反對新形勢下“四風”問題，抓班子、帶隊伍，時刻防范風險，確保工作不失位。

　　二、2020年工作打算

　　明年是十三五收官之年，更是全面建成小康社會之年。新的一年任務艱巨、責任重大。我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實孫大軍在參加指導市人社局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上的講話精神，全面落實市委市政府確定的重大戰略部署，結合我局工作實際，以推動我市經濟轉型發展為目標，統籌抓好創業就業、社會保障、勞動關系、收入分配、人才隊伍、人事管理等各項重點工作，在全面完成各項目標任務的基礎上，實現人社工作再上新臺階。

　　（一）努力促進就業創業，確保就業形勢穩定。繼續深入推進實施全民技能提升工程這一重大民生實事，大力開展職業技能培訓，落實好技能培訓補貼政策，推動“技能長治”建設，構建“人人持證、技能社會”。做好困難群體的就業援助工作，重點關注城鎮失業人員、就業困難人員、去產能和國有企業改制分流職工、復轉軍人、殘疾人、建檔立卡農村勞動力等群體，開展各類就業援助活動，提供均等化精細化就業服務，確保零就業家庭動態清零。實施創業帶動就業工程，落實好創業就業扶持政策，加大創業孵化基地（創業園區）建設力度。深入推進就業扶貧工作，落實《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》文件，確保人社扶貧各項工作圓滿完成。

　　（二）加強社保體系建設，鞏固社保全覆蓋成果。積極推進養老、工傷保險省級統籌。按照國家和省統一部署，調整職工退休金、城鄉居民基礎養老金、工傷津貼等各項保險待遇標準，確保各項待遇按時足額發放。落實減稅降費惠企惠民政策，積極配合稅務部門做好社會保險費征管職責劃轉后續工作。做好社保基金監管工作，確保基金運行安全可持續。

　　（三）引進培育兩高人才，扎實推進人事人才工作。繼續開展實施“潞才回巢”招才引智活動，為企業招賢納才提供平臺。認真總結兩屆技能大賽經驗，組織舉辦第三屆長治技能大賽。開展高層次專家基層行活動，為人才成長傳經送寶。深入探索職稱制度改革。繼續實施專業技術人才知識更新工程，抓緊組織落實我市16大經濟領域高層次急需緊缺人才、業務骨干培訓等工作。結合事業單位分類改革，規范競聘上崗工作。逐步完善競聘上崗的操作辦法。做好市直事業單位公開招聘工作，繼續扎實開展“三支一扶”工作。做好事業單位工作人員的招錄和各項人事考試，確保安全有序。

　　（四）維護勞動者合法權益，確保勞動關系和諧穩定。深入開展和諧勞動關系提質工程，以農民工工資“無欠薪市縣”創建為抓手，落實“三個清零”工作機制，扎實開展根治農民工欠薪冬季攻堅工程，全力以赴保障農民工工資合法權益。推進“智慧監察”建設，加強勞動監察“兩網化”建設和勞動仲裁實體化建設，健全勞動關系三方協調機制。進一步暢通和拓寬信訪渠道，堅持矛盾不上交，就地解決。建立分級預防調解工作機制，提高仲裁辦案效率。嚴格落實勞動保障監察執法責任，組織開展規范勞務派遣專項行動和其他專項執法檢查，暢通維權投訴渠道，建立勞動保障守法誠信制度，加大違法行為懲戒力度。全年勞動監察、仲裁、信訪結案率要達到95%以上，確保全市勞動關系和諧穩定，不發生越級上訪和群體性事件。

　　（五）著力提高居民收入，促進收入合理分配。開展企業薪酬調查、職工在崗工資和人工成本信息調查，及時發布全市各類工種的工資指導價位信息，合理推動我市企業職工工資增長。繼續做好機關事業單位津補貼調整工作，完善事業單位績效工資總量核定辦法。按照全省統一部署要求，進一步提高各項社會保障待遇水平。加大工資支付監控和欠薪查處打擊力度，確保農民工按時足額領到工資。