今年以來，市人社局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實市委、市政府各項決策部署和關于人社工作的具體要求，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“就業安民、技能強民、社?；菝?、增收富民、人事人才利民、勞動關系暖民、服務便民”，用心用情用力做好各項重點工作，取得了一定成效。

一、承擔的考核指標完成情況

（一）我局承擔的省考核市指標共2項，完成情況分別如下：

1.城鎮居民人均可支配收入增長速度達到8%。

完成情況：截止三季度末，全市城鎮居民人均可支配收入28383元，增幅8.7%，預計全年增幅8%以上，排名全省前5；

2.從業人員持證率達到40%。

完成情況：截至11月底，全市共組織培訓121677人，任務完成率110.6%；新增技能人才43224人，完成率144.08%；新增高技能人才9865人，完成率98.65%；從業人員持證率43.55%，達到省定目標要求。

（二）市考核指標共5項：完成情況分別如下：

1.深化收入分配制度改革，城鎮居民人均可支配收入增幅達到8.0%以上。完成情況同上。

2.加快“人人持證、技能社會”建設，從業人員持證率達40%以上。完成情況同上。

3.認真做好省下達我市2021年度保障農民工工資支付工作專項考核。

完成情況：截至11月底，全市通過協調等非立案手段解決欠薪問題747起，為5984名農民工追回被拖欠工資6958.432萬元，有效維護了農民工的合法報酬權益。公布重大欠薪違法行為9戶，移送公安部門案件3起，列入“黑名單”8起，惡意欠薪行為得到了應有的懲戒。已完成專項考核，排名全省前3。

4.抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業。全市城鎮新增就業4.3萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

完成情況：截至11月底，全市新增就業48674人，完成全年任務113.2%，城鎮登記失業率1.66%，低于省控4.5%目標。已完成年度目標任務，此項工作省不排名。

5.深入實施全民參保計劃。年末全市城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到70.34萬人、48.18萬人、60萬人。

完成情況：截至11月底，全市城鎮職工基本養老保險參保人數72.88萬人，完成目標任務的103.61%；全市失業保險參保人數48.72萬人，完成目標任務的101.20%；全市工傷保險參保人數60.30萬人，完成目標任務的100.44%。已完成年度目標任務，此項工作省不排名。

二、重點工作完成情況

（一）聚焦就業安民，突出“保市場主體穩崗位穩就業、保企業發展保用工保就業、保重點群體保援助促就業”，努力實現高質量充分就業。發放失業保險穩崗補貼1730.42萬元，惠及882戶企業12.06萬人。發放就業創業獎補資金121.4萬元，惠及901人，發放創業擔保貸款2.06億元，惠及1167戶創業主體4728人。依托全市勞動力建檔立卡信息系統，動態掌握勞動力就業情況，夯實促就業工作基礎。搭建“長治好工作網”線上線下就業招聘平臺，實現“五選”（選企業、選崗位、選人才、選培訓、選技能）功能，100余萬人次點擊，達成就業意向3351人，扎實開展重點群體（高校畢業生、農民工、就業困難人員、脫貧人口及邊緣易致貧人口等）10項“穩就業保就業”專場招聘活動70場，達成就業意向 1.35萬人。拓展就業渠道，與外省市建立“就業聯盟”，設立人力資源服務站，提高組織化勞務輸出水平，農村勞動力轉移就業4.40萬人。鼓勵創業帶動就業，新培育兩家市級創業孵化基地，全市新增個體工商戶10544個，帶動就業近2萬人。率先開展“充分就業社區（村）”建設，列入230個社區（村），大力開展“131”就業服務，幫扶3.04萬人。截至11月底，全市城鎮新增就業4.87萬人，完成年度目標任務113.2%；城鎮登記失業率1.66%，低于4.5%的省控指標。

（二）聚焦技能強民，突出“抓需求、抓培訓、抓質量、抓品牌、抓成效”，努力實現技能就業、技能增收。以崗前培訓、“菜單式”“訂單式”等方式，開展 80個工種標準化培訓，推出“太行技工”“長治電子技工”“太行挖機”“太行家政”“太行數控工”“太行好手藝”等一批技能勞務品牌。截至11月底，組織開展技能培訓12.17萬人，取證4.32萬人，新增高技能人才9865人。

（三）聚焦社保惠民，突出全覆蓋、多層次、可持續，全力推動社保體系建設。全力實施全民參保計劃，截至11月底，全市城鎮職工基本養老保險、城鄉居民養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達72.88萬、156.10萬、48.72萬、60.30萬人。穩步提高社會保險待遇，完成企業和機關事業單位離退休人員養老保險待遇調整工作，企業退休人員人均增資162.59元，機關事業單位退休人員人均增資161.68元。扎實推進城鄉居民補充養老保險政策落實，截至11月底，全市城鄉居民補充養老保險參保151.80萬人，參保比例超96%。加強社?；痫L險防控，6-7月，持續開展全市社保基金管理問題專項整治，防范化解基金風險。

（四）聚焦人事人才利民，突出激發創新創造活力，全力推動全方位高質量發展人才智力支撐提質增效。積極做好高層次專業技術人才隊伍選拔申報工作，選拔推薦我市5個企事業單位申報專業技術人才知識更新工程2021年高級研修項目。實施專業技術人才知識更新工程，深入推進職稱制度改革，全面打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。11月9-11日，成功舉辦第四屆長治技能大賽暨鄉村振興技能大賽。積極推進事業單位改革，逐步完善競聘上崗的操作辦法。做好“服務基層項目人員”公開招聘工作，為8個縣區招募“三支一扶”服務基層崗位81人。圓滿完成各類人事考試考務工作，確保公平公正。

（五）聚焦增收富民，突出“優化收入分配格局”促進城鎮居民增收。落實以增加知識價值為導向的分配政策，提高鄉鎮人員工作補貼，提高最低工資指導線，發布企業薪酬指導意見，增加勞動者工資性收入。大力開展職業技能培訓，促進勞動者技能增收。調整機關事業單位、企業退休人員養老金待遇和城鄉居民基本養老金標準，增加居民轉移性收入，推動經營性、財產性收入增長。截止三季度末，全市城鎮居民人均可支配收入28383元，增幅8.7%。

（六）聚焦勞動關系暖民，突出保障勞動者合法權益，全力推動健全社會穩定風險防控機制。認真貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，落實“三個清零”（欠薪存量案件和大案要案限時清零、新發生案件季度清零、年內發生的案件年底清零）工作機制，截至11月底，全市通過協調等非立案手段解決欠薪問題747起，為5984名農民工追回被拖欠工資6958.432萬元，有效維護了農民工的合法報酬權益。公布重大欠薪違法行為9戶，移送公安部門案件3起，列入“黑名單”8起，惡意欠薪行為得到了應有的懲戒。11月5日起全面開展根治欠薪冬季攻堅行動，確保農民工在春節前拿到勞動報酬。提請市委市政府出臺了《長治市構建新發展階段和諧勞動關系工作方案》，健全完善了齊抓共管的和諧勞動關系工作格局和長效機制。持續開展和諧勞動關系“雙和諧雙百千”創建活動，組織全市1000家企業參與和諧勞動關系創建，指導企業規范用工管理、按時支付工資、執行社保制度、建立和諧勞動關系。健全勞動關系三方協調機制，進一步暢通和拓寬信訪渠道，堅持矛盾不上交，就地解決，確保全市勞動關系和諧穩定。

（七）聚焦服務便民，突出“黨史學習教育辦實事、作風整頓、服務創新”，努力提升人民群眾的滿意度。辦好“惠民券”兩券發放（開展“送政策釋民惑、送技能解民難、送服務暖民心”活動，進村入戶發放職業技能培訓和補充養老保險惠民券，宣講政策）、“雙維護、兩服務（深入全市1000戶企業送補貼、送服務、送和諧）”、建立外出務工人員勞務服務站、組織農林衛專家服務貧困地區、農民工權益保障、社保服務網上經辦等12項人社為民辦實事，推進黨史學習教育走深走實。深化“六治六糾”作風整頓規范行動，自查自糾、建章立制，常態化開展練兵比武，提高服務本領，提升服務品質，提升服務效能。深入推進人社快辦行動，提速辦理10個服務事項。大力開展信息化便民服務創新提升行動，63項社保業務實現了線上辦理。人社服務更加便捷高效，群眾體驗感更好，滿意度更高。

三、2022 年工作計劃

下一步， 市人力資源社會保障局將以省市第十二次黨代會精神為指導，立足人社職能、履行人社職責，謀劃人社工作“十抓十促”，以此為抓手推動市委、市政府提出的目標任務在全市人社領域落實落地。

一是抓“重點群體”就業，促就業局勢穩定。實施就業優先戰略，聚焦高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體，實現更加充分更高質量就業。高校畢業生方面，深入實施高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、就業見習計劃，開發崗位、搭建平臺、拓寬渠道，全力以赴做好高校畢業生就業工作。農民工轉移就業方面，建立健全市內區域間和省際勞務協作機制，發揮“就業聯盟”作用，持續促進農村勞動力轉移就業，支持更多返鄉留鄉農民工就地就近就業。就業困難人員方面，對下崗失業人員、殘疾人員等群體精準實施就業援助，利用公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。

二是抓“社保水平”提升，促民生福祉改善。擴大覆蓋面，實施全民參保攻堅行動，健全靈活就業人員社會保險制度，制定完善促進新經濟、新業態等靈活就業人參保繳費政策，實現應保盡保。提升統籌層次，積極參與企業職工基本養老保險全國統籌，加快推進工傷、失業保險省級統籌。提高待遇水平，發展多層次、多支柱養老保險體系，全面落實基本養老金合理調整機制，全面落實城鄉居民補充養老保險制度，推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高。強化經辦能力，加快推動社保經辦數字化轉型，提升社保經辦精確管理和精細化服務水平。

三是抓“技能長治”建設，促技能人才倍增。加快推進“技能長治”建設，壯大技能人才隊伍。依托太行高技能人才發展聯盟，對接產業需求，產教融合，實施一批公共實訓項目，夯實技能培訓載體，開展大規模職業技能培訓，實施“太行家政”“太行技工”等品牌建設行動，促進技能增收。健全技能人才培養培訓、評價激勵、就業創業、技能競賽、信息管理等“五大體系”，激發各類培訓主體活力，高質量完成職業技能培訓任務，實現就業、增收，促進共同富裕。

四是抓“人力資源服務產業園”建設，促人才強市建設。全力推動省級人力資源服務產業園建設，引進一批高層次、創新型、引領型人力資源服務頭部企業，提升一批本地人力資源服務企業，培養發展一批潛力人力資源服務企業，推動人力資源服務企業倍增。以人力資源服務園區推動“招才引智”“招工引力”活力迸發。深化人才發展體制機制改革。服務創新驅動、人才強市戰略，開展“才薈太行.潞才回巢”活動，推行“人才+項目”模式，扎實做好人才培養、引進、評價、待遇、使用、激勵等關鍵環節工作。強化跟蹤問效，解決政策落地“最后一公里”，打造一流人才環境。

五是抓“返鄉創業”升級，促鄉村振興發展。堅持以農民工返鄉創業鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興。健全完善制度。進一步完善返鄉創業的服務體系、保障體系、政策體系，大力實施政策推動、園區帶動、項目驅動，吸引和推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚。發揮示范帶動作用。實施“鳳歸太行”回歸創業工程，評選認定一批返鄉創業示范縣、示范園區和示范項目，帶動就業、促進增收。完善創業服務。設立返鄉創業投資基金，實施創業培訓“馬蘭花計劃”，支持縣區建設返鄉創業“一站式”綜合服務中心，提升線上線下創業服務能力。

六是抓“人事管理”創新，促事業單位改革深化。提升事業單位人事管理能力。按照現代化建設對“事”和“業”的要求，建立健全符合分類推進事業單位改革要求和人才成長規律的事業單位人事管理制度，創新開展事業單位人事管理效能綜合評估。深化事業單位人事制度改革。大力推行縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度，優化完善崗位管理政策，健全崗位設置動態調整機制。推進事業單位改革。深化公立醫院薪酬制度改革。

七是抓“數智賦能”提速，促人社數字化轉型。加快推進“數字人社”建設，以數字化轉型推動人社工作效率提升。推動數據共享。整合就業、社會保險經辦等平臺數據資源，推動市、縣、鄉、村四級業務信息共享和開放利用。攻堅人社數據應用場景。促進互聯網、大數據、人工智能與人社工作深度融合，推廣人社經辦服務電子地圖，推進電子證照、信用監管、綜合決策分析等大數據應用。推動實現社?？ā耙豢ㄍā?。探索推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”建設，全面推進民生、政務、征信等居民服務“一卡通”，實現人社系統“全領域用網、全數據共享、全服務上網、全業務用卡”。

八是抓“放管服效”改革，促一流營商環境營造?！胺拧钡姆矫?，全面實施市場準入負面清單制度，實施涉企經營“證照分離”改革和告知承諾制，深化簡政放權?！肮堋钡姆矫?，打造“互聯網+監管”模式，嚴格落實“雙隨機、一公開”，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，加強事中事后監管?！胺钡姆矫?，持續實施援企穩崗減負政策，開展服務企業“雙維護、兩服務”活動?！靶А钡姆矫?，推廣應用人社服務機構“好差評”系統，建立健全管理效能、執行效能、服務效能考核評價機制，切實提升服務效能。

九是抓“四大風險”防控，促本質安全強化。以風險源管理為重點，加強風險預控管理，排查治理危險源，守牢安全底線。規模性失業風險方面，完善就業失業統計監測體系，健全風險監測預警防控和應急處置機制。基金安全風險方面，強化社?；鸸芾砗屯顿Y運營風險監控，完善內控制度，提高數字化管理能力，持續開展基金管理問題專項整治工作。勞動關系風險方面，加強協調勞動關系三方機制建設，完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制，根治拖欠農民工工資。人事考試風險方面，強化考試安全體系建設。

十是抓“人社行風”優化，促能力作風過硬。優化服務方式。構建簡約高效的人社公共服務管理制度體系，逐步實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。深入開展人社服務快辦行動，開展特殊情況“代理辦”“上門辦”。提升服務效能。推動“社銀合作”，打造15分鐘社保服務圈，提高便民服務水平。實施窗口單位工作人員能力提升計劃、社會保險經辦管理服務能力提升工程，常態化開展窗口單位業務技能練兵比武。提高干部隊伍素質。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的人社干部隊伍。