今年以來，市人社局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，全面落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神和關于人社工作的重要論述，按照市委經濟工作會議、市“兩會”部署，堅持以人民為中心的發展理念，聚焦“穩就業保就業、保民生保穩定、強人才促發展、促和諧保平安、穩增收同富裕”的思路，抓好市人社系統整體建設，取得了一定的成效，現將主要情況匯報如下：

一、2023年工作總結

（一）聚焦穩就業保就業，落實就業優先政策，就業形勢總體保持穩定。

認真貫徹落實省、市穩就業決策部署，以落實政策為基礎，提升就業服務能力，夯實就業創業平臺。截至12月底，全市城鎮新增就業人數44080人，完成全年任務4.3萬人的102.51%；失業人員再就業人數7605人，完成全年任務7000人的108.64%；就業困難人員就業人數1702人，完成全年任務1500人的113.47%。一是頂格落實惠企政策。針對小微企業年度內新吸納各類勞動者且穩定就業半年以上的給予補貼。為全市小微企業發放一次性吸納就業補貼200.26萬元，涉及人數1640人。發放創業擔保貸款共計2.41億元，帶動就業3098人。落實失業保險穩崗返還政策，市社會保險中心發放穩崗返還補貼6120萬元。二是加強公共就業服務。成功申報公共就業服務能力提升示范項目。向中央、省、市級財政申請補助資金共計4.55億元，推動實施“就業提質增效、技能長治建設、公共服務數智”三大工程，著力開展14項專項行動。貫穿全年開展“10+N”公共就業服務專項活動。開展各類線上線下招聘活動共計182場，參會單位累計6900余家，提供崗位累計37.9萬余個，初步達成意向4.4萬余人次。三是保障重點群體就業。實現公益性零工市場縣縣全覆蓋。各縣區12個零工市場累計提供崗位數1.4萬余個，服務零工7812余人次，達成意向上崗1759余人次。支持畢業生積極求職創業。向2023屆畢業生發放一次性求職創業補貼376.08萬元。為高校畢業生和16-24歲未就業青年征集2583個就業見習崗位，吸納見習人員2465人，發放就業見習補貼1095.85萬元。

（二）聚焦保民生保穩定，完善社會保障制度，持續建強社會保障體系

充分發揮社會保險兜底民生作用，提層次、擴范圍、強監督，進一步提升社會保障能力。一是高效推進全民參保工作。截至12月底，全市城鎮職工基本養老保險參保人數80.56萬人，完成全年目標任務的103.6%，其中，企業養老保險參保人數66.11萬人，完成全年目標任務的104%，企業養老保險參保職工人數49.94萬人，完成全年目標任務的104.4%。全市城鄉居民養老保險參保人數158.04萬人，完成全年目標任務的101.3%。全市參加失業保險人數52.24萬人，完成全年目標任務的101.7%。全市參加工傷保險人數62.20萬人，完成全年目標任務的100.3%。二是扎實開展失業保險基金專項整治與工傷保險基金專項檢查。根據省人社廳通知要求，建立“一企一檔”和“整治跟蹤”工作機制，共排查出6家發放穩崗返還資金共813.21萬元，已全部按現行政策規定使用或按照專項行動要求清理完成；核實全市短期參保領取待遇疑點數據68條，已完成退款3人，共計退款2.29萬元；完成工傷保險基金內控制度落實情況、信息系統使用情況、業務辦理情況自查。三是提高社會保險待遇水平。落實國家和省級關于提高全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準通知要求（基礎養老金從123元增加至133元），為符合領取條件的城鄉居民發放相關待遇。同時，在國家和省級提高標準的基礎上，聯合市財政局，下發《關于提高我市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準的通知》，在每人每月133元的基礎上增加10元，達到143元。截至12月底，全市城鄉居民基本養老保險領取待遇人數共計493572人，年內累計發放金額為83759萬元；落實省級關于提高失業保險待遇的通知要求（每人每月由1598元調整至1980元），截至12月底，失業保險金領取人員全市共計20031人次，提標金額累計198余萬元。

（三）聚焦強人才增動力，完善技能人才培養體系，促進人才隊伍高質量發展

全面加強專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設，為全市高質量發展提供人才保障。一是大力實施全民技能提升長治行動。截至12月底，完成職業技能培訓4.19萬人,其中企業職工培訓3.73萬人，創業培訓2657人，訂單式培訓639人，普惠制培訓1269人。突出高技能人才培養，新增技能人才人數20990人，技能人才總數51.91萬人，占從業人員156.48萬人的33.17%。舉辦第五屆長治技能大賽，設置35個賽項，共有1173名選手報名參賽。共產生太行技術狀元12名，太行技術能手296名。派出240名選手參加全省第四屆職業技能大賽全部46個賽項的比賽，榮獲12個單項冠軍，團體總分位列全省第一，實現四連冠。二是積極申報科研創新項目。組織開展申報博士后科研工作站和博士后創新實踐基地，完成2022年度工程、教師、衛生系列職稱推薦評審工作。三是繼續深化職稱制度改革。全面推進專業技術人才建設，促進各類人才創新創造力充分釋放。在職稱評價方面向基層一線傾斜力度，鼓勵引導人才向基層中小企業集聚。四是深化事業單位人事制度改革。組織開展2022年度首輪縣以下事業單位管理崗職員等級晉升工作，完成397個單位1279人等級晉升。配合公安機關完成公開招聘警務輔助人員1217人。

（四）聚焦促和諧保平安，深入推進“兩個專項行動”，勞動關系更加和諧穩定

發揮和諧勞動關系“長治模式”品牌效應，提升勞動用工管理規范化建設水平。一是抓好兩個專項行動（開展勞動用工環境整治專項行動和拖欠農民工工資陳案積案清理專項行動）。截至12月底，全市共檢查用人單位2405戶次，涉及勞動者11.8萬人，解決了違反勞動保障法律法規行為959件次，有效凈化了全市勞動用工環境，維護了勞動者合法權益。二是開展和諧勞動關系創建活動。充分發揮協調勞動關系三方機制作用，加強企業用工協調服務指導，繼續實施勞動關系“和諧同行”行動計劃，繼續創建勞動關系和諧示范企業和園區。培育勞動關系協調員，提升勞動關系治理能力。截至12月底，共立案查處欠薪案件147件，通過協調等非立案手段解決欠薪問題985件，為5530名農民工追回被拖欠工資7320余萬元，有效維護了農民工的合法權益。公布重大欠薪違法行為28戶次，列入“黑名單”15起，惡意欠薪行為得到了有效的懲戒。三是規范企業勞動用工管理。大力推廣電子勞動合同和勞動用工備案信息管理系統，實現企業勞動用工動態管理，著力維護新就業形態勞動者權益。壓實互聯網平臺企業用工主體責任，建立健全用工報告制度。加強靈活就業人員權益保障。

（五）聚焦抓收入促增收，多措并舉夯實工作基礎，全力助力共同富裕

落實城鎮居民增收各項政策，力爭城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長同步。一是強化城鎮居民收入數據監測。推動城鎮居民工資性收入、轉移凈收入、財產凈收入和經營凈收入全面增長。全年全市城鎮居民人均可支配收入預計43580元，同比增長6%；二是加強企業工資收入宏觀調控。發布年度企業工資指導線，引導企業職工工資合理增長。嚴格落實最低工資標準，切實增加低收入者收入。開展新就業形態勞動者勞動報酬調查，公布重點行業、崗位工資指導價位和人工成本信息。深化國有企業負責人薪酬制度改革，加大科技人才、專技人才薪酬分配激勵力度；三是改革完善事業單位工資制度。深化公立醫院薪酬制度改革，保障義務教育教師工資待遇，落實國家出臺的工資津貼補貼政策和我省事業單位補充績效工資政策，提高事業單位工作人員工資水平，促進非營利性服務業提質增效。非營利性服務業工資總額測算增速4.3%，全省排名第三。

雖然2023年工作取得一定的成績，但在實際工作中仍然存在就業和技能培訓精準度不高、社會保險覆蓋仍存在空白地帶、根治欠薪工作效能有待提升等方面的問題。

下一步，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，統籌穩就業保就業、完善社會保障制度、人事人才隊伍建設、提高城鎮居民增收、構建和諧勞動關系、落實全面從嚴治黨等各項重點工作，推動市委、市政府提出的目標任務在全市人社領域落實落地。

二、2024年工作計劃

（一）強化就業優先政策，實現更充分更高質量就業。初步計劃2024年城鎮新增就業4.3萬人，轉移農村勞動力就業3.5萬人。主要采取以下措施。一是落實落實細各項就業優先政策，積極擴大就業崗位。提升對高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體的精準化服務，統籌實施公共崗位開發、市場化就業引導、公益性崗位兜底等措施。二是強化創業載體建設，落實創業扶持政策，推進重點群體創業，發揮帶動就業作用。三是繼續完善市縣鄉村四級公共就業服務體系，推進人力資源市場和零工市場建設。四是加強勞務品牌建設。推廣“太行挖機”省級勞務品牌經驗，實施市級勞務品牌品質提升工程。五是開展公共就業服務活動。舉辦“春風行動”“就業援助月”“高校畢業生服務周”“民營企業招聘月”等公共就業服務活動。六是加強公共就業服務，全方位助力就業。重點實施“就業提質增效、技能長治建設、公共服務數智”三大工程，著力開展14項專項行動。成立項目推進工作專班，建立月調度和常態化推進機制，目前各相關部門正細化項目具體實施方案。

（二）健全社會保障體系，提高風險防控能力。一是全面提升社會保險統籌層次,持續完善社會保險制度。完善基本養老保險全國統籌制度，重點完善失業保險、工傷保險省級統籌。做好各項社保待遇調整和發放工作。推動機關事業單位養老保險制度平穩運行。推進職業年金單位繳費做實，加強職業年金基金歸集賬戶管理，建立完善職業年金風險控制制度。完善工傷保險“三位一體”制度體系。二是深入實施全面參保計劃。以非公經濟單位為重點，積極推動新業態從業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體參加社會保險，部門聯動，開展精準擴面。全面拓展“網上辦”“掌上辦”“自助辦”，提升參保便捷性。三是提升社保經辦風險防控能力，加強社保經辦能力建設。強化社保經辦風險排查和處置，持續加強社保經辦內控管理。全面提升經辦管理服務能力，推動社保宣傳工作向縱深發展。

（三）加強人才人事工作、深化人事制度改革。做好博士后科研工作站和博士后科研創新基地與高級人才推薦工作；繼續深化職稱制度改革，全面推進專業技術人才建設，促進各類人才創新創造力充分釋放。在職稱評價方面向基層一線傾斜力度，鼓勵引導人才向基層中小企業集聚；持續規范和完善事業單位崗位管理制度，做好公開招聘工作，組織開展事業單位新聘用人員崗前培訓，指導縣區和行業主管部門做好事業單位年度績效考核和定期獎勵工作；健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，突出培養高技能人才，建設5個市級高技能人才培訓基地和10個技能大師工作室，完善技能競賽管理辦法。

（四）提高城鎮居民增收，促進收入合理分配。落實城鎮居民增收各項政策，力爭2024年城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長同步。加強企業工資分配宏觀調控，開展薪酬調查，發布工資指導價位，從業人員工資價位和行業企業人工成本信息，嚴格落實最低工資標準；全面落實基本養老金合理調整機制，落實城鄉居民補充養老保險制度，促進轉移性收入持續增長。

（五）構建和諧勞動關系、維護勞動者合法權益。實施勞動關系“和諧同行”計劃，繼續創建勞動關系和諧示范企業和園區。培育勞動關系協調員。加強企業勞動用工管理，推廣應用電子勞動合同和網上勞動用工備案信息系統，著力維護新就業形態勞動者權益。深入整治欠薪問題，春節前扎實開展專項行動，做好保障農民工工資支付考核準備工作。

（六）堅定不移全面從嚴治黨，深入推進工作機制落地見效。全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執行“第一議題”制度，及時學習習近平總書記最新重要指示。深入開展清廉人社機關建設，抓好巡視整改工作，深化抓黨建促基層治理能力提升行動。持續優化人社系統行風，構建服務新生態。把抓落實作為重中之重，完善抓落實工作機制，提高執行力，確保各項工作部署落地見效。