長政外發〔2024〕2號

各縣區外事辦，機關各科室及直屬單位：

現將《2024—2028年長治市國際友好城市工作發展計劃》印發給你們，請認真遵照執行。

????????????????????????????????????????????長治市人民政府外事辦公室

??????????????????????????????????????2024年4月11日

?（此件主動公開）

2024—2028年長治市國際友好城市工作發展計劃

為貫徹落實省外事辦相關文件精神，構建目標明確、布局合理、措施得當、上下協力、與總體外交和我市發展相適應的國際友城工作新格局，特制定本計劃。

一、發展現狀

2019　年以來，我市按照“態度積極、步驟穩妥、友好當先、注重實效”的工作思路，以“優化布局、提質增量”為重點，加強統籌謀劃，積極開展疫情背景下的國際交流與合作，全市國際友城建設邁上新臺階。

（一）基本情況

截至目前，我市有5對市級國際友城，分別是美國雷丁市、德國瑪爾市、法國勃利耶市、新西蘭上哈特市、韓國光州廣域市，均為2019年之前建立，縣級國際友城尚未建立；有4對市級友好合作伙伴城市，分別是德國包岑縣、俄羅斯圖拉市、葡萄牙萊里亞市、西班牙濱海普雷米亞市，1對縣級友好合作伙伴城市，均為2019年之后簽訂發展友好城市關系意向。

我市認真貫徹落實習近平總書記關于國際友城工作重要指示精神，加強組織領導，強化頂層設計。按照省外事辦關于國際友城工作的安排部署，制定工作計劃，完善工作流程，強化政策指導，推動任務落實。

一是鞏固友好交流，強化友好合作。以北京冬奧會、結好周年、每年新年等重要活動和時間節點為契機，鞏固友好交流合作，積極開展多層次、多形式、多領域對外交流合作，強化了同韓國光州廣域市的友城關系。

二是開拓聯絡渠道，激活友好交往。以醫療援助、友城訪問、慰問祝賀等方式，主動與“不活躍”友城取得聯系，重啟交流合作。如2021在新冠疫情蔓延初期，我市主動伸出援手，向瑪爾市捐贈醫用口罩等防疫物資，瑪爾市特意來信表示感謝，重啟兩市交流交往。2023年，我市采取在出訪團組的行程設計中增加友城訪問環節，成功激活與法國勃利耶市的友城關系。

三是開辟新渠道，擴大“朋友圈”。堅持線上線下齊發力，推動務實合作，開辟了與德國、俄羅斯、葡萄牙、西班牙等國家友好交往渠道，同德國包岑縣、俄羅斯圖拉市、葡萄牙萊里亞市、西班牙濱海普雷米亞市簽署了《發展友好城市關系意向書》。特別是2023年9月沁縣與意大利馬爾米羅洛市簽署《發展友好城市關系意向書》，實現了我市縣級友城達成意向“零的突破”，為我市縣級友城的開拓提供了成功范本。

（二）面臨挑戰

世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，國際格局和秩序復雜演變，世界進入新的動蕩變革期，國際友城工作需要調整，同時，全市國際友城發展不平衡不充分的問題仍然突出。

一是復雜多變的國際環境影響國際友城交往。當今世界不確定性因素增多、局部戰爭升級危險增大，變亂交織、相互激蕩的國際形勢給國際友城發展帶來嚴峻挑戰。

二是國際友城交流活力仍需加強。我市國際友城交流集中于文化、教育、醫療等領域，經貿、科技、能源等領域交流合作偏少，服務地方經濟發展效果不夠明顯。

三是國際友城工作渠道單一。國際友城交往以政府間外事部門為主，其他部門和民眾參與度不夠高，民間交往不夠廣泛，推動國際友城交流合作的民意基礎仍顯不足。縣級友城工作活躍度不高，發展滯后。

二、總體目標

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，堅持黨對國際友城工作的領導，堅持服務大局，堅持以利弘義，堅持精準施策，結合長治經濟社會發展需要，加強頂層設計，完善制度建設、機制建設和隊伍建設，深化各領域友好交流與互利合作，高質量推動新時代長治國際友城工作。

（二）工作目標

統籌協調全市對外交往工作資源，著力在建立機制、搭建平臺、打造品牌、建立人脈、服務發展等方面取得新進展。到2028年底，新增2對市級國際友城、1對縣級國際友城、3對市級友好合作伙伴城市、2對縣級友好合作伙伴城市，優化我市國際友城布局，圍繞市委市政府中心工作，深化友城友好交流與互利合作，推動全市國際友城高質量發展，更好服務國家總體外交大局，服務長治經濟社會發展。

三、主要任務

（一）強化友城關系，提升合作水平。

圍繞“交往活絡”的國際友城，通過高層互訪、結好周年紀念、相互參與重大活動展會等形式，不斷增進友誼互信，努力深化經貿、科技、教育、文旅、能源等多領域交流合作。

1．鞏固與傳統國際友城交流合作，豐富交流內涵。繼續加強與韓國光州廣域市的交流互動，推動實現與傳統友城全領域多層次合作。深化長治市第二人民醫院和韓國光州廣域市全南大學醫院開展醫師交流、優勢學科合作。推動與韓國光州廣域市開展青少年交流活動，尋找契合點，促進雙方高等院校合作，力爭在2028年前建立1對友好關系高等院校。

2．搭建項目合作信息對接平臺。加強與省對外友協、高校、科研單位聯系，分析整理相關國家政策、投資環境、產業政策、市場需求、項目合作、風險預警等信息。梳理國際友城領導會見、出訪活動中的經貿合作內容，進行跟進、孵化及培育，建立國際友城交流合作項目庫，推動項目落地。

3．推進國際友城交流機制建設。借助“太原能源低碳發展論壇”的國際影響力，邀請國際友城代表團參加論壇中相關涉外活動，并順訪長治。探索通過舉辦經貿推介會、投資洽談會、圖片展、非物質文化展演、高校交流互動等活動，推動與國際友城之間的交流交往，尋找新的合作機遇。

（二）激活“不活躍”友城關系，催生合作動力。

研究交往“不活躍”友城的經貿特點、產業優勢、文化歷史，尋找激活交流合作的契合點和突破口。未來5年，重點做好美國雷丁市、新西蘭上哈特市、德國瑪爾市、法國勃利耶等4對國際友城激活工作。

1．對德國瑪爾市和法國勃利耶市。2020年，我市通過醫療援助的舉措成功激活與德國瑪爾市友城關系。2023年，采取在出訪團組的行程設計中增加友城訪問環節，成功激活與法國勃利耶市的友城關系。雖然與德國瑪爾市和法國勃利耶市從啟交流交往，但是雙方關系仍處于“偶有往來”狀態。未來3年，要主動深化友城關系，通過節日問候、信函往來、暖心慰問、邀請參加我市重要活動、人員互訪等形式強化交流交往；探索優勢項目合作，加強經貿領域往來。力爭2026年底，將雙方友城關系從“偶有往來”狀態上升到“活絡”狀態。

2．對美國雷丁市和新西蘭上哈特市。自2019年以來，我市積極采取措施，努力激活與美國雷丁市和新西蘭上哈特市的交流交往，但是對方態度不積極，致使雙方關系仍處于聯系不暢的狀態。未來5年，要主動創新激活舉措，通過節日問候、信函往來、暖心慰問等形式加強聯系溝通；依托外交部、全國對外友協、我駐外使領館、外國駐華使館、省外事辦等渠道，努力激活友城關系。力爭2028年底，恢復正常交流交往。

（三）努力開辟新友城，拓展合作空間。

以共建“一帶一路”國家、傳統友好國家，東盟國家為重點方向，加強與RCEP成員國等國家的交流合作，開辟一批與我市資源互補性強、合作潛力大的國際友城（友好合作伙伴城市）。

1．以項目合作為載體，推動現有友好合作伙伴城市締結國際友城關系。以文旅、醫療、能源等領域的務實合作為基礎，深化與德國包岑縣友好合作伙伴關系，力爭2025年底前締結國際友城關系；加強與俄羅斯圖拉市的交流交往，通過政府代表團互訪、問候慰問等方式增進了解、加深友誼，探尋兩市在經貿、工業等領域合作契合點，開展務實合作交流，力爭2026年底前締結國際友城關系；持續加強與葡萄牙萊里亞市、西班牙濱海普雷米亞市的友好關系，組織經貿代表團互訪，增進互相了解，推動雙方在經貿領域的交流合作，為雙方締結國際友城關系奠定堅實基礎。

2．開拓友城渠道，儲備一批有潛力的友好合作伙伴城市資源。充分發揮我市與中國—東盟中心的友好關系，在東盟國家尋找與我市資源相匹配、優勢產業互補的友好合作伙伴城市開展交流合作，力爭2028年底建立2對友好合作伙伴城市；加強與日本埼玉縣日中友好協會的交流溝通，在山西省與日本埼玉縣建立友好省縣關系的框架內，力爭2026年底與日本埼玉縣建立1對友好合作伙伴城市；依托外交部、全國友協、省外事辦、省對外友協，拓展國際人脈資源，擴大國際“朋友圈”，儲備一批有潛力的友好合作伙伴城市資源。

3．推動縣級友城建設。指導推進沁縣與意大利馬爾米羅洛市交流交往，通過雙方人員互訪增進了解，加強在農業、畜牧業等領域的務實合作；在長治市與德國包岑縣建立友好合作伙伴關系的框架內，積極推進壺關縣與包岑縣所轄市鎮發展縣級友好城市關系，力爭2027年底簽訂縣級友城發展意向；指導襄垣縣積極尋找與意大利相匹配的城市開展友好交流合作。力爭2026年底前我市縣級友城實現“零突破”，2028年底前，再增加2對縣級友城發展意向。

四、保障措施

（一）加強組織領導，推動國際友城工作高質量發展。要把國際友城工作納入市縣（區）兩級黨委外事工作委員會重要議事日程，加強對本計劃實施的組織領導，加強對國際友城工作的統籌協調、科學謀劃，增強國際友城工作前瞻性、協調性和可持續性研究。保障國際友城工作專項經費，實現國際友城合作平臺的統籌利用。

（二）發揮平臺作用，提升國際友城交往水平。充分利用國際會議和省級、市級重要涉外活動、論壇等平臺，引導我市企業、院校、社會組織和民間團體積極參與國際友城交往活動，擴大教育、科技、經貿等各領域對外合作交流，扎實推進全市國際友城工作穩步向好發展。

（三）落實工作責任，提升國際友城工作隊伍能力。外事部門要抓好國際友城工作任務的落實，建立工作責任制，明確分管領導和責任人。加強對國際友城交往風險防范和處置工作的統籌管理。積極加強國際友城工作干部隊伍培訓，著力提升工作隊伍的能力和水平，努力把全市國際友城工作推上新臺階。