各縣、區人民政府，市直各有關單位：

《長治市推進國家公共文化服務體系示范區創新發展三年行動計劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

長治市人民政府辦公室???????

2023年10月31日?????????

（此件公開發布）

長治市推進國家公共文化服務體系示范區創新發展三年行動計劃

為貫徹落實《文化和旅游部 財政部關于印發＜國家公共文化服務體系示范區創新發展管理辦法＞的通知》《國家公共文化服務體系示范區創新發展管理工作領導小組辦公室關于開展第一二批國家公共文化服務體系示范區創新發展復核工作的通知》《山西省公共文化服務保障條例》《長治市“十四五”文化和旅游發展規劃》等文件精神，結合長治市實際，立足1個總體目標，圍繞5大重點行動，落實15項具體任務，強化5項保障，制定長治市推進國家公共文化服務體系示范區創新發展“15155”行動計劃，指導未來三年公共文化服務體系創新發展工作。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，牢牢把握“七個著力”重大要求，貫徹落實黨的二十大精神，樹立以人民為中心的工作導向，以高質量發展為主題，以國家公共文化服務體系示范區創新發展為驅動力，加快形成全市規劃統一、布局均衡、管理規范、運行高效的現代公共文化服務體系，擴大公共文化服務覆蓋面，增強公共文化供給能力，提高公共文化服務水平，促進全市人民精神生活共同富裕。

二、工作原則

（一）堅持以人為本，推動品質發展

堅持人民性原則，大力弘揚社會主義核心價值觀，充分尊重人民群眾在文化建設中的首創精神，通過國家公共文化服務體系示范區創新發展增進民生福祉，著力提升長治城鄉公共文化服務品質。

（二）堅持文化為基，推動特色發展

以地域文化為根基，因地制宜、深入推進長治特色文化元素的挖掘、提煉，加強文化創造性轉化和創新性發展，將“長治文化”貫穿到公共文化服務各項工作當中，打造專屬公共文化符號。

（三）堅持全域戰略，推動均衡發展

積極融入全省“十四五”城鄉公共文化服務發展新格局，針對發展不平衡不充分的問題，統籌資源、科學布局、均衡配置，保障人民群眾的文化權益，完善提升設施建設和服務水平，提升基層公共文化服務效能，促進城鄉一體化發展。

（四）堅持創新引領，推動融合發展

以創新發展為驅動力，提高公共文化治理體系與治理能力現代化水平，創新公共文化服務方式，提高公共文化服務效能，推動非遺傳承與旅游、紅色文化與旅游、文化與旅游公共服務等領域深度融合發展，建立長治公共文化服務協同發展新局面。

三、工作目標

到2025年，全市實現公共文化設施高效運行，文化品牌高品質呈現，文化產品供給更加豐富，數字化服務水平更高，社會化發展成效顯著，人才隊伍更加完善，公共文化和旅游融合發展更加緊密，公共文化保障體系更加健全，形成具有長治文化特色、在中部地區發揮標桿引領作用的國家公共文化服務體系示范區。

織密優化公共文化設施網絡，打造100個新型公共文化空間，25個街頭文化站點，每萬人擁有公共文化設施面積達到5000平方米；實現高質量服務內容供給，打造4個具有全國影響力的文化品牌；文化志愿服務蓬勃發展，百萬人口文化志愿者數量不少于60000人；數字化服務能力大幅提升，數字資源更新量超過1000TB；全面落實政府購買公共文化服務機制，各縣（區）試點開展社會化運營工作；公共文化和旅游充分融合發展，達到“宜融則融、能融盡融”。

四、五大行動十五項重點任務

（一）設施提質行動

持續優化四級公共文化設施網絡，全域推進新型公共文化空間建設，織密公共文化設施網絡。

1．繼續優化布局公共文化設施網絡。加快推進市博物館、市圖書館、武鄉縣“七館合一”公共文化服務中心、潞城區圖書館、壺關縣圖書館在建場館的啟用進程。培育黎城縣黎侯文化博物館、上黨區蔭城鐵器博物館、平順縣太行三村生態博物館、襄垣縣老物件博物館等各類博物館，打造更多長治文化窗口。籌建潞州區紅色軍工博物館和軍工小鎮；推進平順西溝展覽館建設，實施李順達故居、紅旗渠源頭改造工程，豐富中國革命根據地紅色文化“展示地”。推動濱湖文旅中心、常平小鎮、壺山溫泉、歡樂太行谷、丹泉小鎮等綜合文旅度假區文化設施建設，健全景區公共文化服務功能。各縣（區）每年根據實際情況改造升級一批鄉鎮（街道）文化站、村（社區）綜合文化服務中心，新建、維修一批鄉村舞臺，對鄉鎮（街道）、村（社區）兩級公共文化設施老舊設備進行維修更換。（責任單位：市發展和改革委、市工信局、市文旅局、市博物館，各縣區政府）

2．“四個路徑”推進新空間建設。一是聯合建設。與轄區內實體書店、咖啡廳、自習室、免費公園、企業、社會組織等聯合，以合作、共建、冠名等方式共同運營、建設一批新型公共文化空間。二是嵌入式打造。在大型商圈、重點景區服務中心、康養度假區、民宿、體育場館、文化藝術公共空間、博物館、美術館等綜合體內部開辟出一塊獨立區域，通過空間改造設計建成一批新型公共文化空間。三是提檔升級。對各級公共圖書館、文化館、博物館、美術館、街道（鄉鎮）文化站、村（社區）綜合文化服務中心、鄉村旅游公共服務中心等功能布局進行改造、拓展功能，建設一批新型公共文化空間。四是融合打造。推動新型公共文化空間建設與各縣（區）新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心的共建共享。3年內，每個縣（區）各打造10個新型公共文化空間。（責任單位：市文明辦、市商務局、市文旅局、市體育局、市園林中心、市博物館，各縣區政府）

3．遴選“最美新型公共文化空間”。3年內，每年評選10個“最美新型公共文化空間”作為弘揚“長治文化”的精神地標。制定“最美新型公共文化空間”管理運營和等級評價等機制文件，市圖書館、市文化館、市博物館、各縣（區）文化和旅游局依據文件標準負責推薦、申報，市文化和旅游局負責跟蹤指導、驗收與授牌工作。各縣區政府定期梳理、總結、上報“最美新型公共文化空間”優秀案例，通過山西公共文化云平臺及主流媒體進行展示推廣，組織部分優秀案例參加全國、省級重大文化和旅游活動交流展示。（責任單位：市文旅局、市博物館，各縣區政府）

（二）品牌點亮行動

以全民藝術普及、全民閱讀、群眾文化活動、曲藝和戲曲文化傳承等方面為著力點，深入推進公共文化服務品牌建設。

4．打造“藝匯長治”中國曲藝交流中心品牌。以中國曲藝藝術交流發展為抓手，建立“中國曲藝名城”協同發展聯盟，充分發揮政府、專家、行業組織優勢，就曲藝陣地建設、曲藝品牌建設、曲藝曲種傳承、曲藝人才培養、基層曲藝活動開展等情況進行深入交流合作。與北京市文化和旅游局進行對口合作，學習先進地區經驗。加強與北京的文藝演出交流合作，共同開展戲曲和曲藝知識培訓，邀請首都公共文化專家對我市公共文化服務具體工作進行實地指導。舉辦“中國曲藝聯盟高峰論壇”，邀請中國曲協專委會專家和中國曲藝領軍人物匯聚長治，探討曲藝類國家級非遺項目傳承發展工作。推動有條件的縣（區）每年至少創作1部曲藝作品，積極參加全國優秀曲藝節目展演，申報參賽中國曲藝“牡丹獎”、全國“群星獎”。（責任單位：市委宣傳部、市文旅局、市文聯，各縣區政府）

5．打造“悅讀長治”全民閱讀推廣品牌。各圖書館與學校、機關、企業、軍營、社區等結成閱讀共建聯盟，同時將新型閱讀空間納入“悅讀長治”閱讀服務網絡，由市圖書館統一明確全市新型閱讀空間“悅讀長治”全民閱讀推廣品牌標識標牌。圍繞“悅讀長治”品牌，由市圖書館統籌，各縣（區）圖書館圍繞“中國神話之鄉”“中國古代建筑藝術博物院”“中國革命根據地紅色文化展示區”“中國民間藝術之鄉”等主題，每月引領主辦一項覆蓋全市的主題閱讀活動，并與其他縣（區）圖書館、全市各行各業、閱讀新空間充分聯動。每年底在市圖書館進行活動成果展示，邀請積極參與活動的優秀讀者進行分享交流，并為其頒發“悅讀長治”全民閱讀推廣人證書。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市文旅局、市退役軍人事務局、市直屬機關事務管理局、市文聯，各縣區政府）

6．打造“百姓舞臺秀”街頭文化站群品牌。建立健全具有長治特色的街頭文化站群管理機制，為群眾街頭表演提供規范化管理指南。開通“‘百姓舞臺秀’長治街頭文化站”數字專欄，方便群眾進行站點預約、報備文化活動內容、觀看文化活動直播以及進行評價和意見反饋。建立全民藝術普及推廣人機制，每年推薦一批在街頭文化站群表演中表現優秀的個人，成為長治全民藝術普及推廣人。市文化館統一指導，各縣（區）文化館分別管理轄區內文化站點位，推動每個縣（區）至少打造出2個街頭文化站點。（責任單位：市城市管理局、市文旅局、市園林中心，各縣區政府）

7．打造“戲聚長治·唱響盛世——非常梨園直播周”品牌。采用“戲曲＋文旅＋直播”方式，邀請全國多個劇種領軍人物和青年領軍同臺獻藝、展示交流，全方位多角度展示戲曲之美，在為廣大觀眾奉上一場場行當齊全、流派紛呈、劇目豐富的傳統文化與現代旅游交相輝映的文旅盛宴同時，全面對外推介我市豐富的人文歷史、自然風光、非遺文化和特色產品，通過全媒呈現立體傳播長治的神話之密、古建之美、紅色之脈、風光之勝、康養之福。活動通過優酷、愛奇藝等網絡平臺，以及“長治全媒體”抖音號、“i長治”視頻號等長治市直媒體網絡平臺進行全程直播。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市文旅局，各縣區政府）

（三）數字化升級行動

推進實施國家文化數字化戰略，提升各文化場館的使用率，為廣大群眾提供質量更高、范圍更廣的數字文化服務。

8．完善博物館數字化體驗。加快市博物館新館建設和展陳工作，運用前沿技術建設數字博物館、智慧博物館，通過“文物數字化”和“知識傳播”并行模式，增加展覽的體驗感和互動性。建立、開通長治市博物館APP平臺，形成集門票預約、講解預約、云上觀展、互動交流、電子商務等于一體的線上數字體驗平臺。定期通過APP平臺征集直播主題，開展主題直播活動，提升線上觀展體驗。推動有條件的紀念館、展覽館、博物館、主題公園、文化產業園等配建數字化展館，增加沉浸式數字化設施。（責任單位：市委宣傳部、市工信局、市文旅局、市園林中心、市博物館，各縣區政府）

9．實施“智慧圖書館”工程。結合總分館制建設，積極推動公共圖書館數字服務平臺服務器、存儲器等硬件設施提檔升級。構建市、縣（區）公共圖書館聯通的數字化服務平臺，推進“一站式”閱讀服務功能。推進數字終端設備建設，配置自助辦證、自助借還、數字閱讀資源設備。推進古籍、紅色文化資源等數字化轉化，建設“地方特色數據庫”。各公共圖書館充分利用移動客戶端及微信公眾平臺，持續繼續開展主題電子圖書薦讀、閱讀平臺推介、閱讀推廣等活動。（責任單位：市文旅局、各縣區政府）

10．推進城鄉數字文化館站互聯互通。建立戲曲和曲藝等長治特色藝術門類專題數字資源庫，與國家公共文化云平臺、山西公共文化云平臺及各縣（區）文化館數字服務平臺實現資源共享。在市文化館設立直播中心，以各縣（區）文化館作為分中心，各鄉鎮（街道）作為服務點，分別配備完善的軟硬件系統，形成聯動的直播體系。建立文化館線上數字平臺，通過平臺完善活動發布、用戶預約、掃碼簽到、用戶參與、用戶評價、活動推送等功能。（責任單位：市文旅局、各縣區政府）

（四）社會化提升行動

踐行政府主導與市場推動的“雙引擎”前進機制，實施“政府主導、社會參與、志愿補充”模式。

11．引導更多社會力量參與公共文化服務。市縣兩級健全政府購買公共文化服務機制，嚴格執行《山西省部門政府購買服務指導性目錄》，按照法律、行政法規的規定，明確承接主體條件、購買內容、績效管理等要求，結合實際制定本行政區域購買的具體項目和內容，并向社會公布。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據指導性意見、目錄和相關要求組織實施。各縣（區）以政府購買的形式試點開展公共文化服務社會化運營，鼓勵試點單位采取“連鎖式”運營模式降低成本。（責任單位：市財政局、市文旅局，各縣區政府）

12．培育“四個一”文化和旅游志愿服務體系。一是健全文化和旅游志愿者注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵保障機制，建立星級文化和旅游志愿者認證制度，推薦表現突出的優秀團隊和個人參與全市志愿服務項目大賽。二是搭建全市文化和旅游志愿服務信息系統，統一實現對志愿者的信息化管理。三是在各縣（區）現有文化和旅游志愿服務隊伍基礎上，引導更多文化團隊和個人、自媒體旅行博主、教師、學生等成為志愿者。四是全市統一打造一系列長治文化和旅游志愿服務品牌項目，開展常態化、多樣化的志愿服務。（責任單位：市文明辦、市文旅局、市民政局，各縣區政府）

（五）文旅融合發展行動

推動公共文化和旅游融合發展，更好地實現文化賦能旅游、旅游傳播文化。

13．推動非遺傳承與旅游融合發展。串聯各縣（區）非遺研學基地，開展研學教育實踐活動。利用現有文物空間，建立非遺工坊，傳習非遺技藝。以長治古建、彩塑等傳統文化為內核，開發文創產品。利用上黨區（女媧補天）、屯留區（羿射九日）、潞州區（神農稼穡）、長子縣（精衛填海）、平順縣（大禹治水）區域內神話典故資源，與影視劇創作公司合作，開發神話系列文創產品。做精以布藝黎侯虎、長子銅樂器、上黨堆錦等非遺文創、手工藝品為主的系列產品，推出一批“來長必買”文創伴手禮。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市文旅局、各縣區政府）

14．推動紅色文化與旅游融合發展。將長治市的革命遺址遺跡、紅色文化故事、紅色英雄人物等以詩詞、雕塑、旅游演藝和虛擬現實等方式融入革命文化紀念館及景區，把優秀革命文化、太行精神文化內容納入展陳展示、講解體驗。培育和提升省級和國家級紅色旅游精品研學線路，讓紅色旅游真正成為弘揚傳承革命傳統和文化的重要途徑。組織文化專干、紅色文藝輕騎兵、文化能人、民間紅色收藏家、少兒講解員等參與紅色文化旅游志愿服務。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市文旅局、各縣區政府）

15．推動文化與旅游公共服務融合發展。推動具有旅游秉賦的鄉村進行公共文化設施與旅游服務中心融合建設，設置游客服務站、文史展示廳、鄉創工作室、非遺市集等板塊內容。各縣（區）至少規劃建成1個文化雕塑，推動成為文化與旅游公共服務專屬標志。在景區、賓館、驛站、民宿、房車營地等場所設置以“悅讀長治”為統一標識的書吧，作為圖書館服務點。將具有長治文化特色的宣傳畫、標識等融入到旅游售賣產品中，向游客傳遞文化內涵。將各類新型公共文化空間、設施標識納入旅游標識牌展示，方便游客就近體驗公共文化服務。（責任單位：市文旅局、市鄉村振興局，各縣區政府）

五、保障機制

（一）加強組織領導

各級黨委和政府要把國家公共文化服務體系示范區創新發展擺在全市工作重要位置，由長治市國家公共文化服務體系示范區創新發展工作領導小組統一指揮、調度三年行動計劃工作。各縣（區）成立工作專班，全力實施公共文化服務體系創新發展工作。

（二）加強安全保障

各級政府積極踐行社會主義核心價值觀，夯實意識形態基礎，嚴格落實文化設施建設、文化活動舉辦和文藝作品創作等的意識形態責任制，形成層層把關、層層審核的全過程管理機制，扎實推進公共文化服務體系創新發展各項工作任務。

（三）加強經費保障

將公共文化資金合理納入各級政府預算，重點支持公共文化服務相對薄弱縣（區）的公共文化設施建設、公共文化產品和服務供給以及公共文化人才隊伍建設。積極引導社會資本投入，形成可持續發展的資金保障機制。

（四）加強人員保障

通過多種方式引進、豐富文化人才隊伍，形成事業編制人員、社會化購買服務人員、文化志愿者等共同參與的格局。加強鄉鎮（街道）、村（社區）綜合性文化服務中心人員配備，加強人才培養工作，每年針對各類人才進行分級分類培訓。

（五）加強宣傳推廣

制定公共文化服務體系創新發展宣傳方案，構建全媒體傳播矩陣，在廣播、電視、報刊、互聯網等媒體開展優秀公共文化設施、產品、活動、人才等宣傳報道，將宣傳推廣工作貫穿于公共文化服務創新發展工作全周期、全過程。

圖文解讀：《長治市推進國家公共文化服務體系示范區創新發展三年行動計劃》

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