2021年，長治市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、四項(xiàng)職能”工作布局，履職盡責(zé)，積極作為，各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展新成效。

一、2021年工作情況

（一）突出政治引領(lǐng)，推動(dòng)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部理論學(xué)習(xí)、研討交流、宣講報(bào)告等多種形式，加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)、核心要義、實(shí)踐要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是開展專題培訓(xùn)。依托太行干部學(xué)院和市委黨校舉辦六批次專題培訓(xùn)班，組織全市政府法制干部、基層司法所長和司法行政業(yè)務(wù)骨干，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)全市法治隊(duì)伍的法治意識(shí)和法治能力。三是加大宣傳力度。在政法隊(duì)伍教育整頓、依法治市工作會(huì)議、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用長治日?qǐng)?bào)、山西法制報(bào)等主流媒體和抖音、微信公眾號(hào)等新興媒體持續(xù)宣傳習(xí)近平法治思想，努力通過廣泛的學(xué)習(xí)宣傳闡釋工作，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。四是聚力工作落實(shí)。堅(jiān)決把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到司法行政工作全過程和各方面，圍繞法治長治、平安長治建設(shè)發(fā)揮司法行政職能作用，為我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。?

（二）圍繞中心工作，圓滿完成市委、市政府交辦的重點(diǎn)任務(wù)。一是大力開展法治助推村（居）“兩委”換屆專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)新任村（居）“兩委”干部開展法律知識(shí)培訓(xùn)，開展主題法治宣傳活動(dòng)650余場(chǎng)，調(diào)處涉及基層換屆糾紛870余件，為基層“兩委”換屆營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是主動(dòng)服務(wù)法治化營商環(huán)境。完成長治市《電動(dòng)車管理?xiàng)l例》《農(nóng)村自建房管理?xiàng)l例》《千泉湖、精衛(wèi)湖國家濕地公園保護(hù)條例》立法任務(wù)，在文明交通綜合治理和建筑工地監(jiān)管領(lǐng)域探索開展執(zhí)法檢查“綜合一次查”，完成467項(xiàng)證明事項(xiàng)保留清單和78項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾制清單的梳理和公示工作，審核市政府規(guī)范性文件、各類協(xié)議和涉法事務(wù)等172件，有效發(fā)揮了法治保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。三是大力實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”。累計(jì)解答群眾法律咨詢49726人次，幫助困難和特殊群體辦理法律援助案件2792件，提前兩個(gè)月完成省政府下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)。四是積極開展律師行業(yè)“便民惠民三服務(wù)”活動(dòng)。組織律師隊(duì)伍駐點(diǎn)貼近服務(wù)、線上遠(yuǎn)程服務(wù)、深入一線服務(wù)，得到了省政法隊(duì)伍教育整頓指導(dǎo)組的充分肯定。五是扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。依托長治、潞城監(jiān)獄建立“社區(qū)矯正警示教育基地”，加大信息化監(jiān)管力度，全市1031名社區(qū)矯正對(duì)象沒有發(fā)生一起脫管漏管問題；認(rèn)真做好刑滿釋放人員銜接工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為全市8639名安置幫教對(duì)象提供就業(yè)幫扶和社會(huì)救助服務(wù)；持續(xù)開展“調(diào)解七進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)，全市人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛18036件，有效發(fā)揮了“維穩(wěn)第一防線”作用。六是圓滿完成國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織任務(wù)。從嚴(yán)從細(xì)組織1623人次考生安全順利參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，協(xié)調(diào)6家職能部門、成立6個(gè)工作專班、組織6類實(shí)操演練、優(yōu)化6項(xiàng)貼心服務(wù)的“6+6+6+6”考試工作模式，得到了司法部和省司法廳督考組的高度肯定。

（三）強(qiáng)化依法治理，推進(jìn)法治長治、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)成效明顯。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)組織召開市委全面依法治市工作會(huì)議，以市委文件印發(fā)《法治長治建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》，推動(dòng)黨中央和省委決策部署落實(shí)落地。二是開展督察考核，健全完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)考核辦法和2021年工作清單，深入各縣區(qū)和市直各部門開展實(shí)地督察，壓實(shí)了法治建設(shè)工作責(zé)任。三是抓實(shí)法治示范創(chuàng)建，推動(dòng)襄垣縣、潞州區(qū)、壺關(guān)縣、沁源縣獲評(píng)全省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)或項(xiàng)目，有效提升了全市法治政府建設(shè)水平。四是依法辦理行政應(yīng)訴案件，辦理市政府為被告的行政應(yīng)訴案件23件，審結(jié)21件，市政府勝訴率達(dá)100%。五是深化普法依法治理，創(chuàng)新開展抖音、微信公眾號(hào)等新媒體普法，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，科學(xué)謀劃“八五”普法，采取多種形式開展“憲法宣傳周”系列活動(dòng)，創(chuàng)建15個(gè)“全國民主法治示范村”、29個(gè)“省級(jí)民主法治示范村”，進(jìn)一步夯實(shí)基層法治建設(shè)根基。

（四）勇于攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)司法行政領(lǐng)域改革任務(wù)落地落實(shí)。一是大力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。成立了市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定改革方案，及時(shí)發(fā)布集中辦案通告，市縣兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一窗對(duì)外”，統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。其中市本級(jí)劃轉(zhuǎn)編制8個(gè)、新設(shè)職能科室3個(gè)、撥付啟動(dòng)資金40萬元、新增辦公場(chǎng)所200平方米、配備辦案車輛1輛、抽調(diào)辦案人員10名，人財(cái)物等配備較好滿足了改革過渡期工作需要。截至12月9日，全市受理行政復(fù)議案件136件，有效糾正了行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行政行為。二是有序推進(jìn)長治仲裁委員會(huì)換屆。組建了第三屆長治仲裁委員會(huì)，成立了仲裁委員會(huì)黨支部，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)仲裁事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為我市仲裁事業(yè)的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是穩(wěn)妥推進(jìn)公證體制改革工作。明確了保留事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)、探索發(fā)展合作制公證處的改革方向，制定了改革方案，確定了合作制公證處發(fā)起人選，得到了編制、人社、財(cái)政等部門的支持，待市政府常務(wù)會(huì)議研究決定后有序組織實(shí)施。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力打造過硬司法行政隊(duì)伍。一是扎實(shí)開展隊(duì)伍教育整頓，6名工作人員主動(dòng)向組織說明情況，對(duì)8名存在問題線索的干部依法依規(guī)兌現(xiàn)從寬政策，制定出臺(tái)10項(xiàng)長效工作機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施9項(xiàng)便民利民工作舉措，教育整頓工作得到省司法廳高度認(rèn)可，我市作為唯一的地級(jí)市在全省司法行政系統(tǒng)作了經(jīng)驗(yàn)交流。二是著力加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)，推動(dòng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障提檔升級(jí)，今年我市3個(gè)司法所、3名司法所長獲得司法部表彰。三是全面開展“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全“四報(bào)兩評(píng)”工作機(jī)制，建臺(tái)賬、立規(guī)范、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，司法行政工作水平得到顯著提升。

二、存在的問題

當(dāng)前工作中存在的問題有：一是基層司法所工作力量薄弱。全市128個(gè)基層司法所，有227名中央政法專項(xiàng)編制，所均編制不足1.77個(gè)，實(shí)有編制人員190人，空編37個(gè)，空編率達(dá)16.3%。二是長治公證處領(lǐng)導(dǎo)班子不健全。依照“三定方案”，長治公證處設(shè)“一正兩副”3名班子成員，但目前只有一名副主任主持工作，影響了班子整體功能的形成和職能作用的發(fā)揮。三是行政執(zhí)法人員資格管理工作困難多。市場(chǎng)監(jiān)管等十大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革涉及的執(zhí)法人員包括行政編制、參公、事業(yè)干部、事業(yè)聘干、工勤人員，身份十分復(fù)雜，全省行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理后，又加劇了基層執(zhí)法力量不足的問題。四是刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)省財(cái)政廳、司法廳相關(guān)政策規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1300元/案，我市每年辦理的刑事法律援助案件約300件，需經(jīng)費(fèi)40余萬元，目前中央和省級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金可保障10萬元，資金缺口達(dá)30余萬元，嚴(yán)重制約了工作的正常開展。

三、2022年工作計(jì)劃

2022年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和省市第十二次黨代會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力爭先，不斷開創(chuàng)全面依法治市和司法行政工作新局面。重點(diǎn)將做好以下五個(gè)方面工作：

（一）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理論武裝，深化黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固隊(duì)伍教育整頓成果，持續(xù)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法活動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”，加強(qiáng)警示教育和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。

（二）認(rèn)真履行依法治市辦職責(zé)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，著力抓好法治長治、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)等規(guī)劃和方案的貫徹落實(shí)工作。大力推動(dòng)實(shí)施“八五”普法，深入推進(jìn)基層依法治理，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，努力為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的法治保障。

（三）大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。推動(dòng)行政立法加速、提質(zhì)、增效，保障市委確定、改革急需、條件成熟的重要立法項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效完成。嚴(yán)格落實(shí)《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)行使。深化行政復(fù)議體制改革，著力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)法治示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌指導(dǎo)，努力打造“長治品牌”。

（四）扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。全面貫徹實(shí)施《社區(qū)矯正法》，認(rèn)真落實(shí)《山西省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》，依法做好調(diào)查評(píng)估、分類管理、考核獎(jiǎng)懲、入矯宣告、檔案管理等工作。加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提高安置幫教對(duì)象救助幫扶工作水平。持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解力度，發(fā)揮好人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定“第一防線”作用。

（五）不斷提升公共法律服務(wù)水平。大力推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建立健全法律顧問、公職律師、公司律師制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)律師發(fā)展公益法律服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作，擴(kuò)大援助覆蓋面，調(diào)整援助事項(xiàng)范圍，降低援助門檻，提升群眾滿意度。持續(xù)深化公證體制改革，大力拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，提升便民服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化司法鑒定監(jiān)督管理，加強(qiáng)投訴處理工作，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。