2020年，長(zhǎng)治市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、四項(xiàng)職能”工作布局，履職盡責(zé)，積極作為，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展新成效。??

一、2020年工作總結(jié)

（一）認(rèn)真履行依法治市辦職責(zé)。一是組織召開全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議和辦公室第二次會(huì)議，研究通過《中共長(zhǎng)治市委全面依法治市委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》等文件，統(tǒng)籌安排年度全面依法治市重點(diǎn)任務(wù)。二是積極推動(dòng)問題整改落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)中央依法治國(guó)辦和依法治省委員會(huì)督察反饋意見整改方案，協(xié)調(diào)推動(dòng)全市各級(jí)各部門開展問題整改。三是扎實(shí)做好法治督察各項(xiàng)工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位配合完成依法治省委員會(huì)對(duì)我市的專項(xiàng)督察，我市法治建設(shè)情況得到依法治省督察組的充分肯定。同時(shí)，按照依法治市委員會(huì)的安排部署，深入各縣區(qū)和市直單位集中檢查我市法治建設(shè)情況，有力推動(dòng)問題整改落實(shí)。四是認(rèn)真開展法治政府示范創(chuàng)建工作，擇優(yōu)申報(bào)襄垣縣1個(gè)綜合示范創(chuàng)建地區(qū)，潞州區(qū)、壺關(guān)縣、沁源縣3個(gè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

（二）大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是推動(dòng)高質(zhì)量立法。牽頭組織相關(guān)單位和法學(xué)專家，通過廣泛征求意見、深入實(shí)地調(diào)研、認(rèn)真開展論證等形式，先后完成長(zhǎng)治市《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《文明行為促進(jìn)條例》《城市照明管理?xiàng)l例》《沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》的調(diào)研起草和法治審核工作，其中《生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已經(jīng)省人大批準(zhǔn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作。組織市縣兩級(jí)政府部門法制工作人員和政府法律顧問400余人，集中開展《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》專題培訓(xùn)，有效規(guī)范了全市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)管工作。注重發(fā)揮政府法律顧問“外腦”作用，著力提高法制審核的能力和水平，全年累計(jì)審核市政府行政規(guī)范性文件、其他重要文件和涉法事項(xiàng)215件，為政府依法行政、依法決策發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真開展行政規(guī)范性文件備案和清理工作。按要求向省政府和市人大報(bào)備市政府規(guī)范性文件8件，補(bǔ)充報(bào)備2018年11月以來的市政府規(guī)范性文件19件，備案縣區(qū)政府和市直部門報(bào)備或補(bǔ)充報(bào)備的行政規(guī)范性文件78件；按照省政府統(tǒng)一部署，對(duì)全市366件行政規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，重點(diǎn)對(duì)其中不符合民法典規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的文件提出了擬修改或廢止建議。三是切實(shí)做好行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。把開展野生動(dòng)物及其制品管控專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)厲查處擾亂疫情防控工作秩序的違法行為等列為全市行政執(zhí)法重點(diǎn)工作，推動(dòng)筑牢涉疫情防控執(zhí)法防線。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推動(dòng)市縣兩級(jí)政府同步啟用執(zhí)法監(jiān)督專用章，規(guī)范全市行政執(zhí)法監(jiān)督文書樣式，順利完成全市6600余名行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)換發(fā)工作。持續(xù)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面完成機(jī)構(gòu)改革后市縣兩級(jí)385個(gè)執(zhí)法部門“三項(xiàng)制度”系列辦法、清單、流程圖和服務(wù)指南的社會(huì)公開工作，建立長(zhǎng)治市行政執(zhí)法公示平臺(tái)，歸集發(fā)布行政執(zhí)法信息3000余條；協(xié)調(diào)市級(jí)執(zhí)法部門設(shè)立音像記錄場(chǎng)所49處，配置音像記錄設(shè)備1527部，明確法制審核人員166名，法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)的5.9%，高于國(guó)務(wù)院5%的要求。推動(dòng)38個(gè)部門、95支執(zhí)法隊(duì)伍、1200余名執(zhí)法人員的職能融合和機(jī)構(gòu)整合，我市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和城市管理等六大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)同城“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。明確全市行政裁決事項(xiàng)22項(xiàng)，充分發(fā)揮行政裁決化解企業(yè)糾紛“分流閥”作用。持續(xù)推進(jìn)減證便民，全面完成市縣兩級(jí)276項(xiàng)證明事項(xiàng)取消清單、4421項(xiàng)證明事項(xiàng)保留清單和958項(xiàng)告知承諾制清單的社會(huì)公開工作，實(shí)現(xiàn)了清單之外無證明。四是依法做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。全年共受理行政復(fù)議案件25件，審結(jié)17件，其中撤銷1件、維持5件、終止6件、駁回3件、變更1件、確認(rèn)違法1件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)52.94%；辦理市政府應(yīng)訴案件25件，審結(jié)23件，市政府勝訴18件、敗訴5件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（三）切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。一是依法開展社區(qū)矯正工作。全面開展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)市縣兩級(jí)依法設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，有效提升全市社區(qū)矯正工作法治化水平。切實(shí)加強(qiáng)特殊時(shí)期監(jiān)管力度，緊盯疫情期間和全國(guó)兩會(huì)、黨的十九屆五中全會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，健全完善報(bào)備制度，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判制度，加大實(shí)時(shí)點(diǎn)名頻率，從嚴(yán)把握請(qǐng)假外出、居住地變更、禁止令執(zhí)行等審批，切實(shí)做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返長(zhǎng)社區(qū)矯正對(duì)象銜接工作，有力確保全市社區(qū)矯正對(duì)象安全穩(wěn)定。聚焦“智慧矯正”建設(shè)，通過每月視頻調(diào)度、“四不兩直”檢查、組織實(shí)操測(cè)試、開展自查自糾等方式，有效提升社區(qū)矯正信息化水平。到12月底，我市社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)使用率100%，各類人員檔案錄入率100％，綁定率、定位率居全省第一，通過系統(tǒng)對(duì)矯正對(duì)象累計(jì)點(diǎn)名84807次，強(qiáng)化了信息化監(jiān)管力度。認(rèn)真做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育矯治和社會(huì)適應(yīng)性幫扶等日常工作。一年來，全市共接收社區(qū)矯正對(duì)象822人、解除1045人、在冊(cè)1062人，先后警告41人、治安處罰5人、收監(jiān)執(zhí)行19人，累計(jì)組織學(xué)習(xí)教育12647人次、個(gè)別談話5489人次、心理輔導(dǎo)2989人次、社區(qū)服務(wù)12941人次，全市沒有發(fā)生再犯罪案件。二是扎實(shí)做好安置幫教工作。認(rèn)真開展預(yù)釋放人員信息核查和回執(zhí)工作，全面掌握預(yù)釋放人員基本情況。2020年全市服刑人員信息核查率99.5%，回執(zhí)率97.3%。進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放人員銜接工作，全年共銜接2010人，其中重點(diǎn)幫教對(duì)象266人，在冊(cè)安置幫教對(duì)象8242人。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好疫情期間刑滿釋放人員安置幫教工作，督促各縣司法行政機(jī)關(guān)落實(shí)好與監(jiān)獄部門、服刑人員家屬、服刑人員戶籍地政府“三對(duì)接”措施。認(rèn)真落實(shí)安置幫教各項(xiàng)政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界為生活困難的刑滿釋放人員提供就業(yè)幫扶和社會(huì)救助。三是全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。動(dòng)員全市人民調(diào)解員圍繞“三零”創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。一年來，全市人民調(diào)解員調(diào)處各類矛盾糾紛19896件，調(diào)解成功19778件，調(diào)解成功率99.4%，有效發(fā)揮了維穩(wěn)“第一防線”作用。努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，建立人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接機(jī)制，8個(gè)縣區(qū)在法院設(shè)立了訴調(diào)對(duì)接工作室，4個(gè)縣區(qū)建立指派式對(duì)接機(jī)制，全市共接收法院移送案件1200余件；強(qiáng)化人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接配合，12個(gè)縣區(qū)全部建立訪調(diào)對(duì)接工作室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)均與派出所建立了對(duì)接機(jī)制；充分發(fā)揮個(gè)人品牌調(diào)解室的調(diào)解效應(yīng)，成立個(gè)人品牌調(diào)解工作室19個(gè)，共調(diào)解案件225件。大力推動(dòng)專職人民調(diào)解員選聘工作，新招錄專職人民調(diào)解員392人，人民調(diào)解員隊(duì)伍得以充實(shí)。四是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格管控涉黑涉惡社區(qū)矯正對(duì)象，對(duì)7名涉惡社區(qū)矯正對(duì)象強(qiáng)化信息化監(jiān)管措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件監(jiān)督指導(dǎo)，全市律師累計(jì)參與辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件753件次，其中涉黑案件188件次、涉惡案件565件次，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)發(fā)揮了應(yīng)有的職能作用。

（四）積極開展普法依法治理工作。一是扎實(shí)做好疫情防控專項(xiàng)法治宣傳教育。發(fā)布、解讀涉疫情違法犯罪典型案例53件，推送疫情防控信息4200余條，懸掛標(biāo)語6萬余條，印發(fā)宣傳資料120余萬份，播放主題宣傳廣告150萬余次。二是深入開展毒品預(yù)防宣傳行動(dòng)。面向基層群眾發(fā)放禁毒宣傳雨傘、折頁等2000余份，在全市9條公交線路150輛公交車電子顯示屏滾動(dòng)播放禁毒標(biāo)語，有效強(qiáng)化了禁毒法治宣傳效果。三是繼續(xù)開展掃黑除惡法治宣傳教育活動(dòng)。全市共舉辦掃黑除惡主題宣講1100余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料20萬余份。四是全面學(xué)習(xí)宣傳《民法典》。面向全市處級(jí)干部發(fā)放《民法典》讀本，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)；召開律師事務(wù)所主任專題培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)執(zhí)業(yè)律師先學(xué)一步、深學(xué)一層，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用《民法典》的排頭兵；及時(shí)為全市法治副校長(zhǎng)配發(fā)《民法典》，推動(dòng)中小學(xué)校掀起學(xué)習(xí)熱潮；選擇主城區(qū)人流量較大的40個(gè)公交站點(diǎn)懸掛《民法典》知識(shí)掛圖，并在長(zhǎng)治電視臺(tái)、長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)同步開設(shè)《民法典》講堂和專欄，由市普法團(tuán)成員撰稿主講，開啟了全民普法學(xué)“典”的序幕。五是積極開展以案釋法。邀請(qǐng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、執(zhí)業(yè)律師，依托《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》、長(zhǎng)治電視臺(tái)、長(zhǎng)治全媒體APP，錄播、刊發(fā)《大家說法》專題節(jié)目52期，通過剖析解讀違法犯罪典型案例，面向社會(huì)大眾普及法律知識(shí)。六是推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定出臺(tái)《2020年市級(jí)部門普法責(zé)任清單》，健全完善涉及76個(gè)部門、600余部法律法規(guī)的普法責(zé)任體系。認(rèn)真組織市級(jí)普法責(zé)任單位“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，各級(jí)普法責(zé)任單位通過線上、線下，開展各類主題法治宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)，在全市營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。七是精心組織憲法宣傳周活動(dòng)。動(dòng)員全市各級(jí)各部門積極開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織300余名政法干警進(jìn)行憲法宣誓，牽頭組織40余家市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審，邀請(qǐng)各界代表舉行司法行政開放日活動(dòng)，以多種方式深入宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神。八是持續(xù)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，新申報(bào)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）31個(gè)，國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)。大力實(shí)施法律明白人培養(yǎng)工程，共培養(yǎng)法律明白人3186人，全市建制村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律明白人全覆蓋。九是積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。全市村居（社區(qū)）法治文化陣地覆蓋率100%，縣級(jí)青少年法治宣傳教育基地建成率100%，我市憲法公園正式對(duì)市民開放。十是認(rèn)真做好“七五”普法檢查驗(yàn)收工作。組織專項(xiàng)檢查組深入各縣區(qū)和市直各部門，檢查驗(yàn)收“七五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施情況，推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃落到實(shí)處。同時(shí)，認(rèn)真做好依法治省委對(duì)我市“七五”普法檢查驗(yàn)收各項(xiàng)工作，我市“七五”普法工作得到依法治省督察組的認(rèn)可肯定。

（五）不斷提高公共法律服務(wù)水平。一是積極服務(wù)全市中小企業(yè)發(fā)展。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，局黨組帶領(lǐng)法律服務(wù)人員實(shí)地走訪5家包聯(lián)企業(yè)，上門開展法律需求調(diào)研，宣講涉企法規(guī)政策，幫助企業(yè)解決涉法難題。特別是，圍繞助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，編輯發(fā)布企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律指引8件，開展線上法治講座68場(chǎng)次，為100余家民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提出法律建議32條、解決法律問題93個(gè)，幫助企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。二是持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)法律服務(wù)。迅速響應(yīng)市委號(hào)召，組織各縣區(qū)司法局長(zhǎng)、全市律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)主任召開專題部署會(huì)議，動(dòng)員全市司法行政力量圍繞推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗提供專項(xiàng)法律服務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)村（居）法律顧問隊(duì)伍，組織引導(dǎo)536名村（居）法律顧問與全市所有農(nóng)村（社區(qū)）建立對(duì)接機(jī)制，積極為基層制定村規(guī)民約提供法律把關(guān)服務(wù)，面向基層群眾宣講相關(guān)政策法規(guī)。一年來，依托《大家說法》專欄刊播移風(fēng)易俗專題以案釋法節(jié)目4期，在農(nóng)村、社區(qū)設(shè)置主題宣傳欄、文化墻等2600余處，累計(jì)出具村規(guī)民約法律意見書2268份，為我市推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作發(fā)揮了應(yīng)有作用。三是著力補(bǔ)齊萬人擁有律師數(shù)短板指標(biāo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把提高萬人擁有律師數(shù)列為年度重點(diǎn)工作之一。重點(diǎn)發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍，認(rèn)真做好實(shí)習(xí)律師申報(bào)執(zhí)業(yè)工作，積極引進(jìn)外地律師。截至12月底，我市新注冊(cè)公職公司律師124人、專職執(zhí)業(yè)律師61人，引進(jìn)律師32人，現(xiàn)有律師815人，全市每萬人擁有律師2.34人，如期實(shí)現(xiàn)2.3人的小康目標(biāo)。四是大力實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。組織動(dòng)員法律服務(wù)隊(duì)伍依托各級(jí)公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)，面向全市基層群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。截至12月底，全市累計(jì)為群眾解答法律咨詢55177人次，滿意度達(dá)99%，提前3個(gè)月完成省廳下達(dá)的咨詢?nèi)蝿?wù)。五是統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)市級(jí)層面辦結(jié)的法律援助案件嚴(yán)格開展質(zhì)量評(píng)查，依法注銷4家司法鑒定機(jī)構(gòu)、21名鑒定人的執(zhí)業(yè)資格，規(guī)范8家鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍，落實(shí)保障基層法律服務(wù)工作者依法參加民事訴訟和行政訴訟代理活動(dòng)政策，有效規(guī)范我市法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展秩序。截至12月底，全市律師事務(wù)所辦理訴訟法律事務(wù)6043件，為老百姓在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義發(fā)揮了不可替代的作用；全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件5107件，接待來訪52429人次、來電2755人次，為滿足困難群眾和特殊群體的法律需求發(fā)揮了重要作用；全市公證機(jī)構(gòu)辦理各類公證事項(xiàng)5458件，為保護(hù)國(guó)家利益和公民、法人、其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了預(yù)防性、基礎(chǔ)性作用；全市司法鑒定機(jī)構(gòu)檢案量3038件，為防止冤假錯(cuò)案、維護(hù)社會(huì)公平正義提供了重要保障；全市基層法律服務(wù)所辦理法律事務(wù)3304件，為滿足基層群眾法律需求發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用；從嚴(yán)從細(xì)組織1594人次考生安全順利參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，為國(guó)家選拔高素質(zhì)法律人才把好了入口關(guān)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。一是持續(xù)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持黨組會(huì)議“首題必政治”制度，健全完善理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，及時(shí)傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)、黨的十九屆五中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、省市委重大決策部署。一年來，召開黨組會(huì)議22次、中心組擴(kuò)大會(huì)議52次，累計(jì)學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容400余篇次。二是堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，黨組帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨中央和省、市委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是自覺扛起管黨治黨主體責(zé)任。把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為全市司法行政系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作和第一任務(wù)，與司法行政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。專題召開全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，結(jié)合部門實(shí)際，明確6個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力推動(dòng)黨中央和省、市委決策部署落實(shí)落地。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，組織黨員干部每季度學(xué)習(xí)一次《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，集體觀看《向申紀(jì)蘭學(xué)習(xí) 做人民好代表》《戰(zhàn)“疫”一線黨旗紅》等專題片，扎實(shí)開展警示教育和紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，教育黨員干部見賢思齊、警醒自勵(lì)，自覺筑牢拒腐防變的思想防線。四是扎實(shí)做好基層黨建工作。推動(dòng)成立司法所獨(dú)立黨支部2個(gè)、聯(lián)合黨支部28個(gè)，新設(shè)立律師黨支部1個(gè)，選派機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任市公證處黨支部書記，督促法律援助中心黨支部按期換屆，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。健全完善“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，有效提升了黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化水平。建立黨組書記和班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)律師黨支部，著力推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。五是不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍履職能力建設(shè)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，適時(shí)組織全市法制工作隊(duì)伍和市縣鄉(xiāng)三級(jí)司法行政骨干、人民調(diào)解員骨干等500余人次，分批赴太原理工大學(xué)、太行干部學(xué)院、山西調(diào)解學(xué)院接受為期一周的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托視頻會(huì)議系統(tǒng)，組織全市律師事務(wù)所主任、黨員律師和全市普法骨干專題開展政治理論和《民法典》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升了全市法律服務(wù)隊(duì)伍和司法行政干部職工的擔(dān)當(dāng)精神和履職能力。

二、存在的問題和2021年工作打算

過去一年，全市司法行政工作取得了新的進(jìn)展和成效，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，司法行政干部隊(duì)伍和全市法律服務(wù)隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)，特別是作風(fēng)面貌，還不適應(yīng)新時(shí)代司法行政事業(yè)的發(fā)展需要，服務(wù)大局和爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)還不強(qiáng)；二是基層基礎(chǔ)不扎實(shí)，有的業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，仍然停留在一般水平，距離上級(jí)要求和先進(jìn)地市還有不小差距；三是法律服務(wù)不充分，律師資源分布不均，公證服務(wù)缺乏活力，服務(wù)不優(yōu)，業(yè)務(wù)拓展不夠，司法鑒定規(guī)范化發(fā)展水平低、執(zhí)業(yè)范圍狹窄，很難滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

2021年長(zhǎng)治市司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四項(xiàng)職能”工作布局，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

一是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織召開依法治市委員會(huì)第三次會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃好全面依法治市各項(xiàng)重點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，結(jié)合實(shí)際，研究制定我市實(shí)施辦法。深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)打造一批國(guó)家和省級(jí)法治示范點(diǎn)。加強(qiáng)依法治市專項(xiàng)督察考核，提升依法治市工作水平。

二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合實(shí)際，研究制定我市實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。完善行政立法機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件合法性審核工作，著力解決急用現(xiàn)審、以會(huì)代審和以征求意見代替合法性審核等問題。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《山西省行政執(zhí)法條例》，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。按照統(tǒng)一部署，做好行政復(fù)議體制改革相關(guān)工作。

三是堅(jiān)持科學(xué)矯正，探索分類管理、個(gè)別化矯正辦法，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的法治、道德教育，增強(qiáng)法治觀念。加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，落實(shí)各項(xiàng)教育幫扶措施，防治發(fā)生脫管漏管和極端案事件。全面完成專職人民調(diào)解員選聘工作，組織開展人民調(diào)解骨干培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是高點(diǎn)謀劃“八五”普法工作，編制好我市“八五”普法規(guī)劃。突出抓好重點(diǎn)人群的法治宣傳教育，鞏固延伸“法律七進(jìn)”活動(dòng)。創(chuàng)新普法方式，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式。健全完善普法責(zé)任清單制度，組織開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議。

五是繼續(xù)實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢便民工程”，持續(xù)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作。加強(qiáng)律師和司法鑒定工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。優(yōu)化公證法律服務(wù)，擴(kuò)大公證“最多跑一次”事項(xiàng)范圍。持續(xù)引深公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展好案件評(píng)查活動(dòng)。

六是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)要求，針對(duì)性制定完善司法行政干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分層次分領(lǐng)域抓好干部日常培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好“走出去”培訓(xùn)工作。堅(jiān)持“靶向培訓(xùn)”，聚焦新時(shí)代司法行政工作專業(yè)化、信息化趨勢(shì)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、實(shí)務(wù)專家開展“菜單式”培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍的履職能力和業(yè)務(wù)水平。

長(zhǎng)治市司法局

2021年1月7日