各縣、區司法局：

現將《開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案》印發你們，請認真貫徹落實。

長治市司法局????

2020年7月2日????

開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動的實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重大決策部署，充分發揮法律援助職能作用，為奪取疫情防控和實現經濟社會發展雙勝利、實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務提供優質高效的法律援助服務，根據司法部和省司法廳有關部署，現決定在本市開展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動。

一、活動目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，深入貫徹落實習近平總書記對法律援助工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，在做好疫情防控、保障復工復產、決戰脫貧攻堅工作中，把維護人民群眾合法權益、助力小微企業復工復產、化解涉疫矛盾糾紛作為當前法律援助工作的出發點和落腳點，深化便民利民惠民措施，創新法律援助服務方式，提高法律援助質量，為困難群眾提供覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的法律援助服務。

通過開展品牌活動，做強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務質量，提高法律援助滿意率。

二、活動時間

2020年5月至12月

三、主要任務

（一）服務疫情防控，助力復工復產

1.擴充法律援助事項，暢通法律援助渠道。對因疫情防控和復工復產導致的勞動報酬支付、勞動關系解除、工傷賠償、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項范圍，并優先受理、優先審查、優先指派。對疫情防控一線的醫務人員、軍人、人民警察、社區工作者等提出的法律援助申請，免于審查經濟困難狀況。對因疫致貧的勞動者、因疫返貧群眾，正在享受民政部門臨時救助政策的，可以免于審查其家庭經濟狀況。

2.開展“暖企解難”活動，助力復工復產。主動深入民營企業，開展“法治體檢”活動，摸實情、解難題，為民營企業依法防控疫情和有序復工復產提供法律援助和法律服務。對確因疫情影響導致生產經營困難、陷入個人經濟困難的小微企業主、個體工商戶經營者、經營困難的中小民營企業提供法律援助，引導、鼓勵民營企業設立公司律師或聘請法律顧問，積極防范經營活動中的法律風險。開設“12348”公共法律服務熱線疫情防控和復工復產專線，提供24小時不間斷法律咨詢服務。

3.創新法律援助服務方式。積極引導困難群眾通過“12348”公共法律服務熱線、山西法律服務網、遠程視頻平臺及法律顧問微信群等獲取法律咨詢，申請法律援助，推行法律援助“預約辦”“郵寄辦”“在線辦”“網上辦”。探索法律援助經濟困難證明告知承諾制，對因疫情影響無法提供經濟困難證明的申請人，可以采取書面承諾、邊援助邊核對經濟狀況的方式申請并提供法律援助。對訴訟時效即將屆滿、需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。對行動不便的殘疾人、老年人等受援群眾，提供上門服務。積極參與訴源治理，指導法律援助承辦人員引導受援群眾優先采取和解、調解等方式結案，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

（二）關注困難群體，助推脫貧攻堅

4.擴大法律援助范圍。推動法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點對象，逐步將勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療、事故賠償、征地拆遷、土地流轉等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問題。

5.傾心服務特殊群體。持續開展“法援惠民生?助力農民工”、“法援惠民生?關愛殘疾人”法律援助品牌建設。深入開展“情暖農民工法律援助”項目，認真辦理中國法網“農民工欠薪求助綠色通道”轉辦案件，建立異地協作機制，加強案件追蹤督導，確保案件的法律效果和社會效果。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，聯合人社部門，明確施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示法律援助申請渠道、12348共法律服務熱線等信息。全力做好未成年人、老年人、軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象等特殊群體的法律援助工作。

6.積極參與幫貧扶困。配合扶貧辦等部門，開展法治助力脫貧攻堅專項行動，深化送法下鄉法治宣傳，組織法律援助人員、律師、村居法律顧問等走進貧困戶家庭，主動了解掌握貧困戶、脫貧不穩定戶、貧困邊緣戶等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見實效的法律援助服務。加強與民政、人社、工會、殘聯等部門溝通，依托公共法律服務工作站(室)、法律援助工作站等平臺，主動為低保人員、五保戶、重度殘疾人、農村特困戶等幫扶對象提供法律援助服務。

（三）應援優援，增強群眾獲得感

7.完善便民服務措施。簡化法律援助受理審查程序，做到應援盡援、應援優援。在公共法律服務實體平臺為農民工、殘疾人、退役軍人開通“綠色通道”，優先受理、優先審查、優先指派。建立健全法律援助異地協作機制，加強與外省市法律援助機構的協助配合，降低困難群眾異地維權成本。深入實施免費法律咨詢便民工程，不斷完善“12348”熱線平臺建設，為群眾和中小微企業提供法律咨詢、法律援助申請及律師聘請和司法鑒定指引等綜合性法律服務。有條件的地方探索打造集法律援助便民窗口、檢察院檢察服務中心、法院訴訟服務中心為一體的綜合便民服務大廳，為群眾提供便捷高效的法律服務，更好滿足人民群眾對各類法律服務的需求。

8.提高法律援助質量。認真貫徹《全國民事行政法律援助服務規范》和《全國刑事法律援助服務規范》，提高法律援助標準化水平。制定本市刑事、民事、行政法律援助服務規范，完善法律援助案件質量標準，推進法律援助標準化建設。組織開展旁聽庭審、案件回訪、質量評查、優秀案例評選、同行評估等活動，實現法律援助案件質量監督常態化，改進和提升法律援助辦案質量。對重大疑難案件實行集體討論、全程跟蹤、重點督辦，定期開展案件質量專項檢查。建立完善案件質量評估長效機制，強化評估結果應用，健全辦案補貼與服務質量掛鉤的差別補貼機制。

9.加強信息化建設。依托山西法律服務網、法律援助信息管理系統，逐步實現法律援助案件從咨詢、申請、受理、指派到辦案、結案等網上全流程辦理，提升法律援助工作效率。有條件的地方建立法律援助申請“全域通辦”工作機制，實現法律援助“一次辦”，增強法律援助的及時性。

四、工作要求

（一）精心謀劃部署。各縣（區）司法局要提高政治站位，迅速行動，周密安排，結合本地實際制定活動實施方案，細化任務目標，明確職責分工，確定完成期限，層層抓好落實。各縣（區）于7月10日前向市局報送活動實施方案，自10月25日前報送活動進展情況，12月20日前報送活動總結,郵箱fyzx0355@163.com。

（二）加強宣傳推廣。各縣（區）司法局要充分運用廣告、動漫、微視頻等宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動。積極聯系地方主流媒體和新媒體，跟蹤報道活動開展情況，及時報送亮點經驗和典型案例。讓法律援助深入鄉村、社區、工地和企業，打響“法援惠民生?扶貧奔小康”品牌，不斷提升法律援助社會影響力。

（三）加強部門協作。整合法律服務資源，建立健全司法行政系統內部協作機制。加強與法院、檢察院、公安、人社、民政、工會等部門溝通聯系，發揮矛盾糾紛多元化解機制作用，促進援訴對接、援調對接，努力實現活動社會效益最大化。