各縣、區(qū)司法局，市局直屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2020年全市司法行政重點(diǎn)工作》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)治市司法局????

2020年3月24日???

2020年全市司法行政重點(diǎn)工作

2020年全市司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”和對(duì)司法行政工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議和市委政法工作會(huì)議各項(xiàng)部署，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。

一、協(xié)調(diào)推動(dòng)依法治市工作

1.完善工作機(jī)制。發(fā)揮好依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作制度和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)年度報(bào)告制度，12月上旬前，市縣兩級(jí)要完成法治建設(shè)年度報(bào)告工作。

2.加強(qiáng)法治考核。11月底前，要將市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法和黨政機(jī)關(guān)建立法律顧問、公職律師制度情況列為年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，形成考核辦牽頭、依法治市辦、司法局配合的考核機(jī)制。

3.開展法治創(chuàng)建。按照依法治省辦制定的市、縣、企、校、行政執(zhí)法單位法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好示范單位評(píng)選推薦工作。根據(jù)全省新修訂的《法治工作重要決定和方案?jìng)浒敢?guī)定（試行）》精神，跟進(jìn)完善我市實(shí)施意見，規(guī)范備案工作。

4.做好法治督察準(zhǔn)備工作。對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號(hào)）三個(gè)文件，全面查漏補(bǔ)缺，逐項(xiàng)整改落實(shí)。整改工作要于7月底前完成，為8月份依法治省辦牽頭開展的黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、推進(jìn)法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察做好準(zhǔn)備。

二、持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

5.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。根據(jù)即將制定出臺(tái)的《山西省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建辦法》，在全市大力開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極做好我市省級(jí)法治政府建設(shè)示范市、縣（區(qū)）申報(bào)工作。 ?

6.做好高質(zhì)量立法和合法性審核工作。按照全市立法計(jì)劃，完成《長(zhǎng)治市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)治市城市照明管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)治市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》三部地方性法規(guī)的立法工作。嚴(yán)格做好合法性審核工作，確保審核質(zhì)量。推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查“起底清理”，對(duì)2019年各縣區(qū)和市直各部門應(yīng)備未備或者發(fā)布前程序不規(guī)范的行政規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)清理。

7.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。一是認(rèn)真做好新修訂《山西省行政執(zhí)法條例》的貫徹實(shí)施工作，4月底前各縣區(qū)要完成本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章刻制和行政執(zhí)法監(jiān)督文書印制工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能。二是組織完成機(jī)構(gòu)改革后市縣兩級(jí)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)換發(fā)工作。3月底前完成本地執(zhí)法（監(jiān)督）人員信息的采集錄入，5月底前完成本地執(zhí)法（監(jiān)督）人員資格培訓(xùn)和認(rèn)證考試工作，6月底前基本完成執(zhí)法證件制發(fā)工作，12月底前完成市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法證件換發(fā)工作。三是認(rèn)真做好“放管服效”改革措施的法制協(xié)調(diào)，持續(xù)培育證明事項(xiàng)承諾制試點(diǎn)，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的模式，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難問題。四是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供專項(xiàng)法治保障服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，3月底前各縣區(qū)完成本地證明事項(xiàng)取消清單的梳理和公開，建立證明事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)清理和公布機(jī)制。五是有效推進(jìn)行政裁決，注重對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的依法平等保護(hù)，充分發(fā)揮行政裁決化解企業(yè)糾紛“分流閥”作用。

8.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件，促進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。采取有效措施，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。通過干部上掛方式，開展實(shí)踐練兵，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)提升基層辦案能力。跟進(jìn)做好行政復(fù)議體制改革銜接工作。

三、統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)

9.大力實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。“實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程”是省政府2020年十項(xiàng)民生實(shí)事之一。要按照省司法廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《山西省2020年“實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程”實(shí)施方案》要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)、排班值班、考核管理、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保年底前完成3.6萬人次咨詢量，平均滿意度達(dá)到95%。要根據(jù)疫情防控實(shí)際，調(diào)整值班安排，落實(shí)防護(hù)措施，確保任務(wù)進(jìn)度。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，杜絕出現(xiàn)“零咨詢”領(lǐng)取補(bǔ)貼現(xiàn)象，確保資金使用效益。要建好服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

10.加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作。要按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作的意見》要求，加強(qiáng)人員配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，嚴(yán)格做好專項(xiàng)培訓(xùn)、考核評(píng)估和督查通報(bào)工作，推動(dòng)我市村（居）法律顧問工作從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮好化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)、推進(jìn)基層治理的積極作用。要?jiǎng)訂T村（居）法律顧問積極響應(yīng)市委號(hào)召，主動(dòng)參與移風(fēng)易俗工作，利用微信群推送宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為基層制定村規(guī)民約提供法律審查把關(guān)服務(wù)。

11.持續(xù)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。要按照《山西省高級(jí)人民法院山西省司法廳關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步做好律師統(tǒng)籌指派、案件指導(dǎo)監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)對(duì)接、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障等工作，充分發(fā)揮法律援助作用，推動(dòng)被告人刑事辯護(hù)權(quán)的落實(shí)，更好維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

12.主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。要按照《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)法律服務(wù)支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》要求，積極為全市中小微企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。要組建疫情防控法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，暢通法律服務(wù)渠道，發(fā)揮線上服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，積極組織專項(xiàng)調(diào)解，積極開展公證工作，積極開展司法鑒定服務(wù)，積極開展法律援助，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)。

四、認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作

13.深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年，要強(qiáng)化“交賬”意識(shí)，堅(jiān)決按照黨中央和省、市委決策部署，履行好部門職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)律師辦理黑惡類案件的精準(zhǔn)監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)開展法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管矯治和教育幫扶工作，以扎實(shí)的工作成效迎接中央和省委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)檢查。

14.扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建工作。“三零”創(chuàng)建是省委貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、提升基層治理能力的重要部署。要組織動(dòng)員全市人民調(diào)解員圍繞“三零”創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，要不斷提高案件調(diào)解數(shù)量和質(zhì)量，調(diào)解成功率要達(dá)到99%，協(xié)議履行率要達(dá)到98.8%。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)至少要有2個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，組織開展“調(diào)解+X”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)對(duì)接及商事調(diào)解。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，8月底前各縣區(qū)要成立人民調(diào)解協(xié)會(huì)。

15.積極參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。以加強(qiáng)縣級(jí)司法行政工作建設(shè)為切入點(diǎn)，以基層司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為陣地，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，扎實(shí)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。

16.依法開展社區(qū)矯正工作。全面學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《社區(qū)矯正法》，依法設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，依法設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)社區(qū)矯正保障，持續(xù)推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，完善配套制度體系，著力提升全市社區(qū)矯正工作法治化水平。完善視頻督察系統(tǒng)建設(shè)，武鄉(xiāng)、沁源、襄垣要在4月15日前完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與省廳對(duì)接任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間的社區(qū)矯正工作，做好社區(qū)矯正對(duì)象入矯和解除矯正銜接工作，嚴(yán)格矯正對(duì)象進(jìn)京管控，確保疫情零流入、人員零感染、情況零報(bào)告、輿情零炒作、安全零事故。

17.扎實(shí)做好刑滿釋放人員安置幫教工作。要按照《司法部關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作的意見》要求，強(qiáng)化服刑人員信息核查和回執(zhí)工作，信息核查率要達(dá)到99%，回執(zhí)率要達(dá)到95%，做好刑滿釋放人員銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施。要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好疫情期間刑滿釋放人員安置幫教工作，針對(duì)預(yù)釋放人員，逐一做到與監(jiān)獄、服刑人員家屬、服刑人員戶籍地政府“三對(duì)接”，嚴(yán)格做好刑滿釋放人員居家隔離工作。

五、不斷加大全民普法力度

18.突出普法重點(diǎn)。一是推動(dòng)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用。二是大力弘揚(yáng)憲法精神，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬家，組織開展“12·4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氣氛。三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。四是圍繞“三零”創(chuàng)建、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、新冠肺炎疫情防治等工作，開展好主題法治宣傳教育。

19.做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。對(duì)照我市“七五”普法規(guī)劃，查找薄弱環(huán)節(jié)，著力補(bǔ)齊短板，認(rèn)真做好全國(guó)全省“七五”普法迎檢工作。起草好“八五”普法規(guī)劃，科學(xué)謀劃好“八五”普法。

20.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)部門普法責(zé)任清單制度，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)普法責(zé)任制的考核檢查及普法效果評(píng)估。貫徹落實(shí)司法部、全國(guó)普法辦、最高人民法院《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見》，通過網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場(chǎng)旁聽等形式，組織國(guó)家工作人員旁聽庭審兩次以上，努力提升“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

六、著力打造過硬司法行政隊(duì)伍

21.加強(qiáng)政治建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把不忘初心、牢記使命作為司法行政黨員干部的必修課、常修課，建立完善“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，引導(dǎo)黨員干部自覺筑牢信仰之基、忠實(shí)踐行司法為民。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格三會(huì)一課、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

22.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格在黨章黨規(guī)和憲法法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，堅(jiān)決不越紅線，自覺守好底線。要嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用建章立制、交流輪崗、警示教育等方式，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。要馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

23.加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)要求，針對(duì)性制定完善司法行政干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分層次分領(lǐng)域抓好干部培訓(xùn)工作，繼續(xù)做好“走出去”培訓(xùn)工作。要堅(jiān)持“靶向培訓(xùn)”，聚焦新時(shí)代司法行政工作專業(yè)化、信息化趨勢(shì)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、實(shí)務(wù)專家開展“菜單式”專題培訓(xùn)。要強(qiáng)化激勵(lì)考核，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，不斷提升全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)精神和履職能力。

七、切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

24.全面加強(qiáng)司法所建設(shè)。貫徹落實(shí)省委組織部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)工作的實(shí)施意見》和全市司法所建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)司法所“六大建設(shè)”。多措并舉強(qiáng)化司法所工作力量，重點(diǎn)做好專職人民調(diào)解員選聘工作，落實(shí)好專兼職人民調(diào)解員工作補(bǔ)貼，努力實(shí)現(xiàn)所均4人以上目標(biāo)。加強(qiáng)司法所黨的建設(shè)，在縣級(jí)司法局建立黨總支的基礎(chǔ)上，至少成立5個(gè)司法所黨支部。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年各縣區(qū)要打造3個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)示范司法所，司法所業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%，司法所要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。

25.著力提高萬人擁有律師數(shù)。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，切實(shí)加強(qiáng)全市律師隊(duì)伍建設(shè)，吸引外地律師到本地執(zhí)業(yè)，大力發(fā)展公職律師、公司律師。每個(gè)縣區(qū)新發(fā)展公職律師、公司律師不少于10個(gè)，確保年內(nèi)全市萬人擁有律師數(shù)達(dá)到2.3人的小康目標(biāo)。

26.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省司法廳統(tǒng)一部署，全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，推動(dòng)完成基層司法所業(yè)務(wù)系統(tǒng)、釘釘移動(dòng)辦公系統(tǒng)等智能移動(dòng)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合省廳建設(shè)或升級(jí)行政立法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、公共法律服務(wù)、政務(wù)管理四大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。